Plan de implementación para combatir actividades ilegales
Con el fin de implementar plenamente el espíritu del "Aviso del Consejo Estatal sobre el fortalecimiento adicional de la seguridad empresarial en el trabajo de producción" (Guofa [20xx] No. 23), tomar medidas severas contra la producción, operación y construcción ilegales. actividades y resolver eficazmente los problemas que afectan y restringen la producción de seguridad Para resolver problemas pendientes y prevenir eficazmente diversos accidentes de seguridad, este plan de implementación se formula con base en el "Plan de implementación de acción especial del condado xx para combatir actos ilegales en la producción de seguridad" y se combina con la situación actual de nuestro pueblo.
1. Requisitos generales
Adherirse a la perspectiva científica sobre el desarrollo como guía, tomar el desarrollo seguro como objetivo e implementar concienzudamente el despliegue y los arreglos de la provincia, ciudad y condado para combatir la producción, operación y construcción ilegales, de acuerdo con De acuerdo con los requisitos de "liderazgo unificado del gobierno, aplicación conjunta de la ley por parte de los departamentos, amplia participación pública y operación legal de las empresas", debemos fortalecer el liderazgo organizacional, hacer arreglos y despliegues cuidadosos, organizar e implementar concienzudamente, resaltar los puntos clave de ataque, fortalecer las inspecciones policiales y fortalecer el seguimiento y la eficacia. Descubrir oportunamente y tomar medidas severas contra todo tipo de actividades ilegales de producción, operación y construcción, resolver eficazmente los problemas pendientes que afectan y restringen la seguridad de la producción, prevenir eficazmente diversos accidentes y esforzarse por lograr una mejora sostenida y estable en la situación de seguridad de la producción en el ciudad.
En segundo lugar, foco de acción
Áreas clave: minas no carboníferas, transporte, construcción, productos químicos peligrosos, seguridad contra incendios, equipos especiales, fuegos artificiales y petardos, explosivos civiles, metalurgia y otros. industrias y campos.
Contenido clave: centrarse en tomar medidas enérgicas contra las actividades de producción, operación y construcción ilegales y las actividades de producción, operación y construcción ilegales con características industriales y de campo.
(1)* * *Actividades ilegales de producción, operación y construcción:
1 Dedicarse a la producción, operación y construcción sin licencia, licencia incompleta o vencida;
2. Producción, operación y construcción sin autorización después del cierre;
3. Proyectos de construcción que suspendan la producción para su rectificación, integren reformas técnicas, organicen la producción sin aceptación y violen las normas de las "Tres Simultaneidades". para instalaciones de seguridad;
4. Ocultar accidentes y no informar de peligros ocultos importantes o no subsanarlos dentro del plazo prescrito;
5. la ley, no obtener los certificados de calificación correspondientes o trabajar sin un certificado;
6 negarse a implementar instrucciones de supervisión de seguridad y resistirse a la aplicación de la ley de seguridad;
7. responsabilidades por accidentes de acuerdo con la ley y no implementar la responsabilidad;
8. Otras violaciones de seguridad Leyes y regulaciones de producción para el comportamiento de producción, operación y construcción.
(2) Producción, operación y construcción ilegal con características industriales:
1. Minas no carboníferas
(1) Minería ilegal y minería transfronteriza. de recursos minerales;
(2) La mina a cielo abierto adopta la minería de "dosel paraguas" y la minería de "pendiente", la mina subterránea no implementa ventilación mecánica y los relaves se descargan ilegalmente; >
(3) Incumplimiento de la ley Procedimientos de aprobación pertinentes, exploración, construcción y producción no autorizadas, evasión del cierre en nombre de la transformación tecnológica integrada y explotación no autorizada de recursos minerales.
2. Transporte
(1) El conductor conduce en estado de ebriedad, sobrecarga, acelera, no cede el paso de acuerdo con las normas y no sigue la ruta prescrita sin una licencia de conducir; licencia de conducir y todos los documentos necesarios Conducir un vehículo de tipo inadecuado o conducir una motocicleta o varios vehículos comerciales sin un certificado de calificación comercial;
(2) Los vehículos no comerciales transportan personas ilegalmente.
