¿Cuáles son las diferencias entre las antiguas y las nuevas leyes de producción de seguridad?

Administración Provincial de Seguridad Laboral de Cheng Bingguo Shandong

El 29 de junio de 2002, la 28ª Sesión del Comité Permanente de la Novena Asamblea Popular Nacional Congreso La “Ley de Producción Segura” fue revisada y aprobada en sesión y entró en vigor el 29 de junio de 2002. En ese momento, se acababan de establecer los departamentos de supervisión de seguridad de mi país en todos los niveles, desde el nacional hasta el local, poniendo fin a la falta de leyes integrales en el campo de la seguridad de la producción en mi país durante décadas desde la fundación de la República Popular China. . La "Ley de Producción Segura" promulgada en ese momento tenía muchas deficiencias. Puso más énfasis en la supervisión y gestión de la producción segura por parte del gobierno y no hizo suficiente hincapié en la responsabilidad principal de las empresas por la producción segura. Esto conducirá inevitablemente a responsabilidades y responsabilidades regulatorias gubernamentales excesivas, bajos costos para las empresas por violar la ley y poca conciencia sobre el cumplimiento independiente de la ley. Es inevitable que surjan problemas como una capacidad regulatoria insuficiente y dificultades para frenar de manera efectiva los comportamientos de producción ilegales e ilegales. En vista de las numerosas deficiencias de la "Ley de producción segura", se ha promulgado la "Ley de producción segura" recientemente revisada. Al comparar la "Ley de producción segura" original y la "Ley de producción segura" recientemente revisada, el autor cree que hay doce cambios importantes.

En primer lugar, el propósito legislativo es más claro.

En términos de orientación legislativa, la revisión de la “Ley de Seguridad en el Trabajo” presenta tres novedades. Una es que muchos lugares han cambiado "supervisión y gestión de la producción de seguridad" a "producción de seguridad", lo que significa que la "ley de producción de seguridad" anterior era una ley de gestión o una ley de supervisión, pero ahora se ha convertido en una ley laboral integral. . En el pasado se hacía más hincapié en la supervisión y gestión gubernamentales, pero la nueva "Ley de Producción Segura" enfatiza la responsabilidad principal de las empresas en materia de producción segura. La supervisión y gestión de la producción de seguridad se ha cambiado al trabajo de producción de seguridad. Puede parecer una simple modificación de texto, pero en realidad es muy reflexiva. La segunda innovación es cambiar la "Ley de Seguridad de la Producción" original de "promover el desarrollo económico" a "promover el desarrollo económico y social sostenido y saludable". La Ley de Producción de Seguridad revisada previamente se basó en la promoción del desarrollo económico. El desarrollo económico era mayor que la producción de seguridad, lo que era inconsistente con los requisitos orientados a las personas y la esencia básica de la Ley de Producción de Seguridad. La formulación revisada tiene como objetivo “promover un desarrollo económico y social sostenido y saludable” para superar este problema. El propósito legislativo de la nueva ley de seguridad de la producción se ha expandido del campo económico al campo social, ha ampliado la extensión y la connotación de la seguridad de la producción y ha mejorado aún más el propósito de promulgar esta ley. La tercera innovación es que esta revisión añade "orientación a las personas y adhesión al desarrollo seguro" en el trabajo de producción de seguridad. En el pasado, a menudo veíamos noticias sobre personas que sacrificaban sus preciosas vidas para proteger la propiedad del país, pero ahora esos informes son raros porque el país ya no fomenta este tipo de poner la propiedad en primer lugar y la vida en segundo lugar. Nuestro enfoque pone más énfasis en la vida. primero y orientado a las personas. Orientado a las personas, ante todo, orientado a las personas. El desarrollo científico debe ser, ante todo, un desarrollo seguro. La perspectiva científica sobre el desarrollo tiene tres aspectos del desarrollo: primero, desarrollo limpio, segundo, desarrollo económico y tercero, desarrollo seguro. El desarrollo limpio es una cuestión de protección del medio ambiente; el desarrollo frugal es una cuestión de conservación y reducción del consumo de energía; el ahorro de energía es, por supuesto, una cuestión de producción segura; Ignorar la vida y la salud de las personas y hablar de desarrollo económico sin poner a las personas en primer lugar es un desarrollo anormal, que excede la "línea roja" y no puede resistir la prueba de la historia. Deberíamos desarrollarnos de manera científica y segura, no de manera sangrienta. El desarrollo es la última palabra, pero independientemente de la vida y la salud de los trabajadores, no es razonable y criminal permitir que los trabajadores vivan sin dignidad y es absolutamente inaceptable. Incluir en la ley un desarrollo seguro y orientado a las personas encarna primero los conceptos de cuidado y vida humanistas. También es una manifestación concreta de la filosofía colectiva de la nueva dirección central de gobernar para el pueblo y una implementación concreta de la * * * construcción de la democracia. El sueño chino.

