¿Qué papel juegan las ONG en la asistencia social? ¿Cómo desempeñar su papel?
Las organizaciones no gubernamentales aquí referidas se denominan ONG, también conocidas como organizaciones no gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, organizaciones de intermediación social o "tercer sector", etc. Es una organización social correspondiente al gobierno y organizaciones con fines de lucro. Es una organización social basada en intereses o pasatiempos homosexuales entre los miembros sociales. Es un grupo social que conecta a los miembros de la organización y al público en general para participar y apoyar el bienestar social. emprendimientos. Dedicada principalmente a servicios de bienestar social, su objetivo básico es satisfacer las necesidades del público y resolver diversos problemas sociales, como la ayuda mutua, la producción mutuamente beneficiosa, el socorro y otras actividades de bienestar público.
Las organizaciones sin fines de lucro suelen tener cinco características: Primero, naturaleza no gubernamental, enfatizando que las organizaciones sin fines de lucro no tienen una burocracia tan estricta como el gobierno en términos de propósito, sistema organizacional, provisión y compromiso de servicios públicos. funciones, etc., ni se enfatiza demasiado la naturaleza política de la organización. El segundo es sin fines de lucro, es decir, sin fines de lucro. Las organizaciones no existen para acumular riqueza o generar ganancias, sino para servir a la sociedad y lograr el bienestar social, especialmente sirviendo a los grupos desfavorecidos. El tercero es la autonomía, lo que significa que, como organización autónoma e independiente, realiza su trabajo de forma independiente de acuerdo con las leyes, los reglamentos y el estatuto organizativo. No depende de ninguna otra organización social en términos de personal, finanzas y toma de decisiones. tiene poder de decisión independiente y puede gestionarse eficazmente por sí mismo. Autonomía en la gestión interna y en el trabajo externo. Cuarto, el voluntariado es un recurso espiritual muy importante para las organizaciones sin fines de lucro y una fuente de motivación para que las organizaciones lleven a cabo actividades. Se refleja principalmente en la participación de los voluntarios en el trabajo social. Quinto, el bienestar público, cuyo propósito básico es servir y promover las necesidades e intereses del público, se puede dividir en dos tipos: el tipo de bienestar público y el tipo de beneficio mutuo, pero la característica general es que es beneficioso para los demás. El sexto es excluir características, dirigidas a algunas organizaciones sociales especiales, como algunas organizaciones religiosas o de clanes.
Desde la reforma y apertura, las organizaciones sin fines de lucro de China también se han desarrollado rápidamente. A finales de 2004, había más de 300.000 organizaciones sin fines de lucro oficialmente registradas en China, sumando un gran número de organizaciones no registradas, el número total de organizaciones sin fines de lucro en China era de aproximadamente 3 millones. (1) Desarrollarse y crecer gradualmente, tener características propias, realizar una gran cantidad de actividades diversas y ricas en sus respectivos campos y lograr impactos y beneficios sociales evidentes. Por ejemplo, la Fundación para el Desarrollo de la Juventud de China puso en marcha el Proyecto Esperanza para ayudar a los niños no escolarizados; la Federación de Caridad de China prestó asistencia a grupos vulnerables como los huérfanos y los viudos; la Fundación China para el Alivio de la Pobreza ayudó a las personas de las zonas pobres y ayudó a los pobres; los estudiantes universitarios van a la escuela. Con la ayuda de fundaciones internacionales, la Asociación Provincial de Investigación de Mujeres de Shaanxi ha establecido sucesivamente proyectos tales como investigación sobre cuestiones matrimoniales y familiares, lucha contra la violencia doméstica y centros de servicios legales para mujeres, y desarrollo rural y alivio de la pobreza. Línea directa de Red Maple, Centro de servicios legales para mujeres y Hogar de trabajadoras de Beijing. También hay algunas organizaciones de masas pequeñas pero activas, como la Asociación de Jóvenes Voluntarios, la Asociación de Ancianos, la Asociación de Salud, la Asociación Cultural, etc., que han hecho contribuciones positivas al bienestar social, servicios convenientes y enriquecimiento de la vida cultural de residentes.
