Análisis de casos legales relevantes
Asunto
Informe de investigación del caso sobre el problema del exceso de cuadros adjuntos
1. Resumen del caso
(1) Fuente del caso
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El caso de demasiados cuadros adjuntos proviene del segundo número de "Half Moon Talk" de xx (edición interna).
(2) Resumen del contenido del caso
Recientemente, en las "Dos Sesiones" locales celebradas una tras otra, la cuestión de demasiados cargos adjuntos se ha convertido una vez más en un tema de discusión. discusión entre los miembros del comité representativo. En algunos lugares, el número de vicealcaldes y vicesecretarios generales ha superado los dos dígitos.
Objetivamente hablando, los puestos de los cuadros dirigentes están estrictamente regulados. Especialmente en la nueva ronda de cambios en los comités locales del partido y en el gobierno antes del XVII Congreso Nacional, el gobierno central hizo regulaciones unificadas para reducir el número de "vicesecretarios" de los comités locales del partido.
Sin embargo, en algunos lugares todavía hay demasiados o incluso demasiados cuadros adjuntos. Hay más de 10 vicesecretarios generales, pero no hay suficiente espacio para una mesa numerosa de vicealcaldes. Hay tres razones: primero, es difícil reducir el número de marcas. En algunos lugares, ha comenzado la evacuación a gran escala de aldeas y la fusión de ciudades. Las marcas son fáciles de eliminar, pero es difícil de digerir para los funcionarios y solo pueden agruparse bajo una marca;
En segundo lugar, lo es. es difícil agregar gente nueva y reducir la de edad, y el mecanismo de salida de los cuadros no es fluido, lo que resulta en menos cuadros y más cuadros; el tercero son las "necesidades de identidad" de los cuadros en el trabajo; Aunque los cuadros temporales no representan el número de puestos, objetivamente todavía hay muchos funcionarios con puestos adjuntos o superiores.
Segundo, análisis del caso y contramedidas
(1) Problemas encontrados en el caso
Primero, la organización está inflada, el personal tiene exceso de personal y hay Un serio "diez ovejas y nueve pastores", hay muchos funcionarios pero poca gente. Para los altos dirigentes, tener más diputados les facilita controlar a sus subordinados y organizar a las personas en diferentes niveles. Los líderes no tienen que doblegarse ante la representación de los trabajadores, que es la principal causa de muchas enfermedades. Si tiene un puesto adjunto o ningún puesto adjunto, ¿no significaría eso que está “capacitado”?
Si se asignan demasiados puestos adjuntos, inevitablemente surgirán problemas como controles y equilibrios de poder, igualdad de intereses y coordinación de relaciones, que en última instancia se reducen a aumentar la carga sobre el pueblo. Xunzi dijo: "Un gran número de funcionarios académicos empobrecen al país". Shi Yaobi de la dinastía Song del Sur señaló: Los empleados despedidos a menudo están ausentes de sus puestos y no tienen nada que hacer excepto comerse su riqueza si no tienen nada que hacer, se comerán su riqueza limitada, si tienen deseos infinitos; tendrá poca riqueza. Como resultado, los recursos financieros no llegan a fin de mes y la carga para los agricultores es insoportable.
En segundo lugar, hay demasiados puestos suplentes, una división del trabajo poco clara, funciones superpuestas, competencia por cosas beneficiosas y elusión de cosas inútiles, lo que resulta en una asistencia deficiente y una baja eficiencia. Alguien dijo sarcásticamente: un tercio lo está haciendo, un tercio está mirando y un tercio está causando problemas. En realidad, no es raro que los representantes y miembros del comité discutan entre sí, lo que resulta en una baja eficiencia laboral y una grave escasez de personal dedicado al trabajo de primera línea.
Para unidades y departamentos con demasiados puestos adjuntos y demasiado personal redundante, no importa cuán capaces sean los líderes superiores, será difícil movilizar y dar rienda suelta al entusiasmo de los cuadros y las masas. Al final, será difícil escapar del dicho "una legislatura, las montañas y los ríos permanecerán sin cambios, y las estrellas seguirán siendo las mismas". Enseñe a las personas a luchar por la excelencia; de lo contrario, ni siquiera mil manos podrán resolver el problema.
En tercer lugar, muchos funcionarios tendrán muchas puertas y estarán perdidos. El puesto de diputado no es una lámpara que ahorre combustible, y también se esfuerza por conseguir algo de poder real. En la oficina central, están ocupados todo el día tratando de equilibrar las relaciones, el poder, la igualdad de trato y la igualdad de intereses. No pueden ser parciales ni descuidados. De lo contrario, los conflictos continuarán, las cosas pequeñas serán difíciles de manejar y las grandes te confundirán.
El significado de la embriaguez no reside en el vino, sino en el poder de la "fuerza", que es el objetivo final del juego. Más asientos podrían facilitarles el equilibrio de su relación. Insertas a alguien y yo inserto a alguien y todos están felices. Tener más escaños también ayuda a algunos líderes que están dispuestos a involucrarse en la corrupción para vender sombreros oficiales y ganar dinero sentándose en el hemiciclo. Por supuesto, hay otra cosa muy importante, porque los diversos costes que conlleva la creación de puestos adjuntos adicionales corren a cargo del Estado y los dirigentes individuales no aportan ni medio céntimo.
(2) Base teórica de la gestión administrativa
Primero, hay un problema con la parte principal y hay un problema con las agencias gubernamentales y los sistemas de personal. Hoy en día, el número de cargos oficiales se determina más en función de los gustos y disgustos de los superiores. El departamento del establecimiento encargado del nombramiento y despido de los cuadros de personal no tiene poder de decisión, independientemente de los derechos de uso. El Jefe Ejecutivo es el director del Comité de Establecimiento; sin embargo, el poder de decisión para promover y emplear cuadros recae en el jefe del departamento del comité del partido. Esto naturalmente hará que la persona a cargo diga que no. El responsable dice que definitivamente funcionará.
