Estructura organizativa de las organizaciones cooperativas ferroviarias
El Consejo de Ministros es el máximo órgano rector del OSJD. El Consejo de Ministros examina todas las cuestiones relacionadas con la dirección de las actividades del Grupo Ferroviario a nivel gubernamental y adopta resoluciones sobre estas cuestiones, teniendo en cuenta las recomendaciones de la reunión de Directores Ferroviarios (Representantes Responsables) del Grupo Ferroviario. El Consejo de Ministros suele reunirse una vez al año.
Reunión del Director General (Representante Responsable)
La Reunión del Director (Representante Responsable) es la organización líder a nivel ferroviario y empresarial ferroviario. La Asamblea de Directores realiza trabajos y adopta resoluciones sobre cuestiones relacionadas con la dirección de las actividades del grupo ferroviario dentro de la jurisdicción de los ferrocarriles y las empresas ferroviarias. Las reuniones de directores se celebran generalmente una vez al año.
El Consejo de Ministros y el Consejo de Directores Generales adoptaron resoluciones sobre las siguientes cuestiones dentro del ámbito de sus respectivas actividades:
El establecimiento y número de órganos de trabajo y otros órganos, la determinación de los órganos, así como los términos de referencia, tareas, duración de las actividades y reglas de trabajo;
El nombramiento de los líderes de la Comisión, la distribución de los cargos de presidentes y expertos de los comités especializados y expertos de los Grupos de Trabajo Permanentes del OSJD entre los miembros del OSJD, así como asuntos relacionados con las actividades del OSJD y otras cuestiones. El Comité del Grupo Iron es el órgano ejecutivo del Grupo Iron.
Este comité vela por las actividades del Grupo de Hierro durante los períodos intermedios del Consejo de Ministros y del Consejo de Directores. El Comité desempeña las funciones de depositario de los acuerdos y convenios celebrados en el ámbito del Grupo Iron.
El comité está compuesto por expertos enviados por miembros del Grupo Sanguíneo Hierro. El comité está encabezado por su presidente. La dirección del comité también incluye dos vicepresidentes y un secretario del comité. La cooperación de Tiezu con la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico (UNESCAP) se basa en los dos proyectos siguientes:
El primer proyecto: planificación y organización del corredor norte del ferrocarril transasiático a través del tren. Proyecto de demostración;
El segundo proyecto: mejorar la eficiencia de los ferrocarriles euroasiáticos, con especial atención a los países de Asia y el Cáucaso que no tienen acceso directo al mar (Fase 2 - Kazajstán).
En el marco del segundo proyecto, se llevaron a cabo dos fases de trabajo: la primera fase (proyecto piloto) - Mongolia (organizada por Mongolian Railway) y la segunda fase - Kazajstán (organizada por Harbin Anfitrión ferroviario).
Organización Internacional de Transporte Modal Ferroviario
Desde 2002, el grupo ferroviario coopera con la Organización Internacional de Transporte Modal Ferroviario (отит) y firmó el documento de colaboración "* * * Mismas perspectivas". El documento armoniza los dos regímenes jurídicos diferentes que se ocupan del transporte internacional de pasajeros y mercancías, lo que es una prioridad para la cooperación entre las dos partes. Con base en las recomendaciones de las Naciones Unidas y con referencia a documentos internacionales como el Código Internacional para el Transporte de Mercancías Peligrosas por Ferrocarril y el Código Internacional para el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera, el Grupo Ferroviario llevó a cabo la revisión del Código. para el Transporte de Mercancías Peligrosas (Anexo 2 de la Asociación Internacional de Transporte de Carga).
Expertos de la Administración Ferroviaria de China participaron en la reunión del Comité de Expertos en Reglamento Ferroviario Internacional para el Transporte de Mercancías Peligrosas y en la reunión conjunta del Comité de Expertos en Reglamento Ferroviario Internacional para el Transporte de Mercancías Peligrosas Mercancías y el Grupo de Trabajo sobre Transporte de Mercancías Peligrosas (WP15). La primera prioridad de la cooperación entre China Railway y la China Railway Union es promover un enfoque unificado que tenga en cuenta los intereses de todas las partes y sea adecuado para el sistema de transporte ferroviario euroasiático, unificando las condiciones operativas y técnicas del transporte ferroviario dentro del alcance de las actividades de ambas organizaciones. Los representantes de los sectores de la industria ferroviaria deberían participar en este proceso para mejorar el transporte fluido y aumentar la eficiencia del transporte ferroviario.
