Reglamento de la Comisión Municipal de Inspección Disciplinaria de Jinhua sobre la investigación estricta de la participación de los funcionarios públicos en la recaudación de fondos sociales
Hola, Educación Pública de China está a su servicio.
1. Comprender correctamente la naturaleza de la participación de los funcionarios públicos en las actividades crediticias privadas. Gestionar las finanzas familiares y promover el crecimiento de los ingresos de la propiedad en el marco de las leyes, reglamentos y disciplinas partidarias y gubernamentales debería ser una parte indispensable de las actividades sociales de los funcionarios públicos.
En primer lugar, la "Ley de Función Pública" y otras disposiciones importantes sobre la participación de los funcionarios en los préstamos privados. El párrafo 14 del artículo 53 de la Ley de funcionarios públicos estipula que los funcionarios públicos deben respetar la disciplina y no deben "realizar ni participar en actividades con fines de lucro ni ocupar cargos concurrentes en empresas u otras organizaciones con fines de lucro". A juzgar por la intención original de la legislación y la práctica judicial, esta disposición tiene como objetivo prohibir a los funcionarios públicos participar en actividades comerciales con fines de lucro, lo que conduce al abuso del poder público. Sin embargo, no prohíbe a los funcionarios públicos participar en actividades legales. préstamos privados y otras actividades económicas. El "Aviso" del Tribunal Supremo Popular recomienda: Regular la participación de los funcionarios públicos en actividades crediticias privadas. En respuesta a los problemas descubiertos durante la práctica judicial con respecto a la participación de algunos funcionarios públicos locales en préstamos privados, organizamos fuerzas especializadas para realizar investigaciones especiales sobre la participación de funcionarios públicos en actividades de préstamos privados en áreas clave, emitimos rápidamente las regulaciones correspondientes y decididamente Se deben tomar medidas enérgicas contra los préstamos con intereses elevados o las actividades de garantía realizadas por funcionarios públicos con fines de lucro. Los comportamientos que violan la disciplina del partido y las leyes estatales deben ser severamente castigados de acuerdo con las políticas y leyes pertinentes. Por lo tanto, el foco de la ley actual y las recomendaciones del "Aviso" no es si los funcionarios pueden participar, sino cómo regular su participación en los préstamos privados.
En segundo lugar, el comité local del partido y el gobierno están explorando principalmente formas de regular la participación de los funcionarios públicos en los préstamos privados. En los últimos años, especialmente después de que se emitieran las recomendaciones judiciales del Tribunal Supremo Popular, la participación de los servidores públicos en los préstamos privados ha atraído gran atención por parte de algunos departamentos y regiones. Por ejemplo, la Región Autónoma de Ningxia utiliza "tres prohibiciones estrictas" para regular que los miembros del partido y los trabajadores estatales de la región se dediquen, participen, garanticen y protejan actividades crediticias privadas con el fin de obtener altas tasas de interés con fines de lucro. La Comisión Municipal de Inspección Disciplinaria de Hangzhou emitió las "Opiniones sobre la determinación de la naturaleza de la tenencia accionaria ilegal y otros comportamientos del personal del Partido y de los órganos estatales", que dividieron varios tipos de tenencia accionaria ilegal en cuatro categorías según la naturaleza de los errores y definieron los problemas. que son propensos a desviaciones en la comprensión. El condado de Wuyi también ha lanzado cuatro medidas: educación, prevención, investigación y regulación, para fortalecer la gestión de la participación de los funcionarios públicos en préstamos privados, recaudación ilegal de fondos y otras actividades ilegales. Pero en términos generales, las regulaciones del sistema actual que regulan la participación de los funcionarios públicos en los préstamos privados en varios lugares son generales pero no lo suficientemente específicas, fragmentadas y no lo suficientemente sistemáticas. Además, varían de un lugar a otro. es bajo y hay deficiencias en seriedad y operatividad.
