Cómo proteger los derechos e intereses marítimos
1. “Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar” y derechos e intereses marítimos
La “Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar” (en adelante, la “Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar” "Convención") fue adoptada en 1982 y entró en vigor en 1994. El sistema jurídico marítimo establecido por él estipula de manera integral y sistemática los derechos e intereses marítimos por primera vez, permitiendo así a los países embarcarse en un camino estandarizado hacia el desarrollo y utilización del océano. Hasta ahora, 155 países y entidades han ratificado la Convención, y China ratificó la Convención en mayo de 1996.
La Convención cubre casi todos los aspectos del derecho del mar, con dos contenidos principales: por un lado, perfecciona y mejora el sistema jurídico básico tradicional del mar, como mar territorial, zona contigua , plataforma continental y alta mar, etc. Por otro lado, se han formulado muchos nuevos sistemas jurídicos marítimos, como zonas económicas exclusivas, estrechos utilizados para la navegación internacional, países archipiélago, islas, áreas internacionales de fondos marinos, ciencia y tecnología marinas, protección del medio ambiente, etc., que han ampliado enormemente el alcance de la jurisdicción de los países costeros en el océano. Los estados costeros pueden ampliar sus aguas jurisdiccionales desde 3 millas náuticas o 12 millas náuticas como lo estipula el derecho internacional tradicional del mar hasta 200 millas náuticas de zonas económicas exclusivas y plataformas continentales. Los países con plataformas continentales más amplias también pueden reclamar más de 200 millas náuticas. La Convención es esencialmente un reajuste de la propiedad y la jurisdicción de los océanos, una redistribución de los recursos y el poder de los océanos, un documento básico sobre los derechos y el orden de los océanos en la sociedad internacional contemporánea, y un símbolo del establecimiento de un nuevo orden oceánico internacional.
La entrada en vigor de la Convención significa que la humanidad ha entrado en una nueva etapa de desarrollo y gestión integral del océano. La Convención ha despertado la conciencia de los países costeros para desarrollar y mantener los recursos marinos y, a su vez, ha desencadenado una nueva lucha por las islas marinas, la tierra marina, los recursos marinos y los pasos marítimos, haciendo que el punto caliente del mundo se centre en el océano. No sólo los países hegemónicos siguen buscando la hegemonía marítima, sino que los países en desarrollo también están despertando cada vez más a las cuestiones marítimas y tratando de ocupar el océano tanto como sea posible. Sin embargo, dado que la mayoría de los países son adyacentes o opuestos entre sí, los intereses de los países costeros a menudo están entrelazados con los de sus vecinos o países opuestos. El foco del conflicto radica en la adquisición o disfrute de la soberanía y la posesión o reparto de la correspondiente. recursos. Al mismo tiempo, la Convención es producto de compromisos políticos entre países de todo el mundo, por lo que todavía hay mucha ambigüedad. Los países siempre interpretan y aplican la Convención desde la perspectiva de lo que es más beneficioso para sus propios intereses, lo que también deja muchos peligros ocultos de controversia. A medida que más países ratifiquen y se unan al Convenio, los derechos e intereses marítimos enfrentarán una redistribución integral y la batalla por los derechos e intereses marítimos se volverá cada vez más compleja. Actualmente, existen más de 300 disputas de delimitación marítima en el mundo, con más de 100 islas en disputa.
2. La situación actual de los derechos e intereses marítimos de China
Las disposiciones pertinentes de la Convención proporcionan una base jurídica internacional y una garantía para los reclamos de China sobre la anchura de su mar territorial y su zona contigua. . La zona económica exclusiva de 200 millas y el sistema de plataforma continental han ampliado la jurisdicción de China; el sistema internacional de áreas de los fondos marinos le ha dado a China la oportunidad de convertirse en un inversor pionero en la minería de aguas profundas, con un área minera de 15 kilómetros cuadrados en el Pacífico nororiental. . El sistema de tránsito internacional navegable del estrecho brinda conveniencia a China para desarrollar el transporte marítimo y avanzar hacia el estrecho. Como dijo el ex Viceministro de Relaciones Exteriores Li Zhaoxing: “La entrada en vigor de la Convención en mi país contribuirá a salvaguardar los derechos e intereses marítimos de mi país y a ampliar su jurisdicción marítima contribuirá a salvaguardar el estatus actual y la estabilidad a largo plazo de China; intereses a largo plazo como inversor pionero; será propicio para el pleno desempeño de China en el sector marítimo. "Desempeña un papel positivo en los asuntos de China y favorece el mantenimiento de la imagen de China. Por lo tanto, en general, la convención es beneficiosa para nuestro país".
