¿Algún país en desarrollo ha aplicado un impuesto a la contaminación ambiental y ha logrado buenos resultados?
○Medidas de ajuste: en primer lugar, cambiar el modelo de crecimiento del comercio extensivo y ajustar la política comercial para que esté orientada a la competencia; en segundo lugar, mejorar la calidad de la utilización del capital extranjero y orientar a las empresas con inversión extranjera para que se inclinen hacia el centro y el centro; las regiones occidentales y la industria terciaria; en tercer lugar, orientar la transformación y mejora del comercio de procesamiento y eliminar algunas capacidades de producción atrasadas; en cuarto lugar, optimizar la estructura comercial y desarrollar vigorosamente el comercio de servicios; en quinto lugar, esforzarse por explorar los mercados emergentes e implementar estrategias de crecimiento del comercio verde; la innovación en tecnología verde como núcleo; en sexto lugar, participar activamente en el comercio internacional de carbono se esfuerza por reducir las emisiones contaminantes.
En primer lugar, la implementación de aranceles al carbono plantea un desafío para el comercio de exportación de los países en desarrollo.
Actualmente, unos pocos países desarrollados están negociando para formular proyectos de ley nacionales que incluyan “aranceles al carbono”. ”en el campo comercial, y también están planeando Organismos internacionales han propuesto incorporar “aranceles al carbono” en las reglas del comercio internacional. El llamado "arancel de carbono" se refiere al arancel especial de emisión de dióxido de carbono que se aplica a la importación de productos de alto consumo de energía.
De hecho, la práctica actual de imponer "aranceles al carbono" a los productos importados viola las reglas básicas de la OMC. Protege el comercio en nombre de la protección del medio ambiente. El principio del trato de nación más favorecida es uno de los principios básicos de la OMC, lo que significa que todos los privilegios, preferencias e inmunidades que una parte contratante otorga actualmente y otorgará a cualquier tercero también se otorgan a otros miembros. Dado que los países tienen diferentes políticas y medidas ambientales, las cantidades de productos recaudados en diferentes países inevitablemente variarán mucho, lo que violará directamente el principio de trato de nación más favorecida y socavará el orden comercial internacional existente. El Protocolo de Kioto aplica el principio de "responsabilidades comunes pero diferenciadas" y los países en desarrollo no soportarán cuotas de emisión por el momento. Imponer "aranceles al carbono" viola el principio de "responsabilidades comunes pero diferenciadas" entre países desarrollados y en desarrollo en el ámbito del cambio climático establecido en el Protocolo de Kioto y daña gravemente los intereses de los países en desarrollo. Cuando los países desarrollados imponen "aranceles de carbono" a los productos de los países en desarrollo, el resultado sólo puede ser una situación en la que todos salgan ganando. Si bien incorporan abiertamente la riqueza ecológica de los países en desarrollo a sus arcas, los países en desarrollo cargarán con la mala reputación de ser contaminantes. el medio ambiente. Si esto continúa, el mecanismo cooperativo global de reducción de emisiones será destruido y es inevitable que el mundo se vea involucrado en guerras de protección comercial.
A lo largo de la historia, el 80% de la contribución al cambio climático global contemporáneo es causado por cientos de años de emisiones excesivas en los países industrializados. Sin embargo, básicamente han superado la etapa de alto consumo de recursos y altas emisiones contaminantes. entró en la etapa de una sociedad postindustrial. Si Europa, Estados Unidos, Japón y otros países imponen conjuntamente aranceles al carbono a China, el "Hecho en China" perderá su ventaja original de bajo costo. Estos países pueden reprimir hasta el fondo la industria procesadora de exportaciones de bajo nivel de China mediante aranceles al carbono. A primera vista, esto es en aras de una competencia económica internacional justa en el marco del cambio climático global, pero en realidad ha sofocado el desarrollo económico de China. Según las estadísticas, las exportaciones totales de productos mecánicos y eléctricos de China a los Estados Unidos el año pasado alcanzaron los 654,38+052,86 mil millones de dólares, lo que representa el 60% de las exportaciones totales de China a los Estados Unidos. Si Estados Unidos impone "aranceles al carbono", tendrá un impacto grave en las exportaciones de China y también puede provocar que otros países sigan su ejemplo, haciendo que las exportaciones de comercio exterior de China sean "aún peores".
