Después de convertirnos en agricultores sin tierra, ¿deberíamos devolver juntos nuestras tierras de cultivo al campo?
Respuestas detalladas y base legal:
1. Aclarar el concepto de agricultores sin tierra: Los agricultores sin tierra se refieren a aquellos cuya superficie cultivada per cápita con registro de hogares agrícolas es inferior a 0,3 acres después. sus tierras han sido expropiadas conforme a la ley.
En segundo lugar, la segunda es la interpretación política de la tierra privada (campo):
Tierra rural privada
Las organizaciones económicas colectivas agrícolas de China asignan tierras a sus miembros durante mucho tiempo. -uso a término de acuerdo con las políticas y regulaciones.
Las tierras privadas, las montañas y los pastizales de reserva propia son de propiedad colectiva, y sus miembros sólo tienen derecho a utilizarlas, no pudiendo alquilarlas, transferirlas, comprarlas o venderlas, ni podrán se utilicen para fines de producción no agrícola, como la construcción de viviendas sin autorización. Los productos producidos en tierras privadas son propiedad de los propios agricultores y el Estado no cobra impuestos agrícolas. El ganado para uso personal también es propiedad de los pastores y está controlado por ellos, y no está sujeto a impuestos ni se compra dentro de los puntos libres de impuestos especificados en varios lugares. Los derechos de gestión de tierras privadas, colinas privadas y pastizales privados están protegidos por el Estado y no podrán ser ocupados arbitrariamente.
Introducción a la política
1. En 1962, en el contexto de la integración del partido y el gobierno, se celebró la Décima Sesión Plenaria del Octavo Comité Central del Partido Comunista de China. y promulgó el "Reglamento sobre el trabajo de las comunas populares rurales (proyecto revisado)")" (conocido históricamente como los "Sesenta artículos de las comunas populares"), que equivale a reglamentos administrativos. El artículo 40 del "Reglamento" estipula que entre el 5% y el 7% de la superficie de tierra cultivada reservada por la brigada o el equipo de producción se asignará a las familias de los miembros como tierra privada, que permanecerá sin cambios durante un largo tiempo y se utilizará. para la producción familiar secundaria. Hablando objetivamente, dado que el sistema de contratos familiares de tierras rurales se implementó plenamente, la existencia del sistema de tierras privadas tiene poca importancia. Sin embargo, por diversas razones, el país actualmente no prevé la abolición de las tierras privadas. En la Constitución actual, la ley de gestión de tierras, la ley de propiedad y otras leyes, las disposiciones sobre tierras privadas aún se mantienen. Recientemente, ni el gobierno nacional ni el local han emitido nuevas regulaciones sobre terrenos privados. En la práctica, las zonas rurales adoptan básicamente el método de congelar el estatus original y no hay redistribución, ajuste ni cancelación de tierras privadas. Sin embargo, los derechos de uso de tierras privadas previamente asignadas a los hogares todavía están protegidos por las leyes nacionales de conformidad con la. ley.
2. En el pasado, el estado no estipulaba qué tipo de certificados debían emitirse para terrenos privados y actualmente no hay ningún plan para emitir certificados para el derecho a utilizar terrenos privados. Una forma de demostrar la propiedad de las asignaciones es utilizar registros originales, como listas de asignaciones de la época. Sin embargo, debido a las limitaciones de las condiciones rurales, han pasado más de 40 años y esos registros rara vez se conservan, y son aún menos las aldeas que han adaptado sus tierras privadas a mitad de camino. Por lo tanto, la mejor manera en la actualidad es que un número considerable de agricultores del mismo equipo de la aldea certifiquen y, sobre esta base, el colectivo de la aldea actual emite una certificación por escrito.
