Calificaciones altas para el informe de propuesta de tesis
Palabras clave: barreras comerciales verdes, protección ambiental, exportaciones de productos agrícolas
Las exportaciones agrícolas de China se han visto obstaculizadas repetidamente por barreras verdes.
Con la creciente conciencia ambiental de toda la sociedad, el comercio internacional de productos agrícolas se ha convertido en un área importante cubierta por diversas reglas y estándares de protección ambiental. El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en el marco de la OMC son un ejemplo, que estipulan que los gobiernos miembros tienen derecho a tomar medidas apropiadas para garantizar que los alimentos humanos y animales estén libres de contaminantes. toxinas y aditivos la salud humana no se verá perjudicada por enfermedades transmitidas por animales y plantas importados. Estas excepciones otorgan a los estados miembros el poder de formular normas de protección ambiental que sean efectivas tanto para los productos nacionales como para las importaciones en función de sus propios niveles de protección ambiental. Estos cambios institucionales apoyan objetivamente la formación de barreras comerciales verdes.
Las barreras comerciales verdes se refieren a los estándares técnicos, de seguridad y de salud para bienes importados y exportados establecidos por los miembros de la OMC para proteger el medio ambiente y la salud nacional. Sin embargo, se deben seguir dos principios: el principio de no discriminación; se debe dar especial consideración al desarrollo de estas medidas para los países en desarrollo miembros. Sobre esta base, la OMC afirmó "barreras comerciales verdes legítimas". Sin embargo, debido al desarrollo económico desigual de varios países, no existe un estándar de evaluación estandarizado y justo para las llamadas "barreras comerciales verdes legales". Muchos países importadores inevitablemente abusan de este poder.
La producción, el procesamiento, el transporte, las ventas y el consumo final de productos agrícolas están estrechamente relacionados con cuestiones de protección ambiental. Las barreras comerciales verdes inevitablemente tendrán un impacto importante en la producción agrícola y el comercio de productos agrícolas. En términos generales, las barreras comerciales verdes sólo son efectivas para los países en desarrollo. Los países desarrollados tienen una buena base económica, un alto nivel tecnológico, una fuerte conciencia ambiental y estándares ambientales estrictos. Sin embargo, los países en desarrollo tienen una base económica débil, una tecnología de producción atrasada y sus niveles y estándares de protección ambiental no se pueden comparar con los de los países desarrollados. corto período de tiempo. Para satisfacer las necesidades de la competencia, los países desarrollados suelen establecer normas ambientales demasiado estrictas. Las barreras comerciales verdes se han convertido en un medio de competencia desleal para que los países desarrollados utilicen las reglas del juego permitidas por el acuerdo de la OMC para restringir las importaciones y proteger el mercado interno. Por lo tanto, los productos agrícolas de los países desarrollados pueden ingresar sin problemas a los mercados de los países en desarrollo, mientras que los productos agrícolas de los países en desarrollo a menudo son rechazados por los países desarrollados porque es difícil cumplir con los estándares de protección ambiental de los países desarrollados.
China es un país agrícola en desarrollo y el nivel de protección ambiental en la producción agrícola es todavía relativamente bajo. En comparación con los países avanzados, existen grandes brechas en los métodos y técnicas de producción y procesamiento, embalaje, almacenamiento y transporte, composición y rendimiento de los productos agrícolas. Por lo tanto, China es un país muy afectado por las barreras comerciales verdes. Según las Naciones Unidas, en 2002, aproximadamente 7.400 millones de dólares en exportaciones de bienes, incluidos productos agrícolas, se vieron obstaculizados por barreras comerciales verdes. Tomando como ejemplo la apicultura, China es un país importante en el mundo y ocupa el primer lugar en producción de miel y volumen de exportación. Pero a principios de este año, la UE dejó de importar miel de China alegando que la miel china tenía niveles excesivos de antibióticos como el cloranfenicol. Muchos centros comerciales en países de la UE han retirado de sus mostradores la miel fabricada en China y han dejado de venderla. Se devolvió la miel china que llegaba a los países de la UE. La UE incluso ha impuesto una prohibición total a la importación de alimentos y productos acuáticos de origen animal desde China. Además, China se ha convertido en el país con más restricciones de “barreras comerciales verdes” a las importaciones por parte de Estados Unidos, y algunos países en desarrollo incluso han implementado barreras comerciales verdes a muchos de los productos agrícolas de China. Las barreras comerciales verdes han provocado enormes pérdidas a las exportaciones agrícolas de China y han debilitado gravemente la competitividad de las empresas exportadoras chinas en el mercado internacional. Por lo tanto, responder racionalmente a las cada vez más severas barreras comerciales verdes en el comercio internacional es un requisito urgente para salir del dilema de las exportaciones agrícolas de mi país y promover el desarrollo agrícola sostenible.
