¡Pesado! ¿Cuáles son la "información esencial" en las seis nuevas políticas importantes del Consejo de Estado?
A partir de esta opinión de implementación, * * * hay seis políticas principales. 1. Mejorar continuamente la conveniencia de la inversión y la construcción. Simplifique aún más la aprobación y las condiciones para la producción y operación empresarial. Optimizar el entorno empresarial para las empresas con inversión extranjera. Reducir aún más el umbral de empleo y emprendimiento 5. Mejorar la calidad y eficiencia de los servicios empresariales 6. Mejorar el mecanismo a largo plazo para optimizar el entorno empresarial.
Según este dictamen, todas las regiones y departamentos deben implementar concienzudamente las tareas y requisitos propuestos en este dictamen, estudiar y lanzar medidas de reforma más efectivas basadas en las necesidades de las entidades del mercado e informar sobre las medidas pertinentes. estado de implementación antes de fin de año. Si los asuntos de reforma relevantes involucran el ajuste de leyes y regulaciones, debemos promover rápidamente la reforma y abolición de las leyes y regulaciones relevantes de acuerdo con los requisitos de que las reformas importantes se basen en la ley. ¿Debería la Oficina General del Consejo de Estado fortalecer sus esfuerzos? ¿Racionalizar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios? Reformar y optimizar el entorno empresarial, la orientación empresarial, fortalecer la coordinación general y la supervisión de la implementación y garantizar que las medidas de reforma logren resultados efectivos.
Aunque este año la epidemia ha afectado al desarrollo de todos los ámbitos de la vida. Sin embargo, con el control integral de la nueva epidemia de neumonía de la corona, el trabajo económico de nuestro país se ha reanudado gradualmente. Esta "Opinión" también hace un panorama macro del trabajo económico de China en la segunda mitad de 2020.
El siguiente es el contenido específico de las "Opiniones de implementación de la Oficina General del Consejo de Estado sobre una mayor optimización del entorno empresarial y un mejor servicio a las entidades del mercado".
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:
¿El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado conceden gran importancia a la profundización? ¿Racionalizar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios? Reformar y optimizar el entorno empresarial. En los últimos años, el entorno operativo de las empresas estatales de mi país ha mejorado significativamente, pero todavía existen algunas deficiencias y vínculos débiles. En particular, debido al impacto de la epidemia de COVID-19, las dificultades corporativas se han vuelto prominentes. Existe una necesidad urgente de centrarse más en las preocupaciones de las entidades del mercado, compararlas con estándares internacionales avanzados, basarse en la situación actual y adoptar una perspectiva a largo plazo, adoptar más métodos de reforma para resolver los bloqueos y puntos débiles en la producción empresarial y operación, fortalecer los servicios a las entidades del mercado y acelerar la creación de un entorno comercial legalizado y orientado al mercado. ¿Esto es bueno? ¿Seis establos? ¿Trabajo, ejecución? ¿Seis garantías? Un punto de partida importante para la misión. ¿Para seguir profundizando? ¿Racionalizar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios? Reformar y optimizar el entorno empresarial, estimular la vitalidad del mercado y mejorar la fuerza impulsora endógena para el desarrollo. Con la aprobación del Consejo de Estado, se presentan las siguientes opiniones.
En primer lugar, seguir mejorando la comodidad de la inversión y la construcción.
(1) Optimizar el proceso de preaprobación de proyectos de inversión de reingeniería. ¿A partir de las primeras etapas del proyecto? ¿Una cosa? Tomando esto como punto de partida, mejoraremos el mecanismo de colaboración departamental, fortaleceremos la conexión entre la aprobación del proyecto y el uso del suelo, la planificación y otras condiciones de construcción, y promoveremos estudios de viabilidad, exámenes previos del uso del suelo, selección del sitio, evaluación del impacto ambiental y seguridad. evaluación, evaluación de conservación de agua y suelo, y proyectos locales importantes donde las condiciones lo permitan. Para la evaluación de recursos minerales, la unidad del proyecto compilará un conjunto de materiales, que serán aceptados, evaluados, aprobados y retroalimentados por los departamentos gubernamentales para acelerar la implementación del proyecto. . Optimice el proceso de aprobación de la plataforma en línea de aprobación y supervisión de proyectos de inversión nacional y permita la impresión en línea de los documentos de aprobación. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma toma la iniciativa, y los departamentos y regiones pertinentes dependientes del Consejo de Estado son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades).
