Gestión de la tierra después de la fundación de la Nueva China
En septiembre de 1947, la Conferencia Nacional de Tierras convocada por el gobierno central formuló y adoptó el "Esquema de la Ley de Tierras de China" en Xibaipo, ciudad de Shijiazhuang, proponiendo claramente "abolir el sistema agrario de los estados feudales y semi- explotación feudal e implementación de la tierra para el labrador" El esquema estipula: "La tierra de todos los terratenientes de la aldea, independientemente del género, se distribuirá equitativamente de acuerdo con la población total de la aldea. Grandes bosques, grandes proyectos de conservación de agua, grandes minas. , grandes pastos, grandes tierras baldías, lagos y pantanos son todos gestionados por el gobierno "
Después de la fundación de la República Popular China, de acuerdo con las disposiciones pertinentes del "Programa de Política Popular China". Conferencia Consultiva" y la "Ley de Reforma Agraria de la República Popular China" promulgadas en 1950, el imperialismo, el capitalismo burocrático y el gobierno reaccionario del Kuomintang. Las tierras incautadas y confiscadas por criminales de guerra, traidores y contrarrevolucionarios serán propiedad del Estado. Desde entonces, a través de la transformación socialista, los bienes raíces urbanos propiedad de la industria y el comercio capitalistas, compañías inmobiliarias privadas y propietarios privados de bienes raíces se han transformado gradualmente en propiedad estatal. La "Constitución de la República Popular China" promulgada en 1982 estipula: "Las tierras urbanas pertenecen al Estado". Además, el Estado también ha nacionalizado algunas tierras colectivas mediante expropiaciones para la construcción.
La tierra colectiva de China se completó gradualmente a través de la reforma agraria, la cooperación agrícola y otros movimientos. Después de la promulgación de la Ley de Reforma Agraria de la República Popular China de 65438 a 0950, se lanzó el movimiento de reforma agraria. Después de la reforma agraria, la propiedad feudal de la tierra quedó completamente destruida y se estableció la propiedad campesina de la tierra. Después de completar la reforma agraria, para evitar el resurgimiento de la polarización, el Partido Comunista de China rápidamente guió a los agricultores en el camino hacia la cooperación agrícola. La culminación exitosa de la cooperativización agrícola marcó la transformación de la tierra rural de agricultores individuales a propiedad colectiva de trabajadores socialistas.
Con la recuperación y el desarrollo de la economía, la adquisición de tierras y los trabajos de demolición están cada vez más en la agenda. En los 30 años transcurridos entre 1949 y 1979 en Shijiazhuang, el departamento de asuntos civiles fue básicamente responsable de la adquisición y asignación de tierras. De 1979 a 1984 estuvo a cargo el Comité Municipal de Construcción. De 1984 a 1986, los departamentos de construcción urbana y agricultura estuvieron a cargo de las áreas urbanas y rurales. El enfoque departamental para la gestión de la tierra ha durado décadas y ha desempeñado un papel muy importante en varias empresas de construcción en Shijiazhuang. Sin embargo, este modelo de gestión territorial departamental también tiene ciertos inconvenientes, que son cada vez más evidentes. Con el rápido desarrollo de la industria de la construcción, este modelo de gestión ya no satisface las necesidades de la situación.
Después de la promulgación e implementación de la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China" en 1986, el país creó especialmente la Oficina Nacional de Administración de Tierras directamente dependiente del Consejo de Estado, que es el departamento competente de administración nacional. Se abolieron la gestión de la tierra y las agencias de gestión de la tierra de otros departamentos. Posteriormente, los gobiernos populares de todos los niveles en la ciudad de Shijiazhuang, como en todo el país, establecieron gradualmente agencias de gestión de tierras correspondientes para realizar las tareas de gestión de tierras encomendadas por el gobierno popular.
La Oficina de Gestión de Tierras Municipal de Shijiazhuang se estableció en marzo de 1987. En tan solo unos años, con el apoyo de los gobiernos de todos los niveles y departamentos superiores, se ha trabajado mucho y se han logrado logros que son difíciles de lograr bajo una gestión descentralizada.
