Según el "Reglamento para la optimización del entorno empresarial", los participantes del mercado creen que las regulaciones locales entran en conflicto con las regulaciones administrativas o

Artículo 51: Los departamentos gubernamentales pertinentes deberán seguir estrictamente las leyes, regulaciones y responsabilidades, implementar responsabilidades regulatorias, aclarar los objetos y el alcance de la supervisión, aclarar la autoridad de supervisión, supervisar las entidades del mercado de acuerdo con la ley y realizar supervisión Cobertura total.

Artículo 52: El Estado mejorará el sistema de reglas y estándares regulatorios abiertos y transparentes. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben formular reglas y estándares regulatorios unificados, concisos y fáciles de implementar en diferentes campos y anunciarlos al público.

Artículo 53 El gobierno y sus departamentos pertinentes deberán innovar y mejorar la supervisión crediticia, fortalecer el apoyo y la garantía de la supervisión crediticia y fortalecer la organización e implementación de la supervisión crediticia de acuerdo con los requisitos nacionales para acelerar la construcción. de un nuevo mecanismo de supervisión crediticia y mejorar continuamente la eficiencia de la supervisión crediticia.

Artículo 54: El Estado implementará una supervisión "doble aleatoria y una abierta", excepto en industrias especiales y áreas clave como la seguridad pública y la vida y la salud de las personas, las inspecciones administrativas en el campo de la supervisión del mercado adoptarán una selección aleatoria. de objetos de inspección, aleatorios. Esto se hará seleccionando inspectores encargados de hacer cumplir la ley y divulgando rápidamente al público los resultados de las inspecciones e investigaciones aleatorias. En la medida de lo posible, se deben fusionar o incluir varios elementos de inspección para el mismo objeto de inspección en el alcance de las inspecciones puntuales conjuntas entre departamentos.

Para industrias especiales y áreas clave que están directamente relacionadas con la seguridad pública y la vida y la salud de las personas, implementar una cobertura total de supervisión clave de acuerdo con las leyes y regulaciones, y estandarizar estrictamente los procedimientos de supervisión clave descubiertos a través de quejas; , transferencias, seguimiento de datos, etc. Las inspecciones deben realizarse de manera específica y manejarse de acuerdo con las leyes y reglamentos.

Artículo 55 El gobierno y sus departamentos pertinentes, de conformidad con el principio de fomentar la innovación, implementarán una supervisión inclusiva y prudente de las nuevas tecnologías, nuevas industrias, nuevos formatos comerciales y nuevos modelos, y formularán e implementarán regulaciones basadas en su naturaleza y características. Las reglas y estándares regulatorios correspondientes deben dejar suficiente espacio para el desarrollo garantizando al mismo tiempo la calidad y la seguridad, y no deben simplemente prohibir o negar la supervisión.

Artículo 56 El gobierno y sus departamentos pertinentes harán pleno uso de medios técnicos como Internet y big data, confiarán en el sistema de supervisión en línea establecido por el estado, fortalecerán la recopilación e integración de información de supervisión, e implementar supervisión remota, supervisión móvil, etc. La supervisión externa caracterizada por supervisión, alerta temprana y prevención mejora la precisión y la inteligencia de la supervisión.

Artículo 57: El Estado establecerá y mejorará los mecanismos de colaboración y respuesta de enlace de aplicación de la ley administrativa interdepartamental e interregional para lograr la interconexión de pistas ilegales, la interoperabilidad de los estándares regulatorios y el reconocimiento mutuo de los resultados del manejo.

El estado coordina la asignación de funciones y recursos administrativos de aplicación de la ley, implementa una aplicación integral de la ley administrativa en campos relevantes, integra y racionaliza los equipos de aplicación de la ley, reduce las entidades y niveles de aplicación de la ley y mejora las capacidades de aplicación de la ley de base.

Artículo 58 Los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes, implementarán plenamente el sistema de divulgación de la aplicación de la ley administrativa, registros de todo el proceso de aplicación de la ley administrativa y revisión de la legalidad de las principales decisiones administrativas de aplicación de la ley, a fin de lograr una divulgación oportuna y precisa de la información administrativa de aplicación de la ley, gestión de la trazabilidad de todo el proceso administrativo de aplicación de la ley y cobertura completa de la revisión de legalidad de las principales decisiones administrativas de aplicación de la ley.

Artículo 59: La aplicación de la ley administrativa promoverá el uso de medios no coercitivos como la educación persuasiva, la persuasión y demostración y la orientación administrativa, e implementará la coerción administrativa con prudencia y de conformidad con la ley. Si el propósito de la gestión administrativa puede lograrse a través de medios no coercitivos, no se implementará la coerción administrativa si el comportamiento ilegal es menor o el daño social es relativamente pequeño, la coerción administrativa no se puede implementar si la aplicación de la ley administrativa es realmente necesaria; , se minimizará la influencia de las actividades normales de producción y operación de las entidades del mercado.