(2) Mejorar aún más la eficiencia de la aprobación de proyectos de construcción. Implementar de manera integral la gestión clasificada de proyectos de construcción de ingeniería. Para proyectos pequeños de nueva construcción, reconstrucción y expansión de bajo riesgo con inversión pública, bajo la premisa de garantizar la seguridad, el departamento gubernamental emitirá condiciones unificadas para iniciar la construcción, y la empresa asumirá los compromisos pertinentes después de adquirir el terreno y cumplir las condiciones para iniciar la construcción. Una vez que el departamento gubernamental emita directamente los certificados pertinentes, el proyecto podrá comenzar. Acelere la aprobación en línea de todo el proceso de proyectos de construcción de ingeniería, promueva el intercambio de datos en tiempo real entre el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería y la aprobación de inversiones, planificación, protección contra incendios y otros sistemas de gestión, logre completar la información una sola vez. carga única de materiales y envío en tiempo real de opiniones de evaluación relevantes y resultados de aprobación. Antes de finalizar 2020, se incluirán en la plataforma en línea los trámites de licenciamiento administrativo, presentación, evaluación, servicios de intermediación y servicios públicos municipales involucrados en la aprobación de proyectos de ingeniería de construcción, y se harán públicos los estándares y tarifas de tramitación.
Supervisaremos y marcaremos toda la operación de inspección y permitiremos a las empresas elegir si acompañan la inspección cuando las condiciones lo permitan, reduciendo así la carga para las empresas. Está estrictamente prohibido que los puertos simplemente adopten medidas irrazonables, como un límite de tráfico de un día y control de declaraciones en aduana, para acortar el tiempo de despacho de aduana. (La Administración General de Aduanas toma la iniciativa y los departamentos y regiones pertinentes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades).
(8) ¿Ampliar el comercio internacional? ¿Ventanilla única? Función. ¿acelerar? ¿Ventanilla única? La función se extiende desde el despacho de aduanas y la aplicación de la ley hasta toda la cadena de logística portuaria, servicios comerciales, etc., permitiendo la divulgación y consulta en línea de estándares de cobro para puertos, agencias navieras, recuentos, etc. Salvo circunstancias especiales como la confidencialidad, ¿todos los documentos reglamentarios relacionados con la importación y exportación deben ser aprobados en principio? ¿Ventanilla única? La aceptación integral es manejada y supervisada por los departamentos de back-end pertinentes, y se alienta a las empresas a pagar tarifas en línea e imprimir certificados de forma independiente. (La Administración General de Aduanas toma la iniciativa, y los departamentos y regiones pertinentes del Consejo de Estado, incluidos el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, el Ministerio de Comercio, la Administración Estatal de La Regulación del Mercado y la Administración Estatal de Administración de Productos Médicos son responsables según la división de responsabilidades).
(9) Reducir aún más las restricciones a la inversión y operación de empresas de comercio exterior con inversión extranjera. Apoyar la exportación de productos de las empresas de comercio exterior para ventas nacionales y promover la autodeclaración de las empresas de comercio exterior para reemplazar las certificaciones nacionales pertinentes. Para los productos que han obtenido certificaciones internacionales relevantes y cuyos estándares de certificación no son inferiores a los estándares nacionales, las empresas de comercio exterior pueden contraer compromisos por escrito para cumplir con los estándares nacionales y ser puestos directamente en el mercado para la venta, y la supervisión durante y después del evento es fortificado. Autorizar a todas las ciudades a nivel de prefectura y superiores a registrar empresas con inversión extranjera. (El Ministerio de Comercio, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos y regiones pertinentes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades)
En cuarto lugar, reducir aún más el umbral de empleo y espíritu empresarial
(10) Optimizar las condiciones de empleo en algunas industrias. Promover la cancelación de los exámenes de calificación de conductores de transporte de carga por carretera distintos del transporte de mercancías peligrosas por carretera e incorporar el contenido pertinente de la formación de exámenes en el nivel correspondiente de formación para el permiso de conducción de vehículos de motor. Los conductores pueden solicitar un certificado de calificación de conductor de transporte de carga por carretera junto con su certificado de finalización de la formación y su permiso de conducción de vehículos de motor. Reformar el sistema de exámenes de calificación de veterinarios en ejercicio para facilitar la inscripción de los estudiantes de facultades relacionadas con la veterinaria para el examen. Acelerar el reconocimiento mutuo de los resultados de los exámenes físicos de los trabajadores y reducir la carga para quienes buscan empleo. (El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y otros departamentos y regiones relevantes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades)