Pero por otro lado, la Convención también nos ha traído algunos impactos negativos. Con la entrada formal en vigor de la Convención, los países vecinos de China mejoraron su legislación marítima, ajustaron sus políticas y estrategias marítimas, ignoraron hechos históricos, detalles de implementación del Derecho del Mar y casos pasados, invocaron de manera inapropiada y grave disposiciones favorables para infringir sobre los derechos e intereses marítimos de China, lo que ha provocado que China La indiscutible soberanía histórica de muchas áreas marítimas e islas se enfrenta a muchas nuevas disputas, lo que plantea graves desafíos para el mantenimiento de los derechos e intereses marítimos de China.
1. Las islas de China fueron ocupadas. En el Mar de China Oriental, el territorio inherente de China, las Islas Diaoyu, fue ocupado ilegalmente por Japón. Las Islas Diaoyu siempre han sido un hábitat para que los pescadores chinos se refugiaran del viento y la pesca, pero en realidad están controladas por Japón. Japón no sólo se opone al acercamiento de la Armada china a las Islas Diaoyu, sino que también impide que los barcos de investigación científica chinos se acerquen, e incluso a los pescadores chinos no se les permite pescar en aguas cercanas. Japón se niega a reconocer la soberanía de China sobre las Islas Diaoyu. Entre las islas Nansha en el Mar de China Meridional, Vietnam ocupa 28 islas, Filipinas ocupa 8 islas y Malasia ocupa 4 islas. China en realidad controla sólo 8 islas, incluida la isla Taiping, controlada por la provincia china de Taiwán.
2. Los recursos marinos son saqueados. La disputa por la soberanía insular va acompañada de disputas centradas en diversos recursos. En la actualidad, los países y regiones que rodean el Mar de China Meridional han puesto en producción más de 1.000 pozos de petróleo en las aguas de Nansha. La mayoría de estos pozos petroleros están ubicados en el lado chino de la línea de discontinuidad del Mar de China Meridional, con una producción anual de petróleo de más de 60 millones de toneladas. Además, China ha implementado una moratoria de pesca en el Mar de China Meridional desde 1999. Sin embargo, Vietnam, Filipinas y otros países no sólo afirman que China no tiene derecho a declarar una moratoria de pesca, sino que también utilizan a los pescadores chinos para pescar durante la pesca. moratoria.
3. La delimitación marítima está llena de contradicciones. China limita con el Mar Amarillo, el Mar de China Oriental y el Mar de China Meridional. Debido a la pequeña superficie marítima, los conflictos entre China y sus vecinos marítimos son más prominentes. En el Mar Amarillo y el Mar de China Oriental, sus puntos más anchos son sólo 360 millas náuticas y menos de 400 millas náuticas, y existen reclamos marítimos superpuestos. Del Mar Amarillo, con una superficie total de 380.000 kilómetros cuadrados, 250.000 kilómetros cuadrados deberían estar bajo jurisdicción de China. Corea del Sur aboga por líneas equidistantes como frontera. Si se dividen de acuerdo con esto, pueden trazar 6,5438+0,8 millones de kilómetros cuadrados adicionales. La zona marítima en disputa entre China y Corea del Norte y Corea del Sur es de 6,5438 millones de kilómetros cuadrados. La plataforma continental del Mar de China Oriental es una extensión natural de China, por lo que 540.000 kilómetros cuadrados de los 770.000 kilómetros cuadrados del Mar de China Oriental deberían estar bajo jurisdicción de China. Sin embargo, Japón propuso que China y Japón sean países ** y exigió que las áreas marítimas se dividieran a lo largo de la línea media. De esta forma, la superficie marítima en disputa entre Japón y China es de 6,5438+6 millones de kilómetros cuadrados.