Realizar actividades de limpieza, rectificación y rectificación especial con estricto apego a la ley. Excepto cuando afecte a la seguridad de la vida de las personas, accidentes graves o acontecimientos nacionales importantes, y haya sido aprobado por las autoridades competentes, no se tomarán medidas que obliguen a las entidades del mercado en las industrias y campos pertinentes a suspender la producción y los negocios en las áreas pertinentes.

Está prohibido vincular los ingresos procedentes de multas y decomisos con los intereses de los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley.

Artículo 60: El Estado mejora el sistema de referencia para la discreción administrativa de aplicación de la ley, determina razonablemente el alcance, tipo y extensión de la discreción y regula el ejercicio de la discreción administrativa de aplicación de la ley.

Capítulo 6 Garantías del Estado de Derecho

Artículo 61: El Estado formulará, modificará o derogará las leyes, reglamentos y leyes pertinentes en el momento oportuno de acuerdo con las necesidades de optimizando el entorno empresarial y de conformidad con las autoridades y procedimientos legales, los reglamentos y los documentos normativos administrativos.

Si las medidas de reforma para optimizar el entorno empresarial implican el ajuste y la implementación de leyes, reglamentos administrativos y otras disposiciones pertinentes existentes, se pueden implementar a modo de prueba después de haber sido autorizadas por las autoridades competentes de conformidad con las disposiciones legales. procedimientos.

Artículo 62: Al formular reglamentos administrativos, reglas y documentos normativos administrativos estrechamente relacionados con las actividades productivas y comerciales de las entidades del mercado, se escucharán plenamente las opiniones de las entidades del mercado, las asociaciones industriales y las cámaras de comercio. de conformidad con las disposiciones del Consejo de Estado.

Excepto aquellos que deban mantenerse confidenciales según la ley, al formular reglamentos administrativos, reglas y documentos normativos administrativos que estén estrechamente relacionados con las actividades de producción y operación de las entidades del mercado, se debe solicitar la opinión del público. a través de periódicos e Internet, y debería establecerse y mejorarse un mecanismo de retroalimentación sólido para la adopción de opiniones. El plazo para solicitar opiniones del público no es generalmente inferior a 30 días.

Artículo 63 La formulación de reglamentos, reglas y documentos normativos administrativos estrechamente relacionados con las actividades de producción y operación de las entidades del mercado estará sujeta a revisión de competencia leal de conformidad con las disposiciones del Consejo de Estado.

La formulación de documentos normativos administrativos que involucren los derechos y obligaciones de las entidades del mercado estarán sujetas al control de legalidad de conformidad con las disposiciones del Consejo de Estado.

Si las entidades del mercado creen que las regulaciones locales entran en conflicto con las regulaciones administrativas, o que las regulaciones entran en conflicto con las leyes y las regulaciones administrativas, pueden presentar recomendaciones de revisión por escrito al Consejo de Estado, que serán manejadas por las autoridades pertinentes de acuerdo con procedimientos prescritos.

Artículo 64: Los documentos normativos administrativos no se basan en leyes, reglamentos ni decisiones u órdenes del Consejo de Estado. No deben menoscabar los derechos e intereses legítimos de las entidades del mercado ni aumentar sus obligaciones. establecer las condiciones de acceso y salida del mercado. No interferirá con las actividades normales de producción y operación de las entidades del mercado.

Los documentos normativos administrativos que involucren los derechos y obligaciones de las entidades del mercado se publicarán de acuerdo con los requisitos y procedimientos legales, no pudiendo utilizarse documentos inéditos como base para la gestión administrativa.

Artículo 65 Cuando se formulen reglamentos administrativos, reglas y documentos normativos administrativos que estén estrechamente relacionados con las actividades de producción y operación de las entidades del mercado, se determinará con base en la situación real si se reserva un período de adaptación necesario. y período de ajuste para las entidades del mercado.

El gobierno y sus departamentos pertinentes deben hacer arreglos generales y coordinarse, captar razonablemente el ritmo de emisión de regulaciones y documentos normativos administrativos, evaluar integralmente los efectos de las políticas y evitar efectos adversos en la producción normal y actividades de operación de entidades del mercado debido a políticas superpuestas o descoordinadas.

Artículo 66: El Estado mejora los mecanismos diversificados de resolución de disputas, como la mediación, el arbitraje, la adjudicación administrativa, la revisión administrativa y los litigios, que estén orgánicamente conectados y coordinados para proporcionar canales eficientes y convenientes de resolución de disputas para las entidades del mercado.

