Minería ilegal de recursos minerales
Cualquier persona que viole las disposiciones de la Ley de Recursos Minerales y utilice métodos de minería destructivos para extraer recursos minerales, causando daños graves a los recursos minerales con un valor de más de 300.000 yuanes y menos de 500.000 yuanes, será sancionado Presentar un caso para su procesamiento. será sancionado con pena privativa de libertad no mayor de cinco años o prisión penal, y también será multado. "Explotar recursos minerales utilizando métodos mineros destructivos" se refiere al comportamiento de actores que violan el plan de desarrollo y utilización de recursos minerales revisado y aprobado por las autoridades geológicas y minerales, explotan recursos minerales y causan daños graves a los recursos minerales. Los métodos de minería destructiva y la cantidad de valor que cause daños graves a los recursos minerales serán verificados y determinados por las autoridades geológicas y mineras a nivel provincial o superior. Disposiciones de la Fiscalía Popular Suprema y del Ministerio de Seguridad Pública sobre las normas para la presentación y el procesamiento de causas penales bajo la jurisdicción de los órganos de seguridad pública (1) Artículos 69 y 343 del Código Penal de la República Popular China.
Objetividad jurídica:
El objeto de este delito es el sistema de gestión estatal de los recursos minerales y la producción minera y la propiedad estatal de los recursos minerales. Según las disposiciones de la Constitución de nuestro país y la Ley de Gestión de Recursos Minerales, los recursos minerales pertenecen al Estado y se garantiza el desarrollo y utilización racional de los recursos minerales a cualquier organización o individuo que pueda destruirlos por cualquier medio. Sin embargo, sin cambiar la naturaleza de la propiedad de los recursos minerales, el Estado puede otorgar derechos mineros sobre recursos minerales a organizaciones o individuos específicos de conformidad con el principio de separación adecuada de la propiedad y los derechos mineros, y tiene el derecho de supervisar las actividades mineras de cualquier organización o individuo lo gestiona. Por lo tanto, el llamado sistema nacional de gestión de recursos minerales se refiere principalmente a una serie de sistemas de gestión administrativa formulados por el Estado para unidades mineras o individuos de conformidad con la ley. El Estado aplica una gestión estricta del desarrollo de los recursos minerales y prohíbe la minería sin licencia y fuera de las zonas mineras autorizadas. En los últimos años, las actividades mineras ilegales se han vuelto muy graves y deben penalizarse y reprimirse severamente. El objeto de este delito son los recursos minerales, que son diversos minerales formados durante los movimientos geológicos y contenidos en la corteza terrestre que pueden utilizarse en la producción y la vida de las personas. Estos incluyen diversos metales sólidos, líquidos o gaseosos, minerales no metálicos, minerales combustibles y energía térmica subterránea. Este delito se manifiesta objetivamente en la violación de las disposiciones de la Ley de Protección de Recursos Minerales, la minería ilegal y la destrucción de recursos minerales. La minería ilegal, es decir, la minería sin licencia, se refiere a ingresar a áreas mineras planificadas a nivel nacional, áreas mineras de importante valor para la economía nacional y áreas mineras de otras personas sin obtener una licencia minera, y explotar tipos de minerales específicos que están protegidos por leyes nacionales. regulaciones sin autorización, o incluso licencia minera, negándose a detener la minería después de que se les haya ordenado hacerlo, causando daños a los recursos minerales. Según este artículo, la minería ilegal incluye cuatro situaciones: (1) Comportamiento minero sin licencia, es decir, minería sin autorización sin obtener una licencia minera a través de procedimientos legales. De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Protección de Recursos Minerales, ya sea una empresa minera de propiedad estatal, una empresa minera colectiva municipal o una empresa minera individual, debe ser aprobada y expedida una licencia minera. Según el artículo 16 de la "Ley de Recursos Minerales": "La extracción de los siguientes recursos minerales estará sujeta a la aprobación del departamento administrativo geológico y minero del Consejo de Estado y a la expedición de una licencia minera: (1) Recursos minerales en áreas mineras planificadas a nivel nacional y áreas mineras de valor importante para la economía nacional (2) Recursos minerales que pueden extraerse fuera del alcance del área minera especificada en el párrafo anterior, y las reservas minerales están por encima de la escala; Tipos de minerales específicos que están sujetos a protección minera estipulada por el estado; (4) Recursos minerales en las aguas territoriales de China y otras aguas bajo su jurisdicción; (5) Otros recursos minerales especificados por el