Las dos partes han cooperado o participado mutuamente en los siguientes campos: creación de una base de datos de información científica y económica para el grupo ferroviario, utilización de una nueva generación de vagones de mercancías en el transporte interferroviario con 1435 mm y Los anchos de vía de 1520 mm y la mejora de la lista de carga general se refieren a cuestiones como el despacho de aduanas del material rodante y los requisitos de flujo fluido, el intercambio electrónico de datos de los contratos de carga internacionales y las facturas de transporte de carga. La sección "Codificación y Tecnologías de la Información" de la UIC/UIC continúa desarrollando sus actividades en el grupo de trabajo.
En julio de 2009, el Comité de Gestión de la Lista General de Bienes de la UIC y el Comité Organizador de la Cooperación Ferroviaria firmaron el "Memorando de Entendimiento sobre la Unificación de la Lista General de Bienes de la UIC y la Lista General de Bienes de Tiezu".
La implementación de todos los proyectos y trabajos ayudará a desarrollar aún más el transporte ferroviario en Eurasia, mejorar su competitividad, acortar el tiempo, reducir los costos de transporte y, en última instancia, lograr el objetivo de reducir los costos de transporte en los precios de las materias primas.
Historia de la organización
Antes de los años 90.
A principios de la década de 1950, para garantizar el transporte internacional de pasajeros y mercancías, era urgente formular normas jurídicas y económicas unificadas.
En las reuniones celebradas en Varsovia (1950 65438+22 de febrero), Praga (23 de abril de 1951) y Budapest (19565438+10 de julio), se alcanzó un consenso.
-"Acuerdo sobre Transporte Internacional de Pasajeros y Equipaje por Ferrocarril" ("Acuerdo sobre Transporte Internacional de Pasajeros") y sus Normas;
-"Acuerdo sobre Transporte Internacional de Carga por Rail" ("Acuerdo Internacional de Fletes") y sus normas detalladas;
-Reglas para las tarifas de fletes ferroviarios internacionales para el transporte intermodal de pasajeros, equipajes y encomiendas;
-Fletes de tránsito uniforme normas tarifarias para el transporte de mercancías por ferrocarril entre los países participantes en el "Acuerdo sobre Transporte Directo de Mercancías Internacionales por Ferrocarril"
-Reglas de Interoperabilidad para Vehículos de Transporte Intermodal Internacional (Reglas de Automóviles); >——Reglas de Liquidación de Convenios Internacionales de Transporte de Pasajeros y Convenios Internacionales de Carga.
Los acuerdos, normas y aranceles antes mencionados adoptados por la República Popular de Albania, la República Popular de Bulgaria, la República Popular Húngara, la República Democrática Alemana, la República Popular Polaca, la República Socialista Rumana, los reglamentos de la Unión Socialista Soviética y de la República Socialista Checoslovaca.
Los acuerdos antes mencionados se celebraron en Moscú (1953) y Berlín (1955), participando en reuniones periódicas de ferrocarriles. En la reunión se revisaron fundamentalmente los textos de los acuerdos, regulaciones y normas arancelarias antes mencionadas. El nombre del acuerdo es Asociación Internacional de Transporte de Carga y Asociación Internacional de Transporte de Pasajeros, y el número de participantes en el acuerdo ha aumentado significativamente.
En 1953, los Ferrocarriles de la República Popular China, la República Popular Democrática de Corea y la República Popular de Mongolia se adhirieron al acuerdo mencionado anteriormente, y en 1955, los Ferrocarriles de la República Popular Democrática de Vietnam también se sumó al acuerdo. Esto eleva a 12 el número total de ferrocarriles que participan en el acuerdo mencionado anteriormente.
