¿El estado actual de la supervisión de los contratos de construcción y las medidas para fortalecerla?
La situación actual y los problemas existentes en la gestión de contratos de construcción
Las "cláusulas de formato" son obviamente injustas
En el mercado de la construcción, se utilizan la mayoría de los textos contractuales estándar de la FIDIC. , que es una forma de contrato. Sobre esta base, el empleador y el contratista negocian y firman un determinado contrato de construcción modificado. Debido a la feroz competencia en el mercado de las autopistas, a menudo hay decenas de unidades de construcción compitiendo por un proyecto. Cuando algunas unidades de construcción de carreteras diseñan los términos del contrato, están llenos de "la voluntad del jefe del ejecutivo" y tienen un fuerte color administrativo. Consideran más sus propios intereses, se eximen intencionalmente o no de responsabilidades, aumentan las responsabilidades del contratista y limitan. los derechos del contratista. En el caso de "más que suficiente" y un entorno competitivo que no es lo suficientemente bueno, el contratista no tiene margen para negociar y no tiene más remedio que aceptar los términos predeterminados por el propietario y renunciar a sus derechos legales.
Los “contratos yin-yang, blanco y negro” inundan el mercado
Los contratos de construcción a menudo enfrentan el problema de los contratos “yin-yang, blanco y negro”, que es decir, uno se firma de acuerdo con el texto del contrato estándar de la FIDIC y se presenta al Departamento de Administración, lo que comúnmente se conoce como "contrato positivo"; la otra parte firma un "contrato negativo" basado en el desempeño real; Los contratos Yang a menudo cumplen con los requisitos de las leyes, reglamentos y reglas y solo se utilizan para la presentación a solicitud de la Parte A. Los contratos implícitos a menudo reducen los precios del proyecto, cambian los métodos de fijación de precios y reducen los estándares de calidad, es decir, "pagos por adelantado". y "cortar", un contrato "con fines de lucro". Este tipo de contrato de "yin y yang invertidos, blanco y negro" ha socavado en gran medida la seriedad de los contratos de licitación y construcción, interfirió gravemente con el orden normal del mercado de la construcción y dejó peligros ocultos para el desempeño de ambas partes en el contrato. contrato. Los problemas de calidad en el campo de la construcción, las disputas sobre la resolución de terminaciones, la deuda triangular y otros problemas están directamente relacionados con los contratos ilegales e ilegales firmados en la etapa inicial, y están directamente relacionados con los contratos "yin y yang, blanco y negro".
La ejecución del contrato es irregular y arbitraria.
Durante la ejecución del contrato, ambas partes del contrato no implementan el contrato seriamente, modifican el contrato a voluntad, violan las disposiciones del contrato o descartan las disposiciones del contrato. Si el contratista no paga el pago del proyecto en su totalidad y a tiempo según lo estipulado en el contrato, algunos propietarios han estado atrasados en el pago del proyecto durante mucho tiempo y ajustan arbitrariamente el precio unitario del contrato o aumentan los estándares de aceptación de la carretera, lo que provoca el contratista utilice el costo de construir una carretera de baja pendiente para construir una carretera de un grado más alto que el diseño original. Sin embargo, los contratistas a menudo no toman medidas de compensación ni se atreven a detener el trabajo sin autorización, lo que da como resultado que el contrato de construcción se utilice y se descarte, lo que no puede vincular a ambas partes.
Las reclamaciones contractuales son difíciles de realizar.
Debido a los cambios en las condiciones sociales y el entorno natural, la construcción de carreteras es una industria con frecuentes reclamos. El derecho a reclamar es un derecho otorgado a la víctima por contrato y ley, y es también un complemento a los vicios del contrato. Su esencia es la redistribución de la proporción de los riesgos del proyecto asumidos por ambas partes del contrato. Para los contratistas, las reclamaciones de proyectos son un medio eficaz para salvaguardar sus derechos e intereses legítimos y compensar las pérdidas del proyecto. Sin embargo, debido a la excesiva intervención administrativa en el mercado de carreteras, existen muchos factores de interferencia en el trabajo de reclamación, lo que dificulta la reclamación de indemnización en virtud del contrato, y los contratistas suelen ser las víctimas.