3. Estructura de la casa
(1) El proyecto de construcción no está aprobado por el departamento competente, no cumple con los procedimientos de gestión de la construcción y participa ilegalmente en actividades de construcción;
(2) La unidad de construcción desmembra arbitrariamente el proyecto, comprime arbitrariamente el período de construcción razonable e interfiere con la gestión del proyecto de la unidad de construcción;
(3) La unidad de construcción emite contratos, subcontrata ilegalmente o subcontrata proyectos más allá del alcance de las calificaciones, adjudica ilegalmente contratos, fideicomisos o afiliaciones. Las empresas de ingeniería y construcción participan ilegalmente en actividades de construcción sin obtener los certificados de calificación pertinentes y las licencias de producción de seguridad.
4. Productos químicos peligrosos
(1) Producción y operación sin licencia o producción y operación más allá del alcance de la licencia;
(2) Transporte ilegal de sustancias peligrosas. productos químicos
(3) Puesta en producción de prueba sin registro de producción de prueba y construcción de nuevos proyectos de construcción para la producción y almacenamiento de productos químicos peligrosos sin diseño formal.
5. Seguridad contra incendios
(1) Lugares "tres en uno" y "todo en uno";
(2) Evacuación de lugares concurridos Los pasillos, escaleras y salidas de seguridad no cumplen con los requisitos;
(3) Los materiales de decoración en lugares de reunión públicos no cumplen con los requisitos;
(4) Alarmas automáticas contra incendios , sistemas automáticos de extinción de incendios y bocas de incendio. El equipamiento y la gestión de las instalaciones de protección contra incendios no cumplen la normativa.
6. Equipo especial
(1) Participar en la fabricación, instalación, modificación y fabricación de componentes de tuberías de presión de equipos especiales y sus accesorios de seguridad y dispositivos de protección de seguridad sin permiso;
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(2) Uso ilegal de equipos especiales sin licencia de fabricación;
(3) No realizar supervisión e inspección de acuerdo con las normas en la fabricación, instalación, modificación y mantenimiento importante de equipos especiales;
(4) La unidad de construcción de instalación, modificación y mantenimiento de equipos especiales no realiza los procedimientos de notificación antes de comenzar a trabajar según lo requerido;
(5) El uso de equipos especiales que no han sido inspeccionados periódicamente o no han pasado la inspección.
(6) No establecer una organización de gestión de seguridad de equipos especiales o no asignar personal de gestión de seguridad a tiempo completo o parcial; de acuerdo con las regulaciones, el personal involucrado en operaciones de equipos especiales no obtiene el correspondiente certificado de operador de equipos especiales antes de comenzar a trabajar; no se proporciona educación y capacitación sobre seguridad de equipos especiales a los operadores de equipos especiales.
7. Fuegos artificiales y petardos
(1) Producción y operación sin licencia o producción y operación más allá del alcance permitido
(2) Uso ilegal de clorato de potasio; , producción y operación ilegal de fuegos artificiales.
8. Explosivos civiles
(1) La producción, venta, transporte, almacenamiento y uso ilegal de explosivos civiles;
(2) La existencia de "cuatro supers" "(horas extraordinarias, exceso de capacidad, exceso de personal, exceso de cuota) y "tres violaciones" (construcción ilegal, producción ilegal, operación ilegal).
9. Metales metalúrgicos no ferrosos
(1) Realizar operaciones cruzadas y operaciones de mantenimiento en violación de las normas y estándares de gestión de seguridad del gas en la industria metalúrgica
(2) Incumplimiento de que los trabajadores en espacios limitados reciban educación y capacitación sobre conocimientos de seguridad y autorrescate y rescate mutuo, y los trabajadores no estén equipados con el equipo de protección personal necesario y los instrumentos de detección y monitoreo de gases;
(3) Trabajar en un espacio limitado amenaza seriamente la seguridad personal.
3. Pasos de implementación
La “Acción Especial para Combatir las Publicaciones Ilegales” del municipio se divide en cuatro etapas.
(1) Etapa de movilización y despliegue (antes del 15 de abril). De acuerdo con los requisitos de despliegue de la "Acción especial para combatir la pornografía y la pornografía ilegal", cada aldea y empresa celebró reuniones especiales, ampliamente publicitadas y movilizadas, estableció un grupo líder, aclaró la división de responsabilidades, refinó objetivos y tareas, mejoró el trabajo. medidas, y ejecutó efectivamente el trabajo del bien "Acción Especial para Combatir la Pornografía y la Pornografía Ilegal".