Análisis de las razones por las que las barreras verdes obstaculizan las exportaciones agrícolas de China
Hablando objetivamente, hay dos razones por las que las exportaciones agrícolas de China se topan con el dilema de las barreras comerciales verdes: por un lado, el comercio la protección bajo la presión competitiva; por otro lado, proviene de nosotros mismos.
Factores externos
Muchos acuerdos y normas relacionados con la protección ambiental en la OMC carecen de normativa y uniformidad, tienen muchas lagunas y el mecanismo de solución de disputas también es imperfecto. Las excepciones a la regla generan comportamientos oportunistas.
Por ejemplo, las normas de higiene y seguridad de los alimentos son relativamente vagas. Con el aumento del proteccionismo comercial internacional, algunos países utilizan estas reglas imperfectas como base para formular políticas discriminatorias, poniendo una máscara de razonabilidad y legalidad para los medios de restringir las importaciones. En el marco actual de la OMC, no existen mecanismos informales bilaterales o multilaterales de coordinación y comunicación. Una vez que se producen algunos cambios, los países importadores a menudo no toman medidas correctivas a tiempo y sufren enormes pérdidas. Por ejemplo, del 5 de junio de 2008 a marzo de 2002, la Aduana de Qingdao devolvió 505,4 toneladas de pollo congelado porque el país importador implementó nuevas normas de cuarentena.
Factores internos
En comparación con los estándares internacionales, los estándares ambientales de China son demasiado bajos y carecen de un sistema de certificación ambiental unificado. Entre las 19.278 normas nacionales existentes, menos del 50% adoptan normas internacionales y normas extranjeras avanzadas, y existe una grave falta de normas de alta tecnología. Además, los países extranjeros comienzan a formular normas durante la etapa de investigación y desarrollo del producto, mientras que la formulación de las normas de mi país tiene un período de retraso y un ciclo más largo. Las normas nacionales de protección ambiental son bajas y las leyes comerciales de protección ambiental están atrasadas, lo que deja a mi país en una posición pasiva al abordar las barreras comerciales verdes.
El sistema de comercio exterior de productos agrícolas es imperfecto. Después de la reforma y apertura, se rompió el monopolio de los derechos de importación y exportación de las empresas estatales de comercio exterior, pero las exportaciones agrícolas de mi país aún no han establecido un sistema eficaz. La práctica habitual es que las empresas comerciales con derechos de importación y exportación obtengan productos de zonas rurales mediante compra o pedido anticipado, y luego los procesen y empaqueten para su exportación. Su desventaja es que la producción y la exportación están separadas. Los responsables de la producción no pueden gestionar las exportaciones y los responsables de las exportaciones no pueden participar en la producción. Esta separación conduce a la inconsistencia de los intereses de los sujetos, lo que conduce a una asimetría de información y un comportamiento oportunista de ambas partes en la transacción.
La falta de organizaciones intermediarias que atiendan la producción y venta de productos agrícolas imposibilita la obtención, transmisión y difusión oportuna de información sobre el mercado de productos agrícolas. A menudo sucede que después de que una determinada empresa encuentra una barrera verde, repite los mismos errores de otras empresas nacionales durante mucho tiempo. Por ejemplo, en 2002, la UE prohibió la importación de alimentos de origen animal procedentes de China. Debido a la mala información, las empresas trabajan aisladas e incluso sufren una serie de rechazos, lo que se traduce en grandes pérdidas.
