Tiene información sobre protección del medio ambiente y contaminación.
Desde la reforma y apertura, la construcción del sistema legal de mi país ha entrado en una nueva etapa y se han formulado una gran cantidad de leyes y reglamentos. Para la prevención y el control de la desertificación son pertinentes la Ley de Protección Ambiental, la Ley Forestal, la Ley de Pastizales y la Ley de Conservación de Suelos y Aguas. Actualmente se están formulando la prevención y el control de la desertificación, y también se están formulando una serie de leyes y reglamentos de apoyo.
Estas normas se denominan reglamentos porque son autoritarias, serias y obligatorias. En una sociedad regida por el Estado de derecho, no hay poder por encima de la ley. Sustituir la ley por palabras y la ley por poder es en sí mismo ilegal y no está permitido por la ley. Por lo tanto, cualquier violación de las leyes y reglamentos (incluidas las acciones gubernamentales) debe ser castigada y corregida de conformidad con la ley. De lo contrario, el fracaso de la ley sólo fomentará la corrupción administrativa y perturbará el orden social.
Sin embargo, en nuestros departamentos gubernamentales en todos los niveles, siempre hay personas que consideran el poder otorgado por el pueblo como privilegios personales, como si las leyes y regulaciones estuvieran formuladas para el pueblo y se utilizaran específicamente para restringir el gente, pero no pueden contenerse. Todo lo que está en consonancia con sus propios intereses y los intereses del departamento se administra conforme a la ley; por otro lado, hacen todo lo posible para sortear los "obstáculos políticos" e incluso encuentran diversas excusas para ignorar las leyes y reglamentos. Hay que decir que es este tipo de corrupción administrativa en los departamentos encargados de hacer cumplir la ley lo que ha agravado el daño a los recursos naturales y al medio ambiente ecológico de nuestro país.
Se recomienda que el Congreso Nacional del Pueblo utilice el tema "Desarrollo de la región occidental, priorizando la ecología" para llevar a cabo inspecciones específicas de cumplimiento de las leyes y reglamentos relacionados con la protección ambiental, corregir rápidamente los problemas existentes en la aplicación de leyes y regulaciones de los gobiernos en todos los niveles, y evitar la tragedia histórica de la destrucción ecológica causada por el desarrollo a gran escala.
2. La toma de decisiones en materia medioambiental debe ser previsora y previsora.
La decisión de mi país de proteger los bosques naturales y prohibirlos en los tramos medio y superior de los ríos Yangtze y Amarillo se tomó después de la inundación de 1996. La decisión de prohibir la extracción y venta de Nostoc y detener la recolección indiscriminada de regaliz y efedra se tomó después de que una tormenta de arena azotara Beijing en la primavera de 2000. Todos tomaron una decisión después de pagar un alto precio. De hecho, ya sea una inundación o una sequía, ya a finales de los años 1970 y principios de los 1980, algunos académicos y medios de comunicación advirtieron que "el río Yangtze está en peligro de convertirse en el río Amarillo" y que "las tormentas de arena están abrumando a Beijing". " Los principales responsables políticos de China no son indiferentes, pero debido a que involucra a una amplia gama de grupos de interés social, la capacidad de apoyo financiero del gobierno es limitada y es difícil tomar decisiones decisivas. Pero todos los problemas ecológicos y medioambientales tienen una especie de "beneficio superpuesto", que no es más que una solución temporal. Sin una solución fundamental, sólo podremos lograr el doble de resultado con la mitad de esfuerzo y no podremos frenar el acelerado deterioro del medio ambiente. Además, una vez curado en el futuro, el costo será mayor y el precio será más elevado, a expensas del medio ambiente ecológico, que supera con creces los beneficios inmediatos y temporales.
Se recomienda que el Consejo de Estado establezca un grupo asesor de expertos y un sistema de alerta temprana y pronóstico sobre diversas cuestiones ecológicas y ambientales, incluida la desertificación, para proporcionar una base científica para la toma de decisiones de alto nivel por parte de los departamentos gubernamentales.