Consejo de Estado. , gas natural y minerales radiactivos podrán ser aprobados por las autoridades competentes autorizadas por el Consejo de Estado, y podrán expedirse licencias de extracción de recursos minerales distintos de los especificados en los párrafos 1 y 2, si las reservas recuperables previstas alcanzan un tamaño mediano. , el departamento de geología y recursos minerales del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central examinará y aprobará, y expedirá una licencia minera, las medidas de gestión para la extracción de recursos minerales distintos de los especificados. en los párrafos 1, 2 y 3 se regirán por Los comités permanentes de las asambleas populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central promulgarán de conformidad con la ley la expedición de licencias mineras de conformidad con las disposiciones de párrafos 3 y 4, y serán resumidos por los departamentos administrativos geológicos y minerales de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y reportados a los departamentos administrativos geológicos y minerales del Consejo de Estado para su archivo. Las normas para clasificar las reservas minerales en grandes y medianas las estipula la autoridad de aprobación de reservas minerales del Consejo de Estado. Al mismo tiempo, la Ley de Recursos Minerales estipula que el Estado alienta a las empresas mineras colectivas a explotar los recursos minerales dentro del ámbito de aplicación de la Ley. estado, y permite a los individuos explotar recursos esporádicos y dispersos arena, piedra, arcilla y una pequeña cantidad de minerales que sólo pueden utilizarse como materiales de construcción ordinarios para uso propio Los métodos de aprobación para las empresas mineras colectivas municipales, la emisión de minería. Las licencias y los métodos de gestión para cada explotación minera serán formulados por el departamento provincial competente.
Quien no obtenga una licencia minera mediante los procedimientos legales anteriores, se considerará minero sin licencia. (2) Entrada a áreas mineras planificadas a nivel nacional, áreas mineras de importante valor para la economía nacional y áreas mineras de otras personas sin aprobación. Según la ley, el Estado lleva a cabo actividades mineras planificadas en zonas mineras planificadas a nivel nacional y en zonas mineras que son de gran valor para la economía nacional, sin la aprobación de los departamentos competentes pertinentes del Consejo de Estado, ninguna unidad o individuo puede realizar actividades mineras; ninguna unidad o individuo puede ingresar a una mina donde otros hayan obtenido derechos mineros y el alcance de las áreas mineras de la empresa. Por ejemplo, el artículo 20 de la Ley de Recursos Minerales estipula: “Sin el consentimiento de las autoridades competentes autorizadas por el Consejo de Estado, los recursos minerales no podrán explotarse en las siguientes áreas: (1) Dentro de las áreas designadas por puertos, aeropuertos y instalaciones de ingeniería de defensa nacional (2) ) Dentro de una cierta distancia de importantes áreas industriales, instalaciones de conservación de agua a gran escala e instalaciones de ingeniería municipal urbana (3) Dentro de una cierta distancia de ambos lados de las vías férreas y carreteras importantes; una cierta distancia de ambos lados de ríos y represas importantes (5) Áreas naturales determinadas por el estado Áreas protegidas, lugares escénicos importantes, reliquias históricas inmuebles y lugares escénicos y sitios históricos bajo protección estatal clave; estipula que no se permite la extracción de recursos minerales: “Cualquier minería no autorizada que viole las regulaciones anteriores será minería ilegal. La llamada "área de planificación nacional" se refiere a un área aprobada por el Consejo de Estado o el departamento competente correspondiente del Consejo de Estado de conformidad con la ley sobre la base de las necesidades a largo plazo de la construcción económica nacional y la distribución de recursos, y Está incluido en el plan nacional de desarrollo de recursos minerales a largo plazo y sirve como recurso de reserva para las antiguas áreas mineras dentro de un cierto período de tiempo. Las llamadas "zonas mineras de gran valor para la economía nacional" se refieren a zonas mineras que tienen un gran valor económico o beneficios económicos relativamente altos y tienen un impacto importante en el carácter general y estratégico de la construcción económica nacional. El llamado "alcance del área minera" se refiere a los límites circundantes de la mina determinados por el departamento de diseño de la mina (mina a cielo abierto) y aprobados de acuerdo con los procedimientos legales. (3) Minería no autorizada de minerales protegidos. Minería no autorizada de especies minerales específicas sujetas a la minería protectora estipulada por el estado, y negativa a detener la minería después de que se le haya ordenado detener la minería. Según las disposiciones legales, el Estado implementa