2. Mejorar las políticas de seguridad en la producción y los mecanismos de trabajo.

La nueva ley establece la "Directriz de Doce Caracteres" de "Seguridad Primero, Prevención Primero, Gestión Integral", que aclara el estado primario de la producción de seguridad, las principales tareas de la producción de seguridad y los fundamentos para realizar manera de producción de seguridad. "La seguridad es lo primero" requiere que las actividades de producción y operación den máxima prioridad a la seguridad y no a expensas de la vida y la salud humanas. "La prevención primero" requiere que el trabajo de producción de seguridad se centre en la prevención, fortalezca la investigación y la gestión de peligros ocultos, tome medidas severas contra las infracciones y controle, prevenga y reduzca los accidentes de seguridad de producción desde su origen. La "gestión integral" requiere el uso de medios administrativos, económicos, legales, científicos y tecnológicos para mejorar la seguridad de la producción. En los 65 años transcurridos desde la fundación de la República Popular China (1949) hasta 2014, la política de seguridad de la producción de mi país evolucionó gradualmente: de 1949 a 1983, "la producción debe ser segura y la seguridad puede producir producción"; Política "La seguridad primero, la prevención primero". En 2002, la política de “la seguridad primero, la prevención primero” se incluyó en la Ley de Seguridad de Producción original. 2005 a la actualidad: “Seguridad primero, prevención primero, gestión integral”. La nueva "Ley de Seguridad en la Producción" redefine la política de doce caracteres sobre seguridad en la producción. Al mismo tiempo, la nueva ley requiere claramente el establecimiento de un mecanismo de trabajo cinco en uno que sea responsable de las unidades de producción y operación, la participación de los empleados, la supervisión gubernamental, la autodisciplina de la industria y la supervisión social. Esta es una innovación importante. en el sistema y mecanismo de la nueva ley de seguridad de la producción. Para hacer un buen trabajo en seguridad de producción, es fundamental implementar la responsabilidad principal de las unidades de producción y operación, la participación de los empleados es la base, la supervisión gubernamental es la clave, la autodisciplina de la industria es la dirección del desarrollo y la supervisión social. es la garantía.

El tercero es establecer un sistema de estandarización de la producción segura.

Ninguna de las leyes y regulaciones de seguridad de producción originales mencionaba la estandarización de la producción de seguridad. En el campo de la seguridad en la producción, la primera propuesta para estandarizar la seguridad en la producción fue la "Decisión del Consejo Estatal sobre el fortalecimiento de la seguridad en el trabajo" (Guofa [2004] No. 2). En ese momento, no se llamaba estandarización de producción segura, sino estandarización de calidad segura.

