El informe de trabajo del gobierno menciona el "empleo" treinta y seis veces: ¿Cómo priorizar el empleo y promoverlo de manera coordinada?

El empleo es el mayor medio de vida de la gente. China tiene una población de 1.400 millones de habitantes y una fuerza laboral de 900 millones. Resolver el problema del empleo siempre ha sido una tarea importante para el desarrollo económico y social. El informe de trabajo del gobierno de este año propuso objetivos de empleo para 2021: más de 110.000 nuevos empleos urbanos y una tasa de desempleo urbano de alrededor del 5,5%, superior a los 9 millones de 2020. 2021 es el primer año del “14º Plan Quinquenal”. ¿Cómo puede China mantener la estabilidad general del empleo en medio de la incertidumbre de la economía mundial y seguir logrando empleos más adecuados y de mayor calidad?

La situación del empleo se enfrenta a tres grandes retos.

Teoría de números

Ante una situación extremadamente compleja, con los esfuerzos de todas las partes, mi país finalmente logró el año pasado una estabilización general de la situación del empleo, que fue mejor de lo esperado: 118.600 se crearon nuevos puestos de trabajo en las zonas urbanas, superando el objetivo de 9 millones de personas; la tasa de desempleo anual encuestada promedió el 5,6%, inferior al objetivo de control del 6%. A finales del año pasado, la tasa general de empleo de los graduados universitarios alcanzó más del 90% y la fuerza laboral pobre alcanzó los 32,43 millones, un aumento interanual de más del 10%. Si examinamos el informe sobre la labor del gobierno de este año, encontramos 36 menciones de la palabra "empleo". El informe señala que "el empleo es la mayor preocupación para el sustento de las personas, y las entidades del mercado también son responsables de estabilizar el empleo y proteger los medios de vida de las personas". "Las políticas prioritarias de empleo deben seguir fortaleciéndose y trabajar juntas para aumentar la eficiencia".

"La epidemia de COVID-19 ha tenido un enorme impacto en el desarrollo económico y social y en el empleo. Ante graves desafíos, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado emitieron una serie de políticas de "estabilización del empleo" para responder a la epidemia y adoptó políticas fiscales activas, una política monetaria prudente y una política de prioridad al empleo, y aplicó medidas más activas para estabilizar el empleo. La introducción de esta combinación de políticas ha superado las expectativas, asegurando la estabilidad general de la situación del empleo y logrando resultados notables. estabilizar y mantener el empleo ", dijo a los periodistas el laborista chino Mo Rong, subdirector del Instituto de Investigación de la Seguridad Social.

Si bien afirmamos nuestros logros, también somos claramente conscientes de las dificultades y desafíos que enfrentamos. El informe de trabajo del gobierno de este año señaló que la epidemia de COVID-19 aún se está propagando por todo el mundo y que hay factores inestables e inciertos. están aumentando en la situación internacional. La situación económica es compleja y grave. Todavía existen vínculos débiles en la prevención y el control de epidemias nacionales, las bases para la recuperación económica aún no son sólidas, el consumo de los hogares aún es limitado, el potencial de crecimiento de la inversión es insuficiente, las pequeñas y medianas empresas y los hogares industriales y comerciales individuales enfrentan muchas dificultades. y hay una gran presión para estabilizar el empleo.

El primer ministro Li Keqiang dijo recientemente, al responder preguntas de periodistas chinos y extranjeros, que la presión sobre el empleo seguirá siendo grande este año. Se agregaron alrededor de 140.000 nuevas fuerzas laborales urbanas, incluidos 9,09 millones de graduados universitarios, una cifra récord. Es necesario garantizar el empleo de los soldados retirados y brindar oportunidades de empleo a 278 millones de trabajadores inmigrantes. "Así que este año, al formular políticas macro, todavía nos adherimos a la política de dar prioridad al empleo. Seguimos promoviendo las 'seis garantías' e implementando las 'seis garantías', y seguimos dando prioridad al empleo. No sólo las políticas de empleo y las medidas introducidas el año pasado no En lugar de retroceder, ha aumentado, y otras políticas deberían favorecer el empleo". Zhang Jin'an, Ministro de Recursos Humanos y Seguridad Social, cree que en general, a medida que la economía se estabilice y mejore, el empleo aumentará siguen siendo en general estables, pero todavía hay muchos factores inciertos e inestables, y la situación del empleo sigue siendo compleja. En primer lugar, la presión sobre el empleo total sigue sin disminuir. Este año habrá alrededor de 140.000 nuevos trabajadores urbanos. Al mismo tiempo, las contradicciones estructurales siguen siendo prominentes, lo que dificulta la búsqueda de empleo y la contratación de trabajadores. La tasa de contratación de personal técnico y técnico supera los 2, lo que significa que un técnico y personal técnico tiene al menos dos puestos de trabajo esperándolo, además, el impacto de la epidemia es complejo y cambiante, y la presión de la "inversión en defensa externa"; y el repunte de la defensa interna" también es relativamente alto, lo que supondrá una gran presión para este año. El empleo ha aumentado la incertidumbre y los desafíos de riesgo.

