Nuevas Normas de Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones 2022
Capítulo 1 Principios Generales
Artículo 1 Para regular las actividades de licitación, este reglamento se formula de acuerdo con la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" (en adelante denominada denominada "Ley de Licitaciones y Subastas").
Artículo 2 El proyecto de construcción mencionado en el artículo 3 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones se refiere al proyecto y los bienes y servicios relacionados con la construcción del proyecto.
Los proyectos mencionados en el párrafo anterior se refieren a proyectos de construcción, incluyendo construcciones nuevas, reconstrucción, ampliación de edificios, estructuras y su decoración relacionada, el desmantelamiento y reparación de bienes relacionados con la construcción del proyecto se refieren a los componentes del proyecto; proyecto Algunos equipos y materiales son necesarios para realizar las funciones básicas del proyecto. Los servicios relacionados con la construcción del proyecto se refieren al estudio, diseño, supervisión y otros servicios necesarios para completar el proyecto.
Artículo 3 El alcance específico y los estándares de escala de los proyectos de construcción que deben estar sujetos a licitación de acuerdo con la ley serán formulados por el departamento de desarrollo y reforma del Consejo de Estado junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado. y será anunciado e implementado después de la aprobación del Consejo de Estado.
Artículo 4 El Departamento de Desarrollo y Reforma del Consejo de Estado guiará y coordinará la licitación nacional y el trabajo de licitación, y supervisará e inspeccionará la licitación y las actividades de licitación de los principales proyectos de construcción nacionales. Los departamentos de industria y tecnología de la información, vivienda y desarrollo urbano-rural, transporte, ferrocarriles, conservación de agua y comercio del Consejo de Estado supervisarán las actividades de licitación de acuerdo con la división de responsabilidades prescrita.
Los departamentos de desarrollo y reforma de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior guían y coordinan el trabajo de licitación y licitación dentro de sus respectivas regiones administrativas. Los departamentos pertinentes de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior supervisarán las actividades de licitación de acuerdo con la división de responsabilidades prescrita e investigarán y abordarán las actividades ilegales en las actividades de licitación de conformidad con la ley. Si el gobierno popular local a nivel de condado o superior tiene otras disposiciones sobre la división de las responsabilidades de supervisión de sus departamentos relacionadas con las actividades de licitación, dichas disposiciones prevalecerán.
El departamento financiero supervisará la implementación del presupuesto y la implementación de la política de contratación pública de los proyectos de construcción de contratación pública que requieran licitación de acuerdo con la ley.
Los organismos de supervisión supervisarán los objetos de supervisión relacionados con las actividades de licitación y licitación de conformidad con la ley.
Artículo 5: Los gobiernos populares locales a nivel de ciudad o superior divididos en distritos podrán, según las necesidades reales, establecer lugares de licitación y transacciones de licitación unificados y estandarizados para proporcionar servicios para las actividades de licitación y licitación. Las licitaciones y los centros de negociación de licitaciones no estarán afiliados a departamentos de supervisión administrativa y no tendrán fines de lucro.
El Estado fomenta el uso de redes de información para la licitación electrónica.
El artículo 6 prohíbe al personal estatal intervenir ilegalmente en las actividades de licitación de cualquier forma.
Capítulo 2 Licitación
Artículo 7 Para los proyectos que deben estar sujetos a licitación de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, el alcance de la licitación, los métodos de licitación y los formularios de organización de la licitación se presentarán al departamento de aprobación de proyectos para su revisión y aprobación. El departamento de aprobación del proyecto notificará de inmediato a los departamentos de supervisión administrativa pertinentes el alcance de la licitación, el método y la forma organizativa determinados por la aprobación.
Artículo 8 Si un proyecto en el que fondos estatales tienen una posición de control o dominio debe ser objeto de licitación de conformidad con la ley, la licitación será abierta, sin embargo, si se produce una de las siguientes circunstancias; , se puede invitar a licitar:
( 1) La tecnología es compleja, tiene requisitos especiales o está restringida por el entorno natural, y sólo unos pocos postores potenciales pueden elegir
( 2) El costo de la licitación pública representa una gran proporción del valor del contrato del proyecto.
Si un proyecto previsto en el artículo 7 de este Reglamento tiene alguna de las circunstancias enumeradas en el inciso (2) del párrafo anterior, así lo determinará el departamento de aprobación de proyectos al aprobar el proyecto para otros proyectos; , el licitador informará al departamento de supervisión administrativa correspondiente Solicitud confirmada.
Artículo 9 Salvo las circunstancias especiales previstas en el artículo 66 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", no se realizará ninguna licitación bajo cualquiera de las siguientes circunstancias:
(1) es necesario adoptar patentes irremplazables o tecnologías patentadas;
(2) El comprador puede construirlo, producirlo o proporcionarlo por sí mismo de acuerdo con la ley;
(3) Proyectos de franquicia seleccionados a través de licitaciones, los inversores pueden construir, producir o proporcionar por sí mismos de acuerdo con la ley;
(4) Es necesario comprar proyectos, bienes o servicios del postor ganador original, de lo contrario afectará la construcción o requisitos funcionales;
(5) Otras circunstancias especiales especificadas por el estado.
