Análisis de caso sobre el delito de ocupación ilegal de tierras agrícolas
De acuerdo con la Ley Penal vigente y su Interpretación [2000] No. 14 "Interpretación del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación específica de la ley en el juicio de casos penales por daños a los recursos de la tierra" ( en adelante la "Interpretación"), existen cuatro tipos de delitos territoriales: 1. El delito de transferencia y reventa ilegal de derechos de uso de la tierra; 2. El delito de ocupación ilegal de tierras cultivadas; 3. El delito de habilitación ilegal; de expropiación y ocupación de terrenos; 4. El delito de transferencia ilegal de derechos de uso de suelo del Estado a bajo precio. Los cuatro delitos antes mencionados corresponden a los artículos 228, 342 y 410 de la Ley Penal respectivamente. Los cuatro delitos mencionados anteriormente se denominan colectivamente delitos de destrucción de recursos territoriales.
Cabe señalar que para castigar los delitos de tala indiscriminada y ocupación ilegal de tierras forestales y proteger eficazmente los recursos forestales, la 23ª reunión del Comité Permanente del Noveno Congreso Popular de la ciudad de NPC aprobó 31 de agosto de 2006 Enmienda (2) a la Ley Penal: Se revisa el artículo 342 de la Ley Penal para que diga: “Quien viole las normas de gestión de tierras, ocupe ilegalmente tierras cultivadas, tierras forestales y otras tierras agrícolas, cambie el uso de las tierras ocupadas , y resulta en una gran cantidad de tierra cultivada, se considerará que la ha ocupado ilegalmente”. Se cambió el delito de ocupación ilegal de tierras agrícolas por el delito de ocupación ilegal de tierras agrícolas. Sin embargo, para facilitar la descripción, este artículo. utiliza el término "delito de ocupación ilegal de tierras de cultivo" excepto en el texto original
2. "El delito de ocupación ilegal de tierras de cultivo" incluye "el delito de ocupación ilegal de tierras de cultivo". tierras" y "destrucción de tierras cultivadas".
Artículo 3 de la "Interpretación del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación específica de la ley en los juicios de causas penales por destrucción de recursos territoriales" núm. 14 [2000] Fa Shi [2000] estipula:
p>Quienes violan las normas de gestión de la tierra, ocupan ilegalmente tierras cultivadas y desvían una gran cantidad de tierras cultivadas para otros fines, causando grandes daños a las tierras cultivadas, será condenado y sancionado por el delito de ocupación ilegal de tierras cultivadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 342 de la Ley Penal.
(1) La ocupación ilegal de tierras cultivadas en "grandes cantidades" se refiere a ilegal. ocupación de más de cinco acres de tierras agrícolas básicas o más de diez acres de tierras cultivadas distintas de las tierras agrícolas básicas
(2) Ocupación ilegal de tierras cultivadas "que resultan en una gran cantidad de tierras cultivadas". " se refiere a que el perpetrador ocupa ilegalmente tierras cultivadas para construir hornos, construir tumbas, construir casas, cavar arena, extraer canteras, extraer tierra, apilar desechos sólidos o realizar otras construcciones no agrícolas, lo que resulta en la destrucción de más de cinco acres de tierras de cultivo básicas u otras áreas fuera de las tierras de cultivo básicas Las condiciones de siembra de más de diez acres de tierra cultivada están gravemente dañadas o contaminadas.
Se puede ver en las disposiciones anteriores que el delito es ilegal. La ocupación de tierras cultivadas no equivale al delito de destrucción de tierras cultivadas. El delito de ocupación ilegal de tierras cultivadas en realidad incluye "ocupación" y "ocupación". Hay dos casos de "destrucción":
Uno. es "ocupación ilegal de tierras cultivadas para otros usos" y "una gran cantidad", lo que los chinos denominan delito de "ocupación ilegal de tierras cultivadas", es decir, "ocupación ilegal de cinco acres de tierras de cultivo básicas u ocupación ilegal". más de diez acres de tierra cultivada distinta de la tierra agrícola básica". Es decir, la situación estipulada en el párrafo 1 del artículo 3 de la "Interpretación" es por ocupación ilegal de tierras en sanciones administrativas. Si esta situación es culpable depende principalmente de si cumple los requisitos al mismo tiempo Tres condiciones: 1. Si la tierra cultivada está ocupada ilegalmente; 2. Si se utiliza para otros fines; 3. Si la cantidad es grande no tiene nada que ver con si la tierra cultivada ha sido dañada. El área sospechosa de ocupación ilegal de tierras cultivadas es un delito que debe estar sujeto a sanciones administrativas por parte del departamento administrativo de aplicación de la ley, en lugar del área ocupada por el edificio. En otras palabras, siempre que la ocupación ilegal de más de cinco acres. de tierras de cultivo básicas o más de diez acres de tierras de cultivo distintas de las tierras de cultivo básicas constituye un delito, el departamento de tierras y recursos transferirá el caso a los departamentos de seguridad pública y judicial para la responsabilidad penal. Además, el artículo 3, párrafo 2 de la propia Interpretación es. una disposición cuantitativa, y el departamento de gestión de tierras y recursos tiene dibujos e información legales como base. Por lo tanto, la caracterización del departamento de tierras y recursos puede ser utilizada directamente como base para la condena y el castigo por parte de los departamentos de seguridad pública y judicial, sin. la necesidad de regulaciones especiales. La institución emite un certificado de tasación.
