¿Qué debo hacer si los documentos de licitación entran en conflicto con las leyes y regulaciones?
1. Anuncio de licitación o invitación a licitación, instrucciones a los oferentes, métodos de evaluación de las ofertas, formato del documento de licitación, etc. , explica principalmente la descripción general de los proyectos de licitación y las reglas de las actividades de licitación.
2. Lista de cantidades, planos de diseño, normas y requisitos técnicos, muestras de contratos, etc. , que describe de manera integral los requisitos del proyecto de licitación. No solo es la base principal para las actividades de licitación, sino también un contenido importante del documento del contrato, que es vinculante tanto para el licitador como para el postor.
3. Materiales de referencia relevantes para que los postores comprendan y analicen los materiales de referencia relacionados con el proyecto de licitación, como la dirección del proyecto, hidrología, geología, meteorología, transporte y otros materiales de referencia. 2. Principales problemas en los documentos de licitación
Los principales problemas en los documentos de licitación son: declaraciones inconsistentes antes y después de los documentos de licitación, y a menudo ocurren problemas que están divorciados de la realidad, que se reflejan principalmente en los siguientes puntos:
(1) La cotización de la oferta en las instrucciones de licitación en el documento de licitación es inconsistente con el método de fijación de precios en el texto del modelo de contrato del proyecto de construcción.
(2) La descripción de las características del proyecto en la lista de cantidades no coincide con los planos de diseño.
La lista de cantidades juega un papel extremadamente importante en los documentos de licitación y es la base para la cotización de la oferta de la unidad de construcción y la liquidación final, y los planos de diseño son la base más importante para preparar la lista de cantidades. La lista de verificación debe compilarse estrictamente de acuerdo con la intención del diseño, pero durante el trabajo de revisión, a menudo se encuentran conflictos entre los dos.
(3) Los pliegos de licitación no se ajustan a la realidad.
Por ejemplo, en un proyecto de estructura de acero, se utilizan tres tipos de recubrimientos ignífugos, gruesos, delgados y ultrafinos, en diferentes partes de la estructura de acero en los planos de diseño. recubrimientos retardantes está estipulado en el pliego de condiciones. Sin embargo, debido a la falta de suficiente investigación de mercado por parte de las unidades de construcción y las agencias licitadoras, los fabricantes que ofrecen recubrimientos retardantes de fuego no producen recubrimientos gruesos ni delgados. Por lo tanto, durante el proceso de construcción se dedicó mucho tiempo y energía a la investigación de mercado y a la nueva selección de productos, lo que no sólo aumentó artificialmente la carga de trabajo, sino que también afectó el período de construcción. Factores que restringen la calidad de los documentos de licitación (1) Razones objetivas: Primero, el tiempo es corto. Algunos proyectos tienen plazos ajustados y la unidad de construcción debe completar todos los procedimientos preliminares del proyecto en un corto período de tiempo, incluida la determinación de la unidad de construcción mediante licitación. Por lo tanto, es necesario compilar un conjunto de varios cientos de páginas de documentos de licitación en tan solo unos días. En tiempos tan apresurados, inevitablemente se producirán errores.
En segundo lugar, el nivel de las agencias licitadoras varía. La selección de las agencias gubernamentales licitadoras de proyectos se realizará mediante sorteo. Si bien este modelo refleja objetivamente equidad e imparcialidad, no puede garantizar que se seleccione una agencia de licitación altamente profesional para cada proyecto, lo que fácilmente puede conducir a omisiones y mala edición de los documentos de licitación. (2) Razones subjetivas: En primer lugar, para ahorrar costos, la unidad de construcción ha establecido cláusulas en los documentos de licitación que aumentan los riesgos de la parte de la construcción. Al mismo tiempo, es inevitable considerar una cosa y perder otra.
En segundo lugar, el mecanismo de trabajo entre la unidad de construcción y la agencia licitadora no es fluido, lo que lleva a la desconexión del contenido del trabajo de varias partes al preparar los documentos de licitación, y la unidad de preparación descuida la planificación y el control generales. , lo que resulta en inconsistencia.
En tercer lugar, el personal relevante no tiene un fuerte sentido de responsabilidad y su nivel profesional no está calificado para este trabajo. Al mismo tiempo, no descarta que lo hicieran deliberadamente por motivos egoístas.
Medidas para mejorar la calidad de los documentos de licitación
(1) Fortalecer la gestión de las agencias licitadoras. Al seleccionar una agencia licitadora, las unidades de construcción deben presentar requisitos claros sobre su tecnología, solidez, calidad del personal, desempeño anterior, etc., y establecer un vínculo de defensa cuando sea necesario para garantizar que unidades de alta calidad participen en el trabajo de licitación. Durante el proceso de implementación, se debe fortalecer la evaluación de las agencias licitadoras y se deben incluir en la lista negra las agencias que cometen errores repetidos o errores graves.
