He estado escuchando mucho sobre el “11.° Plan Quinquenal” recientemente. ¿Qué está pasando con el “11.° Plan Quinquenal”?
XI Plan Quinquenal de China
"Recomendaciones del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la formulación del XI Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional (Borrador de discusión) ", que fue emitido por el Comité Central del Partido Comunista de China. Fue investigado y formulado bajo la dirección directa del Comité Permanente del Buró Político. El camarada Hu Jintao presidió las reuniones del Comité Permanente del Buró Político del Comité Central del PCC y del Buró Político del Comité Central del PCC, mantuvo múltiples debates sobre el borrador de las "Recomendaciones", escuchó informes especiales de los departamentos pertinentes y dio instrucciones importantes sobre la ideología rectora, las tareas principales y los temas más importantes de las "Recomendaciones". El proyecto de "Recomendaciones" también solicitó ampliamente las opiniones de los comités del partido (grupos del partido) de varias regiones y departamentos, camaradas veteranos del partido y representantes del XVI Congreso Nacional, y escuchó las opiniones de varios partidos democráticos, líderes de Todos -Federación China de Industria y Comercio, personalidades, expertos y académicos no partidistas. El proceso de formulación de las "Recomendaciones" es un proceso que promueve plenamente la democracia e integra mejor la sabiduría de todos los aspectos. Después de que esta "Recomendación" sea revisada y aprobada por esta sesión plenaria, el Consejo de Estado preparará el esquema (borrador) del "Undécimo Plan Quinquenal" basado en ella y lo presentará a la cuarta sesión del X Congreso Nacional del Pueblo para su se llevará a cabo la próxima primavera para su revisión y aprobación antes de su promulgación e implementación. Ahora el Buró Político del Comité Central me ha encargado dar las siguientes explicaciones sobre las "Recomendaciones".
1. Respecto al desarrollo económico y social y la situación enfrentada durante el período del "Décimo Plan Quinquenal"
Una comprensión correcta de la situación nacional e internacional es la base y el requisito previo. para formular el "Undécimo Plan Quinquenal". Las "Recomendaciones" señalaron que se han logrado grandes logros en el desarrollo económico y social durante el período del "Décimo Plan Quinquenal"; de cara al futuro, nos encontramos en un nuevo punto de partida histórico. Este juicio es consistente con la situación real. Los primeros cinco años del nuevo siglo son cinco años extraordinarios en la historia de nuestro país. Son cinco años de sacar adelante el pasado, abrir el futuro y avanzar con los tiempos. Nuestro país ha escapado del grave impacto de la crisis financiera asiática de finales del siglo pasado, ha superado con éxito los desafíos de la epidemia de SARS y los grandes desastres naturales, ha fortalecido y mejorado el control macroeconómico, ha suprimido eficazmente los factores inestables e insalubres en el funcionamiento económico, y mantuvo un buen impulso económico y social. Según estimaciones preliminares de la Oficina Nacional de Estadísticas, el PIB en 2005 superará los 15 billones de yuanes, con un crecimiento medio de cinco años del 8,8 por ciento, los ingresos fiscales alcanzarán unos 3 billones de yuanes, un aumento de 1,3 veces respecto de los 1.339,5 mil millones de yuanes en 2005; 2000. Se han logrado avances importantes en el ajuste estratégico de la estructura económica. La agricultura, especialmente la producción de cereales, ha experimentado un giro importante. Se ha acelerado significativamente la construcción de industrias e infraestructuras básicas como la energía, el transporte y las materias primas importantes. Las industrias tecnológicas han logrado un gran desarrollo. Las reformas se han ido profundizando, se han logrado avances especialmente importantes en las reformas institucionales en algunas áreas importantes y vínculos clave, y el sistema económico de mercado socialista se ha mejorado gradualmente. Se amplió aún más la apertura al mundo exterior. El comercio exterior ha alcanzado un nuevo nivel. Se espera que el volumen total de importaciones y exportaciones en 2005 supere los 1,38 billones de dólares EE.UU., un aumento de más de 1,9 veces respecto de los 474.300 millones de dólares EE.UU. en 2000. Se estima que la utilización acumulada de la inversión extranjera en cinco años será de 270 mil millones de dólares estadounidenses. Los ingresos de los residentes urbanos y rurales han aumentado significativamente y sus vidas han mejorado aún más. Se han logrado nuevos avances en diversos emprendimientos sociales. La construcción de la política democrática socialista y la civilización espiritual ha logrado resultados notables. En los últimos cinco años, la fortaleza económica, la fortaleza nacional integral y el estatus internacional de mi país han aumentado significativamente. Lo que es particularmente importante es que nuestro partido ha dado un nuevo salto en su comprensión de las leyes del desarrollo económico y social y ha propuesto un concepto de desarrollo científico integral, coordinado y sostenible orientado a las personas y la importante idea de construir una sociedad socialista armoniosa, lo cual es importante para promover la construcción integral de una sociedad acomodada y acomodada. Toda la tarea de modernización tiene un papel rector general y de largo plazo.
