Reglamento sobre manipulación accidental de equipos especiales para calderas, recipientes a presión y tuberías a presión
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Reglamento sobre Manejo Accidental de Equipos Especiales para Calderas, Recipientes a Presión y Tuberías a Presión
Calidad Nacional Supervisión e Inspección de la República Popular China Orden de la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena
Segundo
El "Reglamento sobre Accidentes en el Manejo de Equipos Especiales para Calderas, Recipientes a Presión y Tuberías de Presión” fue revisado y aprobado en la reunión ejecutiva de la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena el 5 de septiembre de 2006. Por la presente se anuncia y entrará en vigor el 5 de junio de 2006.
Director Li Changjiang
17 de septiembre de 2001
Reglamento sobre manipulación accidental de equipos especiales para calderas, recipientes a presión y tuberías a presión
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Artículo 1 Con el fin de estandarizar la notificación, investigación y manejo de accidentes que involucren equipos especiales en calderas, recipientes a presión y tuberías a presión, de acuerdo con el "Reglamento Interino sobre Supervisión de Seguridad de Calderas y Recipientes a presión", "Reglamento del Consejo Estatal para la Investigación de Responsabilidad Administrativa por Accidentes Extraordinarios de Seguridad", Las "Disposiciones Relevantes del Consejo Estatal para la Investigación y Atención de Accidentes Graves" y las responsabilidades asignadas por el Consejo Estatal al General La Administración de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena formula este reglamento.
Artículo 2: El presente reglamento se aplica a la notificación, investigación y manejo de accidentes que involucren calderas, recipientes a presión, tuberías a presión y equipos especiales, así como a la estadística y análisis de accidentes.
Artículo 3 Después de que ocurra un accidente en una caldera, recipiente a presión, tubería a presión o equipo especial, la unidad o propietario del accidente deberá, además de informar de acuerdo con la normativa, proteger estrictamente el lugar del accidente y preservar adecuadamente elementos relevantes y rastros importantes en el sitio, etc. Se recogieron diversas evidencias físicas y se tomaron medidas para rescatar al personal y evitar que el accidente se expandiera.
Para evitar que el accidente se expanda, personal de rescate o despejar pasillos, etc. , cuando es necesario mover elementos e instalaciones en el lugar, se deben hacer letreros, dibujar bocetos del lugar y registros escritos firmados por testigos. Si es necesario, se debería grabar en vídeo o fotografiar el lugar del accidente y las víctimas.
Artículo 4 Los accidentes relacionados con calderas, recipientes a presión, tuberías a presión y equipos especiales se clasificarán en accidentes especialmente graves, accidentes extremadamente graves, accidentes graves, accidentes graves y accidentes generales en función de las víctimas y del grado de daños causados. .
Un accidente especialmente grave se refiere a la muerte de más de 30 personas (incluidas 30 personas), la lesión (incluida la intoxicación aguda, lo mismo a continuación) de más de 100 personas (incluidas 100 personas), o la Pérdida económica directa de más de 1 millón de yuanes (incluido 1 millón de yuanes) accidentes de equipos.
Un accidente grave se refiere a un accidente de equipo que causa entre 10 y 29 muertes, o entre 50 y 99 heridos, o una pérdida económica directa de más de 5 millones de yuanes (incluidos 5 millones de yuanes), pero menos de 100.000 yuanes. .
Los accidentes graves se refieren a accidentes de equipos que causan entre 3 y 9 muertes, entre 20 y 49 heridos o pérdidas económicas directas de entre 6,5438 millones de yuanes (incluidos 6,5438 millones de yuanes) y 5 millones de yuanes.
Un accidente grave se refiere a la muerte de 1 o 2 empleados, o la lesión de menos de 19 personas (incluidas 19 personas), o la pérdida económica directa de más de 500.000 yuanes (incluidos 500.000 yuanes) y 100 yuanes.
No hubo víctimas en la explosión de equipos valorados en menos de 10.000 yuanes.
Los accidentes generales se refieren a accidentes de equipos en los que no hay víctimas, el equipo no puede funcionar normalmente debido a daños y la pérdida económica directa es inferior a 500.000 yuanes.
