Cómo evaluar la Oficina de Mejoramiento del Entorno Blando para el Desarrollo Económico
Como referencia
La velocidad y la calidad del desarrollo de una región dependen en gran medida del grado de emancipación ideológica y de la intensidad de la reforma y apertura en la región. En los últimos años, los gobiernos locales de todos los niveles en todo el país han implementado concienzudamente el espíritu de las instrucciones del gobierno central y han considerado la creación de un ambiente propicio para el desarrollo económico como una medida importante para promover la reforma y el desarrollo. La construcción de un entorno blando tiene sus propias características. Por un lado, no es tan intuitiva como el entorno duro. Por otro lado, la construcción de un entorno blando no ocurre de la noche a la mañana, pero la construcción de un entorno blando puede impulsar el desarrollo. de ambiente duro. Actualmente, Wuhan se encuentra en un período crítico de desarrollo económico. Es particularmente importante para el distrito de Jianghan crear un entorno blando adecuado para el desarrollo económico mientras ajusta su estructura y transforma su entorno difícil.
1. La connotación y el papel del entorno blando para el desarrollo económico
El entorno blando para el desarrollo económico se refiere principalmente a factores no económicos que no tienen una forma material en el desarrollo económico. , incluyendo ideas y conceptos, política y cultura, leyes y políticas, sistemas y mecanismos, gestión y servicios, etc. Éste, junto con el transporte, los recursos, las comunicaciones y otras condiciones de hardware, constituye el elemento general del desarrollo económico y determina la velocidad del desarrollo económico. Su connotación se refleja específicamente en: la creación de un ambiente blando para el desarrollo económico es la transformación de las funciones gubernamentales; el ambiente blando para el desarrollo económico es la calidad del servicio de los funcionarios gubernamentales; el ambiente blando para el desarrollo económico es el nivel de integridad social; el ambiente blando para el desarrollo económico es la atmósfera cultural; el ambiente blando para el desarrollo económico es la calidad de la situación real de la seguridad social.
El entorno blando es un reflejo de la fortaleza y competitividad integral de una región, así como un reflejo integral del grado de desarrollo del mercado, el grado de apertura al mundo exterior, el nivel de gestión gubernamental y el progreso de la civilización social. La calidad del entorno de desarrollo económico determina la velocidad y la calidad del desarrollo económico de una región. Un entorno externo relajado y armonioso es una garantía importante para promover el desarrollo económico. Con el mayor desarrollo de la economía de mercado, la competencia en el entorno blando del desarrollo económico será cada vez más feroz. Un entorno blando competitivo no es solo un entorno orientado a servicios, sino también un entorno blando con ventajas comparativas, es decir, siempre debemos lograr "lo que otros no tienen, lo tengo yo" y "lo que otros tienen, lo tengo yo" excelencia. "
El distrito de Jianghan siempre ha sido el distrito comercial y financiero más próspero de la ciudad de Wuhan. A medida que la ciudad de Wuhan continúa avanzando hacia una metrópoli moderna internacional, los formatos de la industria de servicios modernos en el distrito de Jianghan se han ido acumulando y formando gradualmente. La industria de servicios moderna se ha vuelto cada vez más popular y se ha convertido en un pilar importante para la economía nacional y el desarrollo social de la región.
En el contexto de la construcción de una sociedad biorientada en el círculo urbano de Wuhan, marzo de 2008. El comité de distrito y el gobierno no perdieron tiempo en proponer la decisión estratégica de construir un área central de industria de servicios moderna y presentaron la solicitud a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, convirtiendo al distrito de Jianghan en la única unidad de declaración a nivel de distrito en el país y la única unidad en China central para aprobar el examen previo. En los últimos dos años, el comité de distrito y el gobierno del distrito han trabajado mucho en la construcción de una industria de servicios moderna: el "Plan de desarrollo espacial urbano del distrito central de la industria de servicios modernos de Wuhan" se completó con éxito, entró en el proceso de revisión y fue incluido en la lista. como uno de los diez "proyectos de 100 mil millones de yuanes" de la provincia, "la construcción del distrito comercial de Wangjiadun, uno de los proyectos más importantes, se ha acelerado de manera integral y se ha promovido plenamente la construcción de infraestructura a gran escala en el área. ha comenzado la construcción de "Wireless Jianghan" y el ajuste de la estructura industrial ha logrado resultados notables, etc.