Si el licitador comete fraude para aplicar lo dispuesto en el párrafo anterior, se considerará acto de elusión de la licitación según lo establecido en el artículo 4 de la “Ley de Licitaciones y Subastas”.
Artículo 10 El licitador, según lo estipulado en el párrafo 2 del artículo 12 de la Ley de Licitaciones, tiene la capacidad de preparar los documentos de licitación y organizar la evaluación de las ofertas, lo que significa que el licitador tiene la capacidad de adaptarse a la escala y la complejidad. del proyecto de licitación. Profesionales técnicos y económicos.
Artículo 11 Las calificaciones de las agencias licitadoras serán determinadas por los departamentos pertinentes de acuerdo con las leyes y reglamentos del Consejo de Estado.
Los departamentos competentes de vivienda urbana y construcción urbano-rural, comercio, desarrollo y reforma, industria y tecnología de la información del Consejo de Estado supervisarán y gestionarán las agencias licitadoras de acuerdo con la división de responsabilidades prescrita.
Artículo 12 Una agencia licitadora deberá contar con un número determinado de profesionales que hayan obtenido calificaciones profesionales para licitar. Las medidas específicas para obtener calificaciones profesionales para la licitación serán formuladas por el departamento de recursos humanos y seguridad social del Consejo de Estado junto con el departamento de desarrollo y reforma del Consejo de Estado.
Artículo 13: Las agencias licitadoras realizarán negocios de agencias licitadoras dentro del alcance de sus calificaciones y encomiendas por parte del licitador, y ninguna unidad o individuo interferirá ilegalmente.
Los organismos licitadores deberán observar la Ley de Licitaciones y Licitaciones y las disposiciones de este Reglamento sobre los postores cuando actúen como agentes de servicios de licitación. Una agencia licitante no ofertará ni actuará como agente en los proyectos de licitación en los que actúe como agente, ni podrá brindar consultas a los postores en los proyectos de licitación en los que actúe como agente.
La agencia licitante no podrá alterar, alquilar, prestar o transferir el certificado de calificación.
Artículo 14 El licitador deberá firmar un contrato de encomienda por escrito con la agencia de licitación encargada, y los honorarios acordados en el contrato deberán cumplir con las regulaciones nacionales pertinentes.
Artículo 15 Para los proyectos de licitación pública, se emitirá un anuncio de licitación y se prepararán los documentos de licitación de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Licitaciones y Licitaciones y en este Reglamento.
Si el licitador utiliza el método de precalificación para realizar un examen de calificación de posibles postores, deberá emitir un anuncio de precalificación y preparar documentos de precalificación.
Los anuncios de precalificación y los anuncios de licitación de proyectos que requieran licitación según la ley se publicarán en los medios designados por el departamento de desarrollo y reforma del Consejo de Estado de conformidad con la ley. Los contenidos de los anuncios de precalificación o de licitación para un mismo proyecto licitatorio publicados en diferentes medios deben ser consistentes. Los medios designados no cobrarán tarifas por la publicación de anuncios de precalificación nacionales y anuncios de licitación para proyectos que requieran licitación de acuerdo con la ley.
La preparación de documentos de precalificación y documentos de licitación para proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley deberá utilizar los textos estándar formulados por el departamento de desarrollo y reforma del Consejo de Estado junto con los departamentos de supervisión administrativa pertinentes.
Artículo 16 El licitador deberá vender los documentos de precalificación o los documentos de licitación en el momento y lugar especificados en el anuncio de precalificación, anuncio de licitación o invitación a licitación. Los documentos de precalificación o documentos de licitación podrán venderse por un plazo no menor a 5 días.
Los honorarios cobrados por el licitador por la venta de documentos de precalificación y documentos de licitación se limitan a los costos de compensación de impresión y envío por correo, y no tendrán fines de lucro.
Artículo 17 El licitador determinará razonablemente el plazo para la presentación de los documentos de solicitud de precalificación. Para proyectos que de acuerdo a ley requieran licitación, el tiempo para presentar los documentos de solicitud de precalificación no será menor a 5 días a partir de la fecha en que los documentos de precalificación dejen de venderse.
Artículo 18 La precalificación se realizará de acuerdo con las normas y métodos especificados en los documentos de precalificación.
Si los fondos estatales mantienen una posición de control o dominante en un proyecto que requiere licitación según la ley, el licitador deberá establecer un comité de revisión de calificación para revisar los documentos de solicitud de precalificación. El comité de revisión de calificaciones y sus miembros deberán cumplir con las disposiciones de la Ley de Licitaciones y Subastas y este Reglamento respecto del comité de evaluación de ofertas y sus miembros.
Artículo 19 Una vez completada la revisión de precalificación, el licitador enviará de inmediato un aviso de los resultados de la precalificación al solicitante de la precalificación. Los solicitantes que no hayan pasado la precalificación no serán elegibles para licitar.