El segundo es la “ocupación ilegal de tierras cultivadas” y “causar muchos daños a las tierras cultivadas”, lo que podemos denominar “el delito de destrucción de tierras cultivadas”. Es decir, la situación prevista en el artículo 3, párrafo 2 de la Interpretación es para la destrucción de tierras cultivadas mediante sanciones administrativas. Esta situación implica que se deben cumplir dos condiciones al mismo tiempo para constituir este delito: 1. Ocupación ilegal de terrenos cultivados; 2. Destruir una gran cantidad de terrenos cultivados, es decir, “causar graves daños a más de cinco hectáreas; de tierra de cultivo básica o más de diez acres de tierra cultivada distinta de tierra de cultivo básica o contaminación severa". Hay nueve formas específicas de delito: ocupación ilegal de tierras cultivadas para construir hornos, tumbas, casas, dragado de arena, canteras, minería, extracción de suelo, amontonamiento de desechos sólidos u otras construcciones no agrícolas. La ley es una descripción cualitativa de esta situación, con muchas incertidumbres y es muy profesional. Es difícil para el departamento administrativo determinar si las condiciones de plantación han sido seriamente dañadas o contaminadas, y se requiere una identificación científica por parte de agencias profesionales. La caracterización de los departamentos administrativos encargados de hacer cumplir la ley no puede utilizarse directamente como base para la caracterización del castigo por parte de los departamentos judiciales y de seguridad pública. Por lo tanto, para perseguir la responsabilidad penal en esta situación se requieren normas legales, procedimientos claros e instituciones profesionales, así como una identificación legalmente vinculante de los daños a las tierras agrícolas.
3. "Ocupación ilegal de tierras cultivadas para otros fines, en grandes cantidades" y "causar grandes daños a tierras cultivadas" están en una relación paralela, no progresiva.
Algunos dicen que el delito de ocupación ilegal de tierras cultivadas debe entenderse como: ocupación ilegal de tierras cultivadas para otros fines, que no sólo requiere una gran cantidad, sino que también causa mucho daño al tierra cultivada. En otras palabras, para constituir el delito de ocupación ilegal de tierras cultivadas deben cumplirse al mismo tiempo cuatro condiciones: 1. Ocupación ilegal de tierras cultivadas; 2. Uso para otros fines; 3. Gran cantidad; 4. Causar gran cantidad; cantidad de daño a la tierra cultivada.
La comprensión anterior es ilógica. Obviamente, el párrafo 1 del artículo 3 de Fashi [2000] Nº 14 se refiere a la ocupación ilegal de tierras cultivadas para otros fines, y la cantidad es relativamente grande, pero no es necesario considerar si las tierras cultivadas son destruidas. El segundo párrafo se refiere a nueve tipos de ocupación ilegal de tierras cultivadas y debe considerar si "causan daños importantes a las tierras cultivadas". Se puede observar que ambos mantienen una relación paralela, correspondiente a "ocupación ilegal de tierras" y "destrucción de tierras cultivadas" en sanciones administrativas, más que una relación progresiva. Si existe una relación progresiva, no es necesario lo dispuesto en el párrafo primero, porque lo dispuesto en el párrafo segundo sobre la cantidad de tierra cultivada ocupada es la misma que el párrafo primero, es decir, más de cinco hectáreas de tierra básica. tierras de cultivo o más de diez acres de tierra cultivada que no sean tierras de cultivo básicas. Si la relación es progresista y "destrucción" es la palabra clave, ¿por qué no llamarla "el delito de destrucción de tierras cultivadas" en lugar de "el delito de ocupación ilegal de tierras cultivadas"? Se puede observar que la "ocupación" es la clave del delito de ocupación ilegal de tierras cultivadas, y la "ocupación" en grandes cantidades es un delito.
La importancia más importante de distinguir las dos cláusulas para la aplicación de la ley es que la primera cláusula no necesita considerar si la tierra cultivada ha sido destruida, ni requiere la emisión de un certificado de evaluación de daños a las tierras agrícolas; el segundo párrafo requiere considerar si la tierra cultivada ha sido dañada y debe expedir un certificado de destrucción. La identificación de la destrucción de la tierra cultivada servirá como base para la condena y el castigo.
4. El derecho penal castiga los actos que dañan los recursos territoriales no sólo para proteger las tierras cultivadas.
Aunque algunos casos de ocupación ilegal de terrenos cultivados para otros usos suponen cantidades relativamente importantes, todavía no han causado "daños graves a las condiciones de plantación ni contaminación grave". Algunas personas piensan que la responsabilidad penal es demasiado severa. La tarea principal de la gestión de la tierra es proteger las tierras de cultivo. Dado que la tierra cultivada no ha sido destruida, no debería haber ninguna sanción. La ley no puede tener normas tan estrictas.
No se puede decir que esta opinión sea irrazonable. Pero esa es otra cuestión. A juzgar por la intención original de la interpretación legal, mientras esté "ocupado" y la cantidad sea grande, si es "destruido" o no es una cuestión de sentencia, no de delito o inocencia. El significado original de las disposiciones legales es el significado original y no puede ser malinterpretado artificialmente, de lo contrario podría causar inacción administrativa o incluso una administración ilegal.
De hecho, el derecho penal castiga la destrucción de los recursos de la tierra no sólo para proteger las tierras cultivadas, sino para proteger el orden legal de gestión de la tierra. Los cuatro delitos de destrucción de recursos territoriales previstos en la ley penal incluyen el delito de ocupación ilegal de tierras cultivadas, el delito de transferencia o reventa ilegal de derechos de uso de tierras, el delito de aprobación ilegal de expropiación y ocupación de tierras, y el delito de transferencia ilegal de derechos de uso de tierras de propiedad estatal a bajo precio. El principal objetivo de castigar estos tres delitos no es proteger las tierras de cultivo.