El patrón de “coordinación central-local” en la supervisión financiera se está acelerando.

Se fortalecerá la supervisión financiera local. Recientemente, Shanghai, Guangdong, Shaanxi, Sichuan, Mongolia Interior, Jiangsu, Jiangxi y otros lugares han anunciado sucesivamente el establecimiento de mecanismos de coordinación local de la Oficina de la Comisión Financiera para fortalecer aún más la cooperación central y local en supervisión financiera, eliminación de riesgos, intercambio de información y otros aspectos. El periodista del "Economic Information Daily" supo que este mecanismo se implementará en otras provincias una tras otra. En el siguiente paso, las autoridades reguladoras intensificarán sus esfuerzos para establecer y mejorar varias medidas detalladas para el mecanismo de coordinación y una serie de medidas de apoyo. Se prepararán e introducirán sistemas.

Los expertos de la industria dijeron que el establecimiento de un mecanismo de coordinación mejorará la coherencia de la supervisión financiera central y local y promoverá una mejor implementación de la prevención de riesgos financieros y la profundización de las reformas financieras. En el proceso de prevención y control de epidemias y reanudación del trabajo y la producción, el establecimiento de un mecanismo de coordinación ayudará a fortalecer los esfuerzos conjuntos de las políticas centrales y locales para ganar la batalla contra la prevención y el control de epidemias. A medida que aumenta la coordinación de la supervisión financiera central y local, la construcción de sistemas y mecanismos de supervisión financiera local también mejora constantemente. En la actualidad, muchos lugares han promulgado regulaciones de supervisión financiera local y se está acelerando la adopción de más leyes de supervisión financiera local.

Se han implementado intensamente mecanismos de coordinación local

El 12 de marzo, Shanghai, Jiangxi, Shaanxi y Sichuan anunciaron el establecimiento de mecanismos de coordinación local para la Oficina de la Comisión Financiera. Anteriormente, este mecanismo se había establecido en Mongolia Interior, Jiangsu, Guangdong y otros lugares. Se informa que también se están planificando y construyendo mecanismos de coordinación en otras provincias.

La persona relevante a cargo del banco central dijo que el mecanismo de coordinación está diseñado para guiar y coordinar, principalmente fortaleciendo la coordinación general y promoviendo la implementación de los acuerdos relevantes del Comité Central del Partido, el Consejo de Estado y la Comisión Financiera. Yin Zhentao, subdirector de la Oficina de Investigación de Derecho y Finanzas del Instituto de Finanzas de la Academia de Ciencias Sociales, dijo en una entrevista con un periodista del Economic Information Daily que después del estallido de la epidemia, todas las localidades deben concentrarse en tareas importantes y coordinarse para abordar diversas cuestiones, el establecimiento de mecanismos de coordinación entre la Oficina del Comité Financiero y los locales son aún más importantes.

Según Yan Baoyu, secretario del Comité del Partido y presidente de la sucursal de Chengdu del Banco Central, el mecanismo de coordinación de Sichuan se centrará en aumentar los servicios financieros a la economía real, mejorar los planes de políticas de apoyo y plenamente apoyar la prevención y el control de epidemias y la reanudación del trabajo y la producción. Shanghai declaró que aprovechará plenamente el papel del mecanismo de coordinación, se concentrará en promover la implementación de avisos relevantes del gobierno central sobre el fortalecimiento del apoyo financiero para la prevención y el control de epidemias y hará todo lo posible para brindar garantías de servicios financieros para la prevención de epidemias. y control y apoyo a las empresas para que reanuden el trabajo y la producción.

La Oficina de la Comisión Financiera del Consejo de Estado emitió un documento a principios de este año afirmando que establecerá un mecanismo de coordinación local de la Oficina de la Comisión Financiera en cada provincia (región autónoma y municipio) para fortalecer la supervisión financiera central y local, la eliminación de riesgos, el intercambio y el consumo de información en aspectos como la protección de los derechos e intereses de los inversores.

Dong Ximiao, distinguido investigador del Laboratorio Nacional de Finanzas y Desarrollo, dijo en una entrevista con un periodista del Economic Information Daily que mejorar la coordinación de la supervisión central y local siempre ha sido un objetivo importante del reforma del sistema de supervisión financiera. En 2017, la Conferencia Nacional de Trabajo Financiero decidió establecer el Comité de Estabilidad y Desarrollo Financiero del Consejo de Estado para resolver principalmente la coordinación horizontal de la supervisión financiera y compensar las deficiencias de la supervisión separada. Sin embargo, mi país aún no ha establecido un mecanismo de coordinación regulatoria financiera vertical. En la práctica, los gobiernos central y local son propensos a espacios regulatorios separados, lo que puede generar dificultades para implementar políticas regulatorias y servir a la coordinación local. Con la implementación del mecanismo de coordinación se espera que este problema se resuelva gradualmente.

La coordinación regulatoria financiera continúa fortaleciéndose

Los expertos de la industria dijeron que el establecimiento del mecanismo de coordinación local de la Oficina de la Comisión Financiera es una necesidad objetiva para prevenir y resolver riesgos financieros y consolidará aún más responsabilidades de enajenación y prevenir la ocurrencia de riesgos financieros importantes dentro de la jurisdicción.