La llamada seguridad social se refiere al sistema nacional socializado de seguridad de vida establecido por el Estado y la sociedad de conformidad con la ley. [1] En términos generales, el objeto de la seguridad social son todos los miembros de la sociedad, refiriéndose principalmente a la implementación de diversas medidas de seguridad para ellos desde el nacimiento, enfermedad, accidentes laborales, desempleo, atención a la vejez hasta la muerte, con el fin de lograr " la vejez está cubierta, los jóvenes están cubiertos" El establecimiento y la aplicación del sistema de seguridad social encarnan el humanitarismo y son uno de los símbolos importantes del progreso de la sociedad humana. El sistema moderno de seguridad social es producto de la producción industrializada en masa y un requisito inevitable y un pilar importante para el desarrollo de una economía de mercado. Fue producido en la segunda mitad del siglo XIX. Después de más de un siglo de desarrollo, la mayoría de los países del mundo han establecido gradualmente sistemas de seguridad social relativamente completos, que han desempeñado un papel importante en el desarrollo de la economía, la estabilización de la sociedad, la protección de los derechos humanos y el logro de la equidad social. La mayoría de los países del mundo hoy consideran la implementación y mejora del sistema de seguridad social como una de sus políticas nacionales básicas.
Según la práctica de varios países del mundo, la seguridad social incluye principalmente tres contenidos principales: asistencia social, seguro social y bienestar social. El sistema de asistencia social es un sistema que ayuda a las personas más pobres a superar la pobreza y mantener sus medios de vida básicos. El sistema de seguro social se refiere a un sistema social diseñado para ayudar a todos los trabajadores y sus familias a resolver riesgos. El objetivo es garantizar que las personas puedan recibir asistencia oportuna cuando se enfrenten a riesgos importantes, como vejez, enfermedad, desempleo, lesiones relacionadas con el trabajo, etc., y reducir el impacto de los riesgos sobre ellas. El bienestar social se refiere al sistema social que tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de los miembros sociales y garantizar que los miembros sociales puedan disfrutar de los logros materiales del desarrollo social de manera oportuna.
Desde una perspectiva jerárquica, la seguridad social se divide en tres niveles: seguridad económica, seguridad de servicios y seguridad espiritual. La seguridad económica es proteger económicamente la vida de las personas y resolver problemas en la vida de las personas, y se logra mediante efectivo, pagos en especie o asistencia. La seguridad del servicio es responder a los cambios en la estructura familiar y la disminución de las funciones de autoprotección, y satisfacer; a las personas al brindarles servicios que necesitan en la vida personal, como servicios de atención a personas mayores, servicios de rehabilitación, etc., se refiere a la protección de las personas en servicios espirituales, psicológicos y culturales, que encarnan las características humanistas de la sociedad moderna.
El objetivo general de la seguridad social es ayudar a las personas a escapar de las crisis de supervivencia, mejorar y potenciar el bienestar y lograr el desarrollo armonioso de toda la sociedad. Generalmente tiene las características de carácter obligatorio, social, asistencial, de asistencia mutua y de seguridad. Obligatorio significa que el sistema de seguridad social es establecido e implementado por el estado de conformidad con la ley. La naturaleza social significa que el objeto de la protección son las masas, no unos pocos; la fuente de los fondos de la seguridad social no se limita al Estado, sino que proviene de todos los aspectos de la sociedad; su objetivo es la estabilidad social; Bienestar significa que todos los aspectos de la seguridad social no tienen fines de lucro. No solo brinda asistencia financiera al asegurado, sino que también brinda atención médica, rehabilitación de discapacidad, educación y capacitación, introducción al empleo, etc. La ayuda mutua significa que todos los miembros de la sociedad compensan los errores de los demás, trabajan juntos en el mismo barco y brindan ayuda a unos pocos miembros que están en peligro. Seguridad significa que la vida de cada miembro de la sociedad puede mantenerse con normalidad.
La función de la seguridad social es aliviar la pobreza, promover la equidad social, proporcionar un entorno seguro y estable para la vida social y económica y hacer que las actividades sociales y económicas sean estables, coordinadas y ordenadas. En concreto, incluye los siguientes aspectos: resolver riesgos personales (referidos al nacimiento, vejez, enfermedad y muerte de las personas, etc.) y sociales (desastres naturales), mantener la estabilidad social y crear una mayor igualdad (; punto de partida justo, proceso justo, resultado justo), promover el desarrollo social; regular la oferta y la demanda social, promover el crecimiento económico (proporcionar capital humano y fondos escasos para el crecimiento económico, regular la oferta y la demanda) para asegurar su supervivencia y el desarrollo; la función de ayuda mutua entre los miembros sociales encarna el humanitarismo, es una importante fuerza impulsora para el desarrollo y el progreso social.