Posteriormente, en 2010, el "Aviso del Consejo Estatal sobre el fortalecimiento adicional del trabajo de producción de seguridad empresarial" (Guofa [2010] No. 23) y las "Opiniones del Consejo Estatal sobre la adhesión al desarrollo científico del desarrollo de la seguridad para promover el desarrollo sostenido" de 20110. "Situación de producción segura, estable y mejorada" (Guofa [20165438] Para implementar el espíritu de los documentos del Consejo de Estado y el Comité de Seguridad Laboral del Consejo de Estado, las "Opiniones orientativas sobre la profundización de la construcción de la estandarización de la producción de seguridad empresarial" de 2011 aclararon la situación general. requisitos, objetivos y tareas, métodos de implementación y requisitos de trabajo. Actualmente, este es el documento más vinculante legalmente sobre la estandarización de la producción segura. Promover la estandarización de la seguridad de la producción es un trabajo básico y a largo plazo para fortalecer la seguridad de la producción. Es un proyecto sistemático para mejorar el nivel de seguridad de las unidades de producción y operación. Es una forma importante de implementar las principales responsabilidades de la producción y. unidades de operación y establecer un mecanismo a largo plazo para la producción segura. La nueva "Ley de Seguridad de la Producción" menciona la estandarización de la seguridad de la producción en este lugar. No hay ninguna responsabilidad legal detrás de esto, pero esto no es importante. Es importante destacar que este trabajo está reconocido en la nueva Ley de Seguridad en la Producción.

4. Aclarar las responsabilidades de gestión de la producción de seguridad de las oficinas municipales y subdistritales y las zonas de desarrollo.

En los últimos años, con el desarrollo de la economía y la sociedad, algunas empresas municipales de nuestro país se han desarrollado con bastante rapidez, especialmente en algunas provincias de la costa sureste. Hay miles de empresas en un municipio, una gran parte de las cuales son pequeñas y microempresas. Las condiciones de producción de las pequeñas empresas son relativamente malas y la probabilidad de accidentes es relativamente alta. La nueva ley aclara que los gobiernos municipales y populares, las oficinas subdistritales, las agencias de gestión de zonas de desarrollo y otras agencias gubernamentales locales deberán, de acuerdo con sus responsabilidades, fortalecer la supervisión e inspección de las condiciones de seguridad de la producción de las unidades de producción y negocios dentro de sus propias áreas administrativas y ayudar a los departamentos pertinentes del gobierno popular en los niveles superiores a cumplir con sus deberes de conformidad con la ley. La Ley de Seguridad de la Producción original estipulaba claramente las responsabilidades de supervisión de la seguridad de los gobiernos a nivel de condado o superior, pero en la práctica, muchas pequeñas y medianas empresas están a nivel de municipio. El propósito de esta revisión es ampliar aún más la supervisión de la producción segura y la aplicación de la ley a los gobiernos a nivel municipal y fortalecer la supervisión.

La "Ley de Producción de Seguridad" recientemente revisada tiene en cuenta que los gobiernos municipales tienen restricciones sobre el personal de las agencias, a diferencia de los gobiernos a nivel de condado o superior que tienen departamentos funcionales, lo que puede causar algunas dificultades regulatorias; Las disposiciones de la ley son ligeramente En principio, sólo aclara que los gobiernos municipales deben reforzar la supervisión de la seguridad de la producción. Esto no significa que la supervisión de la seguridad de la producción de las empresas municipales se deje completamente en manos de los gobiernos municipales y que a los condados y ciudades no les importe. La responsabilidad de la supervisión y gestión diaria de la seguridad de la producción todavía recae en los departamentos pertinentes de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior, y los gobiernos populares de los municipios, las oficinas de subdistrito y los organismos de gestión de zonas de desarrollo se encargan principalmente de la coordinación.

5. Fortalecer aún más las responsabilidades de seguridad de la producción de las unidades de producción y de negocios.

En primer lugar, está claro que si a una organización designada se le confía la prestación de servicios de gestión y tecnología de seguridad de la producción, la responsabilidad de garantizar la seguridad de la producción sigue siendo de la unidad; en segundo lugar, se aclara el contenido de la responsabilidad de la seguridad de la producción; sistema para las unidades de producción y operación, estipulando que las unidades de producción y operación deben establecer los mecanismos correspondientes para fortalecer la supervisión y evaluación de la implementación del sistema de responsabilidad de seguridad de la producción. En tercer lugar, aclara las siete responsabilidades de las agencias de gestión de seguridad de la producción y del personal de gestión de la seguridad de la producción; de las unidades de producción y operación; en cuarto lugar, estipula los proyectos de construcción de minería y fundición de metales. Antes de que se completen y pongan en producción o uso los proyectos de construcción para la producción y almacenamiento de mercancías peligrosas, la unidad de construcción es responsable de organizar la aceptación de las instalaciones de seguridad; Con el fin de aumentar la garantía de la inversión en producción de seguridad por parte de las unidades de producción y negocios, se agrega que las unidades de producción y negocios deben retirarse de acuerdo con las regulaciones y regulaciones sobre el uso de tarifas de producción de seguridad.