En 2009, según el "Aviso de la Oficina General del Comité Provincial del Partido de Hebei y la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Hebei sobre la emisión del Aviso" (Jibanzi [2009] No. 46 ) y el "Aviso del Gobierno Popular Municipal de Shijiazhuang sobre el establecimiento de instituciones gubernamentales municipales" (Shi [2009] Nº 40), por el que se establece la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Shijiazhuang como departamento de trabajo del gobierno municipal. En la actualidad, la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Shijiazhuang ha establecido un departamento de gestión completo, que asume las siguientes funciones en el trabajo diario:
(1) Responsable de la protección y utilización racional de los recursos terrestres, minerales y recursos y otros recursos naturales. Organizar y formular planes de desarrollo de tierras y recursos, realizar análisis de la situación económica de tierras y recursos, investigar y proponer recomendaciones de políticas para el equilibrio entre la oferta y la demanda de tierras y recursos, participar en investigaciones sobre operaciones macroeconómicas, coordinación regional y urbana y planificación rural y formular políticas y medidas regulatorias relacionadas con la tierra y los recursos. Formular y organizar la ejecución de la ordenación del territorio, formular y organizar la ejecución de políticas y medidas para la conservación y utilización intensiva de los recursos y la economía circular en el ámbito del territorio y los recursos.
(2) Responsable de regular el orden de gestión del territorio y los recursos de la ciudad.
Implementar leyes y reglamentos sobre recursos terrestres y gestión topográfica y cartográfica, y estudiar y formular proyectos de leyes y reglamentos locales y reglamentos gubernamentales sobre recursos terrestres, recursos minerales y gestión topográfica y cartográfica. Guiar la aplicación de la ley administrativa de tierras y recursos del condado (ciudad) e investigar y abordar las violaciones de tierras y recursos.
(3) Ser responsable de la asignación óptima de los recursos territoriales de la ciudad. Preparar y organizar la implementación de planes y planes especiales, como el plan general de uso de la tierra, el plan anual de uso de la tierra, el plan de consolidación, recuperación y desarrollo de tierras. Orientar y revisar los planes generales de uso de la tierra de los condados (ciudades) y municipios (pueblos), organizar la preparación de recursos minerales, exploración geológica, medio ambiente geológico y otros planes, así como los planes especiales relacionados para la prevención de desastres geológicos y la protección del medio ambiente minero. y supervisar e inspeccionar la implementación.
(4) Responsable de regular la gestión de la propiedad de la tierra y los recursos de la ciudad. Proteger los derechos e intereses legítimos de los propietarios y usuarios de recursos naturales, como los recursos terrestres y los recursos minerales, de conformidad con la ley, organizar y mediar en las principales disputas de propiedad, orientar la confirmación de los derechos sobre la tierra, emprender la gestión de recolección, disposición, distribución e intercambio. de diversos materiales de registro de tierras, y proporcionar consultas sociales Servir.
(5) Ser responsable de la protección de las tierras cultivadas en la ciudad. Formular e implementar las regulaciones pertinentes sobre la protección de las tierras cultivadas en esta ciudad, organizar la implementación del sistema básico de protección de las tierras agrícolas y supervisar la implementación del sistema de compensación por las tierras cultivadas ocupadas. Supervisar y orientar el desarrollo de tierras no utilizadas, la consolidación parcelaria, la recuperación de tierras y el desarrollo de tierras agrícolas. Organizar e implementar el control del uso de la tierra, la conversión de tierras agrícolas y la expropiación de tierras, y realizar todo tipo de trabajos de aprobación del uso de la tierra aprobados por el Consejo de Estado, los gobiernos provinciales y los gobiernos municipales.
(6) Responsable de proporcionar diversos datos sobre el uso del suelo en la ciudad. Organizar la implementación de medidas nacionales de gestión catastral, organizar estudios de recursos territoriales, estudios catastrales, estadísticas territoriales, seguimiento dinámico, registro y nivelación de terrenos.
(7) Asumir la responsabilidad de la conservación y utilización intensiva de los recursos territoriales de la ciudad. Responsable de la supervisión y gestión de la oferta de suelo para construcción urbana y rural, reservas de suelo gubernamentales, desarrollo y aprovechamiento económico e intensivo del suelo. Formular y organizar la implementación de medidas de gestión para la transferencia, el arrendamiento, la fijación de precios y la transferencia de derechos de uso de la tierra de acuerdo con las regulaciones, establecer un sistema de precios de la tierra divulgado por el gobierno, como precios de referencia de la tierra y precios de la tierra demarcados, y trabajar con los departamentos pertinentes para supervisar y gestionar la transferencia de derechos de uso de suelo de construcción colectiva rural. Implementar el catálogo nacional de suministro y asignación de tierras prohibidas y restringidas, y emprender la revisión de los planes de activos de tierras de propiedad estatal de las empresas reestructuradas presentados al Consejo de Estado, los gobiernos provinciales y los gobiernos municipales para su aprobación.