Se puede ver que la construcción de la seguridad social no es una acción puramente gubernamental ni una actividad de seguro comercial pura, sino un proceso en el que participan juntas varias entidades y fuerzas sociales. En todo el proceso de seguridad social, el gobierno, el mercado (empresas) y las organizaciones sin fines de lucro están orgánicamente integrados y son indispensables. El gobierno ejerce un liderazgo macro sobre la construcción de la seguridad social, capta la dirección general y elabora planes generales. Las organizaciones sin fines de lucro son los operadores y organizadores específicos de la construcción de la seguridad social. Son el puente entre el gobierno y la sociedad. Son un medio importante para que el gobierno administre la sociedad y realice la separación de los asuntos políticos. motor impulsor de la construcción de la seguridad social. En la actualidad, todavía existen muchas deficiencias en la construcción de la seguridad social de mi país, como recursos insuficientes, mano de obra insuficiente y experiencia insuficiente, etc., lo que hace que los departamentos de seguridad social a menudo caigan en el dilema de no poder lograr sus objetivos o tener Planes y deseos difíciles de implementar. Por lo tanto, las organizaciones sin fines de lucro, como organizaciones intermediarias y terceros sectores que se comunican entre el gobierno y los ciudadanos, constituyen los tres grandes sectores del mecanismo social junto con el gobierno y el mercado (empresas), y juegan un papel importante en la construcción de seguridad social.
Es una tendencia inevitable que las organizaciones sin fines de lucro desempeñen un papel en la construcción de la seguridad social a través de la diversificación de los sujetos que participan en los asuntos públicos.
Como empresa de bienestar social, la seguridad social cubre principalmente la legislación de seguridad social, el seguro de pensiones, el seguro médico, el seguro de desempleo, el seguro de accidentes laborales, la asistencia social, el bienestar social, la seguridad militar, la seguridad complementaria y otros campos. . Bajo el sistema económico planificado tradicional, el gobierno y la sociedad están en una estructura altamente unificada, que cubre casi todos los asuntos sociales y desempeña el papel de un "gobierno todopoderoso". No sólo participa directamente en el campo del bienestar público, sino también en el campo del mercado. Esto da como resultado un grado muy bajo de diferenciación funcional social, derechos sociales relativamente atrofiados y una autonomía muy débil. La profundización de la reforma y la apertura ha roto el patrón unificado original. El gobierno se ha retirado gradualmente de algunos campos económicos y sociales y ha dado paso a organizaciones económicas y sociales. El campo social también se ha embarcado en un proceso de autonomía: primero, dando cada vez más autonomía a los sujetos originales, y segundo, permitiendo que existan y se desarrollen nuevos sujetos. El gobierno ya no es el portador de todos los asuntos públicos sociales y ha comenzado a transferir algunas de sus funciones al mercado y a las organizaciones sin fines de lucro. Sobre la base de considerar plenamente la legalidad y eficacia de la gestión, algunos asuntos y poderes que la sociedad debería gestionar de forma independiente deben devolverse continuamente a la sociedad y se debe poner en juego su papel principal en los servicios y la gestión sociales. La práctica ha demostrado que, además de algunas cuestiones específicas, algunas organizaciones sociales también deben participar en la solución de los asuntos sociales.
Por lo tanto, con la transformación de las funciones gubernamentales, se requiere objetivamente que múltiples entidades asuman las funciones transferidas del gobierno y el mercado.
Desde la perspectiva de la historia del desarrollo social, los gobiernos, las empresas y las organizaciones sin fines de lucro son los principales portadores organizativos en los campos político, económico y social respectivamente, desempeñando cada uno sus propios deberes y cooperando entre sí. en los campos correspondientes. Las empresas están principalmente comprometidas con el desarrollo económico; el gobierno formula leyes y políticas a un nivel superior para regular las operaciones sociales. Sin embargo, la "mano invisible" del mercado y la "mano visible" del gobierno no pueden cubrir todo el campo social. Además del campo nacional (campo público) y el campo del mercado (campo privado), también existe un campo no. -lucro o La “tercera esfera” no gubernamental es el área de actividad de las organizaciones sin fines de lucro.
El surgimiento y desarrollo de las organizaciones sin fines de lucro es una especie de rico capital social y su nueva productividad puede ayudar a resolver algunos problemas en el funcionamiento social. A juzgar por el desarrollo de las organizaciones occidentales sin fines de lucro, han desempeñado un papel activo en la solución de los problemas de las fallas gubernamentales y del mercado. La práctica ha demostrado que el mercado no es omnipotente y que problemas como las externalidades, los monopolios, los desequilibrios macroeconómicos y la distribución injusta no pueden ser resueltos por el mercado mismo; Hay muchos problemas sociales y económicos que el gobierno no puede resolver o no puede resolver bien. El fracaso del gobierno traerá mayores desastres a la sociedad y provocará un mayor desperdicio de recursos. Las organizaciones sin fines de lucro se dedican principalmente a resolver algunos problemas sociales que el "sistema empresa-mercado" y el "sistema gobierno-Estado" no pueden abordar. Son socios indispensables del gobierno o del mercado y se han convertido en actores bastante activos en la gobernanza social. Con el desarrollo de la sociedad y la mejora de la autoconciencia de la gente, la gente presta cada vez más atención a las organizaciones civiles fuera del mercado y del Estado. Esto permite que las organizaciones sin fines de lucro que están llenas de vitalidad en las actividades sociales desempeñen un papel único y positivo en el proceso de deshacerse del enredo de asuntos públicos específicos y hacer realidad el patrón de "gobierno pequeño, sociedad grande". Las organizaciones sin fines de lucro pueden movilizar a toda la sociedad para participar en el desarrollo social, resolver problemas marginales que el gobierno ignora fácilmente o que son inconvenientes de resolver, promover una atención social generalizada y ayudar a los grupos vulnerables de la sociedad, y favorecen el mantenimiento de la equidad social, aumentando bienestar social general, promoción de la integración social y promoción de la estabilidad social.