La disputa por los "aranceles al carbono" surge en un momento crítico de las negociaciones climáticas globales. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Clima que se celebrará en Copenhague, Dinamarca, a finales de 2009 será la conferencia de negociación sobre el clima más importante de la comunidad internacional después del Protocolo de Kioto de 1997. Los países discutirán y alcanzarán una nueva ronda de entendimiento sobre el acuerdo climático después de 2012. Por lo tanto, el acuerdo alcanzado en esta ronda de reuniones tendrá un profundo impacto en las reglas del comercio multilateral global.
2. Exportaciones de una "economía rica en carbono" según el modelo tradicional de comercio exterior de China
El modelo tradicional de desarrollo del comercio exterior de mi país está orientado a la exportación, y los productos básicos de exportación requieren principalmente mano de obra. con características de "alta inversión, alto consumo, baja eficiencia". El consumo total de energía en 2008 fue de 2,85 mil millones de toneladas de carbón estándar, un aumento del 4,0% respecto al año anterior. El consumo de carbón fue de 2,74 mil millones de toneladas, un aumento del 3,0%; el consumo de petróleo crudo fue de 360 millones de toneladas, un aumento del 5,1%; el consumo de gas natural fue de 80,7 mil millones de metros cúbicos, un aumento del 101% fue de 3.450,2 mil millones de kilovatios hora; un aumento del 5,6%. Con el rápido desarrollo de la energía eléctrica, surgen cada vez más problemas. Entre ellos, la proporción de energía térmica en la estructura energética no ha disminuido, sino que ha aumentado. La capacidad instalada de energía térmica y la generación de energía representan alrededor del 80%, mientras que las fuentes de energía de alta calidad como el petróleo y el gas y la energía nuclear sólo representan alrededor del 20%. Del consumo de energía primaria de China, el consumo de carbón representa alrededor del 70%, un 40% más que el promedio mundial. Según los cálculos, el consumo de energía de China por millón de dólares de PIB es tres veces mayor que el de Estados Unidos, cinco veces mayor que el de Alemania y casi seis veces mayor que el de Japón. La eficiencia de China para producir una tonelada de carbón es sólo el 28,6% de la de Estados Unidos, el 16,8% de la de la Unión Europea y el 10,3% de la de Japón. Las altas inversiones y el alto consumo conducirán inevitablemente a una alta contaminación y una baja eficiencia. Las reservas per cápita de carbón, petróleo y gas natural de mi país son sólo el 57,86%, el 1,02% y el 6,34% del promedio mundial, respectivamente.
En la actualidad, casi un tercio del territorio de China ha sido contaminado por la lluvia ácida.
Los productos de exportación de mi país se concentran en industrias intensivas en mano de obra y recursos con bajo contenido tecnológico, alto consumo de energía y alta contaminación. Entre estos productos básicos, los combustibles fósiles, los productos químicos, las materias primas y los productos terminados, los productos metálicos que consumen mucha energía y la maquinaria y equipos en general de baja gama tienen una mayor proporción de las exportaciones. Estos productos tienen un mayor impacto en la ecología y el medio ambiente. En la cadena de la industria de procesamiento de gama baja, todas son industrias que consumen mucha energía y contaminación ambiental. Impulsados por el comercio exterior y guiados por políticas preferenciales de inversión extranjera, se han introducido en las regiones oriental y central de mi país un gran número de proyectos con inversión extranjera que consumen mucha energía y son altamente contaminantes. Si bien estos proyectos promueven el crecimiento económico local y amplían el empleo, también transfieren a China un gran número de industrias de bajo valor agregado, baja tecnología, uso intensivo de mano de obra, uso intensivo de contaminación ambiental y uso intensivo de energía a China en forma de inversión transfronteriza. . Estas industrias son industrias en extinción o eslabones de procesamiento de bajo nivel de industrias de alta tecnología en países desarrollados, lo que hace que la escasez de energía de mi país sea cada vez más aguda y va en contra de los objetivos de actualización gradual de optimizar la estructura industrial durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal". .