4. Amenazas potenciales para los corredores de transporte marítimo. Debido a su importante posición estratégica, el Mar de China Meridional ha sido incluido en la estrategia global de Estados Unidos y está catalogado por Estados Unidos como uno de los 16 cuellos de botella marítimos que planea controlar en el mundo. La política estadounidense sobre la cuestión del Mar Meridional de China ha cambiado de "neutralidad pasiva" a "neutralidad activa" y afirma que las Islas Diaoyu pertenecen al ámbito de la seguridad mutua entre Estados Unidos y Japón. Japón considera el Mar Meridional de China como su esfera de influencia tradicional, y las líneas de comunicación del Mar Meridional de China son consideradas su salvavidas. Por lo tanto, Japón interviene activamente en los asuntos de China en el Mar Meridional de China con el pretexto de "garantizar la libertad de navegación en el mar" y "oponerse al uso de la fuerza". En los últimos años, Estados Unidos y Japón han intentado controlar el estrecho de Malaca, conocido como el salvavidas marítimo de China, con el pretexto de combatir la piratería y las actividades terroristas y mantener fluidas rutas marítimas internacionales. Actualmente, más del 90% del petróleo crudo importado por China debe ser transportado en camiones cisterna a través del Estrecho de Malaca. Por lo tanto, la interferencia de estas fuerzas externas supondrá una grave amenaza para el desarrollo positivo y la seguridad nacional de China.
En tercer lugar, el pensamiento estratégico de China sobre la salvaguardia de los derechos e intereses marítimos
Cómo abordar posibles contradicciones y conflictos, y cómo abordar complejas disputas sobre derechos e intereses marítimos está relacionado con muchos de Los intereses de desarrollo y la seguridad de nuestro país. Grandes preguntas. Para salvaguardar los derechos e intereses marítimos de mi país, debemos partir de los siguientes aspectos.
1. La solución temporal y el archivo de las controversias, y el desarrollo simultáneo, son los principios básicos para salvaguardar los derechos e intereses marítimos. * * *El desarrollo conjunto se refiere a la exploración y el desarrollo de recursos relevantes en áreas marítimas con reclamos superpuestos sobre la base de un acuerdo mutuo y a través de algunos medios cooperativos, mientras se archivan temporalmente las disputas sobre derechos soberanos exclusivos para el desarrollo de recursos. Es un sistema de cooperación funcional reconocido y adoptado por muchos países del mundo. Este arreglo institucional cumple con los requisitos de los artículos 74 y 83 de la Convención. En general, el desarrollo conjunto de las áreas marítimas en disputa es un acuerdo de transición antes de la delimitación. No obstaculiza el logro del acuerdo final y la delineación de la frontera definitiva. No significa que ninguna de las partes renuncie a sus derechos o reclamaciones. ni puede considerarse que reconoce las pretensiones de poder de la otra parte. No afectará los reclamos energéticos de los países involucrados, pero también permitirá la exploración y el desarrollo oportunos y efectivos de recursos basados en los principios de eficiencia económica y los intereses respectivos, de modo que ambas partes puedan obtener rápidamente los máximos beneficios económicos del descubrimiento comercial de petróleo y producción. * * * Se establece un equilibrio apropiado entre las consideraciones prácticas del desarrollo de recursos en áreas en disputa por parte de los países involucrados y el mantenimiento de las respectivas reclamaciones o posiciones.
En el Mar de China Oriental, si China y Japón pueden desarrollar conjuntamente la plataforma continental del Mar de China Oriental, será beneficioso tanto para China como para Japón. Al implementar el desarrollo conjunto, ambos países pueden agregar nuevas fuentes de petróleo sin renunciar a sus reclamos de poder y, desde la perspectiva de China, obtener acceso a capital y tecnología. Políticamente, el desarrollo conjunto también puede ayudar a mantener la estabilidad en el Mar Oriental de China.
En el Mar de China Meridional, la disputa de las Islas Nansha involucra a cinco países y seis partes, y la resolución de la cuestión es un proceso a largo plazo. Para resolver adecuadamente las disputas en el Mar Meridional de China, China ha propuesto creativamente la idea de "dejar de lado las disputas y buscar el desarrollo conjunto" sobre la base de la situación general de mantenimiento de la paz y la estabilidad regionales. Hasta ahora, ha habido algunos avances positivos en la solución de disputas sobre las Islas Nansha. A mayor escala, China ha establecido una asociación estratégica para la paz y la prosperidad con los países de la ASEAN y está construyendo una zona de libre comercio entre China y la ASEAN, lo que sin duda ayudará a aliviar la situación en las Islas Nansha. Por supuesto, dado que no todas las partes renunciarán fácilmente a sus reclamos de soberanía e intereses creados, la resolución de la cuestión del Mar Meridional de China sigue siendo bastante compleja, ardua y de largo plazo.