2. Participar en préstamos privados se ha convertido desde hace algún tiempo en una forma importante para que los funcionarios administren las finanzas familiares. Con la implementación integral de políticas de seguridad social, seguro médico, educación, vivienda y otras reformas, especialmente el rápido aumento del nivel general de precios en los últimos años, el deseo de los funcionarios públicos de participar en la gestión financiera familiar se ha vuelto cada vez más urgente. Al mismo tiempo, debido a la continua caída del mercado de valores y al lento mercado inmobiliario en los últimos años, junto con la continua contracción de la liquidez del mercado del país durante más de dos años consecutivos, las empresas han aumentado su dependencia de los fondos privados y han atrajo inversores reduciendo los umbrales, aumentando los rendimientos y mejorando la protección de la privacidad. La escala de préstamos privados en nuestro país se ha expandido rápidamente y se ha convertido en una opción importante para la gestión financiera familiar de los funcionarios públicos. Según las estadísticas: en junio de 2011, el saldo total de préstamos privados de mi país era de 3,8 billones de yuanes, equivalente al 7% del total de préstamos bancarios. La escala de préstamos privados en Guangdong, Fujian y Zhejiang alcanzó incluso 1/1 de la escala de préstamos. de los bancos estatales 3. Más del 60% de los hogares en las zonas con capital activo participan en préstamos privados, y en algunas zonas incluso llegan a más del 90%. Un número considerable de ellos son hogares de funcionarios públicos. En Wenzhou y otros lugares, incluso hay informes de que. El 80% de los fondos de préstamos privados están relacionados con fondos de servidores públicos.
3. Los problemas pendientes actuales derivados de la participación de los funcionarios en el crédito privado. Debido a las actuales leyes y regulaciones amplias y de principios relativas a la participación de los funcionarios públicos en los préstamos privados, especialmente la falta de disposiciones disciplinarias sistemáticas a nivel nacional y de todo el partido, la comprensión del préstamo privado legal es inconsistente, las normas son inconsistentes, la caracterización es difícil y la supervisión es difícil. En los últimos años se han producido con frecuencia casos de funcionarios públicos que participan ilegalmente en préstamos privados, lo que ha dañado enormemente la imagen social del partido y del gobierno. Las principales manifestaciones son:
Casos frecuentes de violaciones.
Sólo en Jinhua, los cuadros dirigentes del nivel de la oficina adjunta o superior que han participado ilegalmente en préstamos privados y han sido considerados penalmente responsables en los últimos años incluyen: Cao, ex subdirector de la Oficina de Agricultura de Jinhua; Shao, ex director de la Oficina de Agricultura de Jinhua; Oficina de Cuarentena e Inspección de Entrada y Salida. Varios casos importantes incluyen a Jin, ex subdirector de la Oficina de Transporte del Distrito de Jindong, Chen, ex subdirector del destacamento de bomberos de la Oficina de Seguridad Pública de Jinhua, y Zhu, ex miembro del Comité Permanente del Comité del Partido del distrito de Jindong y secretario del Comité de Asuntos Políticos y Jurídicos. En el condado de Wuyi, también hubo muchos casos en los que funcionarios públicos participaron ilegalmente en préstamos privados, incluido Wang, un ex miembro de la oficina tributaria del condado, y Cheng, un ex maestro de la escuela secundaria de Wuyang. El personal relevante fue castigado bajo la disciplina del partido y la ley estatal. .
El monto del préstamo es enorme. La tasa de interés anual promedio de los préstamos privados en Jinhua ha seguido aumentando en los últimos años, pasando del 11,77% en 2008 al 17,42% en 2012, y la tasa de interés anual del capital de trabajo a corto plazo ha alcanzado más del 100%. Debido a la fuerte demanda de préstamos del mercado, algunos miembros del partido y cuadros dirigentes han asumido riesgos desesperados y han tomado prestados fondos ilegalmente por cientos de miles o incluso millones de yuanes. Por ejemplo, Chen, ex capitán adjunto del destacamento de bomberos del municipio de Jinhua. La Oficina de Seguridad Pública, aprovechó su posición para pedir prestado dinero con una tasa de interés anual del 60%, prestó más de 3 millones de yuanes a objetos de gestión y obtuvo ganancias ilegales de 8,73 millones de yuanes. Cheng, ex profesor de la escuela secundaria de Wuyang en el condado de Wuyi; , recaudó ilegalmente más de 6 millones de yuanes para apostar a una tasa de interés anual del 18% al 60% en nombre de un amigo que carecía de fondos para montar una fábrica.