Continuar implementando en profundidad la política de prioridad de empleo.

Política

El informe de trabajo del gobierno propone “implementar la estrategia de prioridad de empleo y ampliar la capacidad de empleo” durante el período del “14º Plan Quinquenal”. Este año, nos "centraremos en estabilizar los empleos existentes y continuaremos brindando el necesario apoyo fiscal, fiscal, financiero y de otro tipo a las empresas que no despidan ni reduzcan empleados".

Desde el 18º Congreso Nacional del Partido Comunista de China, mi país ha implementado la Estrategia Empleo Primero. Después de que la Conferencia Central de Trabajo Económico de finales de 2018 propusiera por primera vez la política de prioridad del empleo, el Informe sobre la labor del gobierno de 2019 aclaró aún más la política de prioridad del empleo como una de las tres principales políticas macroeconómicas y propuso fortalecer la coordinación y cooperación de políticas macroeconómicas. Se ha dado pleno juego a la política de prioridad del empleo, que encarna plenamente la filosofía del desarrollo centrado en las personas. Este año, China se ha fijado el objetivo de aumentar el empleo urbano a más de 110.000 personas. El Primer Ministro Li Keqiang dijo que el empleo aún debería permitir que el mercado desempeñe un papel de liderazgo, es decir, debemos continuar protegiendo el empleo protegiendo a las entidades del mercado. Por un lado, promueve la estabilidad laboral y aumenta las oportunidades de empleo, y por otro, amplía los canales de empleo.

Mo Rong afirmó que el empleo es la "fuente" y el "estabilizador" del desarrollo económico y social. A lo largo de los años, frente a situaciones internas e internacionales complejas y en constante cambio, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado han insistido en implementar políticas de empleo proactivas, considerando la estabilización del crecimiento y el mantenimiento del empleo como el límite inferior del rango razonable de crecimiento económico. operación. El informe de trabajo del gobierno de este año propone continuar fortaleciendo las políticas prioritarias de empleo y esforzarse por mejorar la eficiencia. Se harán esfuerzos para estabilizar los empleos existentes y continuar brindando el necesario apoyo fiscal, fiscal, financiero y de otro tipo a las empresas que no despidan empleados ni reduzcan los despidos. Continuar reduciendo las primas del seguro de desempleo y de accidentes laborales, ampliar el alcance de los beneficios de las políticas graduales de estabilización del empleo, como los reembolsos del seguro de desempleo, y ampliar el período de implementación de la política de trabajo por capacitación. Ampliar los canales de empleo orientados al mercado y promover el espíritu empresarial para crear empleo.

Desde el gobierno central hasta los gobiernos locales, estabilizar y promover el empleo se ha convertido en la principal prioridad para el sustento de las personas.

Al emitir subsidios al empleo y al espíritu empresarial, Guangdong reduce los costos para las empresas en casi 2 mil millones de yuanes cada año, lo que involucra a más de un millón de personas. Con la ayuda de "medios de comunicación", como la transmisión en vivo de productos, Zhejiang ha promovido el cultivo de varios nuevos formatos comerciales, como las "celebridades de Internet". Según estadísticas incompletas, se han organizado más de 500 sesiones de formación y se ha formado a 26.500 personas. Shanxi desempeña el papel de "estación de servicios de empleo y emprendimiento" y "estación de servicios de bienestar público" en las zonas de reubicación y reasentamiento para aliviar la pobreza, proporcionando gestión de la información, capacitación profesional y servicios de empleo y emprendimiento a la fuerza laboral reubicada, y brindando al menos uno de formación profesional y 3 servicios de colocación laboral...

El empleo para los graduados universitarios es una prioridad absoluta.

Antecedentes

El número de graduados universitarios en 2021 alcanzará los 9,09 millones, un récord. Además, hay muchos graduados que anteriormente estaban en paro y están buscando trabajo. A medida que aumenta la incertidumbre en el entorno nacional e internacional, la tarea de promover el empleo se vuelve aún más ardua.

