Base de la penalización por operar carbón a granel sin licencia

Decisión de Sanción Administrativa

Jianxing [2021] No. 581

Partido: Su Zhijun.

Género: Masculino

Dirección: No. 9, Grupo 1, Pueblo Guanjiao, Pueblo Yang Shuling, Ciudad de Pingquan, Provincia de Hebei

2021 11 1 Ciudad de Pingquan Equipo de aplicación de la ley del municipio de Qijiadai Se recibieron informes de las masas de que un automóvil con el número de matrícula Hebei HFC305 estaba cargado con carbón suelto y estaba a punto de ser descargado. El equipo policial tuvo un conocimiento preliminar de la parte involucrada, quien admitió que se trataba de carbón suelto. Posteriormente, el equipo de aplicación de la ley del gobierno del municipio de Qijiadai llevó los vehículos que transportaban carbón al gobierno del municipio para su almacenamiento temporal. El mismo día, el gobierno del municipio de Qijiadai entregó el caso al equipo de aplicación de la ley para el control del carbón a granel de baja calidad de la ciudad de Pingquan. La parte involucrada no pudo proporcionar la licencia comercial ni el informe de inspección del carbón para las operaciones de carbón, y se sospechaba que su comportamiento violaba el artículo 2 de las Medidas para la investigación y sanción de operaciones sin licencia y el artículo 38, párrafo 2 de la Prevención de la contaminación del aire. y Ley de Control. Con la aprobación de los jefes de la oficina, el caso fue archivado para investigación. Al mismo tiempo, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 11 de las "Medidas para la investigación y sanción de operaciones no autorizadas y sin licencia" y con la aprobación de la dirección, el vehículo y el carbón suelto fueron incautados y almacenados en Chengde. Energía térmica Longhong Co., Ltd.

Después de la investigación, el 0 de octubre de 2021, la parte interesada compró 4,45 toneladas de carbón a granel (carbón Wei) de un depósito de carbón en la ciudad de Sanjiazi, ciudad de Lingyuan, provincia de Liaoning, con fines de lucro, y lo transportó a Pingquan. Ventas en el municipio de Qijiadai. El carbón bituminoso comprado por la parte interesada tenía un precio de 780 yuanes por tonelada y el precio de venta propuesto era de 1.000 yuanes por tonelada, con un valor de 4.450 yuanes. La parte interesada no obtuvo una licencia comercial ni un informe de inspección del carbón. El carbón comprado no se vendió y no hubo ganancia ilegal.

Los hechos anteriores se prueban principalmente con las siguientes pruebas:

1. La copia del documento de identidad aportada por la parte acredita la identidad de la parte.

2. En noviembre de 2021, el acta de interrogatorio del partido Su Zhijun realizado por los agentes del orden de nuestra oficina demostró que el partido se dedicaba al carbón a granel, no solicitó una licencia comercial y había no hay informe de inspección del carbón. El precio de compra fue de 780 yuanes por tonelada y el precio de reserva fue de 1.000 yuanes por tonelada.

La lista de pesaje de Longhong Company demuestra que la cantidad de carbón comprada y vendida por las partes es de 4,45 toneladas.

4. Copia del "Catálogo de Combustibles Altamente Contaminantes" designado por el Ministerio de Protección Ambiental: se utiliza para acreditar que el carbón a granel operado por el partido es un combustible altamente contaminante.

5. El "Aviso del Gobierno Popular Municipal de Chengde sobre el control del uso de carbón para calefacción" demuestra que todas las áreas de la ciudad de Chengde tienen prohibido quemar carbón.

El formulario de transferencia proporcionado por el gobierno del municipio de Qijiadai el 1 de noviembre de 2021 demuestra que el caso fue transferido por el gobierno del municipio de Qijiadai al equipo de aplicación de la ley de control del carbón a granel de baja calidad de la ciudad de Pingquan.

De acuerdo con el artículo 44, artículo 45, artículo 63, artículo 64 de la “Ley de Sanciones Administrativas de la República Popular China” y el artículo 4 de las “Medidas para la Audiencia de Sanciones Administrativas para la Supervisión del Mercado y Administración" De acuerdo con las cinco disposiciones, nuestro despacho ha entregado el "Aviso de Audiencia Administrativa de Sanción" a las partes de conformidad con la ley en noviembre de 2021, hasta 2022.

Naturaleza del caso: El interesado no obtuvo una licencia comercial de acuerdo con la ley para operar carbón a granel, y su comportamiento violó el artículo 2 de las "Medidas para la investigación y sanción de personas sin licencia y sin licencia". Operaciones". "Ninguna unidad o individuo podrá participar en operaciones comerciales sin licencia o sin licencia en violación de las leyes, reglamentos y decisiones del Consejo de Estado". Esta disposición constituye un acto ilegal de operar sin licencia.