La seguridad social original de mi país siempre ha estado a cargo del Estado, pero los recursos financieros limitados han dado lugar a un pequeño número de objetos garantizados; las características de la operación de monopolio han llevado a la responsabilidad principal hacia los superiores, la falta de competencia, baja calidad del servicio y pocas opciones de objetos de servicio. Además, la estructura social dual de las zonas urbanas y rurales hace imposible que la seguridad social en las zonas rurales, especialmente en algunas zonas remotas, se incluya en el alcance de la seguridad proporcionada por el gobierno. Salvo algunos ancianos huérfanos o beneficiarios de la seguridad civil, las necesidades de otros beneficiarios de servicios corren a cargo de sus familiares o parientes. No hay duda de que estos problemas de "fracaso gubernamental" no pueden ser resueltos por el gobierno y requieren nuevas fuerzas de colaboración. Con el establecimiento del sistema económico de mercado, el mercado asumió algunas de las funciones del gobierno y desempeñó un papel activo en la asignación de recursos, el aumento de la riqueza y el servicio a la sociedad. Sin embargo, para obtener los máximos beneficios, el mercado tiene sus propias deficiencias insuperables a la hora de servir a la sociedad y proporcionar seguridad social. Siempre, intencionalmente o no, abandona a aquellos grupos e industrias desfavorecidos que tienen necesidades pero no pueden satisfacerlas por sí mismas. Estas áreas de la seguridad social donde el gobierno es impotente y el mercado es ineficaz han dejado un enorme margen de desarrollo para las organizaciones sin fines de lucro. Su aparición ha compensado parcialmente las deficiencias de la seguridad social causadas por defectos del mercado y del gobierno.
En comparación con otras organizaciones de seguridad social establecidas por el Estado, las organizaciones sin fines de lucro tienen sus propias ventajas. En primer lugar, las organizaciones sin fines de lucro no son políticas ni burocráticas y pueden llegar fácilmente a las bases. Pueden comunicarse más con los destinatarios de los servicios y acercarse a los grupos vulnerables; pueden comprender los deseos de la gente y reflejar rápidamente los deseos de las personas. necesidades reales de las bases, y determinar decisiones basadas en las necesidades sociales de los objetos de servicio y brindarles servicios de seguridad social. En segundo lugar, en comparación con otras instituciones de seguridad social, el mecanismo de las organizaciones sin fines de lucro es flexible y eficiente, lo que facilita la realización de ajustes oportunos según los cambios en las condiciones en diferentes regiones y campos. No sólo puede responder rápidamente a algunas emergencias y solicitudes repentinas de los clientes, sino también calcular con precisión los costos de las actividades, lo que mejora en gran medida la calidad y la eficiencia del servicio. En tercer lugar, los miembros de organizaciones de bienestar civil dependen en gran medida de los mismos valores e identidades y tienen las características de organizaciones emocionales. Aumentar el contenido emocional de la organización puede ayudar a mejorar el nivel de desempeño de la organización.
Se puede decir que el desarrollo de la economía social ha promovido la transformación del modelo de seguridad social del gobierno, y la reforma y apertura ha promovido la democratización de la gestión social.
El modelo de funcionamiento de la seguridad social de un solo sujeto bajo el sistema tradicional ha comenzado a transformarse en un modelo de gobernanza social de múltiples sujetos, con el propósito de dar pleno juego a las funciones de los diversos sujetos sociales como representantes de las fuerzas sociales y de las organizaciones sin fines de lucro; Debe desempeñar un papel cada vez más importante en la seguridad social y mostrar una vitalidad cada vez mayor.
En tercer lugar, la encarnación específica del papel de las organizaciones sin fines de lucro en la seguridad social.