(2) Establecer un mecanismo de trabajo fluido y razonable. Ya sea una unidad de construcción o una agencia de licitación, se debe utilizar un mecanismo de trabajo fluido y razonable para garantizar que los diferentes departamentos puedan inspeccionarse y supervisarse entre sí y garantizar que cada parte de los documentos de licitación pueda supervisarse y revisarse completamente sin dejar ningún muerto. termina.
(3) La revisión del presupuesto y de la oferta inferior no puede ser un mero trámite. La lista de cantidades y la oferta mínima son componentes importantes de los documentos de licitación y son la base para que el contratista confirme finalmente el precio de liquidación del proyecto. La unidad de construcción debe contratar un departamento de auditoría interna o confiar a una unidad de consultoría de costos que sea diferente de la agencia licitadora para revisar la lista de cantidades y la oferta mínima, y realizar controles sustanciales sobre su rigor, precisión e integridad, y no puede ser una mera formalidad.
(4) Aprovecha al máximo la sesión de preguntas y respuestas. Se debe establecer una sesión de preguntas y respuestas durante el proceso de licitación para que los postores planteen preguntas sobre los documentos de licitación. Deje suficiente tiempo para responder preguntas y no siga las formalidades. Debemos tomar en serio todas las preguntas planteadas por los postores, responderlas de manera razonable y corregir rápidamente los problemas que encuentren los postores.
Si hay inconsistencias en los documentos de licitación, ¿cómo resolverlas?
Una vez, cuando una agencia de adquisiciones del gobierno municipal actuaba como agente para un proyecto de adquisiciones, casi provocó una queja porque los requisitos de los documentos de licitación eran inconsistentes.
Los proyectos representados por esta agencia adoptan el método de licitación pública. Antes de la apertura de la oferta, el proveedor T, que participó en la oferta, propuso presentar documentos complementarios. Sin embargo, después de que los documentos fueron entregados al personal de la agencia, el personal inmediatamente declaró que no podían aceptar los documentos complementarios porque solo tenían el sello oficial de la unidad y no tenían el sello oficial ni la firma del responsable correspondiente. según lo requerido en los documentos de licitación.
Tan pronto como salió esta declaración, el proveedor T inmediatamente generó descontento. El responsable inmediatamente sacó los documentos de licitación de este proyecto y señaló que la cláusula que requería documentos complementarios no decía que así fuera. Sello oficial y firmado por el responsable. "Aunque existe tal cláusula en los requisitos del documento de licitación, lo que presentamos esta vez es un documento complementario y debe manejarse de acuerdo con los requisitos del documento complementario", dijo la persona a cargo del proveedor T. Ante las dudas del proveedor, el responsable de la agencia se dio cuenta inmediatamente de que este error en el pliego de condiciones podía tener graves consecuencias. Inmediatamente, la agencia celebró una reunión de emergencia con los miembros del equipo de apertura de ofertas y, después de consultar, decidió aceptar los materiales complementarios del proveedor y el asunto se resolvió. "Sin embargo, recibimos un material complementario sin la firma del responsable. Algunos proveedores se mostraron bastante críticos al enterarse de esta situación", dijo el responsable de la agencia. Después de que se conocieron los resultados de la contratación, algunos representantes de proveedores cuestionaron a la agencia de contratación pública sobre este asunto. Después de varias explicaciones, no hubo quejas de los proveedores y el resultado de la compra fue válido.
Sin embargo, a lo largo de este caso, hay varios puntos en los que vale la pena pensar. Si hay inconsistencias en los documentos de licitación, ¿cómo solucionarlas? ¿Los requisitos de los documentos complementarios tienen que ser los mismos que los de los documentos de licitación?
Los documentos de licitación deben ser muy detallados.
Los documentos de licitación desempeñan un papel importante en las actividades de contratación pública, pero actualmente muchas provincias y ciudades no tienen plantillas para los documentos de licitación, por lo que las agencias de contratación del gobierno local inevitablemente tendrán algunas lagunas al preparar los documentos de licitación. Si no trabajamos duro para evitar estos errores, traeremos problemas innecesarios a las actividades de contratación pública. Por lo tanto, las agencias de contratación pública deben evitar contradicciones en el proceso de preparación de los documentos de licitación.
En cuanto a la situación en este caso, los expertos de la industria dijeron que una vez que surgen cuestiones como el "trato diferenciado" entre los documentos de licitación y los documentos complementarios, sin afectar la equidad, la apertura, la imparcialidad y aumentar los riesgos de adquisiciones, los documentos de licitación Realizaremos compras según los requisitos. Porque si el documento de licitación incluye tal requisito, el proveedor definitivamente lo implementará según lo requerido; de lo contrario, es probable que se considere una oferta inválida, lo cual es muy pasivo para el proveedor. Por lo tanto, si las inconsistencias en los documentos de licitación no tendrán un impacto sustancial en el proyecto de adquisición, entonces los requisitos para este vínculo deben implementarse de acuerdo con los requisitos.