Hay una falta de talentos profesionales de alta calidad en gestión de contratos
Esto se debe a que el sistema educativo de China puso demasiado énfasis en la especialización en los primeros días y promovió a expertos con altos niveles técnicos en campos profesionales. El personal de gestión de contratos se dedica principalmente a la tecnología de ingeniería civil y es demasiado técnico. Carece de capacidades económicas, comerciales, legales e integrales de coordinación y gestión y no puede manejar la gestión de contratos con facilidad. Por ejemplo, si no sigue estrictamente el contrato, no podrá actuar de acuerdo con el contrato cuando surjan problemas. En cambio, estará acostumbrado a pedirle coordinación al líder. Incluso los reclamos legítimos no pueden justificarse y resolverse de acuerdo con los procedimientos prescritos; la mayoría de las agencias de gestión de proyectos no han establecido un departamento de gestión de contratos, carecen de sistemas de gestión de contratos dinámicos viables y efectivos y de procedimientos operativos específicos, y no pueden realizar un seguimiento de los proyectos de manera oportuna y gestionar la dinámica de manera efectiva; . contrato.
Medidas para fortalecer la gestión de contratos de construcción
Integrar realmente la gestión de contratos en el ámbito de la gestión legal
La economía de mercado es ante todo una economía legal. Fortalecer la gestión de los contratos de construcción y garantizar el desarrollo normal y saludable del mercado de la construcción son inseparables de un aparato jurídico eficaz. Como departamento administrativo de transporte, es necesario mejorar las leyes y reglamentos sobre gestión de contratos. Por ejemplo, la "Interpretación sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la ley en los juicios de casos de controversia sobre proyectos de construcción (borrador para comentarios)" publicada recientemente por el Tribunal Supremo Popular tiende a confirmar la validez jurídica de los "contratos positivos" y a estandarizar aún más el comportamiento de los ambas partes del contrato. Las autoridades competentes también deben fortalecer la supervisión y el castigo, mejorar la conciencia jurídica del contrato y la conciencia de la gestión del contrato de la parte emisora del contrato y del contratista, y permitir a ambas partes del contrato implementar conscientemente la ley de licitación, la ley de contratos y otras leyes y regulaciones.
Cualquiera que viole el contrato debe ser castigado de acuerdo con la ley, y la gestión del contrato debe incorporarse a la gestión legal para garantizar la seriedad del contrato.
Establecer una agencia especial de gestión de contratos para cultivar talentos de gestión de contratos a tiempo completo.
Establecer una agencia de gestión de contratos especializada, establecer y mejorar el sistema de gestión de contratos y centrarse en formar ingenieros con gran adaptabilidad, apego a los principios y amplio conocimiento para realizar el trabajo de gestión de contratos, convirtiéndolos en líderes en ingeniería. tecnología, ingeniería económica, contratos, talentos integrales en derecho, negocios y otros campos para ayudar a manejar correctamente diversos problemas complejos en la gestión de contratos, desempeñar un papel de enlace en la gestión de contratos y hacer que los resultados de actividades como el establecimiento, desempeño, cambio y terminación de los contratos de construcción una gestión científica del proyecto base para la toma de decisiones.
Adhiérase al sistema de revisión de contratos y haga un buen trabajo en la negociación y firma de contratos.
Las partes contratantes deben establecer procedimientos científicos y estandarizados de gestión de contratos, realizar revisiones estrictas y detalladas del contrato antes de firmarlo y establecer un contrato compuesto por un gerente de contrato de tiempo completo, un ingeniero jefe responsable de la calidad y la seguridad, un economista. , director de proyecto, etc. Panel de revisión. Analizar y estudiar los términos del contrato para determinar si cumplen con los objetivos del proyecto. E identificar defectos y riesgos potenciales, y desarrollar medidas preventivas para minimizar las lagunas contractuales. Recuerde utilizar menos o ningún acuerdo verbal o acuerdo caballeroso para evitar disputas contractuales. Asegúrese de que los términos del contrato sean claros y completos, cumplan con los requisitos del propietario y se implementen sin problemas dentro de la empresa constructora.