El proceso de préstamo está oculto. Debido a la particularidad de la identidad de los servidores públicos, tanto el prestamista como el prestatario han desarrollado la práctica de mantener confidencial la identidad de las partes por consideración a los riesgos del préstamo y su propia protección. Actualmente, aunque los departamentos de todos los niveles están promoviendo vigorosamente sistemas como la divulgación de propiedades para los cuadros dirigentes, no incluyen la participación individual (familiar) en préstamos privados como informe requerido. Si un individuo no toma la iniciativa de declarar, se requiere una verificación exhaustiva de. todavía se requiere su propiedad y sus fuentes. Hay grandes dificultades.
El daño social es enorme. La participación ilegal de funcionarios públicos en actividades crediticias, por un lado, daña gravemente la imagen del partido y del gobierno entre el pueblo, afecta la credibilidad del poder, altera los procedimientos laborales normales, genera tendencias nocivas y afecta la estabilidad social. Por otro lado, afecta el orden económico y social, daña los intereses del sector financiero, provoca la pérdida de ingresos fiscales nacionales y aumenta la carga para las empresas.
4. Sugerencias sobre la regulación de la participación de los funcionarios públicos en el crédito privado en nuestro país. Para regular la participación de los funcionarios públicos en los préstamos privados, debemos adherirnos a los principios de cumplimiento de las leyes y reglamentos, búsqueda de la verdad a partir de los hechos, combinación de alivio y obstrucción, y una estricta estandarización. Debemos formular rápidamente requisitos disciplinarios específicos y reglas detalladas. regulaciones y encontrar un camino regulatorio adecuado a las condiciones nacionales de nuestro país.
(1) Desarrollar regulaciones disciplinarias estandarizadas, obligatorias y ejecutables para la participación de los funcionarios públicos en préstamos privados. El párrafo 14 del artículo 53 de la Ley de funcionarios públicos estipula que los funcionarios públicos deben respetar la disciplina y no deben "dedicarse ni participar en actividades con fines de lucro, ni ocupar cargos concurrentes en empresas u otras organizaciones con fines de lucro". La disciplina" no está específicamente clara, y la actual disciplina del partido también lo es. Faltan disposiciones detalladas al respecto. Con base en la investigación y la práctica judicial de casos disciplinarios, el autor recomienda que la formulación de normas disciplinarias estandarizadas, obligatorias y ejecutables para la participación de los servidores públicos en préstamos privados debe resaltar los siguientes puntos: 1. Los fondos utilizados por los servidores públicos para participar en Los préstamos privados deben ser propios o de su familia. Fondos legales. 2. La tasa de interés del préstamo debe ser inferior a cuatro veces la tasa de interés del préstamo similar del banco (incluido el monto principal de la tasa de interés; en los préstamos civiles ordinarios, el tribunal no protegerá los ingresos que excedan cuatro veces el interés del préstamo similar del banco); tasa, pero determinará que los funcionarios públicos acepten altos intereses de los objetos de gestión para aceptar sobornos. Por lo tanto, la disciplina partidaria debería prohibir estrictamente que los funcionarios públicos participen en prácticas crediticias con intereses elevados. 3. Los funcionarios que participen en préstamos privados deben firmar contratos de préstamo estandarizados con el personal pertinente, asumir riesgos y disfrutar de derechos e intereses en estricta conformidad con el contrato. No se le permite disfrutar de privilegios como el reembolso preferencial cuando se producen empresas y otros riesgos. Los conflictos contractuales se resolverán conforme a la ley por la vía legal; se impedirán, bloquearán y sancionarán resueltamente los actos ilegales y deshonestos que utilicen el poder público para amasar dinero en nombre de préstamos. 4. Los fondos del préstamo deben transferirse de acuerdo con las normas financieras pertinentes. Si el monto excede una cierta cantidad, debe transferirse al banco. Las circunstancias especiales deben explicarse a la organización. 5. Las pérdidas y ganancias de préstamos privados, etc., son una parte importante del informe anual de asuntos personales de los miembros del partido y los cuadros dirigentes, y deben informarse verazmente a la organización.
