¿El Nuevo Mercado OTC exige que las empresas cuenten con una evaluación de impacto ambiental?

Las condiciones de protección ambiental para la cotización de la empresa en la Nueva Tercera Junta se basan principalmente en el Artículo 2, Inciso 2 de las "Directrices para las Normas Básicas Aplicable a la Bolsa Nacional de Valores y Cotizaciones para las Condiciones de Cotización de Acciones (Prueba)", es decir, el negocio de la empresa debe cumplir con las disposiciones de las leyes, reglamentos y normas administrativas, y cumplir con las políticas industriales nacionales, protección ambiental, calidad y seguridad y otros requisitos. Sin embargo, según este reglamento, es imposible comprender con precisión las condiciones de protección ambiental para la cotización de la empresa en el Nuevo Mercado OTC. En la práctica, los intermediarios suelen referirse a las normas pertinentes sobre IPO. Recientemente, National Equities Exchange and Quotations Co., Ltd. aclaró las condiciones de protección ambiental para cotizar en la Nueva Tercera Junta en forma de anuncio, resolviendo efectivamente el problema de las condiciones poco claras de protección ambiental para cotizar en la Nueva Tercera Junta.

Hay cinco condiciones de protección ambiental en el anuncio de respuesta, que son tanto condiciones como un procedimiento de verificación específico.

Determinar si la empresa a cotizar pertenece a una industria altamente contaminante.

Según el anuncio de respuesta, la agencia intermediaria que recomienda la cotización debe comprobar si la industria de la empresa que solicita la cotización y sus filiales pertenecen a industrias altamente contaminantes. La identificación de industrias altamente contaminantes se basa en las correspondientes regulaciones regulatorias de los gobiernos nacional y local. Si no existen regulaciones relevantes, se debe hacer referencia a las regulaciones de clasificación de empresas que cotizan en bolsa en industrias altamente contaminantes por parte del Ministerio de Protección Ambiental, la Comisión Reguladora de Valores de China y otros departamentos relevantes. Esto requiere que los abogados definan claramente la naturaleza industrial de las empresas y subsidiarias que solicitan cotizar en bolsa en la práctica. Esto se basa en dos razones: en primer lugar, las regulaciones regulatorias nacionales y locales [1]; en segundo lugar, consultar las regulaciones pertinentes del Ministerio de Medio Ambiente. Protección y la Comisión Reguladora de Valores de China [2]. Al aplicar estas dos bases, las regulaciones pertinentes del Ministerio de Protección Ambiental y la Comisión Reguladora de Valores de China son complementarias a las regulaciones regulatorias nacionales y locales. Creemos que las industrias altamente contaminantes a nivel nacional deberían ser una combinación de las tres regulaciones del Ministerio de Protección Ambiental [3], a saber, energía térmica, acero, cemento, aluminio electrolítico, carbón, metalurgia, materiales de construcción, minería y productos químicos. , petroquímicos, farmacéuticos, papeleros, fermentadores y manufactureros. Azúcar, procesamiento de aceites vegetales, cerveceros, textiles, curtidos y otras industrias identificadas por el país como gravemente contaminantes (18+). Sin embargo, las condiciones varían de un lugar a otro y puede haber una o más categorías de industrias altamente contaminantes que a nivel nacional. Tomemos a Zhejiang y Guangdong [4] como ejemplo. Zhejiang define las baterías de plomo, la galvanoplastia, la impresión y el teñido, la fabricación de papel y las industrias químicas como contaminación intensa. Guangdong define la galvanoplastia, la fabricación de papel, la impresión y el teñido, el curtido, los productos químicos (incluidos los petroquímicos) y la construcción. materiales, metalurgia, fermentación. En general, los desechos sólidos industriales y la eliminación de desechos peligrosos se definen como contaminación intensa. Para las empresas locales en Zhejiang, el alcance de las industrias con contaminación intensa debe ser 18+x. Esto requiere que los abogados consideren plenamente las regulaciones pertinentes de cada una. provincia (incluidos los planes) al juzgar la naturaleza de las regulaciones de la empresa de las ciudades que cotizan por separado).