En primer lugar, las organizaciones sin fines de lucro favorecen la ampliación de los canales de empleo y el mantenimiento de la estabilidad social. Las organizaciones sin fines de lucro no sólo pueden ayudar a resolver los problemas de empleo, sino que también exigen que las personas participen en su propio trabajo. Pueden crear muchas oportunidades laborales, aliviando así la presión laboral en varios países. La encuesta del profesor Salamon en los Estados Unidos muestra que las organizaciones sin fines de lucro en 22 países emplean a 190.000 empleados a tiempo completo, lo que es más que el número de empleados en los servicios públicos, la fabricación de textiles, la impresión de papel o la fabricación de productos químicos en estos países. El tamaño promedio de las organizaciones sin fines de lucro es aproximadamente el 5% del empleo no agrícola, el 10% del empleo en la industria de servicios y el 27% del empleo en el sector público gubernamental. [2] En Estados Unidos, Francia y Alemania, el empleo en organizaciones sin fines de lucro representó el 6% del empleo total. En 1990, el número de empleados remunerados en organizaciones sin fines de lucro en los Estados Unidos alcanzó más de 10 millones al año. año, lo que fue un factor indispensable e importante para resolver sus problemas laborales. Más de 90 millones de voluntarios participan activamente en este sector, constituyendo un enorme recurso para promover el desarrollo social y un factor importante para estabilizar la sociedad. Además, por un lado, se crean nuevas oportunidades de empleo para la sociedad a través de diversas actividades sociales y empresas económicas apoyadas por la organización; por otro lado, la organización también puede llevar a cabo proyectos de educación y formación para ayudar a los trabajadores despedidos a actualizarse; sus conocimientos, dominar la tecnología, cambiar conceptos y reenfocarse. Regresar al trabajo y eliminar posibles problemas. Se estima que hay alrededor de 30 millones de personas en el campo de las organizaciones de bienestar público en mi país, y el tiempo de servicio voluntario puede alcanzar los 800 millones de días laborables, lo que significa que las organizaciones de bienestar público pueden crear más de 33 millones de puestos de trabajo para la sociedad cada año. No hay duda de que las organizaciones sin fines de lucro están brindando un fuerte apoyo a la reestructuración de las empresas estatales de mi país y al ajuste de las estructuras industriales y sociales.
En segundo lugar, las organizaciones sin fines de lucro pueden ampliar las fuentes de fondos de seguridad social y desempeñar un papel de supervisión en el uso de los fondos de seguridad social. En términos generales, los fondos de la seguridad social provienen principalmente de los tres aspectos siguientes: en primer lugar, de asignaciones y subsidios financieros del gobierno; en segundo lugar, de donaciones de algunos consorcios y donaciones caritativas privadas; en tercer lugar, de ingresos de organizaciones sin fines de lucro que brindan servicios de bienestar remunerados; La mayoría de los fondos de seguridad social del mundo provienen ahora principalmente del Estado; en algunos países occidentales, los fondos proporcionados por organizaciones sin fines de lucro para la seguridad social son similares a los proporcionados por el gobierno en 2005, la asignación financiera de mi país para la seguridad social; 360 mil millones de yuanes [ 3], mientras que el número total de organizaciones sin fines de lucro que prestan servicios a la seguridad social en diversas formas materiales y monetarias durante el mismo período fue de aproximadamente 654,38+0,4 mil millones de yuanes [2], y la cantidad total de trabajo voluntario convertido en dinero durante el mismo período fue de aproximadamente 70 mil millones de yuanes. Se puede ver que la fuente de los fondos de seguridad social de las organizaciones sin fines de lucro ha formado una parte importante de la seguridad social de mi país. La diversificación de las fuentes de fondos de seguridad social para las organizaciones sin fines de lucro rompe con el sistema único de asignación financiera nacional del pasado y es, sin duda, muy necesaria para aliviar la escasez de fondos de seguridad social en nuestro país.
Como un tipo de organización social diferente de los gobiernos y las empresas, las organizaciones sin fines de lucro pueden supervisar los fondos de seguridad social de los gobiernos en todos los niveles fuera del sistema y desempeñar el papel de supervisión social. Este proceso de supervisión es bidireccional: las ONG supervisan el uso de los fondos de seguridad social por parte de los gobiernos locales, y las ONG también son supervisadas por los departamentos gubernamentales pertinentes para evitar problemas graves. Este mecanismo de supervisión bidireccional contribuye a garantizar la equidad y apertura del uso de estos fondos por parte de las organizaciones civiles y los gobiernos locales en todos los niveles, y puede maximizar el papel de los fondos de seguridad social.