La naturaleza jurídica de las tierras privadas rurales
Las regulaciones sobre la naturaleza jurídica de las tierras privadas rurales se encuentran dispersas en documentos normativos emitidos por el Congreso Nacional del Pueblo, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado. y el departamento de gestión económica agrícola después de la fundación de la República Popular China. El proyecto de estatuto modelo de cooperativas de producción agrícola de 1955 estipula por primera vez la naturaleza jurídica de la tierra privada: la tierra privada es tierra asignada a los miembros para uso a largo plazo por organizaciones económicas colectivas rurales. Es una empresa familiar secundaria que puede aprovecharla plenamente. de mano de obra excedente y tiempo de trabajo para producir diversos productos agrícolas y secundarios. Es un colectivo rural. Un complemento necesario para la economía. Al mismo tiempo, se estipula que la tierra privada por persona no excederá el 5% de la tierra cultivada local per cápita. El artículo 16 de la "Carta modelo de cooperativas de productores agrícolas avanzados", el artículo 1957 de la "Decisión sobre el aumento de las tierras privadas de las cooperativas de productores agrícolas" y el artículo 19865438 del "Informe sobre el desarrollo activo de operaciones rurales diversificadas", ampliaron respectivamente la escala de terreno privado a partir del 5% inicial. La posterior Ley de Contratos de Tierras Rurales de 2002 estipula que las tierras rurales pertenecen a colectivos de agricultores, son propiedad del Estado y pueden ser utilizadas por colectivos de agricultores de conformidad con la ley. Las tierras privadas no se mencionan por separado. La Ley de Gestión de Tierras revisada en 2004 todavía estipula que las tierras privadas y las colinas son propiedad colectiva de los agricultores. Por lo tanto, la naturaleza jurídica de las tierras privadas debería ser igual a la de las tierras contratadas, las cuales son propiedad colectiva de los agricultores. Desde la perspectiva de la aplicación de políticas específicas, la principal diferencia entre tierras privadas y otras tierras cultivadas es que el impuesto agrícola no se aplica a las tierras privadas. Por supuesto, también se han abolido los impuestos agrícolas sobre las tierras contratadas. En 2006, el Congreso Nacional del Pueblo aprobó la decisión de abolir las normas sobre impuestos agrícolas. En este punto, no existe ninguna diferencia legal entre terrenos privados y terrenos contratados. Cuando un contrato de arrendamiento vence, por supuesto existe la cuestión de la renovación y la nueva contratación. La naturaleza colectiva permanece sin cambios y la recontratación implica intereses colectivos y debe ser decidida por los miembros colectivos.
Disposiciones legales sobre terrenos privados rurales
Los terrenos privados, los cerros privados y los pastizales privados son de propiedad colectiva. Sus miembros sólo tienen derecho a utilizarlos y no pueden alquilarlos, transferirlos o comprarlos. , ni podrán utilizarse para construcción sin autorización. Vivienda y otros fines de producción no agrícolas. Los productos producidos en tierras privadas son propiedad de los propios agricultores y el Estado no cobra impuestos agrícolas. El ganado para uso personal también es propiedad de los pastores y está controlado por ellos, y no está sujeto a impuestos ni se compra dentro de los puntos libres de impuestos especificados en varios lugares. Los derechos de gestión de tierras privadas, montañas privadas y pastizales privados están protegidos por el Estado y no podrán ser ocupados arbitrariamente.
No existe una diferencia esencial en el estatus legal de la tierra privada y la tierra contratada, excepto que la tierra privada no participa en la redistribución. No hay diferencia entre compensación y circulación.
No existe diferencia entre compensación de tierras y tierras contratadas. Aquellos que realmente cultivan la tierra deberían ser compensados por los accesorios y cultivos verdes en el suelo. Si la tierra es utilizada por otros, cuando se compensa la tierra, la tarifa de compensación por apropiaciones de tierras y cultivos jóvenes la obtendrá el usuario y no tiene nada que ver con el propietario usufructuario de la tierra.
Los agricultores no tienen ningún derecho legal a disponer de tierras de propiedad colectiva (incluidas las privadas), pero, de hecho, la disposición es común.
Los principales comportamientos incluyen: utilizar tierras privadas o incluso tierras agrícolas contratadas para construir casas, cavar estanques en tierras agrícolas básicas para criar peces o desarrollar industrias forestales y frutícolas, y "devolver tierras agrícolas a bosques" en tierras agrícolas o incluso tierras agrícolas básicas con una pendiente inferior a 25. grados.
Abandonar terrenos baldíos, construir tumbas, cortar leña, cavar en busca de fertilizantes, cazar, etc. son extremadamente comunes en terrenos privados, colinas privadas y colinas de responsabilidad que son bosques de bienestar público. Otros incluyen la minería en tierras de cultivo, la extracción de suelos, etc. La ocurrencia de estos actos ilegales a menudo no es detenida por ninguna organización o individuo, lo que resulta en un castigo de facto.
Según el artículo 10 de la Constitución, el suelo urbano es propiedad del Estado. Además de ser propiedad del Estado de conformidad con la ley, el suelo rural y suburbano es de propiedad colectiva. y las colinas privadas también son de propiedad colectiva. Por necesidades de interés público, el Estado podrá expropiar o expropiar terrenos y otorgar indemnizaciones de conformidad con las disposiciones legales.