Condiciones ambientales básicas para que las empresas de industrias muy contaminantes soliciten su inclusión en la lista

Las respuestas al anuncio indicaron que las empresas que solicitan la inclusión en la lista y sus subsidiarias cuyas industrias sean muy contaminantes deberían encargarse de los proyectos de construcción. de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes, la evaluación de impacto ambiental, la aceptación ambiental, el permiso de descarga de contaminantes y la aprobación de las instalaciones de tratamiento de contaminación deben completarse antes de cotizar en bolsa. Si la empresa todavía tiene proyectos en construcción, se deben completar los procedimientos de protección ambiental correspondientes de acuerdo con las normas. proceso de construcción.

Entre ellos, la aprobación de la evaluación de impacto ambiental significa que los proyectos recién iniciados deben realizar evaluaciones de impacto ambiental por parte de expertos relevantes y deben preparar informes de impacto ambiental y presentarlos a las autoridades ambientales nacionales para su revisión. Si el proyecto ha sido aprobado por la autoridad nacional competente es la aprobación del estudio de impacto ambiental, que es de naturaleza de licencia administrativa. Si analizamos la ley de protección ambiental de mi país, la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental estipula claramente los organismos, procesos y contenidos de la aprobación de la evaluación de impacto ambiental. Al mismo tiempo, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Radiactiva de mi país, las Medidas de Gestión de Seguridad y Protección de Dispositivos de Rayos y Radioisótopos, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Aire, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación por Residuos Sólidos, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Acústica de mi país y Ley de Control, Ley de Protección del Medio Marino, etc.

La aceptación de la protección ambiental se refiere a que el departamento administrativo de protección ambiental revisa el proyecto de construcción después de la finalización del proyecto de construcción de acuerdo con las disposiciones de las "Medidas de Gestión de Aceptación de Protección Ambiental para Proyectos de Construcción", monitoreo de aceptación de protección ambiental o resultados de investigaciones e inspecciones in situ si las actividades cumplen con los requisitos de protección ambiental. Es una licencia administrativa y es aplicable a proyectos que hayan pasado la evaluación de impacto ambiental y hayan sido finalizados.

El permiso de descarga de contaminantes se refiere a la gestión de licencias estatales para el manejo de gases residuales, aguas residuales, contaminación acústica ambiental y desechos sólidos vertidos durante la producción y operación. Hasta ahora, la Ley de Protección Ambiental, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Aire, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua y la Ley de Prevención y Control de la Contaminación de Residuos Sólidos estipulan claramente los permisos de descarga de contaminantes.

La configuración de las instalaciones de control de la contaminación se refiere a la configuración de las instalaciones de control de la contaminación requerida en el informe de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción. En realidad, es la aceptación del sistema "tres simultáneos". Esta es una parte importante de la aprobación de la evaluación ambiental y de la aceptación ambiental. La Ley de Protección Ambiental, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Aire, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación de Residuos Sólidos, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Acústica, etc., tienen disposiciones claras. , enumerados por separado en el anuncio de respuesta. Sobre esta base, las condiciones ambientales para la inclusión de industrias altamente contaminantes se pueden resumir en "tres permisos administrativos y un sistema", es decir, la aprobación de la evaluación ambiental, la aceptación de la protección ambiental, el permiso de descarga de contaminantes y tres aceptaciones simultáneas del sistema. Sin embargo, si se trata de un proyecto en construcción, se deberán realizar los procedimientos de protección ambiental correspondientes de acuerdo con las cuatro etapas mencionadas anteriormente antes del inicio de la construcción, después de su finalización, después de la producción de prueba y después de la aceptación.

En términos generales, el proceso de obtención de la aprobación antes mencionada para un proyecto de construcción se divide en tres pasos: antes del inicio de la construcción, se aprueba la evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción una vez finalizada la misma; el proyecto de construcción, solicitar la producción de prueba; después de la producción de prueba, se completa la aceptación de protección ambiental del proyecto de construcción (incluidos tres simultáneos después de pasar la aceptación, solicitar un permiso de descarga de contaminación); Por lo tanto, si se trata de un proyecto en construcción, se deben realizar los procedimientos de protección ambiental correspondientes de acuerdo con los requisitos de las cuatro etapas anteriores.