Se trata principalmente de la legislación sobre transporte ferroviario y tarifas de fletes, así como de operaciones técnicas directamente relacionadas con el proceso de transporte. El Acuerdo y sus directrices se revisan en reuniones bienales celebradas en las capitales de los países participantes en el Acuerdo sobre ferrocarriles.
Los Ferrocarriles Estatales Polacos son responsables de los acuerdos internacionales de transporte de pasajeros y de mercancías. Para llevar a cabo esta función se creó una empresa que gestiona los acuerdos mencionados anteriormente. Los gastos de la empresa corren a cargo de los participantes en el acuerdo en forma de cuotas de membresía.
La cooperación entre ferrocarriles continúa desarrollándose y el tráfico de pasajeros y mercancías ha aumentado significativamente. Además, es aún más destacada la urgencia de ampliar la cooperación a otros campos como la tecnología, la investigación científica, el diseño y la economía.
Para llevar a cabo los trabajos antes mencionados en el ámbito de la organización inicial de la oficina, se crearon en el primer semestre de 1956 los siguientes comités técnicos:
El primero comité técnico - sobre vehículos y edificios Cuestiones de autorización de aproximación y unificación de vehículos y componentes de vehículos
Comité Técnico 2 - Sobre Señales
Comité Técnico 3 - Electrificación
Cuarto Comité Técnico Especial - Superestructura de Línea y Construcción de Puentes y Túneles.
Sin embargo, debido a la necesidad de cooperación científica y tecnológica entre los ferrocarriles y al desarrollo del transporte ferroviario internacional, se deben crear nuevas formas organizativas que aseguren el desarrollo sostenible de esta cooperación.
En primer lugar, la Asociación Internacional de Transporte de Pasajeros y la Asociación Internacional de Transitarios son sólo acuerdos interdepartamentales y no acuerdos intergubernamentales. Las disposiciones legales que coordinan la relación entre los ferrocarriles y sus clientes son formuladas unilateralmente por los ferrocarriles. lo cual es insatisfactorio. Esto hace que el nivel de SMPS y SMGS sea más bajo que el de SMPS y SMGS, lo que se ha convertido en la razón de muchos fenómenos indeseables en la práctica de aplicación de SMPS y SMGS.
En segundo lugar, la experiencia de aplicar tarifas de transporte y regulaciones de vehículos unificadas en años anteriores muestra que existen contradicciones cada vez mayores. Ya sea en la cuestión de los precios y tarifas de transporte unificados, o en la cuestión de otras tarifas de uso de vehículos, las diferencias en los intereses de varios países afectan e intensifican directamente las diferencias de opiniones y puntos de vista de varios ferrocarriles. Esto tiene un impacto negativo en la cooperación económica entre países cuyos ferrocarriles adoptan la Asociación Internacional de Transporte de Pasajeros y la Asociación Internacional de Transporte de Carga. Esta situación no sólo perjudica gravemente la cooperación económica entre estos países, sino que también debilita la credibilidad de la cooperación a nivel político.
En vista de las razones anteriores, es necesario crear una nueva agencia que se encargue de la cooperación en el ámbito del transporte ferroviario. Esta organización debería tener un nivel superior a la oficina y poder cubrir de manera integral todos los aspectos del negocio ferroviario. Lo más importante es que esta cooperación debería realizarse bajo la supervisión directa de los ministros de los países interesados.
Para ello, los ministros de los países interesados deberían reunirse periódicamente en conferencias ministeriales anuales.
Como resultado, en junio de 1956 se celebró una reunión ministerial en Sofía y los ministros participantes decidieron por unanimidad establecer una organización de cooperación ferroviaria. Esta reunión se considera la primera reunión ministerial en la historia de Tiezu.
La reunión adoptó la "Carta de organización de la cooperación ferroviaria" y encomendó a la empresa la elaboración del proyecto de reglamento interno de la Conferencia Ministerial y del reglamento de funcionamiento del Comité del Grupo Ferroviario, órgano ejecutivo del grupo ferroviario.