3. Incrementar la inversión financiera del Estado en el control de la desertificación.
Durante mucho tiempo, el Estado no ha invertido lo suficiente en los proyectos de control de la desertificación de China. Durante el período del "Octavo Plan Quinquenal", la inversión estatal en el control de la desertificación fue sólo de 654.380 millones de yuanes, y los fondos locales de contrapartida fueron difíciles de implementar porque la mayoría de las áreas desiertas son áreas "viejas, pequeñas, fronterizas y pobres" con recursos locales limitados. recursos financieros. Un número considerable de personas no ha resuelto el problema de la alimentación y el vestido, y es difícil gastar dinero para prevenir la desertificación. Desde 65438 hasta 2009, el Estado invirtió más de 30 millones de yuanes en fondos de control del desierto, utilizados principalmente para proyectos de control del desierto. Calculada en función del área de tratamiento, la inversión promedio por mu es de 2,26 yuanes, lo que sólo es suficiente para comprar dos o tres árboles jóvenes, lo que está lejos de las necesidades reales (algunos expertos creen que se necesitan 2 mil millones de yuanes cada año para el control de la desertificación). En la actualidad, en la región noroeste, el costo de la forestación por mu es de aproximadamente 100 yuanes, y el costo de la forestación por mu para proyectos de control de la desertificación es de 500 a 600 yuanes. El método anterior consistía en movilizar a los agricultores para que invirtieran en mano de obra para compensar la falta de fondos para la forestación. En la economía de mercado actual, los métodos de bajos niveles de inversión, junto con órdenes administrativas, reparto rígido y libre uso de la mano de obra en la era de la economía planificada, son cada vez más impracticables. Además, el Consejo de Estado ha solicitado en repetidas ocasiones que no se aumenten las cargas para los agricultores. Si no se incrementa la inversión en el control de la desertificación, el trabajo futuro inevitablemente disminuirá. De hecho, debido a la insuficiencia de fondos, muchas cuestiones clave en la prevención y el control de la desertificación, como la promoción de tecnologías de ahorro de agua, la selección de variedades excelentes, la prevención y el control de plagas y enfermedades, y el desarrollo y utilización de energía solar y eólica la energía no se puede resolver; granjas forestales, viveros, prevención y control de la desertificación, etc. Muchas unidades y trabajadores de base para la prevención y el control de la desertificación, como estaciones y estaciones de protección, no tienen salarios garantizados, lo que dificulta la producción y la vida, lo que dificulta el transporte; llevar a cabo las labores normales de prevención y control de la desertificación. Al mismo tiempo, la velocidad de construcción es lenta, la calidad es baja, el diseño es disperso y es difícil ampliarlo, la fuerza de gestión y protección es débil y los resultados de la forestación y la plantación de pasto son difíciles de consolidar. Estas condiciones actuales son extremadamente inconsistentes con la estrategia de trasladar el foco del alivio de la pobreza nacional y la construcción económica a las regiones central y occidental.
Se recomienda que, además de recaudar fondos a través de múltiples canales, el país también aumente la inversión en prevención y control de la desertificación, y la combine con desarrollo agrícola integral, infraestructura de tierras agrícolas y proyectos; también debería formular algunos; políticas preferenciales correspondientes e implementar Con base en el principio de "quien administra, quién desarrolla, quién se beneficia", promovemos subastas de desierto, préstamos de arrendamiento, transferencias, cooperación accionaria y otros métodos comerciales, formando una nueva situación en la que el país, los colectivos y los individuos participar en el control del desierto, y toda la sociedad participa en el control del desierto.
4. Establecer un grupo líder nacional para la prevención y el control de la desertificación.
El control de la desertificación no es una cuestión puramente técnica, sino también una cuestión social y de gestión. Involucra todos los aspectos de la sociedad, la economía y la ecología, así como varios departamentos gubernamentales como la silvicultura, la agricultura, la conservación del agua y la protección del medio ambiente. Esta es una ingeniería de sistemas compleja.
