La cantera se cerró debido a políticas y la empresa recibió una compensación razonable.
1. Antecedentes de la remediación de minas en la provincia de Hebei
El Consejo de Estado emitió el "Plan de acción para la prevención y el control de la contaminación del aire" y el gobierno central implementó formalmente la prevención y el control de la contaminación del aire. trabajar a nivel nacional.
El Comité Provincial del Partido de Hebei y el Gobierno Provincial emitieron el "Plan de Implementación del Plan de Acción de Prevención y Control de la Contaminación del Aire de la Provincia de Hebei", que incluía el control del polvo de las minas como uno de los contenidos clave de la prevención de la contaminación del aire. y plan de acción de control, y prohibió la minería ilegal y la contaminación en la ciudad de conformidad con la ley.
El gobierno provincial de Hebei emitió el "Plan de acción de gobernanza ambiental de las minas para el control y la prevención de la contaminación del aire en la provincia de Hebei", que regirá las reservas naturales, los lugares escénicos, las áreas de reunión, las líneas troncales de transporte y las minas alrededor de ríos y lagos. de conformidad con la ley.
Los artículos 5, 39 y 84 de las "Nuevas Regulaciones sobre la Prevención y el Control de la Contaminación del Aire en la Provincia de Hebei" consideran claramente el polvo minero como una medida importante para controlar la contaminación del aire.
El Ministerio de Protección Ambiental, junto con los gobiernos populares de la municipalidad de Beijing, la municipalidad de Tianjin y la provincia de Hebei, emitieron las "Medidas de fortalecimiento para la prevención y el control de la contaminación del aire en la región de Beijing-Tianjin-Hebei". . De acuerdo con los requisitos del documento, el gobierno provincial de Hebei formuló posteriormente el "Plan de implementación para fortalecer las medidas de prevención y control de la contaminación del aire en la provincia de Hebei" y el "Plan de acción especial para la remediación de la contaminación profunda en las minas a cielo abierto de Hebei". Provincia."
El Ministerio de Protección Ambiental, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, la Administración Nacional de Energía, Beijing-Tianjin-Hebei y sus alrededores discutieron y formularon el "Trabajo de prevención y control de la contaminación del aire de 2017". Plan para Beijing-Tianjin-Hebei y zonas circundantes". Posteriormente, el Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial de Hebei emitieron las "Opiniones sobre la promoción vigorosa del control integral de la contaminación del aire" y 18 planes especiales de implementación, incluido el "Plan especial de implementación para el control de la contaminación profunda en minas a cielo abierto en la provincia de Hebei".
El Ministerio de Tierras y Recursos emitió el "Plan de trabajo para la limpieza de los derechos mineros en las reservas naturales", y luego el Departamento de Tierras y Recursos de la provincia de Hebei emitió el "Plan de trabajo para la limpieza de los derechos mineros en las reservas naturales". Reservas naturales en la provincia de Hebei" para proteger bien la naturaleza. Los derechos mineros del distrito se retiran del trabajo.
Como se puede ver en los documentos de política anteriores, la provincia de Hebei ha comenzado a controlar la contaminación minera. En los últimos dos años, se ha formulado un plan especial para la gestión de minas a cielo abierto para prohibir la minería ilegal y llevar a cabo la protección ambiental y la gestión ecológica. Se puede ver que el control de minerales no es una acción a corto plazo, sino un trabajo a largo plazo del gobierno. El control de minerales es la tendencia general.
2. La remediación de minas debe llevarse a cabo de acuerdo con la ley y no puede cerrarse "de talla única".
Según el documento de política anterior, el gobierno debería clasificar la remediación de minas. La minería ilegal debe cerrarse de acuerdo con los procedimientos legales; para las minas autorizadas, las decisiones de suspender la producción y la rectificación deben tomarse en función de si cumplen con los estándares ambientales. No se permiten nuevos derechos de minería a cielo abierto a lo largo de las vías férreas, las principales carreteras y alrededor de las ciudades. , o en áreas ambientalmente sensibles.
En este caso, la empresa involucrada es una cantera que ha pasado la evaluación de impacto ambiental y tiene una licencia minera legal. No se encuentra en una reserva natural ni cerca de vías de ferrocarril o carreteras. Sin embargo, el gobierno local no hizo distinciones estrictas basadas en los indicadores de trabajo emitidos por los superiores. Cerró todas las canteras y canceló sus licencias mineras. El enfoque del gobierno local fue obviamente perezoso y negligente, causando graves pérdidas económicas a las empresas involucradas.
Debido a que en este caso, el gobierno local cerró la empresa y canceló la licencia minera sin pasar por procedimientos legales, el abogado principal de Beijing Wu Law Firm presentó una demanda administrativa contra el gobierno por lo mencionado anteriormente. actos ilegales. Durante el proceso de litigio, nuestro abogado explicó al tribunal las leyes y regulaciones que el gobierno local violó al cerrar la empresa y cancelar la licencia. Tras el juicio, el gobierno demandado tomó la iniciativa de solicitar la reconciliación con las partes y negociar una posterior indemnización.
3. Las empresas mineras que cierran debido a la política deben ser compensadas de acuerdo con la ley.
Durante el posterior proceso de negociación de compensación, el gobierno local afirmó que compensaría a la empresa de acuerdo con las políticas pertinentes. Sin embargo, sólo reembolsó parte del precio de los derechos mineros y el gobierno no compensó a la empresa por otras pérdidas. De acuerdo con las disposiciones del "Aviso del Ministerio de Finanzas y del Ministerio de Tierras y Recursos sobre la mejora adicional del reembolso de los precios de los derechos mineros para el cierre de empresas mineras basado en políticas", los precios pagados de los derechos mineros correspondientes a las reservas restantes de Las empresas mineras deberían haber sido reembolsadas y no son una compensación para la empresa.
El cierre ilegal de empresas y la cancelación de licencias mineras por parte de los gobiernos locales es un requisito de interés público estipulado en el artículo 8 de la Ley de Licencias Administrativas, y los organismos administrativos revocan las licencias administrativas vigentes. Y si se causan pérdidas, el organismo administrativo deberá compensarlas conforme a la ley. Porque no existen regulaciones relevantes a nivel nacional sobre cómo compensar a las empresas que cierran canteras, y no existen regulaciones correspondientes en la provincia de Hebei.
Según el artículo 15 del "Reglamento del Tribunal Popular Supremo sobre diversas cuestiones relativas al juicio de casos de licencias administrativas", para las empresas de canteras con desarrollo natural y utilización limitados, el monto de la compensación debe determinarse sobre la base de las pérdidas reales de inversión. De acuerdo con las disposiciones anteriores, los abogados contratados por Beijing Wu Law Firm discutieron con el gobierno local y utilizaron las pérdidas de inversión reales de la empresa como alcance de la compensación. A través de múltiples rondas de negociaciones, también aseguramos parte de las pérdidas de producción y negocios de la empresa. suspensión. Finalmente, la empresa y el gobierno firmaron un acuerdo de compensación satisfactorio.
Para las canteras y otras empresas mineras producidas legalmente, el gobierno no puede cerrarlas en todos los ámbitos. Si lo hacen, las agencias administrativas deberían proporcionar la compensación correspondiente. Si no existe un documento de política de compensación local, el monto de la compensación se determinará en función de las pérdidas de inversión reales de la empresa.