Aviso del Ministerio de Ferrocarriles y la Comisión Estatal de Planificación sobre la emisión de las “Medidas para la Administración de Ferrocarriles en Participación (Ensayo)”
Capítulo 1 Disposiciones generales El artículo 1 tiene como objetivo implementar el "Aviso del Consejo de Estado que aprueba las opiniones de la Comisión de Planificación Estatal y el Ministerio de Ferrocarriles sobre el desarrollo de empresas conjuntas centrales y locales para la construcción de ferrocarriles" ( Guofa [1992] No. 44) y "
Como persona jurídica de proyectos, la empresa es responsable de todo el proceso de planificación del proyecto, obtención de fondos, construcción, operación, pago de deuda y preservación y valorización de activos. Capítulo 2 Gestión de las obras preliminares Artículo 6 La construcción ferroviaria por empresas conjuntas debe obedecer la planificación unificada del estado y seguir los procedimientos nacionales de construcción de infraestructura para completar eficazmente las obras preliminares. Artículo 7: Planificación de proyectos ferroviarios en participación. Todas las partes de la inversión pueden firmar una carta de intención para la construcción de carreteras en una empresa conjunta después de la negociación. La carta de intención debe aclarar el plan de financiación de la construcción del proyecto ferroviario de empresa conjunta, el monto de la inversión o la proporción de la inversión, las condiciones preferenciales, los métodos de construcción y operación y gestión y otros asuntos relevantes. Una vez firmada la carta de intención, se puede establecer un equipo preparatorio para realizar los trabajos preliminares de construcción. Artículo 8: Establecimiento de proyectos ferroviarios en participación. El equipo preparatorio seleccionará una unidad de estudio y diseño que cumpla con las calificaciones para realizar un estudio de viabilidad del proyecto. Después de una revisión conjunta por parte de todos los inversores, la propuesta del proyecto y el informe del estudio de viabilidad se prepararán y presentarán conjuntamente para su aprobación de acuerdo con los procedimientos pertinentes.
Además del contenido general especificado en la propuesta de proyecto, también se deberá especificar la proporción de inversión, fuente de fondos, plan de financiación, etc. de cada inversor. En el estudio de viabilidad, es necesario fortalecer la evaluación económica y el trabajo de demostración del capital del proyecto, presentar sugerencias de precios de flete ferroviario basadas en el volumen de transporte previsto y realizar análisis de riesgos. Los proyectos que no cuenten con fondos de capital de proyecto no deberán presentar informe de estudio de factibilidad.
Una vez aprobado el informe del estudio de viabilidad, se realizará el anteproyecto o anteproyecto ampliado. Artículo 9 Sobre la base de la propuesta de proyecto aprobada y el informe del estudio de viabilidad, todas las partes inversionistas deben negociar y firmar un acuerdo de empresa conjunta. El acuerdo debe definir claramente el monto del capital del proyecto de la empresa, el índice de contribución de capital, el método de contribución de capital, los representantes de los derechos de propiedad autorizados por cada inversionista, la asignación de puestos en la junta directiva, el nombre y la ubicación de la empresa, los métodos de operación y gestión, las condiciones preferenciales y otras cuestiones importantes. Artículo 10 Cuando la construcción ferroviaria de empresa conjunta requiera la reconstrucción y expansión de las estaciones de conexión del ferrocarril nacional (en lo sucesivo, ferrocarril nacional) y proyectos relacionados, los fondos requeridos se incluirán en el alcance de la inversión ferroviaria de empresa conjunta y los activos resultantes se transferido a la Dirección de Ferrocarriles mediante convenio. El Ministerio de Ferrocarriles planifica y construye las vías de acceso relacionadas con los ferrocarriles de empresas conjuntas. Artículo 11: El diseño de los ferrocarriles en participación deberá realizarse en estricta conformidad con el informe del estudio de factibilidad aprobado. Es necesario incorporar plenamente las ideas de reforma, prestar atención a los insumos y resultados y seleccionar racionalmente la escala y los estándares de construcción. El anteproyecto o anteproyecto ampliado será revisado y aprobado conjuntamente por el Ministerio de Ferrocarriles y diversos inversores. Artículo 12 Los costos preliminares de las obras del ferrocarril de empresa conjunta se incluirán en el presupuesto del proyecto. Antes de la constitución de la empresa, los inversores pueden realizar pagos por adelantado. Capítulo 3 Empresa Ferroviaria Conjunta Artículo 13 Los estatutos de la empresa y el informe de solicitud de establecimiento de la empresa serán redactados conjuntamente por los representantes de los derechos de propiedad de todos los inversores y presentados al Ministerio de Ferrocarriles y otros inversores para su revisión y aprobación conjuntas. La parte controladora es responsable de redactar el documento de aprobación. Artículo 14 El capital registrado de una empresa no será inferior al capital total del proyecto de construcción. Si la empresa necesita aumentar su capital registrado después de su constitución, se decidirá mediante consulta entre las partes inversionistas. Artículo 15 El capital social aportado a la empresa por las partes inversores puede pagarse a plazos y el plazo específico para el pago se estipula en el contrato de empresa conjunta. Una vez que todo el capital registrado está en su lugar, la empresa emite certificados de inversión a todos los inversores. Los proyectos en los que no se haya pagado íntegramente la primera cuota del capital social no podrán iniciar su construcción. Artículo 16 El capital social de una empresa es parte integrante de la inversión total en un proyecto de construcción y debe utilizarse primero para la construcción del proyecto.
Artículo 17 Si las partes de la inversión deciden mediante negociación aportar capital en forma de activos físicos o activos intangibles, como derechos de propiedad intelectual y tecnologías patentadas, el valor debe ser evaluado por una institución con calificaciones de tasación de activos y los procedimientos de transferencia de activos deben completarse. de conformidad con la ley. Artículo 18 Cada inversionista nombrará directores para participar en la operación y administración de la empresa a través de representantes de los derechos de propiedad de acuerdo con la proporción de la contribución de capital, compartirá los derechos e intereses del propietario y asumirá la responsabilidad de la empresa dentro del límite de su contribución de capital. El consejo de administración de la empresa es el órgano de toma de decisiones para el funcionamiento y gestión de la empresa.
Los principales directivos de la empresa son designados por el consejo de administración. Los miembros del equipo directivo deben ser dedicados. La organización de gestión de producción y operaciones de la empresa está orientada al mercado, se basa en el principio de eficiencia y eficiencia, está científicamente establecida y cuenta con personal razonable. Artículo 19: La inversión de cada inversionista deberá autorizar a una institución con personalidad jurídica para que actúe como su respectivo representante de los derechos de propiedad y sea responsable de la administración de los derechos de propiedad. El autorizante deberá supervisar y evaluar el desempeño de las funciones del autorizado.