Artículo 5 La Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena ha establecido un centro de investigación y procesamiento de accidentes con equipos especiales de calderas, recipientes a presión y tuberías a presión (en adelante, el Centro de procesamiento e investigación de accidentes de AQSIQ). Sus principales responsabilidades son:
(1) Bajo la dirección de la Oficina de Supervisión de Seguridad de Calderas y Recipientes a Presión de la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena, organizar la investigación de accidentes mayores en calderas y recipientes a presión. , tuberías a presión y equipos especiales, y participar en la investigación de accidentes especialmente graves;
(II) ) orienta y supervisa la investigación, tramitación y aprobación de accidentes en diversos lugares;
(3) Estadísticas y análisis de accidentes;
(4) Responsable de recopilar datos relevantes sobre accidentes y establecer una base de datos de accidentes;
(5) Investigar y proponer medidas de prevención de accidentes;
(6) Participar en la redacción de normas y reglamentos para la investigación y manejo de accidentes.
El departamento administrativo provincial de calidad y supervisión técnica podrá establecer una oficina de investigación y tratamiento de accidentes dentro de su jurisdicción.
Capítulo 2 Informe de Accidente
Artículo 6 Después de que ocurra un accidente particularmente grave, accidente extremadamente grave, accidente mayor o accidente extremadamente grave, la unidad o propietario del accidente deberá informarlo inmediatamente a informes del departamento competente y del gobierno local.
Departamento administrativo de calidad y supervisión técnica. Después de recibir el informe del accidente, el departamento administrativo de supervisión técnica y de calidad local lo informará inmediatamente a la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena.
Después de que ocurra un accidente particularmente grave o un accidente particularmente grave, la unidad de accidentes o el propietario informarán directamente a la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena.
Después de que ocurre un accidente general, la unidad de accidentes o el propietario deben informarlo inmediatamente a la agencia de registro de uso del equipo.
Después de que ocurra un accidente en un recipiente a presión móvil o equipo especial en otro lugar, el propietario o empleado deberá informar inmediatamente al departamento administrativo de supervisión técnica y de calidad local, y también informar al departamento administrativo de supervisión técnica y de calidad. departamento del lugar donde está registrado el equipo. Después de recibir el informe del accidente, el departamento administrativo de supervisión técnica y de calidad local deberá informarlo inmediatamente nivel por nivel.
Artículo 7 Los informes de accidentes deberán incluir el siguiente contenido:
(1) Nombre, persona de contacto y número de teléfono de la unidad (o propietario) donde ocurrió el accidente;
(2) El lugar donde ocurrió el accidente;
(3) La hora en que ocurrió el accidente (año, mes, día, hora, minuto);
(4 ) El nombre del equipo involucrado en el accidente;
(5) Tipo de accidente;
(6) Víctimas, pérdidas económicas y condiciones del accidente.
Artículo 8 El departamento administrativo provincial de supervisión técnica y de calidad deberá presentar el resumen de accidentes del trimestre anterior a la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena antes de enero, y el resumen de accidentes del año anterior. a la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena (ver Apéndice 1 para accidentes trimestrales, accidentes anuales Ver anexo 2).
Artículo 9 Los departamentos administrativos de supervisión técnica y de calidad de todos los niveles establecerán líneas directas de notificación de accidentes y las anunciarán al público para recibir información, opiniones y sugerencias sobre accidentes de manera oportuna.
Capítulo 3 Investigación de accidentes
Artículo 10 El trabajo de investigación de accidentes debe adherirse a los principios de buscar la verdad a partir de los hechos y respetar la ciencia.
Artículo 11: De conformidad con las regulaciones pertinentes del Consejo de Estado, el Consejo de Estado o el departamento autorizado por el Consejo de Estado organizará y establecerá un equipo de investigación de accidentes graves, con la participación del General. Administración de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena.
La Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena, junto con el gobierno popular provincial y los departamentos pertinentes donde ocurrió el accidente, organizaron y establecieron un equipo de investigación de accidentes, con la participación de la supervisión técnica y de calidad provincial. departamentos administrativos.
Los accidentes graves serán investigados por el departamento administrativo provincial de supervisión técnica y de calidad junto con el gobierno popular municipal (prefectura) y los departamentos pertinentes donde ocurrió el accidente, y el departamento administrativo de supervisión técnica y de calidad municipal (prefectura). departamento participará.
Los accidentes graves serán investigados por el departamento administrativo de supervisión técnica y de calidad municipal (prefectura) junto con el gobierno popular del condado (ciudad, distrito) y los departamentos pertinentes donde ocurrió el accidente. ) departamento administrativo de supervisión técnica y de calidad Debe participar.
Para accidentes generales, el equipo de investigación de accidentes está organizado por la unidad donde ocurrió el accidente.
Cuando el departamento administrativo de calidad y supervisión técnica del nivel inmediatamente superior lo considere necesario, podrá organizar y establecer directamente un equipo de investigación de accidentes en conjunto con los departamentos pertinentes.