2. Problemas con el entorno blando para el desarrollo económico
El estatus del distrito de Jianghan como centro de la industria de servicios moderna está surgiendo gradualmente, pero la construcción de un entorno blando para el desarrollo económico no puede. Sin embargo, satisfacer las necesidades del desarrollo de la industria de servicios moderna, que se manifiesta específicamente en los siguientes aspectos.
1. Ideas conservadoras y escasa conciencia del servicio.
Las ideas conservadoras son el mayor obstáculo para la mejora del entorno blando. En la actualidad, entre los militantes y cuadros del partido, especialmente en los cuadros dirigentes, la idea de ser conservadores, de mimarse y mantener la estabilidad, la idea mediocre de no hacer nada, de no pensar en progresar y conservar el empleo, y la La idea obsoleta de hacer las cosas de acuerdo con reglas y regulaciones es el mayor obstáculo para la emancipación ideológica, y también son las importantes raíces ideológicas que impiden que el desarrollo económico del distrito de Jianghan alcance un nuevo nivel. Algunos departamentos gubernamentales y funcionarios públicos no han establecido fundamentalmente el concepto de servicio primero y prioridad empresarial. Tienen graves dilaciones, irresponsabilidad y abuso de poder, lo que causa grandes pérdidas y tiene un impacto negativo.
2. Es necesario fortalecer las funciones de la agencia de gestión y aún es necesario implementar medidas de trabajo.
La Oficina de Mejora del Medio Ambiente Suave del Distrito de Jianghan está ubicada en la Comisión de Reforma y Desarrollo del Distrito Las funciones relevantes fueron transferidas de la Oficina de Reforma del Sistema original y las funciones de gestión y coordinación no son sólidas, y los sistemas y medidas de trabajo deben mejorarse e implementarse aún más.
3. Comprensión insuficiente de las empresas y asimetría de la información
Para desarrollar la industria de servicios moderna en el distrito de Jianghan, primero debemos comprender detalladamente las necesidades de las empresas. Por ejemplo, las dificultades financieras para las pequeñas y medianas empresas son un viejo problema. El gobierno debería innovar modelos de servicios, ayudar a los gobiernos, empresas, bancos y empresas a establecer buenos canales de comunicación, explorar e implementar políticas prácticas para préstamos y financiamiento para pequeñas y medianas empresas. medianas empresas. La aglomeración de industrias de servicios modernas a menudo requiere una cadena industrial relativamente completa y una interacción efectiva entre las empresas upstream y downstream. Sin embargo, el distrito de Jianghan aún no ha formado la plataforma necesaria para una comunicación benigna entre empresas, lo que resulta en oclusión de información y la incapacidad de lograr efectos de escala. . Además, el mecanismo institucional para formar talentos relevantes y emplear personas en la industria de servicios moderna no es sólido.
4. La corrupción judicial conduce a la injusticia judicial y es necesario mejorar aún más el entorno legal.
Actualmente, la desconfianza de algunas personas hacia el poder judicial se está convirtiendo gradualmente en una psicología social generalizada. Un fenómeno extremadamente terrible. La decepción del público con el poder judicial refleja el error judicial causado por la corrupción judicial.
La justicia es el salvavidas del poder judicial. Si el poder judicial es injusto, el poder judicial pierde su función de resolver disputas de manera justa, lo que a su vez afecta el proceso de desarrollo económico y estabilidad social. Las manifestaciones específicas de corrupción judicial son: primero, "comerse al demandante y comerse al acusado"; segundo, fabricar casos; tercero, apoderarse de la jurisdicción, quinto, recibir sobornos, séptimo, participar en "; servicios pagos"; octavo, es malversación y apropiación indebida de fondos de ejecución.
3. Contramedidas y sugerencias
Para mejorar la construcción del entorno suave del distrito de Jianghan, el objetivo es optimizar aún más el “entorno de opinión pública política, el entorno de apoyo a las políticas y el entorno de servicios sociales” del distrito de Jianghan. , entorno de gestión legal y entorno de gestión legal "Entorno Ético", y esforzarse por crear un entorno de inversión que sea "el más relajado para el espíritu empresarial, la sociedad más civilizada, el entorno de vida más seguro y con bajos costos de transacción, bajos costos de producción, bajos costos administrativos y bajos costos sociales". Para lograr este objetivo, se recomienda centrarse en los siguientes aspectos.