6. Implementar el sistema de ingeniero de seguridad registrado

Con el fin de resolver el problema de la producción de seguridad "desatendida" en las pequeñas y medianas empresas y promover el desarrollo del personal de gestión de la producción de seguridad. En una dirección profesional y profesional, el estado ha implementado desde 2004 el examen nacional unificado para las calificaciones de ingenieros de seguridad registrados durante 10 años, y 218,000 personas han obtenido certificados de calificación. A finales de 2013 y 2012, cerca de 150.000 personas se habían registrado para ejercer en unidades de producción y negocios y agencias de servicios intermediarios de producción de seguridad. La nueva ley establece el sistema de ingenieros de seguridad registrados y lo promueve desde dos aspectos: en primer lugar, las unidades de producción y almacenamiento de mercancías peligrosas, las unidades de minería y fundición de metales deben tener ingenieros de seguridad registrados que se dediquen a la gestión de la producción de seguridad, y se alienta a otras unidades de producción y negocios. contratar ingenieros de seguridad registrados para participar en el trabajo de gestión de seguridad. El segundo es establecer un sistema de gestión clasificado para ingenieros de seguridad registrados de profesión. De acuerdo con el "Reglamento sobre la gestión de ingenieros de seguridad registrados" (Orden No. 11 de la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo, emitida el 65438 de junio + 1 de octubre de 2007), los ingenieros de seguridad registrados se dividen en seguridad de minas de carbón, no carbón seguridad en minas, seguridad en la construcción, seguridad en mercancías peligrosas y otras. Cinco categorías de seguridad. En el futuro, los estándares de clasificación podrán mejorarse aún más en función de las necesidades reales.

7. Reforzar aún más la educación y la formación en seguridad.

A juzgar por los accidentes de seguridad de producción actuales, el 80% de los accidentes son causados ​​por una formación de seguridad insuficiente. En vista de los problemas que existen en la práctica, como la falta de implementación, la no estandarización e incluso la mera formalidad, con el fin de garantizar la implementación de la educación y capacitación en seguridad en las unidades de producción y negocios y garantizar la efectividad de la educación y la capacitación, esta revisión Agrega específicamente disposiciones para que las unidades de producción y de negocios establezcan archivos de educación y capacitación en seguridad y registren verazmente el tiempo, el contenido, los participantes y los resultados de la evaluación de la educación y capacitación en seguridad. Al revisar los archivos y registros, es más fácil para los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción fortalecer la supervisión y la inspección. Hace algún tiempo, el estado canceló la aprobación administrativa de las cualificaciones de formación en seguridad.

Mucha gente piensa que la formación en seguridad se ha debilitado, pero de la nueva “Ley de Producción Segura” podemos ver que la formación en seguridad no se ha debilitado, sino que se ha fortalecido, reflejado principalmente en los siguientes aspectos: 1. Se ha agregado una cláusula especial a la nueva "Ley de Producción Segura", que estipula que las empresas deberán establecer expedientes de capacitación en seguridad. Si no lo hacen, habrá sanciones correspondientes 2. Entre las responsabilidades de producción segura del responsable; de la empresa, esta vez las responsabilidades adicionales de Xiang Xin son la educación y capacitación en seguridad 3. Fortalecer la educación y capacitación de los trabajadores enviados sobre procedimientos operativos de seguridad en el trabajo y habilidades operativas seguras; Las unidades de despacho de mano de obra proporcionarán la educación y capacitación necesarias en seguridad de producción a los trabajadores enviados. 4. Los empleadores deben brindar educación y capacitación en seguridad correspondiente a los estudiantes. Los cuatro puntos anteriores son contenidos recién agregados de la nueva "Ley de Producción Segura".