Si ocurre un accidente con recipientes móviles a presión o equipos especiales en un lugar diferente, los departamentos correspondientes del lugar donde ocurrió el accidente organizarán y prepararán el accidente de acuerdo con las disposiciones de este artículo, y notificar al departamento administrativo de supervisión técnica y de calidad que se haya registrado para su uso para participar. El departamento administrativo de supervisión técnica y de calidad que maneja el registro de uso ayudará a obtener archivos de equipos y otra información y cooperará con las investigaciones de accidentes.
Artículo 12 Cuando sea necesario contratar expertos pertinentes para organizar y establecer un equipo de investigación de accidentes, los expertos que participen en el equipo de investigación de accidentes deberán cumplir las siguientes condiciones:
(1) Tener el conocimiento relevante requerido para la investigación de accidentes. Conocimiento profesional;
(2) Sin interés o relación de interés con la unidad de accidentes y el personal relevante.
Artículo 13 El equipo de investigación de accidentes deberá realizar las siguientes funciones:
(a) Investigar el estado del equipo antes del accidente.
(2) Identificar; el personal Víctimas, daños a los equipos, destrucción in situ y pérdidas económicas (incluidas las pérdidas económicas directas e indirectas);
(3) Análisis de las causas de los accidentes (se debe realizar una evaluación técnica si es necesario);
( 4) Identificar la naturaleza del accidente y las responsabilidades del personal relevante;
(5) Hacer sugerencias para manejar a los responsables del accidente;
( 6) Proponer medidas para evitar que accidentes similares vuelvan a ocurrir;
(7) Redactar un informe de investigación del accidente (ver anexo 3).
Artículo 14 El equipo de investigación de accidentes tiene derecho a conocer el accidente de la unidad donde ocurrió, los departamentos relevantes y el personal relevante, revisar la información relevante y recopilar pruebas relevantes.
La unidad de accidentes y el personal relevante deben proporcionar verazmente el equipo relevante y la información del accidente al equipo de investigación de accidentes, responder verazmente a las consultas del equipo de investigación de accidentes y ser responsables de la autenticidad de la información proporcionada.
Artículo 15 Durante el proceso de investigación del accidente, el equipo de investigación del accidente podrá encomendar a una unidad calificada la realización de inspecciones técnicas o evaluaciones técnicas según sea necesario.
Una vez finalizada la inspección técnica o tasación técnica, la unidad encomendada emitirá un informe de inspección o tasación técnica y será responsable de la misma.
Artículo 16 La investigación del accidente determinará las responsabilidades de las partes en función de la naturaleza del accidente y el comportamiento de las partes, y propondrá una determinación de accidente en el informe del accidente.
Opiniones razonables. Las responsabilidades que deben asumir las partes se dividen en: responsabilidad total, responsabilidad primaria, responsabilidad igual y responsabilidad secundaria.
Las partes involucradas dañaron deliberadamente, inventaron la escena del accidente, destruyeron pruebas, no informaron del accidente a tiempo, etc. , de modo que cuando no pueda determinarse la responsabilidad del accidente, la responsabilidad total correrá por cuenta del interesado.
Artículo 17 El equipo de investigación del accidente presentará el informe de investigación del accidente al departamento administrativo que organizó la investigación del accidente y dará respuesta.
Artículo 18 La respuesta al informe de investigación del accidente deberá completarse dentro de los 60 días siguientes a la fecha del accidente. En circunstancias especiales, con la aprobación del departamento administrativo superior de calidad y supervisión técnica, el período de aprobación podrá ampliarse, pero no excederá los 180 días.
Capítulo 4 Manejo de Accidentes
Artículo 19 Una vez aprobado el accidente, el departamento administrativo que organiza la investigación del accidente archivará el informe de investigación del accidente para referencia futura y entregará una copia de la investigación del accidente. informe.
Centro de Investigación y Procesamiento de Accidentes de la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena, gobiernos populares locales y autoridades competentes pertinentes.
Artículo 20 La unidad donde ocurrió el accidente, su departamento competente y el gobierno popular local, de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, impondrán sanciones administrativas a las personas responsables del accidente si se trata de un delito; Se constituye, las autoridades judiciales ejercerán la persecución penal conforme a la ley. Las sanciones administrativas o las decisiones de sanciones administrativas se completarán dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción del informe de investigación del accidente y se informará al departamento administrativo que organiza la investigación del accidente.
Capítulo 5 Análisis Estadístico de Accidentes
Artículo 21 El Centro de Investigación y Procesamiento de Accidentes de la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena es responsable de las estadísticas y análisis de accidentes a nivel nacional, y propone medidas y sugerencias para prevenir accidentes.