2. El aumento de la inversión en ciencia, tecnología y capital es una garantía importante para salvaguardar los derechos e intereses marítimos. Según las disposiciones pertinentes de la Convención y las reclamaciones de China, el área marítima bajo la posible jurisdicción de China es de casi 3 millones de kilómetros cuadrados, pero el área marítima en disputa llega a 6,5438 millones de kilómetros cuadrados. La ubicación de la depresión de Okinawa, implicada en la disputa entre China y Japón sobre la plataforma continental en el Mar de China Oriental, necesita urgentemente datos geológicos marinos para demostrarla. Japón cree que China y Japón pertenecen a la misma plataforma continental, y que la depresión de Okinawa es sólo una depresión accidental formada por la extensión natural de los dos países y no puede interrumpir la continuidad de las plataformas continentales de los dos países. Sobre esta base, Japón aboga por delimitar el Mar de China Oriental basándose en el principio de línea central estándar de equidistancia. Para obtener apoyo probatorio, Japón invirtió 654.380 millones de yenes en la exploración de la plataforma continental del Mar de China Oriental entre 2004 y 2009, y se esforzó por presentar los datos del estudio japonés a la Comisión de Límites de la Plataforma Continental de las Naciones Unidas en el primer semestre. de 2009. En la actualidad, las potencias costeras, así como los países vecinos de China, como Corea del Sur, Filipinas, Malasia y Vietnam, han invertido mucho en estudios marinos.
Aunque mi país ha llevado a cabo un estudio marino nacional desde 1958, estudios geológicos físicos marinos y de recursos pesqueros desde 1977, y lanzó el "Estudio y Evaluación Integral del Mar Marino de China" en 2006, también conocido como el "Proyecto 908", actualmente el estudio marino de mi país El trabajo de estudio está lejos de satisfacer plenamente los requisitos para el desarrollo de los recursos marinos en las aguas bajo la jurisdicción de mi país y la aplicación para la plataforma continental exterior. La geología y las condiciones sedimentarias del Mar de China Oriental no están claras. Con el progreso actual, la investigación de China del Mar de China Oriental alcanzará el nivel de Japón dentro de los próximos 30 años. Por lo tanto, en el contexto actual, nuestro país debe aumentar la inversión en ciencia, tecnología y capital, y los departamentos pertinentes deben realizar rápidamente estudios oceánicos integrales, dominar datos oceánicos integrales y proporcionar la base científica más importante para la delimitación marítima para negociaciones o acuerdos diplomáticos. de disputas a través de medios legales y pruebas.
En segundo lugar, el desarrollo de los recursos marinos requiere inversión de capital y tecnología. Aunque la Convención estipula el principio de "desarrollo paralelo" de los fondos marinos internacionales como "patrimonio humano", debido a la gran disparidad en la fuerza nacional integral de varios países, es difícil lograr la igualdad en la práctica. Sin apoyo de alta tecnología y una alta inversión económica, no está calificado para ser un "desarrollador de inversiones pionero" y no tiene capacidad para participar en el desarrollo de depósitos minerales de aguas profundas. Al mismo tiempo, en el modelo de cooperación de "* * desarrollo conjunto" implementado en aguas en disputa, las ventajas científicas y tecnológicas también contribuyen a la distribución de ganancias. Hoy en día, el desarrollo de los océanos es difícil, requiere grandes inversiones, conlleva grandes riesgos y lleva mucho tiempo. Para obtener los mejores beneficios de desarrollo, la inversión en alta tecnología debe ser la premisa.
Finalmente, fortalecer la construcción militar de la marina requiere alta tecnología y alta inversión. La protección de los derechos marítimos requiere fuerza y un poder marítimo fuerte. Al reunirse con representantes del X Congreso de la Marina del Partido, el Secretario General Hu Jintao enfatizó: Nuestro país es una potencia marítima y la marina desempeña un papel importante en la salvaguardia de la soberanía y la seguridad nacionales y en la salvaguardia de los derechos e intereses marítimos de nuestro país. una misión gloriosa. Esforzarnos por construir una armada popular poderosa que pueda adaptarse al nuevo siglo y a la nueva etapa y cumplir con los requisitos de la misión histórica de nuestro ejército. La marina asume la misión de salvaguardar las aguas territoriales del país, salvaguardar los derechos e intereses marítimos del país y la seguridad del tráfico marítimo. Debemos estar a la altura de los intereses nacionales, fortalecer la construcción naval, construir fuerzas armadas marítimas modernas, incluidos portaaviones, y proporcionar capacidades de lanzamiento oceánico. Sólo así podremos responder a los desafíos de los países relevantes a los derechos e intereses marítimos de China.