En tercer lugar, las organizaciones sin fines de lucro pueden resolver muchos problemas de la crisis del envejecimiento de la población, abrir nuevos horizontes para la seguridad de las pensiones y son una importante fuerza de apoyo para la seguridad social. La participación de organizaciones sin fines de lucro en la seguridad de las pensiones alivia la presión que el bajo nivel de seguridad de las pensiones ejerce sobre el desarrollo económico y apoya el desarrollo sostenible del sistema de seguridad social de mi país. El envejecimiento de la población es un problema mundial, especialmente en China. La población de edad avanzada alcanzó en 2005 65.438+43 mil millones y aumentará año tras año. Se puede decir que China en todo el siglo XXI será una sociedad que envejece irreversiblemente. El envejecimiento es una cuestión compleja que abarca el seguro de pensiones, el bienestar de las personas mayores y otras cuestiones cuyo núcleo es el seguro de pensiones. En el proceso de aliviar el problema del envejecimiento, las organizaciones sin fines de lucro primero ofrecen seguros de pensión a las personas con dificultades financieras.
Muchas organizaciones benéficas internacionales han notado el frágil sistema de seguridad social en la China rural y están dispuestas a proporcionar algunos fondos para dar a los ancianos una sensación de seguridad. La dificultad es que no pueden encontrar una organización que pueda implementar razonablemente los fondos. Las organizaciones no gubernamentales pueden asumir este papel y actuar como intermediarias, lo que es más prominente en las zonas rurales pobres. En segundo lugar, las organizaciones de bienestar público han llevado a cabo diversas formas de servicios para las personas mayores: los proyectos de planificación espiritual brindan un amplio espacio para actividades para las personas mayores y brindan oportunidades para que las personas mayores que están inactivas en casa participen en intercambios sociales, permitiéndoles disfrutar plenamente disfrutar de la diversión de la vida, bienestar público. La organización puede proporcionar servicios de bajo costo que satisfagan las necesidades de las personas mayores mediante personal capacitado profesionalmente y garantizar la calidad del servicio para las personas mayores o los pacientes, la organización también puede brindar servicios de enfermería. Algunas organizaciones sin fines de lucro brindan algunos servicios que satisfacen las necesidades de las personas mayores, permitiéndoles reintegrarse a la vida social mediante la participación en actividades sociales; algunos lugares también brindan capacitación para las personas mayores, crean algunos trabajos adecuados para ellos y los aprovechan al máximo; de su energía residual. Se trata de una red mejorada para las personas mayores. Según la tradición cultural de nuestro país, la atención domiciliaria es una forma de solucionar el cuidado diario, el consuelo espiritual y el cuidado diario de las personas mayores. Permitir que las personas mayores se queden en casa y reciban diversos cuidados de organizaciones familiares y comunitarias sin fines de lucro es satisfacer las necesidades. Necesidades físicas y mentales de las personas mayores. Una forma de reducir el enorme gasto social. Al mismo tiempo, el cuidado diario de las personas mayores está a cargo de organizaciones sin fines de lucro, que no sólo pueden cuidar de las personas mayores, sino también liberar a los jóvenes trabajadores para que puedan realizar trabajos normales.
En cuarto lugar, las organizaciones sin fines de lucro son el principal vehículo para integrar las fuerzas sociales y construir una plataforma importante para que las personas participen en la seguridad social. En cierto sentido, las organizaciones sin fines de lucro no sólo son una fuerza importante en la práctica de la seguridad social, sino que también brindan una plataforma para que otras fuerzas sociales participen en la seguridad social y son un apoyo importante para que el gobierno haga realidad la seguridad social. Muchos gobiernos extranjeros confían una gran cantidad de servicios de seguridad social a organizaciones sin fines de lucro, evitando los problemas de aumento de costos, baja eficiencia y dificultad para adaptar las formas de servicio causados por depender de departamentos gubernamentales para proporcionar servicios de seguridad social. En términos generales, para realizar su misión y propósito, las organizaciones sin fines de lucro organizan un gran número de voluntarios para que tomen la iniciativa de asumir responsabilidades y participar activamente en los servicios de seguridad social sin interferencia del gobierno o del mercado. Sin embargo, el actual departamento de seguridad social muestra una falta de energía y tiempo para ayudar al gobierno a brindar seguridad social debido a tareas laborales complejas y mano de obra insuficiente. Si vuelve a asumir este enorme sistema de servicios sociales, la carga será pesada. En los últimos años, las organizaciones sin fines de lucro han superado el alcance original de los servicios de seguridad social y se han expandido a bienestar social, asistencia social, educación, atención médica, salud y deportes, protección ambiental, servicios de limpieza, gestión comunitaria y otros campos. Las organizaciones sin fines de lucro se han convertido en instituciones importantes para implementar la seguridad social al estilo chino y desempeñan un papel de plataforma para reunir fuerzas sociales. En este sentido, se puede decir que las organizaciones sin fines de lucro son el pegamento de las fuerzas sociales. Cambian el rígido sistema organizacional que enfatiza el mando administrativo vertical (a través del ajuste de la planificación) e ignora la coordinación horizontal. Su surgimiento proporciona un nuevo canal de comunicación vertical y horizontal para diversas fuerzas sociales involucradas en la seguridad social, integrando efectivamente las fuerzas sociales para que todos puedan completar causas valiosas por la misma creencia.