Condiciones ambientales básicas para que las empresas de industrias no muy contaminantes soliciten su inclusión en la lista

Según el anuncio de respuesta, las industrias de las empresas y subsidiarias que solicitan la inclusión en la lista no son industrias muy contaminantes. pero de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes, si es necesario solicitar un permiso de descarga de contaminantes y configurar instalaciones de control de la contaminación, estos deben completarse antes de solicitar la inclusión en la lista. En comparación con las condiciones ambientales básicas para que las empresas de industrias muy contaminantes salgan a bolsa (tres licencias administrativas y un sistema), las empresas de industrias no muy contaminantes son relativamente sencillas: sólo necesitan un permiso de vertido contaminante y tres sistemas simultáneos para su aceptación (uno). licencia administrativa y un sistema). ¿Se puede entender que las empresas de industrias no muy contaminantes no necesitan pasar por la aprobación de la evaluación ambiental y la aceptación ambiental? La respuesta es no, porque en la práctica, las empresas de industrias no muy contaminantes tienen un impacto relativamente pequeño en el medio ambiente. Se les permite solicitar permisos de descarga de contaminantes y configurar instalaciones de control de la contaminación primero, y luego solicitar la aprobación de la evaluación ambiental y la protección ambiental. aceptación. Aunque estas dos licencias administrativas no requieren aprobación al momento de cotizar en bolsa, los abogados deben anotar claramente su estado de manejo en el informe de mejores esfuerzos.

Formulación de sistemas de protección ambiental y divulgación de información

Las empresas que soliciten cotizar en bolsa y sus subsidiarias deberán formular sistemas de protección ambiental de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes, divulgar públicamente información ambiental y realizar las tareas correspondientes. de acuerdo con los requisitos reglamentarios. Creemos que el núcleo de la formulación de un sistema de protección ambiental debe ser la formulación de un sistema de responsabilidad ambiental. El sistema de responsabilidad ambiental se refiere a un sistema de responsabilidad legal que se basa en leyes y regulaciones ambientales, incorpora el trabajo de protección ambiental en los planes, toma el sistema de responsabilidad como núcleo y estipula los derechos y obligaciones específicos de las empresas en materia de protección ambiental en forma de contratos firmados. . [5] La Ley de Protección Ambiental de mi país [6], la Ley de Defensa Sólida [7] y otras leyes y reglamentos tienen disposiciones claras sobre este sistema. Esto requiere que las empresas que deseen cotizar en bolsa hayan establecido un sistema de protección ambiental con la responsabilidad ambiental como núcleo al solicitar la cotización. La divulgación pública de información ambiental significa que las empresas que planean cotizar en bolsa deben divulgar información ambiental relacionada con la empresa a los inversionistas y al público de acuerdo con el sistema de divulgación pública de información ambiental. En la práctica, los abogados deben investigar y explicar la construcción del sistema de protección ambiental de la empresa basándose en materiales escritos relevantes, y al mismo tiempo consultar los artículos 55 y 56 de la Ley de Protección Ambiental, los artículos 20 y 20 de las "Medidas de Divulgación de Información Ambiental". Divulgación de información ambiental prevista en el artículo 21.

Restricciones a la violación de leyes y regulaciones

Según el anuncio de respuesta, la empresa que solicita la cotización y sus subsidiarias no deben tener violaciones importantes de las leyes y regulaciones en materia de protección ambiental en el últimos 24 meses Las normas de identificación específicas se implementan de conformidad con los "Lineamientos de Normas Básicas Aplicables a la Bolsa Nacional de Valores y Cotizaciones para Condiciones de Cotización (Prueba)" (en adelante, los "Lineamientos"). Según las Directrices, las violaciones importantes de las leyes y reglamentos se refieren a una empresa que ha sido sujeta a sanciones penales o administrativas debido a violaciones importantes de las leyes y reglamentos en los últimos 24 meses.