1. Fortalecer el liderazgo organizacional y aclarar las responsabilidades laborales
Cada departamento debe establecer un sistema y sistema de liderazgo en el que el “máximo líder” sea el primer responsable, cada departamento lleva el suyo. responsabilidad y las masas participan activamente en el mecanismo de trabajo. El grupo dirigente para mejorar el entorno blando se reúne cada trimestre para estudiar con prontitud las cuestiones importantes que surgen en el trabajo de mejorar el entorno blando para el desarrollo económico. El grupo líder para mejorar el ambiente blando y sus oficinas deben fortalecer efectivamente la orientación e inspección de varios departamentos para mejorar el ambiente blando y coordinarse para resolver los problemas relacionados. Es necesario fortalecer el trabajo de evaluación de la gestión de objetivos de entornos blandos, mejorar los métodos de evaluación y mejorar los mecanismos de trabajo.
El trabajo actual del grupo líder para mejorar el entorno blando es limpiar y racionalizar los elementos de carga actuales. Incrementar los esfuerzos para limpiar los problemas que quedan de la historia. La primera es llevar a cabo con seriedad las tres tareas de limpieza, es decir, solucionar problemas como las promesas incumplidas, la inacción y las evasivas. Para los problemas que se han resuelto, se deben formular medidas de rectificación para corregirlos. Si las promesas no se cumplen, las promesas deben cumplirse; si hay una disputa, se debe identificar claramente un departamento responsable si hay varios departamentos involucrados. , el departamento anterior debe tomar la iniciativa de negociar con el siguiente departamento dentro de un límite de tiempo. El segundo es mantener la continuidad de las políticas y una estabilidad relativa. Continuar centrándose en resolver las disputas relacionadas con el exterior que quedaron de la historia para ganarse la confianza de los inversores nacionales y extranjeros y establecer una buena imagen de Wuhan como ciudad digna de confianza.
2. Mejorar la conciencia del servicio y cambiar el estilo de trabajo
De acuerdo con los requisitos de retiro, fusión, reducción y rotación, aprovechar esta oportunidad de reforma institucional para promover aún más la reforma administrativa. Debemos establecer un organismo de aplicación de la ley y funcionarios públicos eficientes, eficientes y estandarizados para retirar resueltamente lo que se debe retirar, combinar lo que se debe combinar tanto como sea posible y reducir lo que se debe reducir.
La perspectiva mental, la eficiencia del trabajo y el nivel de trabajo de las agencias gubernamentales y del partido y de los funcionarios públicos son el apoyo firme en la construcción de un entorno blando y un factor importante que afecta el entorno de desarrollo. Por lo tanto, en la nueva ronda de emancipación ideológica, es necesario transformar efectivamente las funciones, maximizar el cambio del control a la desregulación, cambiar la aprobación en estímulo, cambiar las tarifas en servicios y todos los departamentos deben brindar servicios proactivos
Sin eludir, coordinar servicios sin disputas, servicios eficientes sin dilación y servicios honestos sin demoras.
La construcción con estilo es una garantía importante para promover la gran mejora del entorno suave. El estilo y la suavidad del ambiente son, en última instancia, una cuestión de calidad humana. La pereza, el descuido, la lentitud y la deriva siguen siendo problemas destacados en el estilo de trabajo de algunos cuadros. Debemos hacer grandes esfuerzos y tomar medidas duras para fortalecer la construcción del estilo de trabajo de la agencia y eliminar la "obstrucción" en el nivel medio. y el "endurecimiento" a nivel popular. Implementar de manera integral los métodos integrales de valoración y evaluación y mejorar los mecanismos de valoración, evaluación e incentivos de los cuadros. Los cuadros dirigentes deben tener carácter al participar en política, tener principios en el uso del poder y valorar la imagen como persona. Deben ser rectos y establecer una imagen de servicio al pueblo, ser pragmáticos e incorruptibles.
3. Aprovechar plenamente el papel de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo y de los miembros de la CCPPCh y fortalecer la supervisión social.
23 departamentos, incluida la Comisión de Reforma y Desarrollo del Distrito de Jianghan, han formulado la "Cláusula de Compromiso para Servir el "Canal Verde" para Grandes Proyectos". El grupo dirigente del distrito para mejorar el entorno blando debería invitar trimestralmente a los diputados al Congreso Nacional del Pueblo y a los miembros de la CCPPCh para revisar la implementación de los términos del compromiso a través de puertas. -Visitas puerta a puerta, reuniones in situ e inspecciones. Al mismo tiempo, se contrata a empresarios y representantes de las masas como supervisores ambientales blandos para el desarrollo económico con el fin de fortalecer la supervisión social. La actividad "Día de recepción de jefes de distrito para mejorar el entorno blando" se lleva a cabo al menos una vez al año, cada departamento lleva a cabo la actividad "Día de recepción para mejorar el entorno blando" cada trimestre con la participación de los principales líderes, abre buzones de correo y buzones en línea, escucha las opiniones de las masas y las empresas con una mente abierta y responde a Los problemas informados se rectificarán rápidamente.