(2) Durante la etapa de investigación exhaustiva (20 de abril + 6 de junio de 2018), cada pueblo y empresa llevó a cabo concienzudamente un autoexamen y una autocorrección en función de sus propias condiciones reales y de la seguridad de la ciudad. La estación de supervisión organizó inspecciones. El equipo llevó a cabo inspecciones estrictas en toda la ciudad y llevó a cabo de manera efectiva la “Acción especial para combatir la pornografía y los productos ilegales” de la ciudad.
(3) Etapa de rectificación centralizada: (21 de abril-65438 de abril + 10 de octubre) Las acciones especiales deben lograr "cuatro unificaciones": producción y operación ilegal, construcción y suspensión de producción y rectificación aún no cumplen con los requisitos. , serán cerradas y prohibidas; las unidades pertinentes y las personas responsables que violen la ley estarán sujetas a sanciones financieras de acuerdo con el límite superior prescrito; las unidades que tengan producción, operación y construcción ilegales recibirán la orden de suspender la producción para su rectificación y aplicarla estrictamente; se ordenará a las unidades pertinentes y a las personas responsables de la producción, operación y construcción ilegales que el personal rinda cuentas estrictamente de conformidad con la ley. Todas las aldeas y empresas deben realizar rectificaciones serias de acuerdo con las "Cuatro Unificaciones" para garantizar que se implemente la "acción especial para combatir las actividades ilegales".
(4) En la etapa de consolidación y mejora (10, 1 -10, 30), el Ayuntamiento realiza un resumen exhaustivo de la implementación de la “Acción Especial de Lucha contra la Pornografía y Antipornografía”, informa y elogia los logros sobresalientes; y evalúa la implementación del trabajo, si no está en marcha, se ordenará "recuperar lecciones" y los líderes y el personal relevantes serán responsables si el problema es grave y las instrucciones de supervisión; se niegan a implementarse, la empresa debe ser catalogada y supervisada para garantizar que no se implementen las medidas de rectificación y que los peligros ocultos no se rectifiquen. No existe rendición de cuentas y no se mejora la conciencia ideológica para garantizar que la "campaña especial de lucha". pornografía y actividades ilegales" es eficaz.
4. Requisitos Laborales
(1) Fortalecer el liderazgo e implementar responsabilidades. Todas las aldeas y empresas deben comprender plenamente la importancia de llevar a cabo acciones especiales, tomar medidas enérgicas contra la producción y las operaciones de construcción ilegales como una medida eficaz para implementar el espíritu del "Aviso del Consejo Estatal sobre el fortalecimiento adicional de la seguridad empresarial en el trabajo de producción" y de manera integral. fortalecer la seguridad de la producción e implementar estrictamente las medidas de seguridad. El jefe administrativo de producción es responsable del sistema, resuelve rápidamente problemas difíciles en operaciones especiales, divide estrictamente el trabajo, despliega cuidadosamente, toma medidas decisivas, promueve vigorosamente y realiza huelgas.
(2) Aprovechar los puntos clave y tomar medidas enérgicas. Es necesario realizar un análisis en profundidad de los factores que provocan la producción, operación y construcción ilegales. Para las unidades con accidentes frecuentes, peligros ocultos prominentes y actividades ilegales destacadas, debemos aprovechar vínculos clave e implementar medidas represivas precisas, enfocadas y efectivas. Detener resueltamente la producción si es necesario para la rectificación, cerrar resueltamente si es necesario, prohibir resueltamente las unidades de producción, operación y construcción ilegales si deben ser prohibidas, y tomar medidas enérgicas para investigarlas y castigarlas. Las empresas que se nieguen a aplicar las instrucciones reglamentarias serán severamente castigadas de conformidad con la ley.
(3) Tratar tanto los síntomas como las causas fundamentales, centrándose en los resultados prácticos.