El 14 de julio de 2021, el gobierno popular municipal de Chengde emitió el "Aviso del gobierno popular municipal de Chengde sobre el control de la quema de carbón para calefacción", exigiendo que se implemente calefacción limpia en el área administrativa de Ciudad de Chengde a partir de la fecha de emisión. Además de la calefacción central, todas las empresas, instituciones, hogares industriales y comerciales individuales y residentes urbanos y rurales deben implementar estrictamente la norma nacional GB 34169-2065438. El comportamiento del partido de vender carbón bituminoso en una zona de no quema violó las disposiciones del artículo 38, párrafo 2 de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Aire. Está prohibido construir o ampliar instalaciones que utilicen combustibles altamente contaminantes. Las que ya se han construido deben cambiarse a gas natural, gas de esquisto, gas licuado de petróleo, electricidad u otras energías limpias dentro del plazo especificado por el gobierno popular urbano. "Disposiciones. Constituye un acto ilegal la venta de combustibles altamente contaminantes en zonas de quema prohibida.

Fundamentos y opiniones de manejo:

La conducta del partido de operar carbón a granel sin licencia violó el " Investigar y sancionar el combustible sin licencia" De acuerdo con el artículo 2 de las "Medidas para investigar y sancionar las operaciones comerciales sin licencia y sin licencia", quienes realicen operaciones comerciales sin licencia serán sancionados por el departamento administrativo industrial y comercial de conformidad con las disposiciones de las leyes pertinentes. y reglamentos administrativos si los reglamentos administrativos no estipulan claramente sanciones por operar sin licencia, el departamento administrativo de industria y comercio ordenará al interesado que cese la conducta ilegal, confiscará las ganancias ilegales e impondrá una multa no superior a. 10.000 yuanes, y ordenar a la parte interesada que cese la conducta ilegal e imponer una multa administrativa de no más de 10.000 yuanes. El acto de vender combustible altamente contaminante en una zona de no quema viola las disposiciones del artículo 38, párrafo 2. de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Aire De acuerdo con el artículo 103 de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Aire, se viola una de las siguientes leyes, si corresponde, los departamentos de supervisión de calidad y administración industrial y comercial de los gobiernos populares locales en o por encima. el nivel distrital ordenará correcciones de acuerdo con sus deberes, confiscará las materias primas, los productos y los ingresos ilegales, e impondrá una multa no menor de una vez pero no más de tres veces el valor de las mercancías:... Provisiones Las materias primas, Los productos y ganancias ilegales deben ser confiscados y una multa no inferior a una vez pero no superior a tres veces el valor de los bienes involucrados. El valor de los bienes involucrados en este caso es 4,45 toneladas * 1.000 yuanes/tonelada = 4.450 yuanes. , y el valor de los bienes es tres veces el valor de 13.350 yuanes.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6, párrafo 3, de las "Reglas de aplicación discrecional de sanciones administrativas de administración y supervisión del mercado de la provincia de Hebei", "al imponer sanciones administrativas, si el mismo acto ilegal viola múltiples normas legales, se aplicará el monto de multa más alto." "En este caso, se impondrá una multa de acuerdo con 133.1 de las "Normas discrecionales de sanciones administrativas de la Administración Provincial de Hebei para la Regulación del Mercado" y se impondrán otras sanciones juntas.

Razones de discreción y otras cuestiones que es necesario explicar:

En vista de que los implicados eran sospechosos de vender combustibles altamente contaminantes sin licencia en el sector de no quema zona, no hubo ninguna "sanción administrativa de supervisión y administración del mercado provincial de Hebei" durante la investigación. Circunstancias bajo las cuales no se impondrá ninguna pena, pena más leve, pena reducida o pena más severa en las "Reglas para la aplicación del poder discrecional". Según 133.1 de los "Puntos de referencia de discreción de administración y supervisión del mercado provincial de Hebei", se recomienda imponer sanciones administrativas generales a las partes involucradas. Con la orden de corregir actos ilegales, se impondrán las siguientes sanciones administrativas: 1. Confiscación de 4,45 toneladas de carbón suelto; 2. Multa de 4.450 yuanes, el doble del valor de la mercancía, y multa de 8.900 yuanes, que serán restituidas; al tesoro estatal.

Las partes interesadas deberán pagar la multa en la sucursal de Pingquan del Postal Savings Bank de China dentro de los 15 días siguientes a la fecha de recepción de la decisión de sanción. Si la multa no se paga dentro del plazo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 51 de la "Ley de Sanciones Administrativas de la República Popular China", nuestra oficina impondrá una multa adicional del 3% del monto de la multa diariamente. y solicitar al Tribunal Popular su ejecución de conformidad con la ley.

Si no está satisfecho con esta decisión de sanción, puede solicitar una reconsideración a la Administración de Supervisión del Mercado de Chengde o al Gobierno Popular Municipal de Pingquan dentro de los 60 días a partir de la fecha de recepción de esta decisión de sanción, o puede presentarse ante la autoridad competente con jurisdicción dentro del plazo de 6 meses interponiendo demanda en el Tribunal Popular.

Durante el período de revisión administrativa y contencioso administrativo, no se suspenderá la ejecución de esta decisión sancionadora.