¿Cuál es la política industrial actual de China?
En segundo lugar, el contenido de la política industrial de China.
1. Desarrollo occidental. La región occidental representa dos tercios del área de China. En comparación con las zonas costeras desarrolladas del este, la mayoría de las zonas del oeste son vastas, están escasamente pobladas, tienen condiciones naturales duras y están económicamente atrasadas. La existencia de estas condiciones se debe a diversas razones sociohistóricas complejas. Si en un gran país socialista o en un país en desarrollo los problemas entre el este y el oeste no pueden resolverse durante mucho tiempo, y la brecha de desarrollo en algunas regiones incluso se está ampliando, eso es anormal. El oeste inevitablemente quedará rezagado respecto del este. , lo que eventualmente conducirá a un grave retraso en el desarrollo, afectando el desarrollo general del socialismo con características chinas. El desarrollo de la región occidental es un proyecto sistemático a gran escala que requiere nuevos conceptos de desarrollo y una planificación general. El país propone que el desarrollo de la región occidental se base en la construcción de infraestructura, la protección del medio ambiente ecológico como base, el ajuste de la estructura económica y el desarrollo de industrias características como foco, el progreso científico y tecnológico y la formación de talentos como garantía. , la reforma y la apertura como fuerza impulsora y la prosperidad económica. Debemos tomar la prosperidad común de todos los grupos étnicos como punto de partida, hacer planes generales, implementarlos paso a paso, seguir las leyes de la economía y evitar una agitación repentina. . En cuanto al desarrollo de la región occidental, el Estado alienta a las empresas nacionales y con inversión extranjera en diversos sectores económicos a cobrar el impuesto sobre la renta empresarial a una tasa reducida del 15% entre 2001 y 2010.
2. Fomentar el desarrollo de la economía no pública. Facilitar el acceso al mercado para la economía no pública, aumentar el apoyo fiscal y tributario para la economía no pública, mejorar los servicios sociales para la economía no pública, salvaguardar los intereses legítimos de las empresas y los trabajadores no públicos, orientar a las empresas no públicas hacia mejorar su propia calidad y mejorar el apoyo del gobierno a la economía no pública. Supervisión de empresas y fortalecimiento de la orientación y coordinación de políticas para el desarrollo de sectores económicos no públicos.
3. Acelerar el desarrollo de la economía circular. La economía tradicional es un proceso lineal unidireccional de "recursos-productos-residuos". Cuanta más riqueza se crea, más recursos se consumen, más residuos se generan y mayor es el impacto negativo sobre los recursos ambientales. La economía circular puede obtener tantos beneficios económicos y sociales como sea posible con el menor consumo de recursos y coste ambiental posible, coordinando así los procesos de reciclaje de materiales del sistema económico y el ecosistema natural y promoviendo el uso sostenible de los recursos. Por lo tanto, la economía circular es un cambio fundamental al modelo económico tradicional de "producción en masa, consumo en masa y desperdicio en masa". Se deben hacer esfuerzos para: en el proceso de desarrollo de recursos, mejorar vigorosamente la tasa de desarrollo integral y reciclaje de recursos, debemos mejorar vigorosamente la eficiencia de la utilización de recursos en el proceso de generación de residuos, debemos llevar a cabo enérgicamente una utilización integral; de los recursos; en la producción de recursos renovables, debemos recuperar y reciclar vigorosamente diversos recursos de desecho; en el consumo social, debemos promover vigorosamente el consumo verde.
4. Adecuación de la estructura industrial. El ajuste de la estructura industrial incluye la racionalización y mejora de la estructura industrial. La racionalización de la estructura industrial se refiere a una estructura industrial que está coordinada entre sí, tiene fuertes capacidades de transformación de la estructura industrial, es adaptable, puede adaptarse a los cambios en la demanda del mercado y aporta los mejores beneficios. Se refleja en la armonización de las relaciones proporcionales cuantitativas. , conexiones económicas y tecnológicas e interacciones entre industrias. El proceso de mejora de la estructura industrial también se denomina mejora de la estructura industrial. Se refiere al proceso de transformación del sistema de estructura industrial de una forma de bajo nivel a una forma avanzada. La mejora de la estructura industrial generalmente sigue la ley de evolución de la estructura industrial, desarrollándose desde el nivel bajo al nivel alto.
Catálogo Rector para la Adecuación de la Estructura Industrial (Edición 2011) (revisado) (vigente a partir del 1 de mayo de 2013)
El 27 de marzo de 2011, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitió el " Catálogo de orientación para el ajuste de la estructura industrial (2011)" (Orden Nº 9 (2011) de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, en adelante denominado "Catálogo (2010)" y "Catálogo de fomento del catálogo de orientación para el ajuste de la estructura industrial" estipulan políticas preferenciales pertinentes para la estructura industrial ajuste y establecimiento
En segundo lugar, las características de la política industrial de China
1. La dirección de escala Una de las principales características de la política industrial de China es su énfasis en apoyar el desarrollo de las grandes empresas. , que se refleja principalmente en la protección y el apoyo de las grandes empresas existentes. Las fuerzas administrativas siempre han tomado la iniciativa en la promoción de la combinación de empresas estatales fuertes o el uso de empresas débiles para liderar otras fuertes. "Promover fusiones y reorganizaciones corporativas, implementar estrategias de grandes grupos empresariales en campos industriales clave y mejorar la competitividad internacional de las industrias industriales de nuestro país" se ha convertido en el objetivo principal de la política industrial. aprovechar plenamente las economías de escala y crear grandes grupos empresariales con competitividad internacional" y "aumentar la concentración del mercado y evitar la competencia excesiva". Las principales razones son la política industrial y la política de competencia.