Es necesario partir del presente, tener una visión de largo plazo, captar los puntos clave, hacer planes generales y avanzar, y lograr "seis combinaciones": la prioridad territorial se combina con la supervisión de la industria y el avance integral; combinar rigor y rapidez con una aplicación de la ley justa y estandarizada, e insistir en actuar de acuerdo con la ley. Es necesario combinar la represión de la producción y operación de construcción ilegal con la construcción de un sistema de control y prevención de seguridad de la producción, centrándose en el fortalecimiento básico; es necesario combinar la represión de las actividades de producción y operación de construcción ilegales con la implementación continua y profunda de las actividades del "Año de Producción de Seguridad", centrándose en la eficacia del trabajo; es necesario fortalecer el trabajo diario. Debemos combinar la aplicación de la ley con; inspecciones abiertas y encubiertas, y prestar atención a mejorar los métodos y medios, debemos combinar la búsqueda de problemas profundamente arraigados con la mejora del sistema estándar, tomar medidas enérgicas en un lugar, rectificar un lugar, consolidar un lugar y estandarizar lo legal; orden de seguridad de la producción.
(4) Investigar y sancionar seriamente de conformidad con las leyes y reglamentos. Implementar estrictamente el espíritu del "Aviso del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento adicional del trabajo de producción de seguridad empresarial", y responsabilizar estrictamente a quienes no tomen medidas enérgicas contra la producción y las operaciones ilegales, y los sospechosos de cometer delitos serán considerados penalmente responsables de conformidad con la ley los principales responsables de accidentes de seguridad de producción graves o especialmente graves. La persona principal a cargo de la empresa responsable no actuará como director de fábrica o gerente de la empresa en esta industria de por vida; Las actividades de producción ilegal serán severamente castigadas de conformidad con la ley.
(5) Crear un ambiente y fortalecer la supervisión. Es necesario utilizar diversos medios para publicitar vigorosamente la "acción especial para combatir las actividades ilegales", aumentar la supervisión de la opinión pública, confiar plenamente en la participación de las masas en la "acción especial para combatir las actividades ilegales" y alentar al público a denunciar diversas violaciones de seguridad en la producción. Garantizar que la "Acción Especial para Combatir las Publicaciones Ilegales" logre los resultados deseados.
La segunda parte del plan de implementación para combatir las actividades ilegales es implementar concienzudamente el espíritu de la Videoconferencia Telefónica y de Seguridad Nacional, la Conferencia Provincial de Trabajo de Seguridad y el "Aviso sobre el Plan de Implementación para la Realización de Actividades Especiales". Acciones para Combatir Actos Ilegales en el Ámbito de Seguridad Comarcal", y de manera efectiva Este plan está especialmente formulado para llevar a cabo los trabajos de rectificación de la acción especial de 2012 para combatir actividades ilegales en el ámbito de la seguridad laboral.
1. Requisitos generales
Estandarizar el orden de operación segura, prevenir de manera efectiva y frenar resueltamente la ocurrencia de accidentes graves y promover aún más la mejora continua y estable de las condiciones de operación segura en la seguridad. campo de producción del sistema de suministro y comercialización.
II.Contenido principal
1. Rectificación clave de fuegos artificiales y petardos: producción, operación, almacenamiento y transporte ilegal de fuegos artificiales y petardos que; plantear riesgos para la seguridad, subcontratar operaciones y arrendar o transferir licencias comerciales; reconstruir o ampliar almacenes de fuegos artificiales y petardos o cambiar las condiciones de almacenamiento sin aprobación; operar ilegalmente bombas de fuegos artificiales y petardos que contengan clorato de potasio; el alcance de la licencia.
2. Rectificación clave de centros comerciales y turísticos: almacenes, locales comerciales y locales residenciales están ubicados en el mismo edificio y no cumplen con las normas técnicas de protección contra incendios; las unidades entierran, ocupan, bloquean bocas de incendio u ocupan incendios; distancias de prevención, ocupar, bloquear o sellar pasajes y salidas de evacuación, o realizar otras conductas que dificulten una evacuación segura, las instalaciones de protección contra incendios en el edificio de la unidad están dañadas y no pueden operar con normalidad, y se cierran sin la autorización, o el personal de la sala de control de incendios; no puede operar el equipo y las instalaciones sin un certificado.