La Segunda Conferencia Ministerial celebrada en Beijing del 65438 al 1957 decidió por unanimidad nombrar al representante de los ferrocarriles polacos, el camarada Drenkowicz Hanlik, como presidente del Comité OSJD y al representante de los ferrocarriles soviéticos como vicepresidente. el Secretario del Comité.
Al mismo tiempo, según la propuesta del Ministro de Transporte soviético Bechev, para que más personas comprendan las resoluciones y recomendaciones aprobadas por la Conferencia de Ministros del Grupo Ferroviario o el Comité del Grupo Ferroviario, intercambie el experiencia laboral ferroviaria y la experiencia de los países participantes en los Logros del Grupo Ferroviario, la reunión decidió publicar el "Boletín del Grupo Ferroviario" en chino, alemán y ruso.
En el trabajo del Regimiento de Hierro hubo fases de trabajo positivas y fructíferas, así como el período difícil de 1966 a 1984 debido a la imposibilidad de convocar una reunión del órgano dirigente (el consejo de ministros). A pesar de las dificultades, el Comité Acorazado siguió funcionando como de costumbre. No restringe su propio trabajo, pero toma todas las medidas necesarias para ampliar el alcance de sus actividades.
La solución colectiva de problemas en el ámbito del transporte ferroviario es una característica de las actividades de las organizaciones de cooperación ferroviaria, lo que permite a Tiezu disfrutar del prestigio de una organización internacional incluso frente a la gran agitación política en los países euroasiáticos. .
Post-90.
A principios de los años 90, la nueva situación geopolítica trajo consigo nuevas tareas que requerían la coordinación de todos los actores del transporte ferroviario internacional para garantizar un transporte ferroviario intercontinental regular entre Europa y Asia. La aparición de nuevas fronteras nacionales y las dificultades derivadas de la necesidad de cumplir con un número cada vez mayor de trámites de cruce de fronteras inciden negativamente en la reducción de los plazos de entrega de las mercancías.
A diferencia de las condiciones de transporte en algunos países europeos, las características del transporte intermodal ferroviario entre los miembros del grupo ferroviario son rutas de transporte largas (8000-10000 km), que pasan por diferentes zonas climáticas (incluidas áreas extremadamente frías) y trenes que viajan en una dirección El ancho de vía debe cambiarse dos veces (1435 mm-1520 mm-6558). Al comienzo de la creación del Grupo Ferroviario, el kilometraje operativo total de las líneas ferroviarias nacionales entre los miembros del Grupo Ferroviario era de aproximadamente 227.000 km. Con una longitud de 276.376 kilómetros, puede transportar aproximadamente 5 mil millones de toneladas de carga y 3,5 mil millones de pasajeros.
Europa y Asia tienen algunos estándares legales diferentes. Es necesario mejorar y acordar estas normas jurídicas en cuestiones como las condiciones de transporte, los fletes, los procedimientos aduaneros, las normas de interoperabilidad de los vehículos y los acuerdos financieros entre ferrocarriles.
Sobre la base del análisis de las características antes mencionadas de diversas situaciones en el proceso de transporte, la Organización de Cooperación Ferroviaria coordina las decisiones acordadas y ayuda a mejorar el transporte ferroviario entre los países miembros del grupo ferroviario, y considera tomar mejor en tecnología, tecnología, Es compatible con los sistemas de transporte europeos existentes en términos de leyes y tarifas de flete.
Tras la independencia de algunos países, además de los 13 miembros del OSJD, también se sumaron Bielorrusia, Letonia, Lituania, Estonia, Moldavia y Ucrania. Después de la reforma de 1992, el número de miembros acérrimos llegó a 19. La reunificación de Alemania influyó en la forma de continuar la participación de Deutsche Bahn en el grupo ferroviario: los ferrocarriles obtuvieron el estatus de observador.