3. Fortalecer el control real sobre las zonas marítimas en disputa es la principal forma de salvaguardar los derechos e intereses marítimos. Históricamente, China descubrió y nombró las Islas Diaoyu en el siglo XIV, más de 500 años antes que Japón. El atlas más autorizado del mundo, el "London Times World Atlas", que perteneció a China en los años 1980. Ahora los japoneses han establecido marcadores de límites y puntos de referencia en las Islas Diaoyu, y han instalado faros para impedir que los chinos se acerquen. Las islas Nansha están en estado de división y Filipinas, Malasia y Vietnam todavía tienen tropas estacionadas en algunas islas. La razón por la que China se encuentra en una posición pasiva en estas áreas en disputa es que en el pasado carecimos de control real sobre ellas. Con respecto a las Islas Diaoyu, hemos enfatizado repetidamente la "teoría del descubrimiento más antiguo", pero es difícil probar las huellas de nuestro dominio en las islas. La emperatriz viuda Cixi entregó las islas Diaoyu a Sheng Xuanhuai, el mayordomo de la dinastía Qing, para que recolectara medicinas. En el contexto del derecho internacional moderno, esa evidencia no es dominante en comparación con la evidencia de que los japoneses establecieron estándares nacionales, instalaron faros y vivieron una vida normal. En la década de 1950, cuando se descubrió que el Mar de China Meridional era rico en recursos minerales y los países vecinos ocupaban islas y arrecifes en secreto, descubrieron que estas islas y arrecifes estaban vacíos. En resumen, China se ha basado demasiado en la evidencia histórica en sus reclamos de soberanía marítima en el pasado y no ha prestado suficiente atención a la realidad.
El profesor Jonathan Charney ha observado con precisión un fenómeno en la comunidad internacional: “En los últimos años, las prácticas de delimitación y adjudicación marítimas han tendido a evitar interferir con operaciones de desarrollo de recursos de larga data cuando muchos países llevan a cabo operaciones mineras. En el mismo ámbito, la solución al problema suele ser compartir los recursos. El tiempo está del lado de aquellos países que se explotan a sí mismos independientemente de su historia y actividades tradicionales. Una vez que se produce el desarrollo económico de los recursos marinos, es difícil excluirlo por completo. país a través de negociaciones o juicios de terceros fuera de la región, por lo tanto, el status quo puede ser perjudicial para algunos países relevantes”.
Este fenómeno es también un resumen preciso de la cuestión del Mar Meridional de China. A medida que la lucha por dividir los océanos se intensifica hoy, deberíamos fortalecer el control real sobre las áreas marítimas en disputa. El país debe adoptar una política que combine la protección de los derechos y el desarrollo para declarar la soberanía marítima, luchar por los derechos e intereses marítimos y hacer pleno uso de los medios legales, políticos, diplomáticos, económicos, científicos, culturales, turísticos y otros para fortalecer la situación actual. existencia de la soberanía de China en aguas en disputa. Al mismo tiempo, también se pueden movilizar fuerzas privadas, como la financiación gubernamental para ayudar y escoltar a los grupos privados de protección de las Islas Diaoyu a desembarcar en las islas, a fin de interrumpir la "efectividad de la gobernanza" de Japón sobre las Islas Diaoyu. Estas actividades han disminuido en los últimos años.
En resumen, ir al océano es una opción estratégica inmutable y un camino para todos los países poderosos, y los países costeros de hoy otorgan más importancia que nunca a la posición estratégica y al enorme valor del océano. En el siglo XXI, la lucha por los derechos e intereses marítimos internacionales, caracterizada por la competencia por los recursos marinos, el control del espacio marino y la conquista de las alturas dominantes de la ciencia y la tecnología marinas, se está volviendo cada vez más feroz. La situación que enfrenta China en la salvaguardia de los derechos marítimos se volverá más grave y compleja. En una nueva ronda de competencia marítima, cómo defender el territorio marítimo de China, salvaguardar los derechos e intereses marítimos de China, manejar las relaciones con los países vecinos y mantener la paz y la estabilidad regionales son cuestiones importantes en las que debemos pensar y abordar.