2. Suprimir el exceso de capacidad en determinadas industrias y prevenir la competencia excesiva Desde principios del siglo XXI, la supresión del exceso de capacidad en determinadas industrias se ha convertido en uno de los principales objetivos de la política industrial de China. La supresión del exceso de capacidad siempre ha sido una parte importante del macrocontrol para las industrias clasificadas. como exceso de capacidad, los proyectos para ampliar la capacidad de producción ya no se aprobarán en principio, los proyectos que no cumplan con los requisitos de las políticas industriales y no sean aprobados o aprobados de acuerdo con los procedimientos prescritos no serán aprobados. Financiamiento a través de bonos corporativos, ofertas públicas iniciales. de acciones, etc.
3. Fomentar fusiones y reorganizaciones corporativas para aumentar la concentración de la industria.
Dada la baja concentración de la mayoría de las industrias en nuestro país, las políticas industriales alientan las fusiones y reorganizaciones de empresas para aumentar la concentración. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", el gobierno promovió enérgicamente el ajuste de las estructuras organizativas corporativas y las fusiones y reorganizaciones, y apoyó a las empresas ventajosas en la fusión de empresas rezagadas y en dificultades.
4. Fomentar el progreso tecnológico y la innovación. La política de tecnología industrial de China no es sólo un componente de la política industrial, sino también un componente de la política tecnológica, que abarca casi todas las industrias. Por lo tanto, también puede considerarse como la política tecnológica de todo el país, cuyo enfoque se ajusta dinámicamente con el desarrollo industrial y los cambios ambientales. Aunque el foco de atención es diferente en las distintas etapas, promover el progreso tecnológico industrial, crear un entorno propicio para el progreso tecnológico, mejorar el sistema legal y regulatorio para promover el progreso tecnológico industrial, fomentar la innovación y construir un sistema nacional de innovación tecnológica con las empresas como El cuerpo principal siempre han sido las prioridades de la industria de mi país El contenido principal de la política tecnológica.
5. Actuaciones conjuntas multidepartamentales y medidas integrales de intervención administrativa. La política industrial de China se implementa principalmente a través de una intervención administrativa directa, y estas intervenciones administrativas suelen ser integrales. Los departamentos de gestión industriales pertinentes a veces toman acciones conjuntas con los departamentos de supervisión de calidad, gestión de inversiones, protección del medio ambiente, tierras, finanzas e incluso seguridad pública. Este tipo de "uso integral de la ley, la economía, la tecnología, las normas y los medios administrativos necesarios" suele ir acompañado de un sistema de rendición de cuentas, que puede movilizar mejor a múltiples departamentos relevantes y utilizar de manera integral las políticas industriales, financieras, territoriales, de protección ambiental y otras políticas, de modo que De hecho, puede formar una sinergia poderosa y tener un impacto significativo en la estructura industrial, el diseño, la estructura del mercado e incluso el destino de algunas empresas en industrias relacionadas.
6. Frecuente intervención administrativa directa en la microeconomía. La política industrial de mi país también hace hincapié en el uso de mecanismos de mercado, pero la fuerte inercia de la economía planificada, la influencia del intervencionismo estatal, los intereses departamentales y los motivos rentistas hacen que parezca que la intervención directa en el mercado es demasiado fuerte. En concreto, las políticas industriales abarcan casi todas las industrias principales de la economía nacional. El número de políticas industriales dirigidas a una sola industria ha aumentado significativamente, con contenidos de políticas más detallados y medidas de políticas más específicas en materia de acceso a los mercados, aprobación de proyectos, aprobación de suministro de tierras y préstamos; Aprobación administrativa Se han fortalecido aún más las medidas de intervención administrativa directa, como la orientación del catálogo y la eliminación forzosa de la capacidad de producción atrasada. Por ejemplo, las políticas de estructura industrial o sus detalles de implementación seguirán utilizando medios administrativos como controles de precios y mandatos para asignar recursos a sectores industriales designados por el gobierno como desarrollo prioritario; las políticas de organización industrial utilizan principalmente medios administrativos, como "cierre y transferencia"; Las medidas administrativas obligatorias sirven como medio para ajustar la estructura de las organizaciones industriales; las políticas de tecnología industrial brindan apoyo selectivo a tecnologías y procesos específicos. La amplia intervención directa en el mercado, las opciones gubernamentales para reemplazar los mecanismos del mercado y las restricciones a la competencia han llevado a la formación de estructuras industriales, empresas centrales, rutas tecnológicas, etc. , que a veces no está determinado por el comportamiento de los propios participantes del mercado, sino dirigido por el gobierno.
7. Sistema de política industrial multinivel. La política industrial de China es multinivel. Tanto el gobierno central como los gobiernos locales pueden formular e implementar políticas relevantes que afecten el desarrollo industrial. La naturaleza jerárquica de la relación entre los responsables de la formulación de políticas industriales no significa que las políticas industriales deban estar unificadas. La naturaleza multinivel y multidisciplinar del sistema de política industrial hace que la formulación e implementación de políticas industriales se vea afectada y restringida por muchos actores como el gobierno central, los gobiernos locales, las empresas, etc., y las relaciones de intereses sean complejas.