Las “Recomendaciones” analizan de forma exhaustiva las situaciones nacionales e internacionales a las que nos enfrentamos. En el próximo período, el entorno internacional será en general favorable para nosotros. La paz, el desarrollo y la cooperación se han convertido en la tendencia de la era actual. La tendencia de la globalización económica se está profundizando y el progreso científico y tecnológico cambia cada día que pasa. Esto nos ayudará a centrarnos en acelerar nuestro propio desarrollo y hacer un mejor uso de los mercados y recursos tanto nacionales como extranjeros. También hay muchas condiciones internas favorables. Tenemos una creciente demanda del mercado interno de más de 1.300 millones de personas, abundantes recursos laborales con una calidad general en continua mejora, condiciones de infraestructura y bases de educación científica y tecnológica significativamente mejoradas, un entorno social y político estable y, en la práctica, una rica experiencia acumulada. Si aprovechamos al máximo las condiciones favorables tanto en el país como en el extranjero, podremos lograr grandes resultados en los próximos cinco años.
La innovación independiente es la clave para mejorar los niveles científicos y tecnológicos y la competitividad económica, y también es un vínculo central para ajustar la estructura industrial y transformar los patrones de crecimiento. Deberíamos considerar el fortalecimiento de las capacidades de innovación independiente como una estrategia nacional y comprometernos a construir un país innovador. Es necesario desarrollar vigorosamente tecnologías clave y tecnologías centrales con derechos de propiedad intelectual independientes, y esforzarse por mejorar la capacidad de innovación original, innovación integrada, introducción, digestión, absorción y reinnovación.
Para mejorar las capacidades de innovación independiente, debemos centrarnos en los siguientes puntos: primero, debemos acelerar el establecimiento de un sistema de innovación tecnológica con las empresas como organismo principal, el mercado como guía y la industria integradora. academia e investigación. En segundo lugar, debemos mejorar el entorno de mercado para la innovación tecnológica, acelerar el desarrollo del capital de riesgo empresarial y fortalecer los servicios intermediarios como la consultoría técnica y la transferencia de tecnología. En tercer lugar, debemos implementar políticas fiscales, tributarias, financieras y de contratación pública que apoyen la innovación independiente y mejorar el mecanismo de incentivos para la innovación independiente. Cuarto, debemos hacer un buen uso de los recursos científicos y tecnológicos globales, continuar introduciendo tecnologías extranjeras avanzadas y participar activamente en los intercambios y la cooperación científicos y tecnológicos internacionales. Quinto, debemos fortalecer la protección de los derechos de propiedad intelectual. Esta es una cuestión que necesita especial énfasis. La protección de los derechos de propiedad intelectual es de gran importancia para fomentar la innovación independiente y optimizar el entorno de innovación. También favorece la reducción de las disputas sobre propiedad intelectual con países extranjeros. Es necesario establecer y mejorar el sistema de protección de la propiedad intelectual y fortalecer la aplicación de la ley para proteger los derechos de propiedad intelectual.
