¿Qué base legal tiene la agencia de auditoría para auditar la recaudación y administración de impuestos? ¿Es una auditoría ultra vires?

En diciembre de 1982, la Quinta Sesión de la Quinta Asamblea Popular Nacional adoptó la "Constitución de la República Popular China", que estipulaba que nuestro país debería establecer una agencia de auditoría e implementar un sistema de supervisión de auditoría. En septiembre de 1983, el Consejo de Estado estableció la Oficina de Auditoría, y los gobiernos populares a nivel de condado o superior también establecieron agencias de auditoría para ejercer de forma independiente poderes de supervisión de auditoría. El 17 de diciembre de 1984 se creó el Instituto de Auditoría de China. En agosto de 1985 se promulgaron las "Disposiciones provisionales del Consejo Estatal sobre la labor de auditoría" y, en octubre de 2010, se promulgaron las "Medidas de prueba para la labor de auditoría". En febrero de 198865438, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento de Auditoría de la República Popular China". La Novena Sesión del Comité Permanente del Octavo Congreso Nacional Popular aprobó la Ley de Auditoría de la República Popular China en 1994, que estipula los principios básicos de la supervisión de auditoría, las agencias de auditoría y los auditores, las responsabilidades de las agencias de auditoría, los poderes de las agencias de auditoría, y se han estipulado exhaustivamente los procedimientos de auditoría y las responsabilidades legales. En 1997, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento sobre la aplicación de la Ley de Auditoría de la República Popular China".

El artículo 2 del "Reglamento para la Implementación de la Ley de Auditoría de la República Popular China" define la auditoría como: La auditoría es la inspección independiente por parte de la agencia auditora de comprobantes contables, libros contables, estados contables y otros materiales y bienes relacionados con ingresos y gastos financieros de conformidad con la ley, el acto de supervisar la autenticidad, legalidad y eficiencia de los ingresos y gastos financieros.

Se puede observar que el contenido de la auditoría se puede dividir en tres categorías: auditoría de ingresos y gastos financieros, auditoría de ingresos y gastos financieros y auditoría de eficiencia económica. La auditoría de ingresos y gastos fiscales se refiere a la supervisión de auditoría de las agencias estatales de auditoría sobre la ejecución de los presupuestos fiscales del mismo nivel y los presupuestos fiscales de los gobiernos de niveles inferiores, la autenticidad y legalidad de las cuentas finales, así como la gestión y uso. de fondos extrapresupuestarios. La auditoría de ingresos y gastos financieros tiene como objetivo supervisar la autenticidad y legalidad de los ingresos y gastos financieros y las actividades económicas relacionadas de las instituciones, empresas e instituciones financieras. Tomando como ejemplo la auditoría de los ingresos y gastos financieros corporativos, el contenido de la auditoría incluye principalmente: si los métodos de contabilidad financiera formulados por la empresa cumplen con los "Principios generales de las finanzas corporativas", las "Normas de contabilidad empresarial" y las normas vigentes y sistemáticas. de la Ley de Contabilidad Financiera Nacional; realizar una revisión integral del estado financiero y de los resultados operativos y realizar evaluaciones objetivas; La auditoría de eficiencia económica es el acto de supervisar la eficiencia de las finanzas, los ingresos y gastos financieros y las actividades económicas relacionadas. Las agencias de auditoría pueden auditar los beneficios económicos de todas las unidades y proyectos incluidos en el alcance de la supervisión de auditoría, la más típica de las cuales es la auditoría de la eficiencia del uso de los fondos públicos. En la actualidad, las agencias de auditoría de mi país llevan a cabo principalmente auditorías de ingresos y gastos fiscales y auditorías de ingresos y gastos financieros. Con la transformación gradual del modo de crecimiento económico de mi país de extensivo a intensivo y la implementación de estrategias de desarrollo sostenible, la gente está prestando cada vez más atención a los beneficios económicos. Mientras supervisa los ingresos y gastos fiscales, la agencia de auditoría llevará a cabo gradualmente auditorías de eficiencia económica basadas en necesidades objetivas.

De acuerdo con las disposiciones de la Constitución y la Ley de Auditoría, los departamentos y unidades que deben ser auditados incluyen: departamentos del Consejo de Estado, gobiernos populares locales y sus departamentos de instituciones financieras estatales; empresas y empresas en las que los activos de propiedad estatal ocupan una posición dominante o de control; otros departamentos y unidades nacionales que deben ser auditados, y el personal pertinente de los departamentos y unidades mencionados anteriormente; El contenido de la auditoría son los ingresos y gastos financieros de estos departamentos y unidades. Los ingresos y gastos fiscales sujetos a supervisión de auditoría se refieren a los ingresos y gastos fiscales y a los ingresos y gastos de fondos extrapresupuestarios que se incluyen en la gestión presupuestaria de conformidad con la Ley de Presupuesto de la República Popular China y otras regulaciones nacionales pertinentes. Los ingresos y gastos fiscales sujetos a supervisión de auditoría se refieren a los ingresos y gastos de las instituciones financieras, empresas e instituciones de propiedad estatal, y otros fondos sujetos a supervisión de auditoría según lo estipulado por el Estado. Las divisiones entre finanzas e ingresos y gastos fiscales no son diametralmente opuestas, sino que se superponen o se cruzan en algunos aspectos.

De acuerdo con la base legal antes mencionada, la auditoría de la recaudación y gestión de impuestos por parte de la agencia de auditoría no excede su autoridad.