8. Reforzar aún más la investigación y gestión de los riesgos de accidentes ocultos.

Hacer un buen trabajo en la investigación y gestión de riesgos de accidentes ocultos para cortarlos de raíz es la clave para prevenir accidentes de seguridad en la producción y también es el trabajo central de la gestión diaria de la producción de seguridad en las unidades de producción y operación. La "Ley de Seguridad de la Producción" revisada fortalece aún más la investigación y gestión de peligros ocultos, lo que se refleja principalmente en los cinco aspectos siguientes: Los artículos 1 y 18 estipulan que el principal responsable de la unidad de producción y operación tiene la responsabilidad de supervisar y inspeccionar el trabajo de seguridad de la unidad y eliminarlos de manera oportuna. 2. Adición especial del Artículo 38: Las unidades de producción y de negocios establecerán y mejorarán el sistema de investigación y gestión de los peligros ocultos de la seguridad de la producción; accidentes, y adoptar medidas técnicas y de gestión para descubrir y eliminar oportunamente los peligros ocultos. La investigación y gestión de posibles riesgos de accidentes se registrarán y comunicarán verazmente a los empleados. Los departamentos de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior que son responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción establecerán y mejorarán el sistema de supervisión para la gestión de riesgos de accidentes graves e instarán a las unidades de producción y negocios a eliminar los riesgos de accidentes graves. 3. El artículo 56 estipula que cuando los empleados descubran posibles riesgos de accidente, deben informar inmediatamente al responsable correspondiente, y la persona que recibe el informe debe manejarlo de manera oportuna. 4. El artículo 57 estipula que cuando el sindicato lo descubra; que existen riesgos potenciales de accidentes en una unidad de producción y negocio, tienen derecho a proponer soluciones, y las unidades de producción y negocio deben estudiar y responder de manera oportuna 5. El artículo 71 estipula que cualquier unidad o individuo tiene derecho a informar; al departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción, etc. Hay dos responsabilidades legales detrás de esto. Uno es el artículo 98: si una unidad de producción y operación comercial no establece un sistema para la investigación y gestión de riesgos de accidentes ocultos, se le ordenará que haga correcciones dentro de un plazo y se le podrá imponer una multa de no más de 100.000 yuanes; no realiza las correcciones dentro del plazo, se le ordenará suspender la producción y el negocio para su rectificación, y se le podrá imponer una multa de no menos de 100.000 yuanes y de 200.000 yuanes si es de no menos de 20.000 RMB y no más de 200.000 yuanes. Se imponen 50.000 RMB a la persona directamente responsable a cargo y a otro personal directamente responsable, se impondrá una multa de no menos de 20.000 RMB pero no más de 50.000 RMB si se constituye un delito, la responsabilidad penal se investigará de conformidad con el; disposiciones pertinentes de la Ley Penal; el otro es el artículo 99: Unidades de producción y negocios Si no se toman medidas para eliminar los peligros ocultos del accidente, se ordenará eliminarlos inmediatamente o dentro de un plazo si la producción y el negocio; la unidad de operación se niega a hacerlo, se le ordenará suspender la producción y el negocio para su rectificación y se le impondrá una multa no inferior a 100 000 RMB pero no superior a 500 000 RMB, y se multará a la persona directamente responsable a cargo y a otras personas directamente responsables El personal será multado con no menos de 20.000 yuanes pero no más de 50.000 yuanes.