(11 ) Promover el flujo de talentos y la flexibilidad laboral. Antes de finales de junio de 2021, se implementará la verificación en línea interregional de la información de títulos profesionales del personal profesional y técnico y se fomentará el reconocimiento mutuo de títulos profesionales entre regiones. ¿Guiar el desarrollo de las empresas necesitadas? * * *¿Disfrutas del trabajo? Mejorar la eficiencia de la asignación de recursos humanos mediante el ajuste del excedente y la escasez de mano de obra. Unificar el proceso de transferencia del seguro de desempleo y simplificar los trámites de solicitud del seguro de desempleo. Todas las localidades deben implementar responsabilidades de gestión local, adherirse a la combinación de descentralización y gestión y establecer racionalmente locales comerciales de proveedores móviles bajo condiciones que garanticen la seguridad y la salud y no dañen los intereses públicos. (El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, la Administración Estatal de Regulación del Mercado, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y otros departamentos y regiones relevantes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades)
(12) Mejorar la supervisión inclusiva y prudente de los nuevos formatos de negocio. Acelerar la evaluación de la entrada de nuevos negocios y de las políticas regulatorias que se han introducido, y limpiar resueltamente todo tipo de medidas de gestión irrazonables. Sobre la premisa de garantizar la seguridad y la calidad médica, relajar aún más el alcance del diagnóstico y tratamiento en Internet, incluir servicios médicos calificados en Internet en el alcance del reembolso del seguro médico, formular y publicar estándares nacionales unificados de aprobación médica en Internet y acelerar la revisión, aprobación y Promoción clínica y aplicación de dispositivos médicos innovadores. Unificar los estándares de prueba para las funciones de conducción autónoma de vehículos inteligentes conectados, promover el reconocimiento mutuo universal de los resultados de las pruebas en sitios cerrados en todo el país, instar a los sitios cerrados a revelar al público los elementos del servicio de prueba y los estándares de cobro, simplificar la solicitud fuera del sitio para los avisos de prueba y procedimientos de renovación y garantizar que lleguen los avisos de prueba. Si el estado del vehículo no cambia dentro del período, el límite de tiempo se extenderá directamente y la prueba no se repetirá. Reduzca los requisitos de solicitud para la producción de mapas electrónicos de navegación y calificaciones topográficas, y reduzca el tiempo de procesamiento para la renovación de calificaciones y el cambio de información. (Departamentos y regiones pertinentes del Consejo de Estado, como el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Transporte, la Comisión Nacional de Salud, la Administración Nacional de Seguro Médico y la Comisión Nacional La Administración de Productos Médicos es responsable según la división de responsabilidades)
(13) Incrementar la oferta de nuevos escenarios de aplicaciones comerciales. Centrándose en la gobernanza urbana, los servicios públicos, los servicios gubernamentales y otros campos, se alienta a los gobiernos locales a proporcionar más escenarios de aplicación para nuevas tecnologías y nuevos productos mediante la construcción de plataformas de acoplamiento de oferta y demanda.
Explore la aplicación de demostración de vehículos inteligentes conectados en tramos de carretera específicos con condiciones maduras y en áreas con demanda como aeropuertos, puertos y parques. Establecer y mejorar reglas para la apertura y el intercambio de datos del gobierno y las agencias de servicios públicos, y promover la apertura ordenada de los datos en campos de servicios públicos y departamentos gubernamentales como el transporte público, la administración de carreteras, la atención médica y el cuidado de personas mayores. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma toma la iniciativa, y la Administración Central del Ciberespacio, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Asuntos Civiles, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de El transporte, la Comisión Nacional de Salud y otros departamentos y regiones relevantes son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades).
Verbo (abreviatura de verbo) mejora la calidad del servicio y la eficiencia de la empresa.
(14) Promover la facilitación de la apertura de negocios. Implementar de manera integral el proceso completo de operación en línea de las empresas, mejorar el nivel de inteligencia del sistema de declaración de nombres de empresas y acelerar la aplicación de licencias comerciales electrónicas y sellos electrónicos en impuestos, recursos humanos y seguridad social, fondos de previsión, bancos comerciales y otros servicios. campos. Relajar las restricciones de registro y locales comerciales para pequeñas y microempresas y hogares industriales y comerciales individuales. ¿Explorar y seguir adelante? ¿Una empresa, un certificado? ¿Se puede realizar una reforma que integre múltiples licencias involucradas en el acceso de una industria en una sola licencia? ¿Una licencia permite acampar? El reconocimiento mutuo transregional es universal. Clasificar varios tipos de anuncios periódicos obligatorios, y estudiar y promover su cancelación o adaptación a anuncios gratuitos en línea. Acelerar el intercambio interprovincial de servicios gubernamentales. (La Administración Estatal para la Regulación del Mercado, la Oficina General del Consejo de Estado, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Banco Popular de China, la Administración Estatal de Impuestos, la Comisión Reguladora Bancaria de China, la Comisión Reguladora de Valores de China y otros departamentos y regiones relevantes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades).