Una de las principales razones por las que la prevención y el control de la desertificación en el pasado fueron insatisfactorios fue que todos los sectores de la sociedad trabajaban de forma independiente y era difícil formar una fuerza conjunta. Incluso un departamento controla la arena mientras otros departamentos crean arena. Todos los problemas ambientales se desarrollan horizontalmente en las regiones administrativas, mientras que los departamentos gubernamentales que resuelven los problemas ambientales se diseñan verticalmente. Si insistimos en este modelo de gestión administrativa vertical de división departamental y geográfica, será imposible resolver fundamentalmente cualquier problema ambiental horizontal. Por lo tanto, también debemos diseñar horizontalmente nuestro sistema de gestión administrativa ambiental para evitar conflictos, fricciones internas, dispersión y duplicación de trabajo entre departamentos, y mejorar la eficiencia general de los proyectos de construcción ecológica. Por lo tanto, se recomienda que el Grupo de Coordinación Nacional para el Control de la Desertificación se convierta en Grupo Dirigente Nacional para el Control de la Desertificación, bajo el liderazgo directo del Consejo de Estado, para mejorar su autoridad y operatividad. Según la división de funciones departamentales, la oficina todavía está ubicada en la Administración Forestal del Estado. Al mismo tiempo, es necesario fortalecer el papel del "grupo asesor de expertos de alto nivel" para garantizar el contenido científico y tecnológico de la prevención y el control de la desertificación, y aumentar la transparencia de la ciencia y la tecnología, la planificación y el diseño.
5. Incorporar los costes ambientales en el sistema de contabilidad económica y utilizar la construcción ecológica como indicador de evaluación del desempeño.
Cualquier desarrollo económico y construcción tendrá un impacto negativo en el medio ambiente ecológico, con ventajas y desventajas. Pero si los beneficios son mayores o los daños son mayores, cómo maximizar los beneficios y evitar los daños depende de la evaluación de los costos ambientales. Por ejemplo, en los últimos diez años, 220 millones de acres de pastizales en Mongolia Interior han sido dañados en diversos grados debido a la minería de Nostoc, 60 millones de acres de los cuales se han convertido en desiertos y el resto están en proceso de desertificación. Esto causa pérdidas económicas directas de 3 mil millones de yuanes a la industria ganadera cada año, y el daño ecológico es inconmensurable. También ha desencadenado conflictos entre agricultores y pastores y problemas sociales que afectan la unidad nacional. Por lo tanto, debería prohibirse este tipo de actividad económica de saqueo de recursos.
Sin embargo, durante mucho tiempo, nuestra evaluación del desempeño de los cuadros de base solo ha incluido indicadores de desarrollo económico y ningún indicador de construcción ecológica. Especialmente entre los objetivos de alivio de la pobreza, hemos enfatizado ciegamente el aumento del número de ganado y cereales. Los pastos y los agricultores destruyen bosques y pastos para abrir terrenos baldíos para la agricultura, y la consiguiente erosión del agua y del suelo y la desertificación de la tierra no se incluyen en la evaluación. Por lo tanto, para maximizar el rápido crecimiento de los indicadores económicos, algunos funcionarios gubernamentales y departamentos gubernamentales no dudan en sacrificar el entorno ecológico a cambio de "logros políticos" durante su mandato. Ésta es la razón fundamental del afán por lograr éxitos rápidos, acciones gubernamentales a corto plazo y toma de decisiones a corto plazo.
Se puede ver que los problemas ambientales tienen sus raíces en nuestra estructura y sistema social y económico. Los esfuerzos por mejorar el medio ambiente no lograrán mucho sin cambiar las estructuras y sistemas socioeconómicos que son incompatibles con los objetivos de la construcción ecológica. Lo que necesitamos resolver urgentemente ahora es incorporar los costos ambientales en el sistema de contabilidad económica e incorporar el contenido específico de la construcción ecológica en los indicadores de evaluación del desempeño de los gobiernos en todos los niveles.