Como acuerdo del sistema de derechos de propiedad, el sistema de responsabilidad de gestión de contratos de tierras movilizó en gran medida el entusiasmo de los agricultores en las primeras etapas de la reforma y apertura, lo que permitió que la producción agrícola se desarrollara rápidamente. Sin embargo, con la mejora continua de la productividad de mi país, el entorno económico ha experimentado grandes cambios y sus desventajas han ido surgiendo gradualmente. El mayor obstáculo para las exportaciones agrícolas es la fragmentación de la producción. Este método de producción descentralizado y basado en unidades familiares carece de coordinación y unidad. Por ejemplo, el control asincrónico de plagas da como resultado un control incompleto, lo que aumenta la frecuencia y cantidad de la fumigación de pesticidas, lo que hace que los residuos de pesticidas en los productos agrícolas de mi país excedan los estándares. La falta de economías de escala y la insuficiente inversión en agricultura dificultan la producción de productos ecológicos de alto nivel.
Los sistemas tributarios y fiscales para la producción de productos agrícolas son imperfectos. Por ejemplo, el método común actual de subsidios agrícolas es otorgar subsidios directamente a los agricultores, y el efecto de implementación y el propósito se desvían. Para los agricultores, una pequeña cantidad de subsidios per cápita no puede aportar mucho apoyo a su producción. Lo que más les falta a los agricultores es tecnología, y lo que necesitan con urgencia es un mercado. Por lo tanto, en términos de impuestos y subsidios financieros, es necesario favorecer a las empresas y organizaciones intermediarias dedicadas a la producción y operación agrícola integral, favorecer a las empresas de producción de productos verdes y a los agricultores, y brindar apoyo financiero a las instituciones dedicadas a la investigación de tecnología agrícola y la desarrollo de productos verdes y libres de contaminación. En la actualidad, mi país cuenta con muy poco apoyo financiero para la inversión en investigación científica agrícola y la promoción de tecnología agrícola. Según las estadísticas, desde 65438 hasta 0996, la intensidad de inversión del gobierno chino en investigación científica agrícola fue menos de 1/10 del promedio de los países desarrollados (2,37%) y 1/3 del promedio simple de los 30 países de ingresos más bajos ( 0,65%). Mucho más bajo que el de países en desarrollo como India y México.
La investigación y el desarrollo de tecnologías verdes y la producción de productos verdes carecen de apoyo financiero. La imperfección del sistema financiero rural en la economía dual ha provocado que una gran cantidad de fondos salgan del sector agrícola a través del sistema financiero. Según estadísticas del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado, la salida neta de fondos fiscales en 2000 a través de cooperativas de crédito rural y ahorros postales fue de 1.033,4 mil millones de yuanes. Entre ellas, las cooperativas de crédito rural tuvieron una salida neta de 872.200 millones de yuanes, y los ahorros postales tuvieron una salida neta de 161.200 millones de yuanes. Las pequeñas y medianas empresas privadas dedicadas al desarrollo y producción de productos verdes carecen de activos hipotecarios y tienen dificultades para obtener préstamos en términos de financiamiento directo, el mercado de capitales de mi país es imperfecto y el capital de riesgo se dedica a la investigación y el desarrollo de tecnologías verdes; no tiene canales de salida, lo que limita la inversión de capital riesgo en productos verdes en investigación y desarrollo.
Sugerencias de políticas para cruzar barreras comerciales verdes en productos agrícolas
Arriba, el autor ha analizado a China desde los aspectos de las reglas comerciales internacionales, los estándares de protección ambiental, el sistema de comercio exterior, las organizaciones intermediarias, Sistema de tierras agrícolas y sistema financiero Razones por las que las exportaciones de productos agrícolas encuentran barreras arancelarias verdes. El autor cree:
En vista de factores internos
Cambiar los métodos tradicionales de producción agrícola e introducir la producción agrícola en el camino de la agricultura verde. El gobierno central y los gobiernos locales deben desempeñar un papel de liderazgo e implementar una estrategia de reducción de la producción agrícola que no conduzca a la protección del medio ambiente; apoyar vigorosamente la producción que esté en línea con las tendencias de protección del medio ambiente y adopte nuevas tecnologías de producción avanzadas y respetuosas con el medio ambiente. Después de unirse a la OMC, China hizo intentos iniciales en la producción de productos agrícolas verdes y logró buenos resultados. Según estadísticas incompletas, la producción total actual de alimentos verdes de mi país ha alcanzado más de 654,38 millones de toneladas, con una superficie base de más de 40 millones de acres y un valor de producción de más de 654,38 mil millones de yuanes. Las exportaciones de estos alimentos verdes no fueron devueltas.