Basado en la discusión de una serie de resultados de investigación por parte de representantes autorizados de los miembros del Consejo de Ministros y el análisis de los resultados de la investigación por parte del Comité, la 19ª Conferencia Ministerial (Budapest, 1991) adoptó la principales direcciones para mejorar las actividades de la Organización de Cooperación Ferroviaria. Por lo tanto, no sólo es importante, sino también necesario, crear las condiciones para el siguiente trabajo:
Extender el transporte ferroviario internacional desde Europa occidental hasta la costa este de Asia y promover medios técnicos y tecnologías modernos;
Desarrollar Europa Central y del Este y la cooperación ferroviaria entre los países asiáticos y el intercambio de experiencias;
Formular gradualmente leyes de transporte internacional unificadas;
Política de transporte y cooperación ecológica.
En la XX Reunión Ministerial del Grupo Ferroviario celebrada en Ulán Bator en 1992, se decidió establecer una nueva organización de liderazgo del grupo ferroviario: la Conferencia de Directores Ferroviarios (Representantes Responsables). El objetivo de la creación del nuevo órgano directivo es atraer a los ferrocarriles para que participen en los trabajos del Grupo Ferroviario.
Sus principales tareas son trabajar en los siguientes temas:
Cooperación entre países europeos y asiáticos en el transporte ferroviario internacional (incluido el transporte multimodal);
Intercambio mutuo de información sobre los volúmenes esperados de comercio exterior. información y formular propuestas competitivas conjuntas basadas en esto;
Desarrollar reglas para el uso de vehículos, contenedores, paletas y herramientas de transporte y sus métodos de mantenimiento;
Organizar la comunicación entre varias partes Liquidación ;
Desarrollar la cooperación con otras organizaciones internacionales;
Resolver problemas económicos y financieros ferroviarios;
Estudiar temas de investigación técnica y científica.
Las principales direcciones de las actividades del grupo del hierro son:
-Crear condiciones para la organización cooperativa del transporte ferroviario internacional entre los países euroasiáticos, incluido el transporte multimodal;
- Cooperación en política de transporte, derecho del transporte ferroviario y ecología;
——A cargo del Acuerdo de Transporte Internacional de Pasajeros (IATA), el Acuerdo de Transporte Internacional de Mercancías (IATA) y el Acuerdo sobre Normas para el Uso de Vehículos de Transporte Intermodal Internacional (Reglamento de Automóviles), el Acuerdo sobre Regulaciones Internacionales de Transporte de Mercancías por Ferrocarril (Precios del Transporte Internacional de Pasajeros), el Acuerdo sobre Regulaciones Unificadas para el Transporte de Mercancías por Ferrocarril (Precios Unificados de Fletes) y el Acuerdo sobre Reglamento para el Transporte Internacional de Carga por Ferrocarril (Precios Internacionales de Carga).
-Desarrollar principios generales unificados del derecho internacional del transporte;
-Desarrollar medidas para mejorar la competitividad del transporte ferroviario en relación con otros modos de transporte.
-Fortalecer la cooperación, mejorar las reglas de operación y las condiciones técnicas, y modernizar las rutas de transporte internacional;
-Resolver los problemas económicos en la cooperación internacional entre los miembros ferroviarios;
- Cooperación con otras organizaciones internacionales dedicadas al transporte ferroviario y al transporte intermodal.
El Consejo de Ministros del Equipo de Hierro es el máximo órgano rector del Equipo de Hierro.
El establecimiento del Consejo de Directores ha ampliado aún más el alcance de la resolución de problemas por parte de la Corporación Ferroviaria y ha mejorado la calidad del trabajo. A partir del análisis de los cambios que se están produciendo en los países europeos y asiáticos y teniendo en cuenta la necesidad de aumentar la competitividad del transporte ferroviario, se restableció la dirección estratégica de las actividades del grupo ferroviario: mejorar el transporte ferroviario euroasiático. Éste se ha considerado como el objetivo principal de las actividades del Grupo Iron y se ha reflejado en los nuevos documentos básicos del Grupo Iron.