(8) Responsable de regular el orden del mercado de suelos y recursos de la ciudad. Monitorear el mercado de tierras y la utilización de tierras de construcción, supervisar los precios de la tierra, estandarizar y supervisar el mercado de derechos mineros, organizar, supervisar y gestionar las actividades de exploración y minería de los titulares de derechos mineros, estandarizar y supervisar las organizaciones intermediarias sociales relacionadas con la tierra y los recursos, e investigar y abordar las actividades ilegales de conformidad con la ley.
(9) Responsable del desarrollo y gestión de los recursos minerales de la ciudad. Gestionar la aprobación, registro y transferencia de derechos mineros de acuerdo con la autoridad prescrita, ayudar al Departamento Provincial de Tierras y Recursos en la gestión de áreas mineras planificadas a nivel nacional y provincial y áreas mineras de importante valor para la economía nacional, y emprender la gestión. de tipos específicos de minerales y protección de especies minerales ventajosas para la minería. Controlar la cantidad total de minería y la gestión relacionada, organizar la preparación e implementación de planes de establecimiento de derechos mineros.
(10) Responsable de la industria de exploración geológica de la ciudad y la gestión de reservas de recursos minerales. Organizar e implementar evaluaciones de estudios geológicos, exploración de recursos minerales, gestionar proyectos de exploración geológica y ayudar en la gestión de las calificaciones de exploración geológica, los datos geológicos y los resultados de la exploración geológica.
(11) Ser responsable de la protección del entorno geológico de la ciudad. Organizar e implementar la protección ambiental geológica minera, supervisar y administrar áreas y sitios protegidos importantes como fósiles paleontológicos, reliquias geológicas y reliquias mineras, participar en la exploración y evaluación de hidrogeología, geología de ingeniería y geología ambiental, participar en el monitoreo y supervisión para prevenir la sobreexplotación y la contaminación de las aguas subterráneas, y organizar la exploración y evaluación urbana de la geología, la geología agrícola y la geología turística.
(12) Ser responsable de la prevención y control de desastres geológicos en la ciudad. Orientar la respuesta de emergencia, organizar, coordinar, orientar y supervisar la implementación del trabajo de prevención y control de desastres geológicos, y formular y organizar la implementación de planes de emergencia para desastres geológicos y otras emergencias de tierras y recursos.
(13) Recaudar los ingresos de los recursos de acuerdo con la ley, estandarizar y supervisar el uso de los fondos y formular medidas para que la tierra y los recursos minerales de la ciudad participen en la regulación económica. Organizar la recaudación y gestión de ingresos especiales de tierras y recursos minerales de conformidad con la ley, cooperar con los departamentos pertinentes en la formulación de sistemas de distribución de ingresos y orientar y supervisar la recaudación y el uso de fondos de consolidación, recuperación y desarrollo de tierras.
Participar en la gestión de tierras, minerales y otros activos de recursos, participar en la gestión de derechos e intereses mineros formados por inversión estatal y ser responsable del presupuesto y financiación de fondos y fondos relacionados, así como de la gestión y supervisión de activos. .
(14) Formular planes de topografía y cartografía básica a nivel municipal y planes anuales y organizar su implementación y ser responsable de organizar y gestionar la topografía y cartografía básica a nivel municipal, la topografía y cartografía de límites de áreas administrativas y el levantamiento catastral; y cartografía y otros proyectos de topografía y cartografía importantes a nivel de la ciudad y proyectos de topografía y cartografía de apoyo de emergencia. Responsable de la gestión de topografía y cartografía de la ciudad de acuerdo con las regulaciones, responsable de la supervisión y gestión del mercado de topografía y cartografía y la calidad de; resultados de topografía y cartografía, y la gestión de los datos de información geográfica básica y servicios sociales de la ciudad de conformidad con la ley, responsable de la recopilación, almacenamiento, suministro y utilización de los resultados de topografía y cartografía, organización e implementación de gestión de mapas y tecnología de topografía y cartografía; innovación .
(15) Organizar y formular planes y planes para el desarrollo de ciencia y tecnología de tierras y recursos de la ciudad y la formación de talentos, y promover los servicios públicos de informatización de tierras y recursos y datos de información. Realizar cooperación e intercambios externos.
(16) Gestionar el equipo de liderazgo y los cuadros dirigentes de la oficina de tierras y recursos del condado (ciudad) de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
(17) Realizar otras tareas que le asigne el gobierno municipal.