6. Controlar estrictamente la capacidad ambiental de la población, y combinar la devolución de las tierras agrícolas con la "retorno a las personas"
La capacidad ambiental de la población es la base para formular planes de desarrollo social. . La ecología del oeste de China es extremadamente frágil, fácil de dañar y difícil de restaurar. "La tierra es vasta y la gente está escasamente poblada" es sólo un fenómeno superficial. Debido a la capacidad ambiental limitada, la población en muchas zonas ya está sobresaturada. Datos relevantes muestran que la población total de las zonas desertificadas del norte de China ha alcanzado los 400 millones, un aumento del 160‰ desde la fundación de la República Popular China. Xinjiang tiene una superficie terrestre de 16.000 kilómetros cuadrados, de los cuales sólo el 4,5% es un oasis para la supervivencia y reproducción humana. La densidad de población actual en las zonas agrícolas es de 200 a 400 personas por kilómetro cuadrado, lo que equivale a la de las provincias costeras orientales. A principios del siglo XX, sólo 6.543.800 personas vivían alrededor del desierto de Taklimakan, con una densidad de población de 2 personas por kilómetro cuadrado (incluido el desierto y Gobi). En la década de 1980, la población había aumentado a 513.000 habitantes y la densidad de población alcanzó las 8 personas por kilómetro cuadrado, superando el objetivo crítico de densidad de población de las Naciones Unidas de 7 personas en las zonas desérticas. La densidad de población razonable en el valle de la meseta tibetana no es más de 20 personas por kilómetro cuadrado. Ahora esta área ha llegado a 90 personas, lo que excede con creces la capacidad de carga de la tierra. El exceso de cultivo y pastoreo provocó tormentas de polvo. La región suroeste tiene montañas altas y pendientes pronunciadas, suelos pobres y una severa desertificación rocosa después de la destrucción de la vegetación. La desertificación pedregosa provoca que la tierra pierda permanentemente productividad, por lo que es más grave que la desertificación y más difícil de controlar.
El trabajo de convertir las tierras agrícolas en bosques y pastizales debe combinarse con el "regreso de las personas". En zonas con malas condiciones de vida, la población que excede la capacidad ambiental debe ser reubicada gradualmente en pequeños pueblos para resolver fundamentalmente los problemas recurrentes de devolver las tierras de cultivo a los bosques y "vivir en las montañas y comer montañas", continuar destruyendo la vegetación y darle naturaleza. Al mismo tiempo, desarrollar ciudades pequeñas con un cierto efecto de escala, absorber el excedente de mano de obra rural y transferir el excedente de población agrícola también puede promover el desarrollo de diversas industrias, aumentar los ingresos de las personas y aliviar la contradicción entre la presión demográfica. y capacidad de carga terrestre en el oeste.
7. Protección, restauración y reconstrucción de los ecosistemas desérticos
La razón fundamental de la formación y expansión de la desertificación es la destrucción artificial de los ecosistemas desérticos (incluidos los desiertos en zonas áridas y semiáridas). áreas, sistemas de Gobi, sistema de pastizales, sistema forestal y sistema de humedales), así como el resultado de la estabilidad y desequilibrio inherentes del sistema debido al desarrollo y utilización intensivos de los recursos hídricos, biológicos y terrestres en el sistema. En el pasado, por un lado, plantamos árboles y pasto y utilizamos medidas biológicas y de ingeniería para prevenir la desertificación. Por otro lado, destruimos el ecosistema del desierto y creamos nuevas tierras desertificadas. De hecho, es precisamente debido a la destrucción del ecosistema desértico que, aunque hemos construido los bosques protectores de los "Tres Nortes" y hemos implementado proyectos de prevención y control de la desertificación, todavía no hemos podido frenar el ritmo de expansión de la desertificación en su conjunto. Se puede decir que la verdadera razón de la frecuente aparición de tormentas de arena en el último medio siglo no es la falta de vegetación artificial, sino la destrucción excesiva de la vegetación natural.
Las mejoras locales en el entorno pequeño no pueden compensar el retroceso general en el entorno más amplio.
En vista de esto, es necesario que ajustemos nuestra estrategia de control del desierto, desde el énfasis unilateral en el desarrollo de vegetación artificial hasta el desarrollo activo de árboles, arbustos y vegetación compuesta de pastos naturales artificiales. ; desde simplemente proteger los oasis hasta proteger activamente todo el desierto, incluidos los ecosistemas. Sólo reconstruyendo el ecosistema desértico podremos frenar fundamentalmente la expansión de la desertificación, revertir la situación pasiva de prevención y control de la desertificación y la erosión del suelo y mejorar efectivamente la macroecología y el medio ambiente de la región noroeste.