Para mejorar la capacidad de innovación independiente, debemos implementar a fondo la estrategia de rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación y la estrategia de fortalecer el país a través del talento. En el desarrollo de la ciencia y la tecnología, debemos adherirnos a la política de innovación independiente, saltando puntos clave, apoyando el desarrollo y liderando el futuro. Es necesario comenzar por mejorar las capacidades de innovación del país, resolver los principales problemas científicos y tecnológicos que enfrenta el desarrollo económico y social y mejorar la competitividad científica y tecnológica. Debemos persistir en hacer algo y no hacer algo, y concentrar nuestros esfuerzos para lograr avances en algunas áreas y vínculos clave. Es necesario abordar los obstáculos tecnológicos en el desarrollo económico y social y lograr avances importantes en campos clave como la energía, los recursos, el medio ambiente, la agricultura y la información. Es necesario adoptar una visión de largo plazo, fortalecer la investigación básica y la investigación tecnológica de vanguardia, hacer arreglos avanzados en algunos campos estratégicos de alta tecnología de vanguardia y cultivar industrias emergentes. Para lograr el objetivo del desarrollo científico y tecnológico, debemos continuar profundizando la reforma del sistema científico y tecnológico y aprovechar plenamente el potencial de los diversos recursos científicos y tecnológicos.
Básicamente, acelerar el desarrollo de la ciencia y la tecnología y promover integralmente la revitalización económica y el progreso social dependen de la mejora de la calidad de los trabajadores y del cultivo de un gran número de talentos de alta calidad. Continuar colocando la educación en una posición estratégica de desarrollo prioritario. Es necesario acelerar el ajuste de la estructura educativa, esforzarse por popularizar y consolidar la educación obligatoria, desarrollar vigorosamente la educación vocacional y mejorar la calidad de la educación superior. Es necesario implementar integralmente una educación de calidad y profundizar la reforma del sistema educativo.
(5) Profundizar la reforma institucional y mejorar el nivel de apertura al mundo exterior. La reforma y la apertura son decisiones importantes que determinan el destino de China. Todos los logros en el desarrollo económico y social de mi país en los últimos 20 años son inseparables de la promoción decidida de la reforma del sistema económico y la apertura al mundo exterior. Para lograr las tareas de desarrollo de la nueva etapa y continuar impulsando la causa del socialismo con características chinas, debemos profundizar inquebrantablemente la reforma y ampliar la apertura. Las "Recomendaciones" otorgan una posición importante a la profundización de la reforma institucional y la mejora del nivel de apertura al mundo exterior, y enfatizan particularmente la necesidad de mejorar las garantías institucionales para la implementación de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo. Esto se debe a que la reforma de nuestro país aún se encuentra en una etapa crítica. Para establecer un sistema económico de mercado socialista sólido, al mismo tiempo debemos resolver muchos problemas difíciles y profundamente arraigados; debemos hacer un buen trabajo en los "cinco planes generales"; " y acelerar el ajuste de la estructura económica. Transformar la economía y el patrón de crecimiento, promover un desarrollo económico estable y rápido y construir una sociedad armoniosa dependen de reformas más profundas. Por lo tanto, debemos acelerar las reformas con mayor determinación para lograr avances decisivos en importantes reformas institucionales relacionadas con el desarrollo económico y social general. Las "Recomendaciones" establecen disposiciones integrales para profundizar la reforma institucional durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal". A continuación se ofrecen algunas aclaraciones sobre algunas cuestiones.
En primer lugar, se deben hacer esfuerzos para promover la reforma del sistema administrativo gubernamental. Ésta es la clave para profundizar integralmente la reforma y mejorar el nivel de apertura al mundo exterior. El objetivo es transformar aún más las funciones gubernamentales. En la actualidad, los gobiernos en todos los niveles todavía gestionan muchas cosas que no deberían gestionarse y no pueden gestionarse bien, y muchas cosas que deberían gestionarse por el gobierno no se gestionan bien. Algunos departamentos tienen responsabilidades poco claras, métodos de gestión atrasados y baja eficiencia. .