El estado formula un plan general de uso de la tierra, aclara el uso de la tierra y divide la tierra en tierras agrícolas, tierras de construcción y tierras no utilizadas. Restringir estrictamente la conversión de tierras agrícolas en tierras de construcción, controlar la cantidad total de tierras de construcción e implementar una protección especial para las tierras cultivadas. Esto significa que las tierras colectivas de los agricultores sólo pueden enajenarse dentro del ámbito de la planificación. El poder sobre la degradación de la tierra está en manos del Estado. Si el Estado expropia un terreno de propiedad colectiva por interés público y de acuerdo con los requisitos del plan general de uso de la tierra, entonces el colectivo de agricultores tiene la obligación de cooperar. Esta es una obligación para con la parte contratante estipulada en el artículo 14 del. la "Ley de Contratos de Tierras Rurales". Además, la ley estipula el monto máximo de compensación de tierras y subsidios de reasentamiento, y el colectivo sólo puede negociar con el gobierno dentro de este rango. Si los miembros de una organización colectiva no están satisfechos, no pueden presentar una demanda ante los tribunales. El artículo 1 de la "Interpretación del Tribunal Popular Supremo sobre las leyes aplicables en los juicios de casos de disputas sobre contratos de tierras rurales" emitida el 29 de julio de 2005 estipula: "Si los miembros de una organización económica colectiva presentan una demanda civil sobre la cantidad de tierra compensación por la distribución, el Tribunal Popular no aceptará "
El artículo 2 de la Ley de Gestión de Tierras revisada en 1988 estipula: "El derecho a utilizar tierras de propiedad estatal y tierras de propiedad colectiva podrá transferirse de conformidad con la ley." 28 de marzo de 1995, "El Consejo de Estado. El Aviso de envío de opiniones del Ministerio de Agricultura sobre la estabilización y mejora de las relaciones contractuales sobre tierras propone establecer un "mecanismo de transferencia de derechos de gestión de contratos sobre tierras". “Bajo la premisa de respetar la propiedad colectiva de la tierra y no cambiar el uso agrícola de la misma, con el consentimiento del contratante, se permite al contratista subcontratar, transferir, permutar e invertir en el objeto del contrato. contrato de acuerdo con la ley durante el período del contrato, y sus derechos e intereses legítimos están protegidos por la ley, pero está estrictamente prohibido convertir tierras cultivadas en tierras no cultivadas sin autorización. Los derechos de gestión del contrato deben ser negociados por ambas partes, y se debe firmar un contrato escrito e informar al contratista y a la autoridad de gestión del contrato agrícola para que quede registrado. Al transferir los derechos de gestión del contrato, se deben proteger las tierras cultivadas reales. Tarifas máximas de transferencia para derechos de gestión de contratos de suelo.”
Artículo 10: El suelo urbano pertenece al Estado.
La tierra en las zonas rurales y los suburbios urbanos, excepto la propiedad estatal según lo estipulado por la ley, es de propiedad colectiva; las granjas, las parcelas privadas y las colinas privadas también son de propiedad colectiva.
Por necesidades de interés público, el Estado podrá expropiar o expropiar terrenos y otorgar indemnizaciones de conformidad con las disposiciones legales.
Ninguna organización o individuo puede apropiarse, comprar, vender o transferir ilegalmente tierras. Los derechos de uso de la tierra pueden transferirse de conformidad con las disposiciones legales.
Todas las organizaciones e individuos que utilizan la tierra deben hacer un uso razonable de la misma.
Artículo 25 Las tasas de compensación por la adquisición de terrenos se basarán en las siguientes normas:
(1) Adquisición de terrenos cultivados en el área de planificación urbana (incluidos terrenos de jardín, estanques de peces y estanques de lotos, lo mismo a continuación), el estándar de compensación de la tierra es de 8 a 10 veces el valor de producción anual promedio de la tierra cultivada en los tres años anteriores a la expropiación;
(2) Para tierras cultivadas fuera del área urbana área de planificación, el estándar de compensación de tierras es la tierra cultivada en los tres años anteriores a la expropiación de 6 a 8 veces el valor de producción anual promedio;
(3) Para la requisa de tierras agrícolas como tierras forestales, pastizales, Tangwei, superficie del agua, etc., el estándar de compensación de la tierra es de 5 a 6 veces el valor de producción anual promedio de la tierra cultivada general adyacente en los tres años anteriores;
(4) Para la requisa colectiva. terrenos de propiedad ocupados por instalaciones públicas del municipio (ciudad) o aldea o empresas de bienestar público, empresas del municipio y residencias de los aldeanos rurales, el estándar de compensación de la tierra será el valor de producción anual promedio de la tierra cultivada general adyacente en los tres años anteriores. 7 veces;
(5) Para la requisa de tierras no utilizadas, el estándar de compensación de tierras será tres veces el valor de producción anual promedio de las tierras cultivadas generales adyacentes en los tres años anteriores.