9. Dar a los departamentos de supervisión de seguridad el derecho de tomar medidas coercitivas administrativas.

Lo más destacado de la revisión de la nueva "Ley de Seguridad de la Producción" es el Artículo 67: El departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción deberá, de conformidad con la ley, suspender la producción y las operaciones, detener la construcción y detener la producción y las unidades de negocios que hayan sufrido accidentes graves deberán implementar la decisión de utilizar las instalaciones o equipos relevantes de acuerdo con la ley y eliminar los posibles riesgos de accidentes de manera oportuna. Si una unidad de producción y operación comercial se niega a cumplir y existe un riesgo real de un accidente de seguridad en la producción, bajo la premisa de garantizar la seguridad y con la aprobación del responsable principal del departamento, el departamento responsable de la supervisión y gestión. El departamento de seguridad de la producción puede notificar a la unidad correspondiente que detenga el suministro de energía y el suministro de explosivos a los civiles y se tomen otras medidas para obligar a las unidades de producción y negocios a implementar decisiones. De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Ejecución Administrativa, a menos que la ley especifique lo contrario, el organismo administrativo que toma una decisión administrativa deberá solicitar al tribunal su ejecución. Sin embargo, los procedimientos de solicitud son complicados y los retrasos, largos. Sin embargo, en caso de una emergencia en la que pueda ocurrir un accidente, las autoridades reguladoras deben recibir directamente ciertas medidas de emergencia para evitar consecuencias graves. La nueva "Ley de Seguridad Laboral" otorga al departamento de supervisión de seguridad el poder de tomar medidas coercitivas administrativas, pero las medidas coercitivas administrativas no pueden usarse casualmente y deben cumplir siete condiciones restrictivas: 1. La unidad de producción y negocio se niega a implementar la decisión tomada por el departamento con responsabilidad regulatoria; 2. Existe un riesgo real de accidentes de seguridad en la producción; 3. Sobre la premisa de garantizar la seguridad 4. Aprobación del principal responsable del departamento 5. La notificación debe realizarse por escrito; La unidad de producción y negocio debe ser notificada con 24 horas de anticipación. 7. Si una unidad de producción y operación comercial implementa una decisión administrativa de conformidad con la ley y toma las medidas correspondientes para eliminar los peligros ocultos de accidentes, el departamento responsable de la supervisión y gestión; de seguridad de la producción levantará prontamente las medidas especificadas en el párrafo anterior.

10. Incentivar a las empresas a participar en seguros de responsabilidad civil de seguridad en la producción.

Las unidades de producción y negocios deben participar en el seguro social de accidentes laborales de acuerdo con la ley y pagar las primas de seguro de los empleados. Para las unidades de producción y de negocio, esta es una obligación obligatoria, y las unidades de producción y de negocio no podrán negarse a cumplirla por ningún motivo. Sin embargo, todavía existen dos problemas con el seguro de accidentes laborales. El primer problema es que la proporción de trabajadores migrantes que participan en el seguro de accidentes laborales es relativamente baja, sólo el 25,9%. Esto significa que casi el 75% de los trabajadores migrantes no participan en el seguro de accidentes laborales. para que puedan obtener la protección básica proporcionada por el seguro de accidentes laborales. Muchos de estos trabajadores migrantes trabajan en industrias de alto riesgo como la minería, los productos químicos peligrosos, los fuegos artificiales, la metalurgia y la construcción. Su nivel educativo es relativamente bajo y son mayores.

A menudo se encuentran en una posición débil en la competencia por el empleo y no tienen mucho capital para exigir a las empresas que les compren un seguro contra accidentes laborales. Sin embargo, una vez que ocurre un accidente de seguridad en estas empresas, es difícil implementar ayuda social y compensación para los trabajadores migrantes, y el gobierno suele ser el último en pagar. Cuando una empresa muere, el gobierno se lamenta. El segundo problema del seguro contra accidentes laborales es que no aborda cuestiones como la fuente de fondos para el rescate en el lugar y la compensación por daños a terceros después de un accidente. El seguro de accidentes laborales es un seguro individual para los empleados de la empresa. Una vez que un accidente se propaga a terceros distintos de los empleados de la empresa, como fugas y explosiones de empresas químicas, roturas de presas de relaves de minas, etc., las víctimas suelen ser personas inocentes que no tienen conexión ni contacto laboral con la empresa. Estas personas no pueden obtener una compensación del seguro de lesiones relacionadas con el trabajo después de sufrir daños debido a accidentes de seguridad de producción corporativa. La nueva ley resume la experiencia piloto de los últimos años, al introducir un mecanismo de seguro comercial y alentar a las unidades de producción y de negocios a adquirir un seguro de responsabilidad de producción segura, se puede evitar eficazmente la falta de seguro contra lesiones relacionadas con el trabajo y promover una producción segura.