“En los últimos años, para responder eficazmente a la rápida expansión de las finanzas locales y la exposición gradual de los riesgos financieros, mi país ha ido traspasando gradualmente funciones de supervisión financiera local y responsabilidades de eliminación de riesgos a los gobiernos locales. " Dong Ximiao dijo, en 2017 La Conferencia Nacional de Trabajo Financiero de 2016 señaló que los gobiernos locales deben fortalecer sus responsabilidades locales de eliminación de riesgos de acuerdo con las reglas unificadas del gobierno central sobre la premisa de que la gestión financiera es principalmente el poder del gobierno central. A partir de 2018, algunos gobiernos locales convirtieron sus oficinas financieras (oficinas) en oficinas locales de supervisión y administración financieras, y el modelo de gestión financiera de los gobiernos locales de mi país ha comenzado a tomar forma.

Desde este año, múltiples autoridades reguladoras financieras han realizado despliegues intensivos para fortalecer aún más la prevención de riesgos financieros locales.

La conferencia de trabajo de bancos centrales de 2020 propuso que debemos ganar resueltamente la batalla para prevenir y resolver los principales riesgos financieros, y consolidar las responsabilidades territoriales de manejo de riesgos de los gobiernos locales y la responsabilidad principal de mantener la estabilidad. La Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China declaró en la Conferencia Nacional de Trabajo de 2020 que continuará trabajando con los gobiernos locales para profundizar la reforma y reorganización de las empresas estatales y resolver los riesgos ocultos de la deuda.

Yin Zhentao señaló que en la actualidad, las deficiencias de la supervisión financiera local se reflejan principalmente en capacidades de supervisión débiles y experiencia de supervisión insuficiente. Las funciones de supervisión financiera local son relativamente complejas y las instituciones que supervisan son pequeñas y dispersas, lo que también plantea grandes desafíos para el trabajo local de prevención de riesgos. El establecimiento de un mecanismo de coordinación mejorará aún más la coordinación y división del trabajo en la supervisión financiera y ayudará a los gobiernos locales a mejorar sus capacidades de prevención de riesgos financieros.

Con la implementación del mecanismo de coordinación, el siguiente paso a nivel local será mejorar las capacidades de coordinación y supervisión y prevenir la ocurrencia de riesgos financieros importantes dentro de su jurisdicción. Shanghai propuso que el mecanismo de coordinación se centre en construir un mecanismo de trabajo normalizado para las principales inspecciones de riesgos financieros de la ciudad y fortalecer el monitoreo, seguimiento e investigación de riesgos financieros y situaciones de eliminación en Shanghai. Jiangsu propuso que concentrará sus esfuerzos en manejar los riesgos de las instituciones financieras pequeñas y medianas individuales y mantendrá firmemente el resultado final de ausencia de riesgos financieros sistémicos.

Vale la pena mencionar que a medida que la coordinación de la supervisión financiera de doble nivel entre los gobiernos central y local continúa fortaleciéndose, los sistemas y mecanismos de supervisión financiera local también mejoran constantemente. En la actualidad, Shandong, Hebei, Sichuan, Tianjin y otros lugares han promulgado regulaciones locales de supervisión y gestión financiera, y también se están preparando más regulaciones locales de supervisión y gestión financiera en Beijing, Shanghai y otros lugares. La industria señaló que el avance de la legislación regulatoria financiera local es de gran importancia para prevenir riesgos financieros regionales e incluso riesgos financieros sistémicos.

Se están preparando e introduciendo sistemas de apoyo relevantes

Los expertos de la industria señalaron que el mecanismo de coordinación local de la Oficina de la Comisión Financiera es un diseño de mecanismo regulatorio financiero completamente nuevo. es necesario mejorar gradualmente los sistemas de apoyo pertinentes y perfeccionar las medidas de trabajo. Sólo así se podrá poner en juego el mayor valor del mecanismo de coordinación.

Dong Ximiao dijo que muchos gobiernos locales ya cuentan con mecanismos de discusión y coordinación del trabajo financiero. Será un desafío cómo se apoyan mutuamente el mecanismo de coordinación local de la Oficina de la Comisión Financiera y el mecanismo de discusión y coordinación del trabajo financiero del gobierno provincial. en el futuro. Dentro de una misma región administrativa, existen al mismo tiempo dos conjuntos de mecanismos de coordinación para el trabajo financiero, lo que puede dar lugar a una falta de "coordinación" en los mecanismos de coordinación. Se recomienda unificar el mecanismo de coordinación local de la Oficina de la Comisión Financiera lo antes posible para lograr realmente el efecto "1 1> 2" de la coordinación central y local y la colaboración departamental.

Yin Zhentao señaló que el Comité Financiero pertenece a un mecanismo de estabilidad financiera de alto nivel. La forma de implementar este mecanismo a nivel local requiere una aclaración continua de los sistemas de gestión diarios relevantes. Específicamente, la institucionalización requiere departamentos fijos, personal y reglas y regulaciones completas, mecanismos de rendición de cuentas y mecanismos de evaluación.

El banco central afirmó que en el próximo paso, el mecanismo de coordinación local de la Oficina de la Comisión Financiera partirá de la realidad, continuará explorando y mejorando en la práctica, movilizará plenamente el entusiasmo de los gobiernos central y local. y crear conjuntamente un buen entorno financiero.

Shaanxi propuso que el establecimiento y operación formal del mecanismo de coordinación regulatoria haya establecido una plataforma para que varias unidades regulatorias fortalezcan la coordinación y recopilen fuerzas sobre la base de la promulgación de reglas de trabajo, un sistema de reuniones e información. *** Se establecerán aún más sistemas de trabajo como el sistema de intercambio y el sistema de enlace. Shanghai también afirmó que acelerará el establecimiento y mejora de sistemas de apoyo relevantes para los mecanismos de coordinación.