Artículo 26: Los subsidios para la adquisición de tierras y el reasentamiento se calculan de acuerdo con los siguientes estándares:
(1) Si se adquieren tierras cultivadas, los subsidios para el reasentamiento se calculan en función del número de población agrícola. para ser reasentado. El número de población agrícola que será reasentada se calcula dividiendo la cantidad de tierra cultivada requisada por la cantidad promedio de tierra cultivada ocupada por cada unidad expropiada antes de la adquisición de la tierra. El estándar de subsidio de reasentamiento para cada población agrícola que será reasentada es seis veces el valor promedio de producción anual de los tres años anteriores a la expropiación de las tierras agrícolas. Sin embargo, el subsidio máximo de reasentamiento por cada hectárea de tierra cultivada requisada no excederá 15 veces el valor de producción anual promedio de los tres años anteriores a la requisa.
(2) Requisición de tierras forestales, pastizales, estanques de juncos, superficies de agua y terrenos de construcción de propiedad colectiva de los agricultores, el estándar de subsidio de reasentamiento para cada población agrícola que será reasentada es cuatro veces el valor de producción anual promedio de las tierras cultivadas generales adyacentes en los tres años anteriores. Sin embargo, el subsidio máximo de reasentamiento por cada hectárea de tierra expropiada no excederá 10 veces el valor de producción anual promedio de la tierra cultivada general adyacente en los tres años anteriores.
Artículo 27 La compensación por adjuntos y cultivos jóvenes en la tierra expropiada se basará en las siguientes normas:
(1) La compensación por cultivos jóvenes se calculará con base en el valor de producción de un cultivo;
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(2) Si los árboles en la tierra expropiada son elegibles para el trasplante, se organizará el trasplante y se pagarán los costos de mano de obra del trasplante y las tarifas por pérdida de plántulas; Si no es posible, se podrá proporcionar una compensación de precio;
(3) Los edificios, estructuras y otros accesorios en el terreno expropiado podrán ser compensados con un descuento de acuerdo con las regulaciones pertinentes, o nuevos accesorios de la misma cantidad y calidad. puede ser dado.
Los árboles, las plántulas verdes y los edificios y estructuras construidos apresuradamente y plantados inesperadamente durante la adquisición de tierras no serán compensados; los edificios y otras instalaciones construidas en terrenos ocupados ilegalmente no serán compensados.
Artículo 42: Cuando las instalaciones públicas del municipio (ciudad) y las empresas de bienestar público utilicen tierras de propiedad colectiva de los agricultores de la aldea, se dará una compensación adecuada a las unidades ocupantes. Si se utiliza tierra cultivada, el estándar de la tarifa de compensación de la tierra es de 5 a 8 veces el valor de producción anual promedio de los tres años antes de que se ocupe la tierra cultivada. El estándar de subsidio de reasentamiento para cada población agrícola que será reasentada es de 4 veces la producción anual promedio. valor de los tres años anteriores a la ocupación de la tierra a 6 veces si se utiliza otra tierra, el estándar de compensación de la tierra es de 4 a 6 veces el valor de producción anual promedio de la tierra adyacente a la tierra cultivada en general en los tres años anteriores, y el estándar del subsidio de reasentamiento es de 3 a 6 veces el valor de producción anual promedio de la tierra adyacente a la tierra cultivada en general en los tres años anteriores.
Derechos de uso de tierras privadas rurales
El derecho a utilizar tierras privadas y colinas privadas se refiere a los derechos que disfrutan los miembros después de la cooperación agrícola para plantar cultivos en tierras privadas y plantar árboles en colinas privadas. .
En tercer lugar, finalmente, podemos sacar una conclusión de la parte atrevida de la interpretación legal. Si los agricultores sin tierra abandonan sus propios campos, si no están dentro del alcance de la expropiación, tienen derecho a conservarlos. y estar protegido por la ley.