Artículo 67: El Estado fortalece la publicidad y la educación sobre el estado de derecho, implementa el sistema de responsabilidad de divulgación legal de las agencias estatales, mejora la capacidad del personal estatal para desempeñar sus funciones de acuerdo con la ley, orienta el mercado. entidades operen de conformidad con la ley y salvaguarden los derechos e intereses legítimos de conformidad con la ley, y mejore continuamente el estado de derecho en toda la sociedad para brindar apoyo básico para la creación de un entorno empresarial legal.

Artículo 68 El gobierno y sus departamentos pertinentes deben integrar los recursos del servicio jurídico público, como abogados, notarización, tasación judicial, mediación y arbitraje, acelerar la construcción del sistema de servicio jurídico público y mejorar integralmente la capacidad y nivel de servicios jurídicos públicos. Proporcionar servicios jurídicos integrales para optimizar el entorno empresarial.

Artículo 69 Si el gobierno y los departamentos pertinentes y su personal se encuentran en cualquiera de las siguientes circunstancias, serán responsables de conformidad con la ley:

(1) La interferencia ilegal ser decidido por las entidades del mercado;

(2) Formular o implementar políticas y medidas que no traten a todos los tipos de entidades del mercado por igual de conformidad con la ley;

(3) Incautar, congelar y detener a los participantes del mercado en violación de la autoridad, las condiciones y los procedimientos legales, la propiedad y la propiedad personal del operador;

(4) Exigir a los participantes del mercado que proporcionen recursos financieros, materiales o humanos distintos de los requeridos por leyes y regulaciones;

(5) No existen leyes y regulaciones basadas en esto, que obliguen o fuercen encubiertamente a los participantes del mercado a participar en actividades tales como evaluación, logro de estándares, elogios, capacitación, evaluación, examen, etc. ., o cobrar tarifas de los participantes del mercado o cobrar tarifas en forma encubierta a través de las actividades anteriores;

(6) Establecimiento ilegal O implementar fondos gubernamentales, tarifas administrativas relacionadas con empresas y depósitos relacionados con empresas distintos de los lista de directorio;

(7) Incumplimiento de los compromisos de política adquiridos con las entidades del mercado de conformidad con la ley y diversos contratos celebrados de conformidad con la ley, o incumplimiento de atrasos en los pagos de bienes, proyectos, servicios, etc. de entidades del mercado;

(8) Establecer o implementar licencias administrativas en forma encubierta, continuar implementando o implementar licencias administrativas canceladas en forma encubierta, o transferir licencias administrativas canceladas a asociaciones industriales, cámaras de comercio u otros. organizaciones;

(9) Designar o encubrir agencias de servicios intermediarios para los participantes del mercado, u obligar ilegalmente a los participantes del mercado a aceptar servicios intermediarios;

(10) ) Al formular regulaciones administrativas, reglas y documentos normativos administrativos estrechamente relacionados con las actividades de producción y operación de las entidades del mercado, que no escuchan las opiniones de las entidades del mercado y las asociaciones industriales de acuerdo con las regulaciones;

(11) No optimizar las responsabilidades del entorno empresarial o otras circunstancias que perjudiquen el entorno empresarial.

Artículo 70: Si una empresa o institución pública incurre en alguna de las siguientes circunstancias, las dependencias correspondientes le ordenarán subsanar y perseguir la responsabilidad legal conforme a la ley:

( 1) No proporcionar servicios al público Estándares, estándares tarifarios, límites de tiempo de procesamiento y otra información;

(2) Obligar a los participantes del mercado a aceptar condiciones de servicio irrazonables;

(3) Cobrar tarifas irrazonables a los participantes del mercado.

Artículo 71 Si las asociaciones industriales, cámaras de comercio y agencias de servicios intermediarios concurren cualquiera de las siguientes circunstancias, los departamentos correspondientes les ordenarán corregir e investigar sus responsabilidades legales de conformidad con la ley:

(1) Cobro, tasación, certificación y otros comportamientos ilegales;

(2) Interferir ilegalmente con entidades del mercado para unirse o retirarse de organizaciones sociales como asociaciones industriales y cámaras de comercio;

(3) Obligado a hacerlo sin base legal ni regulatoria O obligar a los participantes del mercado de forma disfrazada a participar en actividades tales como evaluaciones, estándares, elogios, capacitación, valoraciones, exámenes, etc., o cobrar tarifas del mercado participantes a través de las actividades anteriores o en forma encubierta;

(4) Manejar a los intermediarios de aprobación administrativa legal. Las condiciones, procedimientos, límites de tiempo y estándares de cobro de los servicios no se divulgan al público;

(5) Obligar ilegalmente o encubierto a las entidades del mercado a aceptar servicios de intermediación.

Capítulo 7 Disposiciones Complementarias

Artículo 72 El presente reglamento entrará en vigor a partir del 65 de junio de 2020 + 1 de octubre de 2020.