En quinto lugar, las organizaciones sin fines de lucro prestan atención a los grupos desfavorecidos y son la columna vertebral de la lucha social contra la pobreza. La principal característica de las organizaciones sin fines de lucro es que están cercanas a las masas, no sólo en un sentido geográfico, sino también en un sentido social y psicológico. Requiere que su personal profundice en la gente y comprenda la situación real y un número considerable de sus miembros provienen de organizaciones sociales de base; Debido a factores como la oferta insuficiente de bienes públicos sociales, la asimetría de la información, los mecanismos de distribución desequilibrados y las deficiencias congénitas, ha aparecido en la sociedad un gran número de grupos vulnerables, y todos ellos tienen dificultades para mantener sus vidas básicas. Las organizaciones sin fines de lucro están arraigadas en la sociedad y pueden brindar asistencia social y servicios de bienestar desde la base de la sociedad y los niveles desfavorecidos de la sociedad, mejorar el entorno de vida de los grupos desfavorecidos, garantizar sus necesidades mínimas de vida y frenar el impacto de la mercantilización en los desfavorecidos. grupos. La flexibilidad de las organizaciones sin fines de lucro puede proporcionar diferentes servicios de seguridad para satisfacer las necesidades de diferentes grupos, brindar servicios compensatorios para los grupos vulnerables en el ajuste del sistema de seguridad y eliminar posibles resistencias a la reforma. Las organizaciones sin fines de lucro han desempeñado un papel activo en el alivio de la pobreza en China. Puede promover una atención social generalizada y ayudar a algunos sectores con fondos y capacidades débiles en el desarrollo económico y social, así como a algunos grupos socialmente vulnerables que enfrentan dificultades, como los desempleados y semidesempleados, los ancianos, los discapacitados, los niños y las mujeres. que carecen de capacidad para trabajar, Trabajadores urbanos despedidos, etc.
Las organizaciones sin fines de lucro pueden organizar a las personas para ayudar a estos grupos desfavorecidos, utilizar sus propias acciones para impulsar y educar a las personas para que participen en actividades similares, alentar a los miembros de la sociedad a prestar atención a los grupos desfavorecidos de la sociedad y mejorar su sentido de responsabilidad social.
En sexto lugar, las organizaciones sin fines de lucro pueden cumplir con los requisitos de diversos servicios de seguridad. Con el desarrollo de la economía social y la racionalización y secularización de la ideología humana, la sociedad se ha dividido en diferentes clases, estratos y grupos de interés, y la demanda de servicios de seguridad social ha mostrado una tendencia diversificada. Sin embargo, la "universalidad" y las "limitaciones" de las acciones gubernamentales dificultan responder y satisfacer oportunamente las necesidades diversificadas de servicios de seguridad. Para maximizar las ganancias, las empresas no están dispuestas a contratar servicios de seguridad social de baja rentabilidad, lo cual es así. exactamente lo que deberían hacer las organizaciones sin fines de lucro. La ventaja es que esto proporciona un amplio espacio para el desarrollo de las organizaciones sin fines de lucro. Las organizaciones sin fines de lucro cuentan con una gran cantidad de voluntarios involucrados en la gestión, operación y actividades diarias de los servicios de seguridad social. Están arraigados en la gente y comprenden las necesidades reales a nivel de base. Al mismo tiempo, personas con diversas profesiones, conocimientos, experiencia, ideas y diferentes habilidades trabajan a tiempo parcial en organizaciones sin fines de lucro, lo que las convierte en una organización operativa eficiente y de alto nivel que puede satisfacer mejor las necesidades del público en general. Debido a la diversidad de organizaciones sin fines de lucro, así como a su gran número, gran escala y presencia en todos los aspectos de la vida social, son más capaces que el gobierno para satisfacer las necesidades de grupos sociales especiales.