En base a las responsabilidades anteriores, la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Shijiazhuang tiene los siguientes departamentos de gestión de tierras:
Departamento de Políticas y Regulaciones. Organizar la redacción de leyes locales y reglamentos gubernamentales sobre recursos terrestres, recursos minerales y gestión de topografía y cartografía en la ciudad, organizar investigaciones sobre cuestiones importantes de recursos terrestres y formular políticas pertinentes para realizar la revisión de la legalidad de los documentos normativos de las agencias, promover la administración; de la industria de tierras y recursos de conformidad con la ley; organizar las leyes pertinentes Publicidad, educación y capacitación de leyes y reglamentos; realizar trabajos relacionados con la reconsideración administrativa y los litigios administrativos; realizar revisiones administrativas y reformas del sistema de aprobación, sugerencias de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo; propuestas de los miembros de la CCPPCh; responsable de la revisión de los expedientes de casos de aplicación de la ley, la consulta de políticas y la investigación de casos incorrectos y errores de aplicación de la ley.
Oficina de Planificación. Realizar análisis de la situación económica de los recursos territoriales de la ciudad, proponer sugerencias de políticas para el equilibrio entre la oferta y la demanda de recursos territoriales y participar en investigaciones sobre operaciones macroeconómicas y reformas relacionadas, organizar la preparación de planes territoriales regionales y para toda la ciudad. planes maestros de uso de tierras y planes maestros de recursos minerales, y consolidación y recuperación de desarrollo de tierras Planificación especial, orientación y revisión de planes relacionados con tierras y recursos formulación de políticas de suministro de tierras revisión de planes generales de uso de tierras del condado (ciudad) y planes especiales para; protección básica de tierras agrícolas, recuperación de tierras, consolidación territorial, desarrollo de tierras no utilizadas, etc. Responsable del examen previo del uso de la tierra para proyectos de construcción responsable de estadísticas integrales y estadísticas profesionales; y trabajo tecnológico.
Oficina de Conservación de Tierras Agrícolas. Formular las regulaciones pertinentes de la ciudad sobre protección básica de tierras agrícolas, protección especial de tierras agrícolas, recuperación de tierras cultivadas, consolidación parcelaria, recuperación de tierras, desarrollo de tierras no utilizadas y conversión de tierras agrícolas, y organizar su implementación y ser responsable de la supervisión, gestión, orientación y supervisión de las; proyecto de equilibrio de compensación y ocupación de tierras cultivadas Desarrollo y recuperación de tierras organizar el establecimiento del proyecto, inspección y aceptación del desarrollo de tierras agrícolas; implementar el trabajo básico de protección de tierras agrícolas, realizar el trabajo relevante de la evaluación de objetivos de responsabilidad de protección de tierras agrícolas; planes complementarios de tierras agrícolas, revisar los planes de conversión de tierras agrícolas y de adquisición de tierras, ajustar los estándares para la compensación por adquisición de tierras y las tarifas de reasentamiento, y organizar su implementación.
Oficina de Gestión Catastral. Responsable de la gestión catastral de la ciudad; formular medidas de gestión catastral; organizar estudios de recursos territoriales, seguimiento dinámico, estudios de propiedad catastral y estudios de cambio; encargarse de la recopilación, el intercambio y la gestión de diversos materiales de registro de tierras; derechos de uso de la tierra y registro y certificación de tierras colectivas rurales; organizar y mediar en disputas sobre la propiedad de la tierra; responsable de la construcción del sistema de información catastral de la ciudad;
División de Gestión del Uso del Suelo. Responsable de la asignación, transferencia, arrendamiento, fijación de precios y recuperación de derechos de uso de suelo de propiedad estatal, responsable de la formulación, aprobación e implementación de planes de suministro de suelo para proyectos de construcción específicos, responsable de la gestión de los activos de suelo a nivel municipal; trabajar con los departamentos pertinentes para disponer de los activos de tierras de las empresas reestructuradas; orientar la adquisición de tierras y el trabajo de reserva; gestionar el mercado físico de tierras, realizar investigaciones sobre el mercado de tierras y fortalecer la supervisión y gestión del mercado de tierras; e información sobre los precios de la tierra; organizar y orientar la revisión y evaluación de los precios de referencia de la tierra y los precios calibrados de la tierra; estandarizar la gestión del mercado de evaluación de la tierra; ser responsable de la gestión de las propiedades rurales urbanas y trabajar con los departamentos pertinentes para supervisar y gestionar la transferencia de tierras; derechos de uso de suelo para construcción colectiva.