Artículo 22 Corresponde a la Administración General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena la publicación anual de estadísticas e informes de análisis de accidentes.
Capítulo 6 Sanción
Artículo 23 Durante el proceso de notificación de accidentes, investigación, procesamiento, estadísticas, análisis, inspección técnica, evaluación técnica y almacenamiento de datos de archivo, el personal relevante intencionalmente Cualquiera quien viole subjetivamente leyes, reglamentos y normas, viole procedimientos legales, aplique incorrectamente la ley, cometa errores al determinar los hechos, o los funcionarios de departamentos administrativos que no cumplan con sus deberes serán considerados responsables de conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes si cometen un delito; Cuando se constituya la responsabilidad penal se exigirá conforme a la ley.
Artículo 24: El que viole estas normas y cometa cualquiera de los siguientes actos, estará sujeto a sanciones administrativas por parte del departamento competente o del gobierno local si constituye delito, será tratado de conformidad; con la ley.
Cumplimiento de la responsabilidad penal:
(1) No informar sobre accidentes de equipo, informes falsos o retraso intencional en la presentación de informes;
(2) Destrucción deliberada de la escena del accidente;
(3) Transferir, ocultar o destruir evidencia del accidente del equipo o el diseño del equipo sin autorización.
Fabricación, venta, instalación, llenado, uso, inspección, reparación, modificación y otros documentos.
Registros, datos técnicos y documentos;
(4) Obstruir o interferir con la investigación normal del accidente;
(5) Negarse a aceptar la investigación del accidente sin razones justificables, Negarse a proporcionar información y materiales relacionados con accidentes de equipos;
(6) Proporcionar perjurio o instruir a otros a que proporcionen perjurio;
(7) Ser irresponsable de la investigación y manejo del accidente, lo que resulta en omisiones importantes en la investigación o manejo;
(8) Ofrecer o aceptar sobornos, encubrir a los responsables del accidente o aprovechar la oportunidad para tomar represalias contra otros.
Artículo 25: Las unidades responsables de accidentes, además de ser responsables civil o penalmente conforme a la ley, serán atendidas por el departamento administrativo de calidad y supervisión técnica que organiza la investigación y atención de accidentes.
La puerta será sancionada de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(1) La unidad de accidentes violó el artículo 3 de este reglamento y no tomó medidas de rescate de emergencia después del accidente del equipo. Cuando los recursos humanos lo permitan, aquellos que no impidan eficazmente la propagación de accidentes y desastres recibirán una advertencia y una multa de no menos de 5.000 yuanes pero no más de 25.000 yuanes.
(2) Si la unidad donde ocurre el accidente viola los artículos 6 y 7 de este reglamento y no informa el accidente como se requiere o lo oculta, se le dará una advertencia y se le impondrá una multa de no más de 5.000 yuanes. .
Multa inferior a 25.000 yuanes.
(3) Cualquiera que venda, instale, llene o utilice equipos sin licencia y cause accidentes recibirá una advertencia y una multa de 5.000 a 25.000 yuanes.
4 Violar leyes, reglamentos, reglas y estándares nacionales obligatorios en el diseño, fabricación, venta, instalación, llenado, uso, inspección, reparación o transformación de productos,
causando accidentes Si se encuentran, Se dará una advertencia, se suspenderá o cancelará la calificación correspondiente y se impondrá una multa no inferior a 10.000 RMB pero no superior a 30.000 RMB.
(5) Si un accidente es causado por obligar a los empleados a trabajar en violación de las regulaciones, tener una administración caótica, no brindar educación sobre seguridad a los empleados, trabajar sin una licencia, trabajar en violación de las regulaciones o no para hacer frente a los riesgos de accidentes, se les dará una advertencia y se les impondrá una multa de más de 65.438 yuanes 3 Multas de hasta 10.000 yuanes.
Capítulo 7 Disposiciones Complementarias
Artículo 26: Las direcciones provinciales de calidad y supervisión técnica podrán formular normas de implementación de acuerdo con este reglamento con base en las condiciones reales de la región y elevarlas a la Asamblea General. Administración de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena para el archivo.
Se implementará después de la presentación ante la oficina.
Artículo 27: Estas regulaciones se implementarán a partir de la Orden original del Ministerio de Trabajo No. 8 "Recipientes a presión de calderas y tuberías de presión" del 1 de enero de 2001, 05, 1997
" Al mismo tiempo, queda derogado el Reglamento de "Manejo de Accidentes de Equipos".
Artículo 28 La Administración General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena es responsable de la interpretación de este reglamento.