En séptimo lugar, las organizaciones sin fines de lucro mejoran la eficiencia del suministro y la calidad del servicio de los servicios de seguridad social y reducen los costos. Los servicios de seguridad social son asumidos exclusivamente por el gobierno, y es difícil evitar el daño causado por las deficiencias burocráticas: las instituciones infladas conducen a una baja eficiencia y calidad del servicio, costos crecientes de los servicios de seguridad social e incluso un despilfarro en la respuesta a las necesidades sociales y una respuesta conservadora; comportamiento; el proceso de prestación de servicios de seguridad social. Hay un comportamiento de "búsqueda de rentas", falta de conocimiento de las garantías del servicio, etc. Las organizaciones sin fines de lucro son organizaciones no gubernamentales, no gubernamentales y de bienestar público. Son independientes de las burocracias gubernamentales, diferentes de los principios operativos de la jerarquía de poder de las agencias gubernamentales y diferentes del formalismo y la burocracia de las organizaciones gubernamentales. Tienen las ventajas de un fuerte sentido de misión, flexibilidad, competencia, profesionalismo y eficiencia. Pueden reactivar los "puntos ciegos de la gobernanza" que las organizaciones gubernamentales han pasado por alto en el campo de los asuntos públicos y ajustarse con flexibilidad para adaptarse al mundo cambiante y enfrentar diversos desafíos. Estas características otorgan a las organizaciones sin fines de lucro la ventaja de tener costos más bajos y mayor eficiencia que el gobierno en la prestación de servicios de seguridad social. Pueden mejorar la calidad del servicio, mejorar los proyectos de servicios y estandarizar el comportamiento de los servicios. La participación de organizaciones sin fines de lucro en la seguridad social puede evitar las desventajas de mayores costos, baja eficiencia y dificultad para adaptar el mecanismo de servicio causadas por la prestación de servicios comunitarios a tiempo completo por parte de agencias gubernamentales, y promover la reforma de la seguridad social. sistema. Debido a la flexibilidad de las organizaciones sin fines de lucro, está llena de posibilidades innovadoras y puede desarrollar continuamente nuevas áreas de servicio basadas en áreas de servicio existentes.
Cuatro conclusiones
En resumen, las organizaciones sin fines de lucro desempeñan y pueden desempeñar un papel más activo en la seguridad social, y sus áreas de servicios de seguridad social también están en constante expansión. El gobierno chino también anima a las organizaciones sin fines de lucro a participar en este trabajo. La creciente influencia de la naturaleza y calidad de los servicios de seguridad social proporcionados por organizaciones sin fines de lucro mejora aún más su estatus en el desarrollo social. La práctica demuestra que el desarrollo de los servicios de seguridad social debe depender en gran medida del gobierno y fortalecer el papel de las organizaciones sin fines de lucro.
Actualmente, China se encuentra en un período histórico de transición de una sociedad tradicional a una sociedad moderna, y han surgido muchos problemas nuevos y complejos. La tendencia al envejecimiento se está acelerando y los conflictos sociales están aumentando. Especialmente con el aumento de los ingresos de las personas y la mejora del nivel de vida, las necesidades de la vida social se están volviendo cada vez más ricas, desde satisfacer las necesidades básicas hasta mejorar el entorno de vida e incluso mayores requisitos espirituales y culturales. Obviamente, para satisfacer estos diferentes niveles de necesidades, no basta con depender únicamente de los gobiernos en todos los niveles. Existe una necesidad urgente de establecer un sistema de gestión de la seguridad social y un sistema de servicios de seguridad social que se adapten a la transformación social.
[Referencias]
Zheng Gongcheng. Introducción a la Seguridad Social[M]. Prensa de la Universidad Fudan de Shanghai, mayo de 2005.
[2][US] Lester M. Salamon et al. La visión del sector sin fines de lucro [M]. Beijing: Prensa de literatura sobre ciencias sociales, 2002+05-40.
[3]En 2010, la población de personas mayores de 60 años alcanzará los 65.438+74 millones[N]. Diario del Pueblo, 2005-09-15(10).
①Citado de 65438+El 4 de octubre de 2006, en la ceremonia de lanzamiento del importante proyecto del Fondo Nacional de Ciencias Sociales de 2005 "Investigación sobre el papel de las organizaciones no gubernamentales en la construcción armoniosa" emprendido por la Escuela de Administración de la Universidad de Tsinghua, Discurso de Li Yong, Viceministro del Ministerio de Asuntos Civiles.
① ②Estos datos provienen de una encuesta de ONG chinas realizada por el Instituto de Investigación de ONG de la Escuela de Políticas y Gestión Pública de la Universidad de Tsinghua desde 2000.
Según las estadísticas del Centro de Información Enjiu, el servicio voluntario en China alcanzó 65.438+3 mil millones de horas-persona y 8 mil millones de horas. Con un salario de 40 yuanes por día laborable, esto equivale a más de 50 mil millones de yuanes.