4. Fortalecer la construcción del sistema y fortalecer los mecanismos de supervisión y restricción.
En este sentido, es necesario "jugar un papel, activar dos niveles y captar un portador". Desempeñar un papel: se refiere a dar pleno juego al rol del órgano responsable de los organismos de inspección y supervisión disciplinaria activando dos niveles: uno es activar el nivel de cuadros dirigentes y funcionarios públicos, y el otro es activar el nivel de empresas y; varias entidades del mercado; captar un transportista: es decir, debemos hacer un buen trabajo como transportista del centro de asuntos gubernamentales del distrito. En el vínculo de supervisión, debemos prestar atención a la supervisión y hacer rectificaciones en un plazo; en el vínculo de investigación y sanción, debemos ser abiertos y estrictos al mismo tiempo.
Formular y mejorar diversas normas y reglamentos para fortalecer la propia construcción de la agencia, fortalecer la gestión jerárquica, implementar un sistema de responsabilidad a nivel de grado y tener un nivel de gestión por incumplimiento de las responsabilidades regulatorias de acuerdo con la ley; o supervisión ineficaz, daños al entorno blando y causar efectos adversos Sí, la persona principal a cargo de la unidad debe asumir las responsabilidades correspondientes. Mejorar el sistema de servicios de "ventanilla única" y promover la labor de prestación de servicios dentro del distrito.
Con base en los principios de simplificación, unificación y eficiencia, se mejorarán las funciones del centro de servicios gubernamentales y se adoptarán métodos como la encomienda, la autorización y el procesamiento puerta a puerta para manejar los asuntos de manera conjunta y centralizada. para asegurar verdaderamente que los servicios no abandonen el distrito. Al mismo tiempo, necesitamos enderezar las relaciones y mejorar la eficiencia en el trabajo.
Fortalecer la gestión de “dos líneas de ingresos y gastos”. Se deben separar todas las tasas administrativas de la recaudación y la recaudación, y se deben disociar los ingresos y los gastos. Se deben frenar resueltamente las tareas e indicadores relacionados con las multas. Las quejas como sentarse y esperar deben sustituirse por puertas. -Servicios a puerta. Llevar a cabo trabajos comerciales de servicios de contraparte, seleccionar y enviar cuadros de departamentos gubernamentales a empresas clave para proporcionar servicios, supervisar y ayudar a resolver los problemas de inacción administrativa y acciones arbitrarias de los departamentos gubernamentales sobre las empresas, y prevenir inspecciones arbitrarias, tarifas arbitrarias y pagos arbitrarios. multas a empresas, reparto aleatorio y otras conductas.
5. Construir un país regido por la ley y mejorar la credibilidad judicial
El entorno legal es una parte importante de la construcción de un entorno blando y un factor importante que afecta la atracción de inversiones y el espíritu empresarial de las personas. . Es necesario innovar y mejorar el mecanismo de supervisión de la equidad judicial y aprovechar plenamente el papel de supervisión del partido democrático en la equidad judicial. (1) Recomendar a miembros calificados de los partidos democráticos para que actúen como asesores del pueblo y participen realmente en los juicios de los casos; (2) Recluten a miembros de los partidos democráticos para que actúen como supervisores judiciales, participen en audiencias judiciales, ejecución, subastas y otras actividades, y celebrar reuniones informativas periódicas para fortalecer los intercambios de supervisión judicial entre miembros y jueces, etc., (3) invitar a miembros de partidos democráticos a actuar como revisores judiciales a través de la organización de la CCPPCh y realizar revisiones periódicas sobre la apertura de los juicios y los asuntos de la fiscalía por parte de los tribunales y la fiscalía; eficiencia en el trabajo, medidas de conveniencia y manejo de quejas (4) ) Implementar el espíritu de las "Opiniones sobre el fortalecimiento adicional de la construcción de un sistema de consulta política y cooperación multipartidista dirigido por el Partido Comunista de China"; ", y equipar a los tribunales y fiscalías con cuadros dirigentes no partidistas, y aquellos que cumplan las condiciones podrán ocupar puestos de tiempo completo.