3. Avances y pasos
(1) Etapa de movilización y despliegue (20 de mayo al 30 de mayo). Todas las cooperativas y empresas de base deben concederle gran importancia, tomar medidas cuidadosas y adoptar diversas formas para movilizar el entusiasmo de los cuadros y trabajadores y participar activamente en acciones especiales para combatir las actividades ilegales en el ámbito de la seguridad laboral.
(2) Etapa de autoexamen y autocorrección (10 de junio al 31 de junio). Todas las cooperativas y empresas de base deben fortalecer el liderazgo organizacional, formular planes de autoexamen correspondientes basados en la situación real de la empresa y organizar fuerzas especializadas para llevar a cabo acciones de autoexamen y autocorrección de peligros ocultos en la seguridad de la producción en las empresas.
(3) Etapa de supervisión e inspección (julio a agosto). La empresa del condado organizará personal para supervisar e inspeccionar las acciones de las empresas en todo el sistema para garantizar que las actividades sean efectivas. Para las empresas con problemas descubiertos durante la inspección, se emitirán avisos de rectificación para aclarar las responsabilidades y completar los proyectos y contenidos de rectificación dentro de un plazo. Si alguna acción no se lleva a cabo según lo requerido, o no se lleva a cabo de manera exhaustiva, los máximos líderes serán considerados estrictamente responsables.
(4) Etapa de resumen y mejora (septiembre). Todas las unidades deben clasificar y revisar cuidadosamente la implementación de acciones especiales, resumir la experiencia y sentar las bases para el siguiente paso del trabajo de producción de seguridad.
4. Requisitos Laborales
(1) Fortalecer el liderazgo y establecer instituciones. De acuerdo con la disposición y el despliegue de esta operación, la comunidad del condado estableció un grupo líder de acción especial para una producción segura en el sistema de suministro y comercialización, con el director de la comunidad del condado como líder del equipo, el subdirector a cargo como líder adjunto del equipo, los jefes de cada unidad de negocios y los máximos líderes de cada comunidad de base y unidad de la empresa para los miembros. El grupo líder tiene oficinas bajo él, y la unidad de negocios comunitaria del condado es específicamente responsable de organizar la implementación, inspeccionar y supervisar la implementación. , para garantizar que esta acción especial logre resultados efectivos.
(2) Incrementar la publicidad y crear ambiente. Las instituciones y empresas de base deben adoptar diversas formas de "publicidad y educación" para aumentar la publicidad de las acciones especiales "anti-ilegales" en el campo de la seguridad laboral, aumentar plenamente el entusiasmo y la iniciativa de los cuadros y empleados para participar en acciones especiales. y ampliar el impacto de las actividades en el sistema de abastecimiento y comercialización.
(3) Comprobar y corregir al mismo tiempo, tratando tanto los síntomas como las causas profundas. Esta acción especial adopta el principio de funcionamiento de "tratar tanto los síntomas como las causas fundamentales, centrándose en la causa fundamental y realizando una gestión integral". Todas las cooperativas y empresas de base deben llevar a cabo esta actividad para garantizar que no queden callejones sin salida en la investigación y que no queden problemas futuros por rectificar, establecer un estricto sistema de inspección y registro, proporcionar información oportuna sobre los principales riesgos de seguridad descubiertos e informar sobre ellos. a la cooperativa del condado.
El Capítulo 3 del Plan de Implementación para Combatir Actos Ilegales es implementar concienzudamente el espíritu de la conferencia de trabajo de producción de seguridad nacional, provincial, municipal y distrital y la conferencia de trabajo de inspección de seguridad de fuegos artificiales y petardos de la ciudad, fortalecer aún más la supervisión de seguridad de fuegos artificiales y petardos, y garantizar que la investigación y gestión de peligros ocultos en la jurisdicción se haya llevado a cabo sin problemas y se haya formulado este plan.
1. Objetivos de trabajo
Implementar concienzudamente la política de trabajo de “planificación razonable, gestión precisa, rectificación y mejora y garantía de seguridad”, implementar aún más la responsabilidad principal de producción segura y mejorar el sistema de responsabilidad de producción de seguridad, implementar reglas y regulaciones tales como investigación y gestión de peligros ocultos, gestión de contratos de compra y venta, registro del flujo de ventas de productos, aumentar la supervisión e inspección, estandarizar las actividades comerciales de fuegos artificiales y petardos, tomar medidas severas contra las operaciones y el almacenamiento ilegales. y actividades de transporte, sentar una base sólida para la seguridad y esforzarse por mejorar el nivel de gestión de seguridad de los fuegos artificiales y petardos.