Oficina de Supervisión de la Aplicación de la Ley (Oficina de Denuncias).
Responsable de supervisar e inspeccionar la implementación de las leyes y regulaciones nacionales sobre tierras, minerales y topografía y mapeo; formular regulaciones relevantes para la tierra, los recursos y la topografía y mapeo, supervisión de la aplicación de la ley, organizar e investigar casos ilegales de tierras, minerales, y realizar levantamientos topográficos y cartográficos de conformidad con la ley; organizar la planificación territorial, la conversión de tierras agrícolas y la expropiación de tierras, supervisar e inspeccionar la enajenación de activos territoriales, las transacciones de derechos de uso de la tierra y el registro de tierras; ser responsable de la supervisión e inspección de las actividades ilegales en; gestión de tierras y recursos dentro del sistema regional, ser responsable de recibir y manejar cartas y visitas del público, y hacer un buen trabajo en supervisión e inspección.
Gerencia de Topografía y Cartografía. Desarrollar planes básicos de topografía y cartografía a nivel municipal y planes anuales y organizar su implementación y ser responsable de organizar y gestionar proyectos importantes de topografía y cartografía a nivel municipal, como topografía y cartografía básica a nivel municipal, topografía y cartografía de límites de áreas administrativas y catastrales; topografía y cartografía, y proyectos de topografía y cartografía de apoyo de emergencia, ser responsable de la gestión de calificaciones de topografía y cartografía de acuerdo con las regulaciones, y ser responsable de topografía y cartografía Supervisar y gestionar el mercado y la calidad de los resultados de topografía y cartografía, gestionar los aspectos básicos de la ciudad; datos de información geográfica y servicios sociales de conformidad con la ley; supervisar y gestionar organizaciones e individuos extranjeros que vienen a Shijiazhuang para realizar estudios y mapas; ser responsable de la recopilación, almacenamiento, suministro y utilización de los resultados de estudios y mapas; infraestructura topográfica y cartográfica, gestionar las señales topográficas de la ciudad, organizar e implementar la gestión cartográfica y la innovación tecnológica topográfica y cartográfica;
A través de los esfuerzos continuos de varios departamentos de la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Shijiazhuang, se han logrado los siguientes logros importantes en la gestión de la tierra:
Primero, a través de una gestión planificada de la tierra, aleatoria la ocupación se ha detenido básicamente. La tendencia insalubre al abuso de la tierra ha suprimido la fuerte disminución de las tierras cultivadas; en segundo lugar, la ocupación de tierras no agrícolas se ha limpiado cuidadosamente y, en tercer lugar, la ocupación ilegal de tierras detectada se ha abordado de acuerdo con diferentes situaciones; , se ha investigado la situación actual del uso del suelo. A través de la investigación, se aclaró el área, la distribución y la propiedad de varios tipos de tierra en la ciudad de Shijiazhuang, y se aclaró el número base de tierra. El cuarto es llevar a cabo la declaración de suelo urbano de propiedad estatal y aclarar la situación de la tierra de los usuarios; el quinto es completar la planificación general del uso del suelo a nivel distrital y municipal, coordinando la relación de uso del suelo entre varios departamentos del gobierno nacional; economía y el uso de la tierra de cada departamento en tiempo, espacio y escala; 6. Para estandarizar y cultivar aún más un mercado de tierras saludable, fortalecer los recursos de la tierra y la gestión de activos, y establecer y mejorar el sistema de gestión de precios de la tierra en la ciudad de Shijiazhuang. , de acuerdo con las regulaciones del Ministerio de Tierras y Recursos sobre la actualización del precio de referencia del suelo, combinado con el desarrollo económico de la ciudad de Shijiazhuang y las condiciones de construcción urbana, con la aprobación del gobierno, el precio de referencia del suelo para terrenos urbanos de propiedad estatal se han actualizado los derechos de uso, desarrollar y utilizar vigorosamente los terrenos baldíos, terrenos baldíos y pendientes de terrenos baldíos, aumentar la superficie de tierras cultivadas, bosques y jardines, y aliviar hasta cierto punto el problema de más personas y menos tierras en Contradicción de Shijiazhuang; octavo, establecer zonas básicas de protección de las tierras agrícolas. Para implementar el trabajo, los condados y las ciudades han formulado regulaciones básicas de protección de las tierras agrícolas, y las ciudades han formulado reglas y regulaciones municipales.