En cuanto a cómo promover el empleo de los graduados universitarios, Li Zhong, viceministro del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, señaló que el siguiente paso será adherir al empleo de los graduados universitarios como la máxima prioridad en el trabajo de empleo e implementar el Programa de Promoción del Empleo de graduados universitarios. A través de medidas como compensación de matrícula, altos niveles salariales y subsidios de empleo, guiaremos a los graduados para que sirvan a comunidades urbanas y rurales y encuentren empleo en áreas que necesitan urgentemente talentos, como la educación y la atención médica. Al mismo tiempo, se estabilizará la escala de contratación de proyectos de base como "Tres apoyos y un apoyo".

Shi Daning, vicepresidente de la Universidad de Aeronáutica y Astronáutica de Nanjing, sugirió que guiar y alentar a los graduados universitarios a trabajar a nivel de base no solo puede proporcionar talentos para el nivel de base, sino que también puede ser una manera importante de Ampliar los canales de empleo para los graduados universitarios. Establecer un mecanismo sistemático de orientación y capacitación sobre empleo de base para estudiantes universitarios y mejorar las trayectorias profesionales de los jóvenes trabajadores de base. Las unidades de base deben mejorar e implementar políticas preferenciales de empleo de base y rutas de desarrollo profesional, incluir a los graduados universitarios dentro del alcance de la política de apoyo al talento local y proporcionar vivienda calificada, atención médica y apoyo a los asentamientos. Liu Yonghao, presidente del Grupo Nueva Esperanza, sugirió implementar el plan "Talentos agrícolas que van al campo". El Estado asignaría parte de los fondos para ayudar a los recién graduados a encontrar empleo en zonas rurales y adoptaría un subsidio anual de 6,543,8 millones de yuanes. por persona durante tres años consecutivos para reducir la brecha de ingresos del personal en el empleo urbano.

Zhang Jinan dijo que en el siguiente paso, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social implementará aún más la política de prioridad de empleo y brindará servicios de empleo específicos para grupos clave como personas desempleadas, graduados universitarios y trabajadores migrantes. . "Debemos centrarnos en estabilizar el empleo, estabilizar el empleo básico protegiendo a las entidades del mercado y continuar implementando políticas como subsidios al empleo, seguro de desempleo para estabilizar los empleos y trabajo por capacitación", dijo Zhang Jinan, que se deben hacer esfuerzos para ampliarlo. canales de empleo y apoyar el desarrollo de industrias intensivas en mano de obra, apoyar a las pequeñas y medianas empresas, apoyar a los trabajadores para que inicien sus propios negocios, mejorar el empleo flexible y el sistema de seguridad laboral, y ampliar aún más el espacio de empleo.

Resolver contradicciones estructurales mediante la mejora de habilidades

Fenómenos

En el Concurso Nacional de Competencias Profesionales realizado por el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social el año pasado, no sólo se La competencia en el campo estaba en pleno apogeo y el saqueo de personas del campo también fue particularmente intenso. Entre ellos, un estudiante de la Facultad Técnica y Vocacional de 18 años ganó el campeonato en la Competencia de Habilidades de Internet de las Cosas. Una vez finalizado el concurso, varias empresas compitieron por él y finalmente firmaron una carta de intención con una empresa con un salario anual de un millón.

"La manifestación más destacada de la actual contradicción estructural de mi país en materia de empleo es la coexistencia de dificultades para encontrar empleo y dificultades para contratar trabajadores. Algunos trabajadores no pueden encontrar empleos adecuados y algunas empresas no pueden contratar empleados adecuados". Zhong dijo: Una de las razones importantes es el desajuste entre la demanda laboral y la oferta laboral, y las habilidades profesionales de los trabajadores no pueden satisfacer las necesidades del trabajo.

Tomemos como ejemplo la industria de la construcción tradicional. Actualmente, el sector tiene muchas dificultades para atraer puestos de trabajo. La difícil situación de las "tres etapas" de los trabajadores inmigrantes nacidos en las décadas de 1950 y 1960 está a punto de llegar a su fin. La oferta de trabajadores inmigrantes nacidos en las décadas de 1970 y 1980 es insuficiente y la escasez de trabajadores inmigrantes nacidos en las décadas de 1990 y 2000. Se ha convertido en un fenómeno que no se puede ignorar.