Adherirse al sistema de divulgación de contratos
Implementar el sistema de divulgación de contratos entre la empresa y el departamento de proyectos, y divulgar los documentos de licitación, los materiales de preguntas y respuestas de la licitación, los planos de licitación, los documentos de licitación y contratos de construcción al personal de gestión del departamento del proyecto, dejando claros los requisitos técnicos y comerciales especiales del proyecto, desglosando los objetivos de responsabilidad del contrato e implementándolos en los departamentos y personas responsables para formar una gestión de contratos de personal completo.
Gestión dinámica de todo el proceso de ejecución del contrato
Una vez firmado el contrato, las partes del contrato formarán una determinada relación económica y efecto jurídico. El contrato estipula las responsabilidades económicas, intereses, derechos y obligaciones de ambas partes durante la ejecución del contrato. Ambas partes deben cumplirlos y ejecutarlos estrictamente y no violarlos. Pero, fundamentalmente, los intereses inconsistentes de ambas partes en el contrato pueden conducir fácilmente a conflictos de intereses durante el proceso de construcción del proyecto, lo que lleva a comportamientos inconsistentes, descoordinados y contradictorios de ambas partes en la construcción y gestión del proyecto. Durante la ejecución del contrato de construcción, es necesario fortalecer la supervisión y el seguimiento del contrato de construcción e implementar una gestión proactiva de todo el proceso. 1) Respetar estrictamente la materia, cantidad, plazo y precio pactados en el contrato del proyecto, y gestionar el cumplimiento de los términos de garantía. 2) Es necesario fortalecer la comunicación entre el contratista y el propietario, la unidad de diseño y la unidad de supervisión, coordinar y manejar todos los aspectos de la relación, resolver rápidamente varios problemas encontrados durante la implementación del proyecto y garantizar la implementación ordenada del plan del proyecto. . 3) Realizar registros de trabajo del proyecto, llamadas telefónicas, cartas, documentos, actas de reuniones, etc. y archivado como prueba para la resolución de disputas. 4) De acuerdo con el tiempo acordado en los términos especiales, hacer un buen trabajo en la confirmación de la visa del aumento, disminución o cambio del volumen del proyecto, especialmente la visa de aceptación de proyectos ocultos, y registrar claramente el período de construcción y el costo para reducir las disputas causadas por diversas razones y garantizar la buena ejecución del proyecto. 5) Tramitar cambios, suspensiones y transferencias de contratos en forma oportuna. En el trabajo real, a menudo ocurren cambios sustanciales, como el alcance del contrato del proyecto o el período de construcción. Debido a la desconexión en la comunicación de información entre la capa de implementación del proyecto, es decir, el departamento de proyectos, y la gerencia, es decir, el departamento de firma del contrato original, la información sobre estos cambios sustanciales no fue enviada a la gerencia de manera oportuna, lo que resultó en la retraso en el procesamiento de los cambios relevantes de manera oportuna, lo que resultó en problemas cuando el proyecto finalmente se completó y liquidó. Las disputas afectan gravemente la imagen corporativa y la reputación del mercado. Una vez que el propietario se encuentre con una crisis financiera similar, afectará gravemente el desarrollo posterior del proyecto, y el contrato deberá suspenderse y transferirse de manera oportuna para garantizar que no se infrinjan gravemente los intereses de la empresa.