En general, la contaminación causada por el desarrollo económico orientado a las exportaciones de mi país muestra una gran cantidad total de emisiones y una contaminación estructural prominente (como una estructura industrial dominada por la industria química pesada y una estructura energética dominada por el carbón). ). etc.) características. ) y contaminación compuesta grave. El primer libro blanco "Protección ecológica de China" publicado por la Administración Estatal de Protección Ambiental en 2006 señaló que el frágil entorno ecológico de China representa más del 60% de la superficie terrestre. La deforestación excesiva, la degradación de los pastizales naturales, la reducción de los humedales naturales, el daño de los pesticidas a la ecología natural de las tierras cultivadas, la contaminación marina, la escasez de agua en las zonas urbanas y el entorno rural "sucio, desordenado y pobre" siguen amenazando el entorno ecológico de China. Con el continuo desarrollo del comercio exterior y la cooperación económica, la contaminación causada por depender de la energía tradicional para sustentar la producción de productos básicos de exportación se está volviendo cada vez más grave. Bajo la doble presión de la conservación de energía y la reducción de emisiones en el país y en el extranjero, es urgente promover activamente el desarrollo coordinado de la energía y el medio ambiente para buscar el desarrollo económico sostenible y construir una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente.
En tercer lugar, la implementación de estrategias comerciales sostenibles en el contexto de una economía global baja en carbono
1. Asumir la presión a la baja sobre el crecimiento económico global, fortalecer el ajuste y la optimización del modelo. estructura de la industria exportadora y transformar el modo de crecimiento de las exportaciones.
Para buscar el desarrollo sostenible del comercio exterior, debemos ajustar la estructura de la industria exportadora de nuestro país con bajo contenido tecnológico, estándares de protección ambiental y bajo valor agregado, tomar un nuevo camino de industrialización y prestar más atención a la optimización. manteniendo al mismo tiempo un crecimiento moderado del comercio de exportación y mejorando la calidad de los productos. Además, debemos ser plenamente conscientes de que las industrias con uso intensivo de mano de obra seguirán desempeñando un papel importante a la hora de aliviar la presión sobre el empleo en un determinado período de tiempo, aprovechar la oportunidad de la apertura del mercado de servicios y aprovechar plenamente las ventajas empresariales de los recursos humanos de alta calidad. y mejorar la proporción del comercio de servicios de mi país en el comercio de exportación.
2. Desarrollar vigorosamente industrias verdes, alentar a las empresas a llevar a cabo innovaciones tecnológicas verdes e implementar activamente el sistema de gestión ambiental ISO14000.
Se ha formado el concepto de consumo verde de los consumidores de varios países, especialmente los países desarrollados, lo que demuestra que el mercado internacional de bienes de consumo verdes tiene un gran espacio para el desarrollo. Las empresas nacionales deberían prestar mucha atención a la evolución dinámica de las normas internacionales, especialmente las normas ambientales internacionales. A largo plazo, la certificación del sistema de gestión ambiental ISO14000 puede guiar a las empresas a mejorar los tipos de productos, el diseño ecológico, la tecnología de producción y los procesos de producción de acuerdo con los requisitos ecológicos, promover la estandarización, estandarización e internacionalización de la gestión empresarial y promover la transformación de Gestión empresarial de extensiva a intensiva, transformación sostenible.
3. Estar familiarizado con las leyes, convenios y normas internacionales relacionadas con el comercio internacional y encaminadas a proteger el medio ambiente para prevenir un posible resurgimiento del proteccionismo comercial.
Actualmente se han firmado más de 200 convenios y acuerdos ambientales multilaterales en el mundo, y varios países también han formulado algunas políticas y regulaciones para fortalecer la protección del medio ambiente global. Por lo tanto, China debe comprender plenamente la connotación de la serie de acuerdos de la OMC representados por el mecanismo de solución de diferencias y estar familiarizado con sus normas vinculantes, a fin de salvaguardar nuestros intereses de manera objetiva y justa sobre la base de la igualdad de derechos y obligaciones, y buscar beneficios y evitar desventajas para las empresas chinas Proporcionar armas legales efectivas para aumentar la capacidad de negociación en la comunidad internacional, especialmente en los mecanismos de diálogo bilateral con los países desarrollados.