En el proceso de producción, procesamiento, envasado y transporte de productos agrícolas, implementar tecnología de control de calidad de proceso completo, establecer un sistema de inspección y supervisión de la calidad de los productos agrícolas y establecer un sistema de estándares de calidad agrícola que esté en en línea con los estándares internacionales de calidad.
Reformar el sistema de comercio exterior de productos agrícolas, ampliar aún más los derechos de importación y exportación de las empresas productoras de productos agrícolas, desarrollar vigorosamente la industrialización agrícola y permitir que las empresas exportadoras controlen la calidad y los estándares de protección ambiental de los productos agrícolas en todo el mundo. todo el proceso desde la producción, procesamiento hasta el envasado y venta.
Establecer y mejorar organizaciones intermediarias, como asociaciones industriales y cámaras de comercio de exportadores de productos agrícolas, a través de las cuales puedan reflejar los requisitos y problemas de las empresas, recopilar la información que necesitan y convertirse en una plataforma para el intercambio. y divulgación de información relacionada con estándares verdes y logros técnicos para la exportación de productos agrícolas. Además, las organizaciones intermediarias también deben coordinar la relación entre las empresas de la industria, negociar con los departamentos extranjeros pertinentes en el papel de organizaciones no gubernamentales y brindar servicios de alta calidad a los miembros de la industria.
Reforma del sistema de suelo rural. Esto incluye reestructurar el sistema de derechos de propiedad agrícola y aclarar los derechos de propiedad de la tierra; establecer un sistema de seguridad social para las tierras contratadas para proteger los intereses fundamentales de los agricultores; establecer un sistema de transferencia de derechos de uso de la tierra para lograr operaciones agrícolas industrializadas a gran escala.
Aumentar los insumos agrícolas mediante incentivos fiscales, subsidios fiscales y apoyo financiero. Mejorar el sistema financiero rural, aumentar los subsidios financieros e implementar reducciones y exenciones fiscales para los agricultores que producen productos agrícolas verdes, empresas operativas agrícolas verdes y unidades de desarrollo de tecnología agrícola verde; brindar apoyo crediticio a las cooperativas de crédito rural y los bancos de desarrollo agrícola; Agricultura verde Las empresas cotizan en el mercado de segunda mano y obtienen apoyo financiero del mercado de capitales.
En respuesta a factores externos
Según el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, las “barreras comerciales verdes” de China se establecerán rápidamente y el sistema legal comercial interno de protección ambiental establecerse y mejorarse gradualmente. Al mismo tiempo, promovemos activamente el nuevo sistema de gestión ambiental ISO14000. La introducción de la serie CO14000 de normas ambientales internacionales tiene como objetivo estandarizar el comportamiento de las empresas y otras organizaciones, ahorrando así recursos, reduciendo la contaminación ambiental, mejorando la calidad ambiental y promoviendo la exportación de productos agrícolas y el desarrollo sostenible y saludable de la economía.
Participar activamente en la formulación de reglas de comercio verde internacional y establecer un mecanismo de comunicación de información con los departamentos de gestión de comercio exterior. El gobierno debería llevar a cabo activamente una "diplomacia ambiental" y participar en la negociación de disposiciones ambientales en convenciones ambientales internacionales y acuerdos multilaterales nacionales. En las organizaciones comerciales multilaterales internacionales, deberíamos aprovechar plenamente el papel de los principales países comerciales, fortalecer la coordinación y la cooperación con los países en desarrollo, formular algunas normas internacionales de protección ambiental que sean beneficiosas para los países en desarrollo o los países chinos en desarrollo, o agregar garantías adicionales a algunas Normas internacionales. Artículos para proteger a los países en desarrollo de la discriminación por parte de los países desarrollados en el comercio internacional.
Negociar activamente con otros países y esforzarse por establecer un mecanismo de comunicación y coordinación informal bilateral o multilateral eficaz para que nuestro país pueda obtener los nuevos estándares de protección ambiental del país importador lo antes posible, notificar con prontitud a las empresas pertinentes. y a los exportadores tomar medidas correctivas y prepararse con anticipación Evaluar el impacto en el país y la velocidad de cumplimiento de los nuevos estándares, y negociar con el país importador para esforzarse por implementar estándares y cronometrar el progreso que sean beneficiosos para nuestro país.