11. Fortalecer la autoridad de supervisión e inspección de los departamentos de supervisión de seguridad.

Al realizar tareas de supervisión e inspección, los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción disfrutarán del poder de investigación in situ y recopilación de pruebas, el poder de procesamiento in situ y el derecho a tomar medidas administrativas obligatorias. 1. El derecho a realizar investigaciones in situ y recopilación de pruebas. Incluyendo: (1) El derecho a ingresar a las unidades de producción y negocios para inspección in situ, y la unidad inspeccionada no podrá negarse. (2) El derecho a consultar información relacionada con la supervisión e inspección de la unidad inspeccionada, como información técnica de producción que involucra operaciones de alto riesgo, archivos de instalaciones y equipos de seguridad, educación sobre producción de seguridad, información de capacitación y evaluación para empleados, etc. La unidad inspeccionada deberá proporcionar veracidad. (3) Pregunte al personal relevante, incluida la persona a cargo de la unidad inspeccionada, el personal de gestión relevante, el personal técnico y los operadores, etc. , comprender la situación relevante. El personal relevante debe cooperar y proporcionar información relevante con sinceridad. 2. Derechos de disposición in situ. Incluyendo: (1) El derecho a corregir violaciones de seguridad de producción descubiertas durante la supervisión e inspección en el lugar o a exigir la corrección dentro de un límite de tiempo. (2) Orden para eliminar riesgos de accidentes. Tiene la facultad de ordenar a la unidad inspeccionada que adopte medidas eficaces para eliminar los posibles riesgos de accidente descubiertos durante la supervisión e inspección in situ. (3) El derecho a ordenar medidas de emergencia. Si el riesgo de accidente descubierto durante la inspección es un riesgo importante y no se puede garantizar la seguridad del personal antes o durante la eliminación del peligro, la empresa tiene derecho a exigir a los trabajadores que evacuen el área peligrosa y al mismo tiempo requerir la suspensión temporal de operaciones con riesgos mayores, o la suspensión del uso de instalaciones con riesgos mayores. Una vez eliminados los peligros ocultos de accidentes graves, la unidad de producción y operación podrá reanudar las actividades de producción y operación pertinentes o el uso de las instalaciones y equipos pertinentes sólo con la aprobación del departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción. (4) Si los actos ilegales descubiertos durante la inspección deben ser sancionados por el departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes, se debe tomar una decisión de sanción administrativa de acuerdo con la ley. 3. El derecho a adoptar medidas administrativas coercitivas de precinto o detención. Incautar o confiscar instalaciones, equipos, materiales y mercancías peligrosas que se produzcan, almacenen, utilicen, operen y transporten ilegalmente y que no cumplan con las normas nacionales o industriales para garantizar una producción segura, y sellar los lugares de trabajo donde se produzcan o almacenen ilegalmente mercancías peligrosas. , utilizado u operado y tomar decisiones de procesamiento de acuerdo con la ley. El sellado mencionado aquí se refiere al sellado mediante la publicación de un sello o la adopción de otras medidas necesarias. Ninguna unidad o individuo puede abrirlo o usarlo sin el permiso del departamento de sellado. La “incautación” mencionada aquí se refiere al transporte de equipos y otros artículos a otro lugar para su incautación. La nueva "Ley de Seguridad en el Trabajo" otorga al departamento de supervisión de la seguridad dos nuevas medidas administrativas de cumplimiento. El primero es sellar o detener mercancías peligrosas que se produzcan, almacenen, utilicen, operen y transporten ilegalmente; el segundo es sellar los lugares de trabajo donde se produzcan, almacenen, utilicen y operen ilegalmente mercancías peligrosas;

12. Mayor responsabilidad por violaciones de seguridad en la producción.

El coste de infringir la ley es demasiado bajo para disuadir a las empresas, que es una de las razones por las que últimamente se han producido importantes accidentes de seguridad. La Ley de Seguridad de la Producción revisada ha aumentado la severidad de las sanciones administrativas para las unidades de producción y operación, los principales responsables de las unidades de producción y operación y el personal de supervisión.

En primer lugar, se establece el principio de que los errores deben ser castigados y se estipulan responsabilidades legales claras para todas las violaciones de la seguridad de producción.