El empleo es una cuestión importante relacionada con los intereses vitales de la gente y un problema destacado al que tendremos que enfrentarnos durante mucho tiempo. En el próximo período, habrá una gran presión sobre la creciente fuerza laboral urbana, el reempleo de trabajadores urbanos despedidos y la transferencia del excedente de fuerza laboral rural, y la contradicción en materia de empleo será bastante prominente. Debemos persistir en la implementación de una política de empleo proactiva y hacer todo lo posible para ampliar el empleo y el reempleo.
Acelerar la mejora del sistema de seguridad social es un aspecto importante para mantener la justicia social, coordinar los intereses sociales y construir una sociedad armoniosa. Es necesario continuar mejorando los sistemas de pensiones básicas, atención médica básica y desempleo, lesiones relacionadas con el trabajo, maternidad y otros sistemas de seguros para los empleados urbanos, mejorar gradualmente el nivel de coordinación social del seguro de pensiones básico y mejorar la capacidad de planificación y ajuste generales. . Al mismo tiempo, debemos resolver concienzudamente el problema de la seguridad social de los trabajadores migrantes en las ciudades y ampliar la cobertura de la seguridad social urbana. Cuando las condiciones lo permitan, deberíamos explorar activamente el establecimiento de un sistema de seguridad de vida mínima rural. Se deben hacer esfuerzos para aumentar la inversión fiscal en seguridad social y recaudar fondos de seguridad social a través de múltiples canales.
En vista de las actuales contradicciones prominentes en el campo de la distribución del ingreso, las "Recomendaciones" otorgan gran importancia a la cuestión del ajuste razonable de la distribución del ingreso. Propone claramente principios y políticas para resolver gradualmente la excesiva brecha en la distribución del ingreso, enfatizando la necesidad de prestar más atención a la equidad social, esforzarse por aumentar el nivel de ingresos de las personas con ingresos bajos, expandir gradualmente la proporción de personas con ingresos medios, y efectivamente regular los ingresos excesivamente altos, estandarizar el orden de distribución del ingreso personal y esforzarse por aliviar la tendencia a ampliar las brechas de distribución del ingreso entre regiones y entre algunos miembros de la sociedad.
La educación es la piedra angular de la civilización moderna. Para mejorar la calidad de la gente, debemos desarrollar vigorosamente la educación. Centrarse en fortalecer la educación obligatoria, especialmente la educación obligatoria rural, y fortalecer la responsabilidad del gobierno de garantizar la educación obligatoria. Eximiremos a los estudiantes rurales de la matrícula y otras tasas, proporcionaremos libros de texto gratuitos y subsidios de internado a los estudiantes de familias pobres y resolveremos seriamente el problema de las dificultades escolares de los hijos de personas de bajos ingresos en las ciudades. Aumentar la inversión en educación, establecer un sistema eficaz de financiación de la educación, desarrollar la educación a distancia moderna y promover el desarrollo coordinado de todos los tipos de educación en todos los niveles. Es necesario tomar más medidas para detener decididamente el fenómeno de las tarifas arbitrarias en la educación.
Desarrollar empresas e industrias culturales y enriquecer la vida espiritual y cultural de la gente son tareas importantes en la construcción de una sociedad armoniosa. Deberían adoptarse políticas diferentes según las características de las empresas culturales y las industrias culturales. Incrementar la inversión gubernamental en iniciativas culturales y formar gradualmente un sistema de servicios culturales públicos relativamente completo que abarque a toda la sociedad. Profundizar la reforma del sistema cultural y formar un patrón de desarrollo de la industria cultural con propiedad pública como organismo principal y propiedades múltiples que se desarrollen simultáneamente, y un patrón de mercado cultural con la cultura nacional como organismo principal y absorbiendo la cultura extranjera beneficiosa. Se deben hacer esfuerzos para crear más productos culturales excelentes que satisfagan mejor las necesidades de las masas.