(2) Sancionar estrictamente a los servidores públicos por préstamos privados ilegales.
Controlar estrictamente la "puerta de castigo" y castigar severamente las siguientes siete conductas mediante charlas de amonestación, notificaciones y críticas, sanciones disciplinarias e investigación de responsabilidad penal de conformidad con la ley: Primero, aprovechar el poder y la influencia del cargo para tomar prestado. dinero de objetos de servicios de administración de forma gratuita, a tasas de interés bajas o altas. Préstamo de fondos a objetos de servicios de administración, en segundo lugar, aprovechando la influencia de la autoridad y la posición para obtener altos rendimientos o rendimientos fijos en forma de inversión o préstamo; tercero, obtener préstamos bancarios o préstamos privados mediante engaño, fraude, etc. Prestar fondos a altos tipos de interés después de la financiación; cuarto, prestar fondos propios a otros a altos tipos de interés; quinto, ofrecer garantías a los prestatarios con altos intereses; organizar, participar, proteger y tolerar actividades ilegales de recaudación de fondos y usura y, en séptimo lugar, representar una amenaza para los funcionarios públicos y el prestatario firma un contrato Yin-Yang, o retira anormalmente el principal y los intereses para evitar riesgos cuando la empresa se encuentra. riesgos operativos.
(3) Educar y orientar a los servidores públicos para realizar la gestión financiera familiar de conformidad con las leyes y reglamentos. Sólo entendiendo las leyes y regulaciones podemos cumplir las reglas. En primer lugar, debemos fortalecer el estudio y la educación de las leyes, disciplinas y políticas relevantes para los funcionarios públicos. La gestión financiera familiar debe estudiarse y ofrecerse como parte importante de la formación de los cuadros. No sólo alienta a los servidores públicos a cumplir eficazmente con sus responsabilidades sociales familiares y llevar a cabo la gestión financiera familiar, sino que también exige que los funcionarios públicos recuerden su estatus especial y nunca olviden el resultado legal de la gestión financiera familiar de conformidad con la ley. En segundo lugar, es necesario aclarar cuál es el organismo regulador. Establecer una agencia para gestionar la participación de los servidores públicos en las actividades financieras y llevar a cabo una supervisión unificada de las actividades económicas, incluidos los préstamos privados. Ampliar el alcance de la divulgación e implementar un sistema de declaración y divulgación de bienes familiares para todos los servidores públicos para lograr apertura, sol y transparencia. Fortalecer la investigación y la investigación para encontrar formas efectivas de supervisar el comportamiento económico oculto de los servidores públicos. En tercer lugar, debemos fortalecer la educación de alerta. Centrarse en los casos típicos de miembros y cuadros del partido que participan en préstamos privados en violación de las leyes y disciplinas para advertir a los funcionarios públicos sobre los riesgos legales, y los casos típicos de miembros y cuadros del partido que participan accidentalmente en préstamos privados, causando grandes pérdidas a la propiedad familiar. Advertir a los funcionarios sobre los riesgos económicos y familiares. Cuarto, debemos prestar atención a la educación sistemática de la visión del mundo, la visión de la vida y los valores de los funcionarios públicos. Cultivar a los miembros y cuadros del partido para establecer una perspectiva correcta y saludable de la vida, la riqueza y la felicidad, establecer firmemente la línea roja ideológica de respetar las leyes y regulaciones, distinguir entre asuntos públicos y privados y ser honesto y honesto en la gestión financiera familiar. y nunca olvidemos proteger y mantener la buena imagen social de los funcionarios.
Si tiene alguna pregunta, no dude en preguntarle a Zhonggong Education Enterprise.