El segundo es actualizar algunas de las disposiciones sobre sanciones del "Reglamento sobre notificación, investigación y manejo de accidentes de seguridad en la producción" (Orden del Consejo de Estado No. 493) a las disposiciones de responsabilidad legal de la nueva "Producción Ley de Seguridad", aumentando la intensidad de las sanciones, especialmente el monto de la multa. En caso de accidente, el "precio inicial" de la multa para la unidad de producción y negocio responsable aumenta de los 6,5438 millones de yuanes originales a 200.000 yuanes, es decir, la multa por accidentes generales es de 200.000 a 500.000 yuanes, y la multa por accidentes generales es de 200.000 a 500.000 yuanes. la multa por accidentes graves es de 500.000 a 654,38+0 Diez mil yuanes, una multa de 6.543.800.000 RMB a 5.000.000 RMB por accidentes graves, una multa de 5.000.000 RMB a 6.550.000 RMB por un accidente particularmente grave si las circunstancias de un accidente especialmente grave son particularmente graves. grave, se impondrá una multa no inferior a 6.543.800.000 RMB pero no superior a 20.000.000 RMB. En otras palabras, el "precio máximo" se duplicó de los 5 millones de yuanes originales a 20 millones de yuanes. En la actualidad, esta cantidad de multas debería ser la más alta entre todas las leyes. La mayoría de las sanciones ya no requieren una rectificación dentro de un plazo, sino que pueden sancionarse inmediatamente y solicitarse una rectificación cuando se descubren violaciones.

El tercero es castigar no sólo a la unidad, sino también al principal responsable de la unidad de producción y operación.

Las sanciones específicas son: si ocurre un accidente general, se impondrá una multa del 30% de los ingresos anuales del año anterior; si ocurre un accidente grave, se impondrá una multa del 40% de los ingresos anuales del año anterior; ocurre un accidente, se impondrá una multa del 60% de los ingresos anuales del año anterior; en caso de accidente especialmente grave, se impondrá una multa del 80% de los ingresos anuales del año anterior; Si el responsable principal de una unidad de producción y operación comercial no organiza el rescate inmediatamente cuando ocurre un accidente de seguridad de producción en la unidad, o deja su puesto o se escapa sin autorización durante la investigación y manejo del accidente, será degradado o despedido, y el departamento de supervisión y gestión de seguridad en el trabajo impondrá una pena no menor de un año; a quienes se escapen se les impondrá una multa del 60% al 100% de los ingresos; Se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley Penal. Si ocurre un accidente en una empresa, no sólo se multará al responsable de la misma, sino que también se establecerá la inhabilitación de por vida de la industria. Se estipula que el principal responsable de una unidad de producción y operación comercial que sea responsable de accidentes de seguridad de producción mayores o particularmente graves no actuará como el principal responsable de la unidad de producción y operación en la industria de por vida.

El cuarto es el establecimiento de un sistema disciplinario departamental conjunto. Con el fin de fortalecer la construcción del sistema de créditos para la seguridad de la producción y promover la implementación de las principales responsabilidades de seguridad de la producción por parte de las unidades de producción y negocios, especialmente en vista de la situación de que algunas unidades de producción y negocios, especialmente las empresas que cotizan en bolsa, "no tienen miedo". de multas y exposición", la nueva ley estipula que los responsables de la supervisión y gestión de los departamentos de seguridad de producción deben establecer una base de datos de información sobre violaciones de seguridad de producción y registrar verazmente información sobre violaciones de seguridad de producción por unidades de producción y negocios; unidades de producción y negocios que tienen violaciones graves deben anunciarlas al público y notificar a las autoridades de la industria, autoridades de inversión, autoridades de tierras y recursos, y compañías de valores, agencias supervisoras y reguladoras e instituciones financieras relevantes. El negocio tiene riesgos de seguridad que podrían causar un accidente grave o cerrar. El departamento de inversiones considerará si le doy un préstamo o una inversión. El Departamento de Valores no puede permitir que sus acciones coticen y, una vez que cotizan, no pueden refinanciarse. El departamento de tierras y recursos no le dará terrenos para construcción o similares.

Las anteriores son mis opiniones inmaduras sobre el aprendizaje de la nueva "Ley de Producción Segura". Espero que todos me critiquen y corrijan.