4. Transformar las funciones gubernamentales, llevar a cabo la diplomacia ambiental y crear un buen ambiente interno y externo para el desarrollo de las empresas nacionales.
A nivel interno, la política fiscal, la política financiera y la política industrial deben utilizarse de manera integral para apoyar la transición fluida de varios sectores industriales hacia un modelo de desarrollo comercial sostenible. A nivel internacional, debemos negociar con los gobiernos de varios países para deshacernos del estatus de "países sin economía de mercado", defender activamente el libre comercio, participar en la cooperación económica bilateral y regional, promover aún más la construcción de áreas de libre comercio, establecer la imagen de un gran país responsable, y esforzarnos por lograr una estrategia mutuamente beneficiosa y beneficiosa para todos, creando así un buen entorno internacional para el desarrollo económico exterior de las empresas chinas.
5. Fortalecer la conciencia ambiental de empresas e individuos, y mejorar el sistema legal y regulatorio de mi país relacionado con el comercio y el medio ambiente.
En los últimos años, los países desarrollados han adoptado barreras comerciales verdes más sutiles para proteger sus industrias vulnerables. Debido a la débil conciencia ambiental de mi país, todavía existe una cierta brecha entre la producción de productos de exportación y los estándares internacionales. Las barreras comerciales verdes han limitado la expansión del espacio de exportación de productos de China en un corto período de tiempo, han ralentizado la tasa de crecimiento de las exportaciones y han causado una enorme presión sobre las empresas exportadoras. Por lo tanto, tanto el gobierno como las empresas deberían cambiar los conceptos tradicionales y fortalecer la conciencia ambiental. El país debe seguir mejorando la legislación ambiental y utilizar la coerción estatal para garantizar la implementación fluida de la producción y el comercio sostenibles.
Cuarto, medidas de ajuste para estrategias comerciales sostenibles
1. Cambiar el modelo de crecimiento del comercio extensivo y ajustar las políticas comerciales para que estén orientadas a la competencia.
El ajuste de la política comercial debe cooperar plenamente con el ajuste de la política industrial, ser coherente con la transformación del modo de crecimiento económico y lograr el desarrollo coordinado del comercio, los recursos y el medio ambiente. Optimizar la estructura de importación y exportación de productos básicos, fomentar la exportación de productos de alta eficiencia energética e incrementar el contenido tecnológico y el valor agregado de los productos de exportación. Los ajustes de las políticas comerciales dan prioridad a la competitividad.
2. Mejorar la calidad de la utilización de la inversión extranjera y orientar a las empresas con inversión extranjera para que se centren en las regiones central y occidental y en la industria terciaria.
En primer lugar, introducir vigorosamente industrias de procesamiento profundo y proyectos de uso intensivo de tecnología, y esforzarse por realizar la transferencia a proyectos con alto contenido tecnológico y alto valor agregado. En segundo lugar, es necesario alentar sistemáticamente la inversión extranjera para que continúe participando en el ajuste estructural y la transformación de las industrias tradicionales para mejorar la competitividad internacional de las empresas. En tercer lugar, alentar activamente a los inversores extranjeros a invertir en la construcción de infraestructura urbana en las regiones central y occidental y en ciudades con recursos agotados para continuar el desarrollo de la industria terciaria, mejorar el entorno de inversión en las regiones central y occidental y acelerar la construcción de servicios al productor. y energía, transporte, comunicaciones y otras infraestructuras.
3. Orientar la transformación y mejora del comercio de procesamiento y eliminar algunas capacidades de producción atrasadas.
Aprovechar la oportunidad de la transferencia industrial internacional, formular planes de desarrollo a mediano y largo plazo y promover la transformación y mejora del comercio de procesamiento. Al mismo tiempo, ampliaremos la cadena industrial del comercio de procesamiento, ajustaremos la estructura industrial y promoveremos la transformación y mejora del comercio de procesamiento. Y aprovechar al máximo la eficiencia de la gestión de los departamentos gubernamentales, cambiar los métodos de gestión y esforzarse por guiar la transformación y mejora del comercio de procesamiento y eliminar la capacidad de producción atrasada.