una extracción protectora de minerales específicos y ninguna unidad o individuo puede explotar sin la aprobación de los departamentos pertinentes del Consejo de Estado. Las llamadas "especies minerales específicas para la minería protectora" se refieren a especies minerales que son de especial importancia para la construcción económica nacional y el desarrollo de alta tecnología, tienen recursos muy escasos, tienen productos minerales preciosos o tienen ventajas obvias en el mercado internacional. , determinado por el Estado de conformidad con los procedimientos legales dentro de un período de tiempo determinado. Como se indica en el "Aviso del Consejo Estatal sobre Minería Protectora de Minerales de Oro", el Consejo de Estado decidió incluir los minerales de oro como un tipo de mineral específico para la minería protectora e implementarlo. Además del oro, el tungsteno, el estaño, el antimonio, las tierras raras iónicas y otros minerales figuran como minerales específicos para la minería protectora en mi país. (4) Comportamiento de "minería transfronteriza" La llamada "minería transfronteriza" se refiere al comportamiento de ingresar ilegalmente a áreas mineras de otras personas en violación de la ubicación minera, el alcance y otros requisitos estipulados en la licencia minera a pesar de tener una licencia minera. Según la Ley de Recursos Minerales, ninguna unidad o individuo puede ingresar a las áreas mineras de empresas mineras de propiedad estatal y otras empresas mineras establecidas por otros de conformidad con la ley. A quien extraiga más allá del alcance de la zona minera aprobada se le ordenará regresar a la zona minera y compensar las pérdidas, y los productos minerales y ganancias ilegales extraídos más allá de los límites serán confiscados y se le podrá imponer una multa si se niega; regresar a la zona minera para realizar actividades mineras y causar daños graves a los recursos minerales, se revocará su licencia minera. Las personas directamente responsables serán consideradas penalmente responsables de conformidad con lo dispuesto en el artículo 156 de la Ley Penal (1979). Para que la minería ilegal constituya un delito, además de la minería ilegal mencionada anteriormente, también es necesario negarse a detener la minería después de haber sido ordenado detener la minería, causando daños a los recursos minerales. La llamada "negativa a detener la minería después de recibir la orden de detenerla" se refiere a aquellos que continúan explotando a pesar de repetidas órdenes o sanciones administrativas de los departamentos de gestión de minerales pertinentes.
La llamada "destrucción de recursos minerales" se refiere a la minería indiscriminada en áreas mineras, destruyendo todo el yacimiento mineral y el método de extracción diseñado de acuerdo con el yacimiento mineral, lo que resulta en una extracción incompleta de minerales en áreas mineras con minerales primarios y asociados, minería; de minerales principales y abandono de minerales auxiliares El método de extracción no explota los minerales correspondientes a la extracción integral y la utilización integral, por lo que los minerales no pueden utilizarse plena y racionalmente para minerales que no pueden extraerse de manera integral o deben extraerse al mismo tiempo; además de los relaves que contienen componentes útiles, no se toman medidas de protección efectivas, lo que resulta en pérdidas y Destructivo si la extracción no se lleva a cabo en un orden razonable, se extraen minerales ricos en lugar de minerales pobres, se extraen minerales gruesos en lugar de minerales finos; se extraen minerales fáciles pero se extraen minerales difíciles, se extraen yacimientos forestales pero se extraen yacimientos pequeños, se perderá una gran cantidad de recursos minerales si no se extraen de acuerdo con métodos de extracción razonables, lo que conducirá a bajas tasas de recuperación minera y; altas tasas de dilución minera, que están lejos de los indicadores de diseño y un desperdicio de recursos, no seguir procesos razonables de procesamiento de minerales conducirá a bajas tasas de recuperación del procesamiento de minerales que están lejos de alcanzar los indicadores de diseño, lo que resultará en un desperdicio de recursos; Algunos minerales especiales no se extraen según los métodos especificados en las especificaciones técnicas emitidas por los departamentos pertinentes, lo que provoca la destrucción y el desperdicio de recursos. Elementos del sujeto: El sujeto de este delito es un sujeto general, pero generalmente se limita a los responsables directos, incluidos los líderes y principales ejecutores de decisiones mineras ilegales en empresas mineras estatales, colectivas o municipales, así como a los instigadores, organizadores, y directivos de la minería ilegal en multitudes de mineros y mineros artesanales. El elemento subjetivo de este delito es la intención subjetiva. Su finalidad subjetiva es la obtención de productos minerales con ánimo de lucro.