(15) Continuar mejorando los niveles de servicio tributario. A finales de 2020, las facturas especiales del impuesto al valor agregado serán básicamente electrónicas y los principales servicios relacionados con impuestos se procesarán básicamente en línea. Simplificar los trámites de solicitud del impuesto al valor agregado y otras políticas fiscales preferenciales, y en principio no habrá proceso de aprobación. Fortalecer el intercambio de datos entre impuestos, aduanas, el Banco Popular de China y otros departamentos, acelerar el progreso de las devoluciones de impuestos a las exportaciones e implementar la presentación de documentos sin papel. (La Administración Estatal de Impuestos toma la iniciativa y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, como el Banco Popular de China y la Administración General de Aduanas, son responsables según la división de responsabilidades).
(16) Mejorar aún más la eficiencia del registro de marcas. Aumente la frecuencia de actualización de datos del sistema de servicios de marcas en línea, mejore la función de búsqueda inteligente del sistema y promueva la comparación automática en línea de gráficos de marcas. Acortar aún más el ciclo de revisión y prueba para las revisiones de rechazo y objeción de marcas, y proporcionar comentarios oportunos sobre los resultados de la revisión y la prueba. Para finales de 2020, el período promedio de revisión del registro de marcas se reducirá a menos de 4 meses. (Corresponde a la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual)
(17) Optimizar los servicios de financiación de garantía de bienes muebles. Alentar y orientar a los bancos comerciales para que apoyen a las pequeñas y medianas empresas en el financiamiento con bienes y derechos muebles como cuentas por cobrar, equipos de producción, productos, vehículos, barcos y derechos de propiedad intelectual. Promover el establecimiento de una base de datos electrónica indexada por el nombre del garante que permita la consulta, modificación o cancelación en línea de la información del estado del registro de garantías. (El Banco Popular de China toma la iniciativa, y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Transporte, la Administración Estatal de Regulación del Mercado, la Comisión Reguladora Bancaria, la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual y otros departamentos pertinentes (Los miembros del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades).
Sexto, mejorar y optimizar el mecanismo a largo plazo para el entorno empresarial.
(18) Establecer y mejorar el sistema de evaluación de políticas. Investigar y formular orientaciones para establecer y mejorar un sistema de evaluación de políticas, centrándose en la evaluación de los efectos de las políticas, estableciendo un mecanismo a largo plazo para la evaluación previa y posterior de las principales políticas, promoviendo la institucionalización y estandarización de la evaluación de políticas y haciendo que las políticas sean más científicas. , preciso y pragmático. (La Oficina General del Consejo de Estado toma la iniciativa y todas las regiones y departamentos son responsables)
(19) Establecer un mecanismo normalizado de comunicación entre el gobierno y las empresas. ¿Fortalecer el contacto regular con empresas y asociaciones industriales, mejorar el sistema de servicios empresariales y acelerar el establecimiento de un entorno empresarial para la aceptación de quejas y el procesamiento de clasificados? ¿Una red? , conseguir más? ¿Orden comercial? ¿El camino a seguir? ¿Racionalizar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios? reforma. Acelerar la integración de las líneas directas de servicios gubernamentales, estandarizar aún más la aceptación, transferencia, supervisión, retroalimentación, evaluación y otros procesos de las líneas directas de servicios gubernamentales, y responder a las demandas de las empresas y el público de manera oportuna. (La Oficina General del Consejo de Estado toma la iniciativa, y el Consejo de Estado y los departamentos y unidades pertinentes de las distintas regiones son responsables según la división de responsabilidades).
(20) Hacer un buen trabajo en la implementación de políticas que beneficien a las empresas. Todas las localidades deberían seleccionar y publicar una lista de políticas que beneficien a las empresas e impulsar de manera proactiva y precisa políticas basadas en la industria y el tamaño de la empresa. Cuando los gobiernos a nivel de condado introducen medidas para beneficiar a las empresas, ¿deberían anunciar la persona a cargo correspondiente y su información de contacto, e implementar la política? ¿Implementarlo a la gente? .
¿Fomentar la implementación de políticas empresariales asequibles? ¿Disfrutar sin aplicar? , a través de información gubernamental * * y otros métodos, las empresas calificadas están exentas de la declaración y pueden disfrutar directamente de la póliza. Para políticas favorables a las empresas que realmente requieren que las empresas presenten su solicitud, las condiciones de la solicitud deben establecerse y divulgarse de manera razonable, los procedimientos de solicitud deben simplificarse y se debe acelerar la implementación de la solicitud única, la operación completa en línea y el cobro rápido. (Cada región y cada departamento es responsable)