4. Optimizar la estructura comercial y desarrollar vigorosamente el comercio de servicios.
Primero, acelerar el desarrollo de la industria de servicios nacional y lograr la industrialización y socialización de la industria de servicios. El segundo es racionalizar la relación entre la industrialización y el desarrollo de la industria de servicios, promover el desarrollo coordinado del comercio de servicios y las industrias relacionadas y otorgar gran importancia al desarrollo de la industria de servicios. En tercer lugar, acelerar la legislación sobre servicios y establecer y mejorar el sistema legal para el comercio de servicios. Cuarto, optimizar y mejorar la estructura de la industria de servicios, promover la modernización de la industria de servicios, mejorar la calidad del capital humano en la industria de servicios y mejorar la competitividad del desarrollo sostenible. Quinto, acelerar la reforma del sistema financiero y proporcionar canales de financiación diversificados para la industria de servicios.
5. Esforzarse por desarrollar los mercados emergentes, tomar la innovación en tecnología verde como núcleo e implementar una estrategia de crecimiento del comercio verde.
En primer lugar, mejorar el sistema legal para la relación entre el comercio y el medio ambiente, formular políticas de estímulo y apoyo correspondientes, instar a las empresas a mejorar la tecnología de protección ambiental y desarrollar continuamente productos ecológicos. En segundo lugar, comprender y dar seguimiento activamente a algunos estándares ecológicos extranjeros, y promoverlos y popularizarlos de manera oportuna. En tercer lugar, promover activamente la producción verde y las tecnologías limpias para los productos de exportación. Cuarto, en términos de innovación en tecnología verde, el gobierno debe aumentar la inversión en mano de obra y capital, establecer un fondo especial para la innovación en tecnología verde y fortalecer la construcción de instituciones de servicios técnicos para la innovación en tecnología verde. Las empresas deben mejorar el mecanismo de capacidad de innovación en tecnología verde; y fortalecer la cooperación con instituciones de investigación científica y la innovación colaborativa en las universidades. Quinto, se deben hacer esfuerzos para desarrollar servicios ambientales relacionados con el comercio.
6. Participar activamente en el comercio internacional de carbono y esforzarse por reducir las emisiones contaminantes.
2008 a 2012 es el primer período de compromiso del Protocolo de Kioto. Durante este período, China, como país en desarrollo, no tiene que asumir la obligación de reducir las emisiones, sino que debe aprovechar esta oportunidad, reservar nuevas tecnologías energéticas alternativas, participar activamente en el comercio internacional de carbono y obtener oportunidades de progreso tecnológico. modernización estructural y desarrollo económico sostenible. En primer lugar, promover el mecanismo de desarrollo limpio, cultivar un sistema de mercado de comercio de carbono y aprovechar plenamente las condiciones favorables en esta etapa para implementar los objetivos de desarrollo sostenible de China. En segundo lugar, en la práctica, se debe fortalecer la popularización del conocimiento sobre el comercio de carbono y la capacitación correspondiente, y la comunidad académica debe profundizar la investigación teórica sobre las actividades de comercio de carbono para sentar una base teórica para el desarrollo sostenible de China. El tercero es comenzar a explorar el modelo de mecanismo de desarrollo limpio y formar una innovación integral de tecnología verde y mecanismos de mercado con características chinas. Cuarto, aprender de la experiencia de los países desarrollados, participar activamente en la competencia en el mercado internacional de comercio de carbono y luchar por un lugar en el mercado internacional de comercio de carbono. El quinto es cooperar con el comercio internacional de carbono y llevar a cabo proyectos piloto para el comercio de emisiones de carbono para las empresas exportadoras de mi país. (Unidad del autor: Instituto de Finanzas y Comercio, Academia China de Ciencias Sociales)
Estrategias para desarrollar una "economía baja en carbono" en condiciones energéticas con alto contenido de carbono
En la actualidad, la energía y las cuestiones medioambientales se han convertido en un factor importante en el rápido desarrollo económico de China. Los obstáculos, la conservación de la energía, la reducción de las emisiones y el desarrollo con bajas emisiones de carbono serán la opción inevitable para el desarrollo futuro de China. Sin embargo, China enfrenta muchas limitaciones para desarrollar una economía baja en carbono. Cómo partir de la realidad de China y explorar un camino de desarrollo económico bajo en carbono con características chinas es una cuestión importante que tenemos ante nosotros.