En segundo lugar, organización
Para fortalecer efectivamente el liderazgo organizacional de la represión de las violaciones y peligros ocultos de los fuegos artificiales y petardos en la jurisdicción y garantizar que el trabajo de rectificación sea efectivo, nuestra calles y comunidades han establecido inspección de peligros de producción Liderar el equipo para realizar la investigación de peligros de producción en diversas comunidades y unidades dentro de la jurisdicción de acuerdo con las responsabilidades correspondientes.
Tres. Tareas principales
(1) Contenido de las operaciones especiales para combatir actividades ilegales.
1. Sin licencia, con una licencia vencida o excesiva, operando más allá del alcance, reventa, arrendamiento o transferencia ilegal de otra manera de una licencia comercial de fuegos artificiales y petardos;
2. de negocios Está prohibido reanudar negocios sin autorización, y los negocios deben suspenderse o suspenderse en el lugar;
3 Operar sin autorización durante el período de suspensión de negocios para rectificación, violando las regulaciones de "tres simultáneas". sobre instalaciones de seguridad en proyectos de construcción;
4. Múltiples accionistas subcontratan, organizan actividades comerciales y "un certificado, múltiples puntos";
5. Operación y venta ilegal de productos Clase A. como bombas de fuegos artificiales, ventas de diversos productos producidos antes del 1 con marcas incompletas, embalaje incompleto y sin fecha de producción. Fuegos artificiales y petardos, unidades minoristas que venden fuegos artificiales y productos de petardos de Clase B;
6. rectificar los peligros ocultos importantes a tiempo; (2) Contenido de acciones especiales para investigar y controlar los peligros ocultos.
1. Si hay señales de advertencia de seguridad obvias o lemas de advertencia en el área de inventario, y si los sistemas de gestión de seguridad y los procedimientos operativos están firmemente publicados en lugares peligrosos.
2. Si las instalaciones de protección contra rayos, protección contra incendios y antiestáticas en el área del depósito cumplen con los requisitos estándar y se realizan inspecciones periódicas según sea necesario.
3. Si se produce alguna reconstrucción, ampliación o construcción de almacenes no autorizada.
4. ¿Existe el fenómeno de “un certificado con múltiples puntos” o subcontratación?
5. Si los sistemas de gestión de seguridad del inventario, seguridad y tareas son perfectos e implementados.
Cuarto, disposición del tiempo
(1) Etapa de movilización y despliegue
Cada comunidad debe formular un plan de trabajo, aclarar las prioridades de trabajo, fortalecer la publicidad y desplegarse como requerido Trabajo relacionado.
(2) Etapa de autoexamen y autocorrección
Las unidades operativas de fuegos artificiales y petardos deben realizar concienzudamente un autoexamen y una autocorrección de acuerdo con las leyes, reglamentos y normas pertinentes. y los requisitos de este plan y conducta Desarrollar medidas correctivas para posibles peligros y problemas de seguridad e implementarlas concienzudamente.
(3) Supervisión e inspección
Sobre la base del autoexamen y la autocorrección de cada unidad de negocio, cada comunidad deberá realizar inspecciones mensuales sobre las condiciones de producción segura y la producción segura. gestión de las operaciones de fuegos artificiales y petardos dentro de su jurisdicción. Realizar una inspección integral de la situación.
requisitos de trabajo del verbo (abreviatura del verbo)
(1) Cada comunidad debe estar cuidadosamente organizada, hacer pleno uso de varios canales publicitarios para dar a conocer este evento y movilizar a la mayoría de los residentes. participar activamente, apoyar y supervisar la supervisión de seguridad de los fuegos artificiales y petardos y crear un buen ambiente de opinión pública.
(2) Todas las comunidades y unidades de negocios deben fortalecer integralmente la gestión de la seguridad, mejorar aún más los sistemas de producción de seguridad, mejorar las instalaciones de producción de seguridad, fortalecer la conciencia de los empleados corporativos y perfeccionar los mecanismos de prevención de accidentes y respuesta de alerta temprana.