"Pero esto no significa que tales errores puedan aparecer en los documentos de licitación. Al preparar los documentos de licitación, deben ser detallados, de lo contrario tendrá un impacto grave en la contratación pública", afirmó el experto.
Los documentos complementarios no deben recibir un tratamiento especial.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 32 de las “Medidas para la Administración de las Licitaciones para las Contrataciones Públicas de Bienes y Servicios”, los oferentes podrán complementar, modificar o retirar los documentos de licitación presentados antes de la fecha límite de licitación y notificar al departamento de licitaciones y adquisiciones en unidad de redacción. Los suplementos y modificaciones se firmarán y sellarán de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación y se considerarán parte integral de los documentos de licitación.
Es decir, los documentos complementarios, como parte integral de los documentos de licitación, tienen el mismo efecto que los documentos de licitación en las actividades de contratación pública.
En vista de esto, los expertos de la industria dijeron que los documentos complementarios no deberían recibir un trato especial, de lo contrario es probable que afecte la equidad, apertura e imparcialidad del trabajo de contratación y, lo que es más, puede aumentar la riesgos de las actividades de contratación pública. "Ya sea por negligencia u otras razones, esta situación no debería ocurrir". El experto dijo: "Debemos tratar los documentos de licitación y los documentos complementarios por igual".
Cualificaciones de los licitadores en los documentos de licitación de la biblioteca de construcción. Las condiciones son incompatibles con otras leyes y regulaciones. ¿Puede continuar revisando cómo verificar el desempeño de las ofertas ganadoras de las empresas constructoras?
Otras leyes y reglamentos distintos de las leyes y reglamentos de licitación, como la "Ley de Construcción", la "Ley de Calidad", el "Reglamento de Licencia de Producción de Seguridad", etc., no son vinculantes para los procedimientos de licitación, pero son vinculantes para el proceso de licitación. Los resultados relevantes de la licitación son vinculantes. Si las calificaciones del postor en los documentos de licitación no son consistentes con otras leyes y regulaciones, la revisión puede continuar, pero se deben organizar trabajos de seguimiento. Por ejemplo, el "Reglamento de licencias de producción de seguridad" estipula que el estado implementa un sistema de licencias de producción de seguridad para las empresas mineras, las empresas de construcción y las empresas que producen productos químicos peligrosos, fuegos artificiales y explosivos civiles. Las empresas que no hayan obtenido una licencia de seguridad de producción no pueden realizar actividades de producción. Los pliegos de condiciones para los proyectos de licitación de construcción no estipulan que los postores deban tener una licencia de seguridad en el trabajo, ni exigen la presentación de documentos de respaldo. En lo que respecta al proceso de licitación en sí, esta situación no viola las leyes y reglamentos de licitación, pero si el postor ganador no obtiene una licencia de producción segura, el contrato de construcción firmado será inválido. El comité de evaluación de ofertas puede parar.
Detener la evaluación de la oferta. El comité de evaluación de la oferta no necesita examinar la licencia de producción de seguridad del postor durante el período de evaluación de la oferta, pero solicitará al licitador en el informe de evaluación de la oferta que verifique que el candidato ganador la posee. una licencia de producción de seguridad. Si el candidato seleccionado tiene un certificado, puede firmar un contrato con él; de lo contrario, se debe solicitar al comité de evaluación de ofertas que confirme que no puede ejecutar el contrato y recomiende a los postores ganadores; Otro ejemplo: las normas de cualificación para las empresas del sector de la construcción estipulan que sólo las empresas con cualificaciones de primer nivel y de nivel especial pueden emprender proyectos. Si los documentos de licitación estipulan que los postores sólo pueden ser empresas supercalificadas, no es razonable imponer restricciones a los postores y viola las disposiciones de las leyes y reglamentos de licitación. Si esta situación se descubre durante el proceso de evaluación de la oferta, se suspenderá la evaluación de la oferta y se solicitará al licitador que vuelva a invitar a presentar ofertas. Si los documentos de licitación estipulan que el postor debe ser una empresa con calificaciones de nivel tres o superior y no viola las disposiciones de las leyes y reglamentos de licitación, la evaluación puede continuar.
El trámite tras el reexamen es el mismo que en el caso anterior.
¿Cómo comprobar el desempeño de las licitaciones de las empresas constructoras?
Si desea comprobar los detalles históricos del desempeño ganador de una empresa en licitaciones de construcción, ¿adónde debe acudir? ¿De dónde pueden surgir los datos del sector de la construcción de forma rápida y precisa? Echemos un vistazo a cómo crear una plataforma de biblioteca para consultar el rendimiento de la oferta ganadora.
Herramientas/materias primas métodos/pasos