Esforzarse por mejorar la salud de las personas. Es necesario aumentar la inversión gubernamental en servicios de salud, mejorar el sistema de servicios médicos y de salud pública y mejorar la prevención y el control de enfermedades y las capacidades de los servicios de asistencia médica. Profundizar la reforma del sistema médico y sanitario y rectificar el orden de producción y circulación de medicamentos. Asignar racionalmente recursos médicos y de salud, establecer un nuevo sistema médico cooperativo rural y mejorar el sistema de servicios médicos y de salud de la comunidad urbana. Estudiar detenidamente y resolver gradualmente el problema del tratamiento médico difícil y costoso para las masas. Realizar activamente campañas nacionales de fitness.
Garantizar la seguridad de la vida y la propiedad de las personas es de gran importancia, y debemos mejorar aún más la seguridad de la producción y la seguridad social. Es necesario mejorar el sistema de supervisión de la producción segura, hacer cumplir estrictamente las leyes de seguridad y fortalecer la construcción de instalaciones de producción seguras. Al mismo tiempo, es necesario fortalecer la supervisión del mercado de alimentos, medicinas, higiene de la restauración, etc. para garantizar la salud y la seguridad de las personas. Es necesario fortalecer la gestión integral de la seguridad social, continuar promoviendo la construcción del sistema de prevención y control de la seguridad social, combatir diversas actividades ilegales y delictivas de conformidad con la ley, mantener la estabilidad social y garantizar la vida del pueblo. y trabajar en paz y alegría.
Las "Recomendaciones" detallan específicamente el fortalecimiento y la mejora del liderazgo del partido, el fortalecimiento de la construcción de la política democrática socialista y la civilización espiritual, el fortalecimiento de la defensa nacional y la construcción militar, y el mantenimiento de la prosperidad y la estabilidad a largo plazo de Hong Kong. y Macao, y promover el desarrollo de las relaciones a través del Estrecho y la patria. Hemos planteado requisitos claros en cuestiones importantes como la unificación de la gran causa y la creación activa de un buen ambiente externo.
IV. Con respecto a varias relaciones importantes que deben manejarse bien durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal"
Las tareas durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal" son muy pesado y arduo, y hay muchos "dilemas" Los problemas difíciles deben resolverse.
Para hacer un buen trabajo en los próximos cinco años, debemos comprender la situación general, hacer planes generales y resaltar los puntos clave. Debemos prestar especial atención al manejo de las siguientes relaciones importantes.
En primer lugar, manejar correctamente la relación entre demanda interna y demanda externa. Basada en la expansión de la demanda interna, es una política estratégica importante a la que debemos adherirnos en el largo plazo. Nuestro país se encuentra en una etapa de desarrollo en la que la industrialización y la urbanización se están acelerando, los niveles de ingresos de las personas están aumentando y la estructura del consumo se está mejorando. La tasa de ahorro interno también es relativamente alta, lo que determina que necesitamos y podemos depender principalmente de la demanda interna para satisfacer nuestras necesidades. promover el desarrollo. Es necesario no sólo seguir ampliando la demanda de inversión y mantener el crecimiento de la inversión en activos fijos a una escala y velocidad razonables, sino también centrarse en ampliar la demanda de los consumidores y aprovechar aún más el papel del consumo como motor del crecimiento económico. Al mismo tiempo, debemos seguir ampliando el mercado internacional y ampliar la demanda extranjera. Es necesario combinar la expansión de la demanda interna con el uso racional de la demanda externa para promover un crecimiento económico constante y rápido.
La segunda es manejar correctamente la relación entre los mecanismos de mercado y el macrocontrol. Como se estableció inicialmente el sistema económico de mercado socialista, debemos actuar conscientemente de acuerdo con las leyes de la economía de mercado y aprovechar plenamente el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos para mejorar la vitalidad económica y social, optimizar la asignación de recursos y mejorar la economía