A veces, junto con la flexibilidad de los documentos, como la asignación de una cantidad de puestos adjuntos y la asignación adecuada de puestos adjuntos, se puede ver que la asignación de puestos adjuntos es arbitraria y los puestos adjuntos pierden sus restricciones sobre tiempo; por ejemplo, el proceso de nombramiento del subsecretario general es sencillo y no requiere la aprobación del departamento de la APN, que ha dado luz verde a la proliferación de subsecretarios generales.
En segundo lugar, como diputados del Congreso Nacional del Pueblo que supervisan el nombramiento y despido del personal y tienen derecho a votar, a veces por razones de armonía y por temor a ofender al comité del partido y al gobierno, renuncian sus derechos de supervisión y defensa, profanando así las responsabilidades y facultades otorgadas por el pueblo. Demasiados diputados aumentan el costo de administrar el país y estos costos finalmente se trasladan a los contribuyentes, aumentando su carga.
La sociedad ahora se pregunta cómo el Congreso Nacional del Pueblo puede nombrar a un gran número de vicealcaldes, magistrados adjuntos de condado y magistrados municipales con exceso de personal. La insuficiencia de órganos accesorios también es responsable y no se puede ignorar. Los supervisores que no hacen valer su poder conducirán inevitablemente al abuso de poder por parte de quienes tienen el poder.
En tercer lugar, la burocracia es una vieja enfermedad provocada por el antiguo sistema de China. Mientras no haya "nuevos fármacos" que se adapten a la situación, es fácil recaer. Por ejemplo, la idea de privilegio y la idea de protección oficial se propagan rápidamente como una plaga una vez que estalla.
Estar mal de salud es el momento en el que las bacterias tienen más probabilidades de aprovecharse de la situación, y es una excelente oportunidad para la corrupción. La gente no tiene dinero, tiene miedo de ser "golpeada hasta la muerte", los ascienden ilegalmente y tienen miedo de los problemas, por lo que no tienen más remedio que darle a la gente "puestos gordos" fáciles (puestos adjuntos). No importa si hay uno más o uno menos, al menos no cometerán errores si pisan la línea roja.
(3) Contramedidas para resolver el problema
Primero, el sistema gobierna a las personas y la ley gobierna los asuntos. Que la ley realmente impida que las personas que quieren cometer errores cometan errores, que el sistema impida que las personas que tienen la oportunidad de cometer errores cometan errores, que la justicia impida que las personas que tienen la oportunidad de cometer errores cometan errores, que la moralidad los cometa Quienes cometen errores admiten sus errores, y dejan que la conciencia deje que quienes cometen errores Sintan remordimiento y remordimiento.
Debemos utilizar leyes y sistemas para restringir el poder en nuestras manos, cambiar el fenómeno de que el poder es mayor que la ley y poner el carro delante del caballo en el sistema de gestión de personal. Es necesario establecer científicamente el número de instituciones, racionalizar la administración, no establecer templos en función de circunstancias específicas y formar un equipo eficiente de cuadros.
En segundo lugar, buscar buenas soluciones, profundizar la reforma del sistema de personal y cuadros y tratar tanto los síntomas como las causas fundamentales. Se eliminarán todas las instituciones y diputados establecidos ilegalmente y se reclutarán nuevos diputados mediante competencia competitiva. La competencia será justa y los que sean capaces serán ascendidos y los mediocres serán degradados. Sólo divulgando las condiciones de empleo, el número de puestos vacantes, los procedimientos de selección y asignación, la competencia leal y los resultados de la competencia se puede convencer a la gente y demostrar el encanto de la competencia.
Quien viole las normas en la asignación de cargos suplentes será responsable solidariamente, en los casos menores perderá su cargo oficial y en los casos graves rendirá cuentas. La historia no repetirá sus hechos, la historia repetirá sus leyes. La mejor manera de lidiar con demasiados diputados es recetar la medicina adecuada. El mejor estado es la normalidad, el medio más eficaz es el equilibrio y el estado más elevado es la naturaleza.
En tercer lugar, la conclusión del análisis y su inferencia
Conclusión
La opinión pública espera que el gobierno racionalice el número irrazonable de funcionarios y reduzca efectivamente el costo local. carga financiera, superar el problema del exceso de personal y mejorar la eficiencia administrativa. En los últimos años, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado han pedido repetidamente que se racionalicen las instituciones y el personal, se mejore la eficiencia del trabajo gubernamental y se construya un "gobierno limpio y eficiente".
Sin embargo, muchos gobiernos locales están empeorando cada vez más, con cada vez más agencias, personal cada vez más inflado, un equipo de cuadros cada vez más grande, puestos adjuntos cada vez más lujosos y niveles de cuadros cada vez más altos. La alineación de lujo es ilimitada y sin restricciones, y demasiados puestos adjuntos parecen haberse convertido en una tendencia que probablemente se extenderá.
El exceso de personal parece ser una característica importante de China. El exceso de personal y el exceso de personal no sólo ocupan demasiados recursos públicos, aumentan la carga para los contribuyentes, aumentan el presupuesto fiscal y los gastos administrativos, sino también el exceso de personal. Algunos funcionarios se limitan y presionan mutuamente, lo que resulta en una baja eficiencia administrativa. Al mismo tiempo, también contribuye a la desalineación entre el pensamiento oficialista de los cuadros y la conciencia de los servidores públicos de servir al pueblo, lo que realmente hace más daño que bien.