Reforzar la gestión de la subcontratación de proyectos y aprender a utilizar los "subcontratistas designados"
Actualmente, la subcontratación es el problema más común en el mercado de la construcción y el vínculo con más problemas. La "subcontratación designada" es un método de subcontratación que se utiliza a menudo en la práctica de construcción y contratación de proyectos de carreteras. Por diversas razones, los contratistas generales suelen tratar a los subcontratistas designados con las mismas responsabilidades que a los subcontratistas ordinarios, lo que da lugar a una gestión pasiva de los contratos de construcción. Según la práctica internacional, en términos de relaciones contractuales y responsabilidades contractuales, la diferencia entre "subcontratistas designados" se refleja principalmente en los siguientes aspectos: Dado que parte de un proyecto específico es completado por un subcontratista designado por el propietario, cuando este "subcontratista designado" " Cuando el "contratista" incumpla sus obligaciones contractuales, el propietario asumirá ciertas responsabilidades; si el contratista general no paga al "subcontratista designado" el pago del proyecto que recibió del propietario a tiempo y en cantidad, el propietario puede directamente pagar al "subcontratista designado" El "contratista" paga el proyecto; la cotización del sitio del proyecto responsable del "subcontratista designado" se incluye en la cotización del contratista general, pero el monto se paga mediante la partida "monto provisional". A juzgar por las características anteriores, si el "subcontratista designado" incumple el contrato, ya sea que la calidad de la construcción no cumpla con los requisitos del contrato o que el período de construcción esté retrasado con respecto al progreso del contrato, el propietario tiene la responsabilidad de eludir la responsabilidad y el contratista general puede deshacerse de la responsabilidad del contrato. Durante la ejecución del contrato, para algunos "subcontratistas designados" que no pueden completar las tareas de subcontratación, se debe recomendar al propietario que los reemplace para garantizar la calidad, el progreso y los objetivos de inversión de todo el proyecto.
Aproveche al máximo el papel de un tercero en la supervisión del proyecto
Durante el proceso de implementación de proyectos de ingeniería, muchos propietarios piensan que confiar la supervisión es solo para encontrar una persona de calidad a cargo. Si hay un problema de calidad, pueden eludir la responsabilidad. La responsabilidad es la de supervisar y los derechos pertenecen al propietario. No están dispuestos a delegar autoridad en la selección de contratistas, gestión de control de fondos, gestión de cronogramas, etc. Los propietarios consideran a los ingenieros de supervisión como supervisores, inspectores de calidad, etc.
, lo que aumenta la dificultad para los ingenieros de supervisión para gestionar a los contratistas. Durante la ejecución del proyecto, el propietario debe aprovechar plenamente el papel del ingeniero supervisor como tercero en la construcción del proyecto y coordinar la relación con el propietario y el contratista. Esto desempeñará un papel positivo en la regulación del comportamiento de ambos. partes y resolver razonablemente disputas contractuales entre las dos partes.
Reclamaciones y contrademandas oportunas
Durante la ejecución del contrato se debe prestar atención al incumplimiento del contrato por ambas partes, defectos del contrato, cambios en las condiciones de construcción, cambios de proyecto, retrasos en la construcción. , instrucciones de ingeniería, políticas nacionales, cambios en leyes y regulaciones, etc. y presentar reclamaciones oportunas y efectivas de acuerdo con los procedimientos de reclamación prescritos, utilizar reclamaciones para promover la gestión y mejorar el nivel de gestión de los proyectos de carreteras.
Establecimiento de un sistema de información microcomputadora para la gestión de contratos
La gestión de contratos juega un papel muy importante en la gestión de proyectos de construcción de ingeniería. A medida que se expande la escala de los proyectos de construcción de ingeniería, el tema del contrato se vuelve cada vez más grande y el contenido y los términos del contrato se vuelven cada vez más complejos. Los medios y métodos tradicionales de gestión de contratos ya no pueden cumplir con los requisitos de la gestión dinámica de los proyectos de ingeniería modernos de tamaño grande y mediano. Se ha convertido en una tendencia inevitable el uso de sistemas de procesamiento informático para brindar soporte a los gerentes de contratos. El uso de un sistema de base de datos informático para recopilar, organizar, almacenar, procesar y analizar datos puede satisfacer las necesidades de información en la gestión de contratos y mejorar los niveles de gestión.
La gestión de contratos de construcción es una tarea importante en la gestión de proyectos de ingeniería de carreteras. Sólo fortaleciendo la conciencia jurídica, fortaleciendo la gestión de contratos y haciendo un buen trabajo en la gestión y control de los contratos de construcción antes, durante y después del evento podremos innovar continuamente en la gestión de proyectos y así mejorar continuamente el nivel de gestión de los proyectos de ingeniería vial de mi país.
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