La segunda etapa de actividad de la Organización de Cooperación Ferroviaria fue desde 1993 hasta 265438 + principios del siglo XX. La etapa inicial consiste en implementar los nuevos documentos básicos de la Corporación Ferroviaria y adaptar la nueva estructura organizativa del comité a los cambios provocados por la reducción y reorganización del número de comités especiales permanentes y la formulación de sus reglas de funcionamiento. En esta etapa, un factor positivo en las actividades de la Comisión puede considerarse la adopción del Programa de trabajo para mejorar el transporte intermodal en los ferrocarriles euroasiáticos (1994), ya que este programa es la base para la preparación del plan de trabajo anual del ferrocarril. Organización de Cooperación.
En la XXI Conferencia Ministerial del Grupo Ferroviario (Varsovia, 1993), se revisó el estatuto de la Organización de Cooperación Ferroviaria, ampliando la posibilidad de adherirse al grupo ferroviario, permitiendo a empresas y empresas dedicadas directamente a la actividad ferroviaria ser observadores participar en el trabajo del grupo ferroviario o unirse a la empresa.
El Grupo Iron cuenta con 27 países, incluidos 25 miembros activos. Son: la República de Azerbaiyán, la República de Bielorrusia, la República de Bulgaria, la República de Hungría, la República Socialista de Vietnam, Georgia, la República Islámica de Irán, la República de Kazajstán, la República Popular China y la República Democrática República Popular de Corea. Polonia, Federación de Rusia, Rumania, Eslovaquia, Tayikistán, Turkmenistán, Uzbekistán, Ucrania, República Checa y Estonia.
Los siguientes ferrocarriles tienen el estatus de grupo ferroviario observador: Deutsche Bahn AG (DBAG), Ferrocarriles Helénicos (OCE), Ferrocarriles Estatales Franceses (снццф), Ferrocarriles Finlandeses (вр), Empresa Estatal de Ferrocarriles Serbios (ссс). ) y la Compañía Ferroviaria Guille-Chopran-Ebingfurt
La nueva situación de incorporación al Grupo Ferroviario como empresa ha despertado un gran interés por parte de empresas y empresas. Hay 29 empresas de transporte ferroviario con franquicia CRC procedentes de Austria, Alemania, Georgia, Moldavia, Polonia, Rusia, Rumania, Ucrania, Eslovaquia, Francia, República Checa y Suiza.
El "Esquema para mejorar el transporte intermodal euroasiático" adoptado en la 22ª Conferencia Ministerial del Grupo Ferroviario celebrada en Moscú en 1994 es de especial importancia para el trabajo del Grupo Ferroviario.
Este esquema es la base para un trabajo sistemático continuo dentro del Grupo Iron. El órgano rector de la Administración General de Ferrocarriles es responsable de supervisar la implementación.
El esquema ha sido presentado en congresos internacionales y sus principales disposiciones publicadas en revistas periódicas.
En el proceso de implementación del esquema anterior, se determinó que:
Las principales rutas ferroviarias que conectan Europa y Asia se refieren a las establecidas en la UIC, el Comité de Transporte Interno de la ECE. , y el Esquema de la Línea Principal Ferroviaria Europea y los trabajos realizados en el marco de la UNESCAP.
Perspectivas del transporte de pasajeros y carga en Eurasia.
Dentro del alcance del "Programa Integral" (adoptando su contenido principal), en 1994, los Ministros de Ferrocarriles (Transporte) de Kazajstán, China, Kirguistán, Rusia, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán aprobaron el " Esquema regional sobre el desarrollo y utilización del corredor ferroviario internacional vía Dostak (Druzhba-Kazajstán)-Paso Alataw (China).
A principios de 1995, los ministros responsables del transporte ferroviario de Bielorrusia, Alemania, Polonia y Rusia firmaron un acuerdo de cooperación para la modernización y el desarrollo del corredor ferroviario Berlín-Varsovia-Minsk-Moscú, que estipulaba un aplicación gradual antes de 2010 se aplicarán las medidas necesarias.
El 5438 de junio+065438+18 de octubre de 2005, a lo largo del segundo corredor de transporte paneuropeo Berlín-Varsovia-Minsk-Moscú partió de la capital alemana el primer tren de contenedores "Trans-Europe 2005". cabello.