¿Las normas y reglamentos formulados unilateralmente por la escuela son legalmente vinculantes?
(1) La base para formular el estatuto escolar incluye principalmente dos aspectos. Uno de los aspectos más importantes es tener una base legal. La base jurídica actual para formular estatutos de escuelas primarias incluye principalmente la Ley de Educación, la Ley de Educación Obligatoria y la Ley de Docentes promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente. El "Reglamento de Calificación de Maestros", el "Reglamento de Educación Física Escolar" y el "Reglamento de Trabajo de Salud Escolar" formulados por el Consejo de Estado; el "Reglamento de Gestión de la Escuela Primaria" y otros reglamentos designados por el departamento de administración de educación nacional, los reglamentos locales sobre educación formulados por autoridades locales y organismos administrativos, Reglamento de Autonomía. El estatuto escolar no entrará en conflicto con estas leyes y regulaciones. Otra base para formular los estatutos escolares se refiere a la base objetiva basada en la realidad objetiva de la escuela, incluida la situación real de todos los aspectos de la escuela. Debido a que la situación real de cada escuela es diferente, es imposible formular un estatuto escolar. Por ejemplo, el sistema de liderazgo escolar, el sistema de gestión interna, los objetivos de desarrollo escolar y otros contenidos de los estatutos escolares serán diferentes debido a los diferentes sistemas, mecanismos y objetivos escolares implementados por cada escuela.
(2) Principios básicos para la formulación de estatutos escolares Dado que los estatutos escolares son la "miniconstitución" de la escuela y desempeñan un papel tan importante en la gestión interna de la escuela, no se puede apresurar su formulación. y deben seguirse ciertos principios. La formulación del estatuto escolar debe cumplir primero con los requisitos de las leyes, reglamentos y normas, y no debe entrar en conflicto con las leyes, reglamentos y normas educativas vigentes y otros documentos normativos legalmente vinculantes. Por ejemplo, si la ley estipula que las escuelas deben cobrar cuotas de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes y divulgar los elementos de las cuotas, como en el estatuto de la escuela, los estándares de cuotas de la escuela no pueden estipularse por separado. Al mismo tiempo, el estatuto escolar no excederá la autoridad de las leyes y reglamentos, ni excederá el alcance de la autoridad de la escuela. Los contenidos que deban estar estipulados por leyes y reglamentos o departamentos administrativos superiores deben estar formulados en la carta. Si el estatuto escolar no puede cambiar la naturaleza de la escuela misma, no puede imponer obligaciones o requisitos prohibitivos al gobierno, a los departamentos administrativos pertinentes o al personal no escolar; Además, al formular los estatutos escolares, se deben combinar principios y operatividad. Como "miniconstitución" de la escuela, la carta escolar debe en principio estipular las principales cuestiones básicas de la escuela, pero no es posible ni necesario establecer disposiciones específicas sobre un determinado aspecto del trabajo de la escuela ni sobre muchas cuestiones específicas. Para estos problemas locales, se deben formular otros sistemas de gestión para regularlos, formando así un sistema de gestión escolar interno completo. Al mismo tiempo, el estatus legal del estatuto escolar también requiere que sea altamente operable para que el gobierno pueda supervisar y controlar el funcionamiento normal de la gestión independiente de la escuela. Una carta escolar sin operatividad es en realidad un trozo de papel. En segundo lugar, la formulación de los estatutos escolares debe basarse en la situación real de la escuela y no puede divorciarse de la situación y características reales de la escuela y de la experiencia de otras escuelas. Por supuesto, es innegable que los estatutos escolares de escuelas del mismo tipo tienen muchas similitudes, por lo que los contenidos básicos son los mismos.
(3) Procedimiento para formular el estatuto escolar El procedimiento general para formular el estatuto escolar es establecer un grupo especial de redacción del estatuto que será responsable de la investigación y redacción del estatuto. Después de una investigación en profundidad y una extensa solicitud de opiniones de departamentos, expertos y académicos relevantes, el grupo de redacción completó el borrador de los estatutos escolares. Luego se escuchan las opiniones de todas las partes y, basándose en revisiones repetidas por parte del grupo de redacción, el borrador del estatuto se presenta al órgano de toma de decisiones de la escuela (reunión de la oficina del director, reunión de asuntos escolares) para su revisión. Después de la revisión, el borrador del estatuto escolar se presentará al Congreso de Maestros de la escuela para su discusión. Una vez que el congreso de profesores y personal de la escuela apruebe el estatuto escolar, se presentará al departamento administrativo de educación competente de la escuela para su aprobación. Tras la aprobación por parte de las autoridades educativas, el proceso de formulación de la carta escolar llega a su fin. En este momento, la carta también tiene un estatus legal establecido. Los cambios en las formas externas y la reforma y desarrollo de la escuela misma seguirán requiriendo modificaciones en los estatutos de la escuela. Por eso estipulamos el procedimiento de enmienda en los estatutos de los estatutos escolares. Las modificaciones a los estatutos escolares deben discutirse en la reunión del consejo escolar, aprobarse por el congreso del personal escolar y presentarse al departamento administrativo de educación competente para su aprobación antes de que entren en vigor.