“El problema de la 'desconexión intergeneracional' entre los trabajadores inmigrantes es cada vez más grave, la fuerza laboral disminuye año tras año y todavía hay escasez de trabajadores de la construcción de alta calidad”. , la máxima prioridad es acelerar la transformación de los “trabajadores migrantes” en trabajadores en la nueva industria de la construcción. Es necesario crear una nueva generación de industria de tecnología de la construcción a través de la promoción, utilizar una nueva plataforma para llevar a cabo la transferencia de talentos y formar un círculo virtuoso bidireccional de "optimización de la formación de equipos de talentos-desarrollo, transformación y actualización de empresas".

Cuantas más habilidades tengas, más oportunidades laborales tendrás si dominas una habilidad. Robin Li, presidente y director ejecutivo de Baidu, sugirió fortalecer aún más la construcción de disciplinas profesionales en el campo de la inteligencia artificial en colegios y universidades, acelerar la construcción de un sistema de educación vocacional y técnica de inteligencia artificial y ayudar a los jóvenes estudiantes a dominar nuevas habilidades y lograr empleo de alta calidad. Yang Zhen, subdirector del Departamento de Fabricación de Equipos del Foshan Technician College en la provincia de Guangdong, sugirió que al acelerar la implementación del proyecto de capacitación de talentos artesanales y construir un centro público de capacitación en fabricación inteligente, se cubrirán las necesidades de capacitación de talentos calificados en el equipo nacional. la industria manufacturera se puede satisfacer mejor.

Confiar en el desarrollo económico para promover nuevos empleos

Tendencias

Los datos muestran que con el rápido desarrollo de la economía digital, se están desarrollando rápidamente nuevas formas de empleo. Nuevas formas de empleo crean nuevas oportunidades. En la actualidad, las formas de empleo flexibles y diversas y las nuevas formas de empleo como el trabajo por cuenta propia, el freelance o el trabajo por cuenta propia aumentan día a día, y se están convirtiendo en un canal importante para atraer empleo. Desde el año pasado, la economía del disfrute, la economía de la transmisión en vivo y la economía digital de China han creado una gran cantidad de empleos. En la actualidad, 200 millones de personas en China han logrado empleos flexibles, muchos de los cuales son nuevas formas de empleo que dependen de Internet.

“Las nuevas formas de empleo con plataforma y flexibilidad son vías importantes para lograr un empleo estable. Las nuevas formas de empleo tienen las características de gran capacidad de empleo, bajas barreras de entrada y salida, fuerte flexibilidad y empleo a tiempo parcial. "Sirve como 'depósito' y 'amortiguador' para el mercado laboral, complementando el empleo estandarizado", afirmó Ma, presidente y director ejecutivo de Tencent.

"La solución fundamental del problema del empleo depende del desarrollo económico". Morong cree que actualmente China está acelerando la construcción de un nuevo patrón de desarrollo con el ciclo interno como elemento principal y los ciclos duales nacional e internacional como refuerzo. entre sí. La demanda interna seguirá expandiéndose, la economía de China tiene una fuerte capacidad de recuperación del crecimiento y el mercado chino tiene un amplio margen de crecimiento. En el futuro, China se basará en el macrociclo interno y promoverá ciclos duales, lo que traerá grandes cambios al mercado laboral. Señaló que China considera la promoción del empleo como una parte importante del desarrollo económico y social durante el período del "XIV Plan Quinquenal", y ha presentado una serie de nuevos requisitos y ha aclarado una serie de tareas importantes. Debemos comprender plenamente su significado y captar con precisión su connotación básica.

Los expertos generalmente dicen que durante el período del "14º Plan Quinquenal", la presión sobre el empleo total de mi país seguirá existiendo, las contradicciones estructurales se volverán más prominentes y la presión laboral sobre grupos clave continuará para aumentar. Al mismo tiempo, comenzará a surgir la contradicción entre el nuevo patrón de empleo y el sistema de empleo tradicional, lo que planteará desafíos al trabajo laboral de China. Por lo tanto, durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", debemos continuar fortaleciendo las políticas activas de empleo, adherirnos a estrategias y políticas que prioricen el empleo y promover la sinergia de las tres políticas macroeconómicas: políticas de empleo primero, políticas fiscales activas, y políticas monetarias prudentes. Las políticas de empleo son más completas, las políticas fiscales son más activas y las políticas monetarias son más prudentes, lo que respalda el desarrollo de la economía real.

Fuente: Guangming Daily (originalmente titulado "El empleo primero, cómo lograr cohesión y eficiencia")