Si existen menos de tres postulantes que hayan aprobado la precalificación, se procederá nuevamente a invitar a presentar ofertas.
Artículo 20 Si el licitador utiliza el método de revisión posterior a la calificación para revisar las calificaciones de los postores, el comité de evaluación de ofertas llevará a cabo una revisión de calificaciones de los postores de acuerdo con las normas y métodos especificados en la licitación. documentos después de la apertura de ofertas.
Artículo 21 El licitador podrá realizar las aclaraciones o modificaciones necesarias a los documentos de precalificación o documentos de licitación que hayan sido emitidos. Si la aclaración o modificación puede afectar la preparación de los documentos de solicitud de precalificación o de los documentos de licitación, el licitador deberá notificarlo por escrito a todos aquellos que hayan obtenido los documentos de precalificación o al menos 15 días antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de solicitud de precalificación. Los posibles postores de los documentos de licitación; si es inferior a 3 días o 15 días, el licitador deberá ampliar el plazo para presentar los documentos de solicitud de precalificación o los documentos de licitación en consecuencia.
Artículo 22 Si los potenciales postores u otras partes interesadas tienen objeciones a los documentos de precalificación, deberán presentarlas 2 días antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de solicitud de precalificación; Presentarse dentro de los 2 días siguientes a la fecha límite. Presentarse antes del plazo 10.
El licitador deberá responder dentro de los 3 días siguientes a la fecha de recepción de la objeción; antes de realizar la respuesta, se suspenderán las actividades de licitación.
Artículo 23 El contenido de los documentos de precalificación y documentos de licitación elaborados por el licitador viola las disposiciones imperativas de las leyes y reglamentos administrativos, viola los principios de publicidad, equidad, imparcialidad y buena fe, afecta la precalificación -resultados de calificación o Si un postor potencial presenta una oferta, el postor de un proyecto que requiere licitación de acuerdo con la ley deberá volver a invitar a presentar ofertas después de revisar los documentos de precalificación o los documentos de licitación.
Artículo 24 Al dividir las secciones de la oferta en proyectos de licitación, el licitador deberá cumplir con las disposiciones pertinentes de la Ley de Licitaciones y no utilizará la división de las secciones de la oferta para restringir o excluir a posibles postores. Los licitadores de proyectos que requieran licitación conforme a la ley no podrán utilizar la sublicitación para evitar la licitación.
Artículo 25 El licitador deberá indicar el período de validez de la oferta en el pliego de condiciones. El período de validez de la oferta se calcula a partir de la fecha límite para la presentación de los documentos de oferta.
Artículo 26 Si el licitador requiere que el licitador presente un depósito de oferta en el documento de licitación, el depósito de oferta no excederá el 2% del precio estimado del proyecto de licitación. El período de validez de la garantía de oferta será consistente con el período de validez de la oferta.
El depósito de oferta presentado por una unidad licitadora nacional en forma de efectivo o cheque para proyectos que requieran licitación conforme a ley será transferido desde su cuenta de depósito básica.
El licitador no podrá apropiarse indebidamente del depósito de garantía de la oferta.
Artículo 27 El licitador podrá decidir por sí solo si elabora una oferta mínima. Un proyecto licitatorio sólo puede tener una oferta mínima. La oferta más baja debe mantenerse en secreto.
Los intermediarios encargados de la preparación de las ofertas base no podrán participar en la licitación de los proyectos a los que se haya encomendado la preparación de las ofertas base, ni podrán preparar los documentos de licitación ni brindar consultas a los oferentes del proyecto.
Si el licitador tiene un límite máximo de oferta, deberá especificar el límite máximo de oferta o el método de cálculo del límite máximo de oferta en los documentos de licitación. El licitador no fijará un precio mínimo de oferta.
Artículo 28 El licitador no organizará a uno o varios licitadores potenciales para inspeccionar el sitio del proyecto.
Artículo 29 El licitador podrá realizar licitaciones de contratación general para el proyecto y la totalidad o parte de los bienes y servicios relacionados con la construcción del proyecto de conformidad con la ley. Si los proyectos, bienes y servicios incluidos en el ámbito de la contratación general en la forma de valoraciones provisionales se encuentran dentro del ámbito de proyectos que deben ser objeto de licitación de conformidad con la ley, y cumplen con los estándares de escala establecidos por el Estado, deberán ser objeto de licitación conforme a la ley.
El término "valoración tentativa" mencionado en el párrafo anterior se refiere a la cantidad de proyectos, bienes y servicios estimados tentativamente por el licitador en los documentos de licitación porque el precio no se puede determinar al licitar para la contratación general de proyectos. .
Artículo 30: Para proyectos técnicamente complejos o cuyas especificaciones técnicas no puedan formularse con precisión, el licitador podrá convocar a licitación en dos etapas.
En la primera etapa, el licitador presenta una propuesta técnica sin cotización de acuerdo con los requisitos del anuncio de licitación o carta de invitación. El licitador determina las normas y requisitos técnicos con base en la propuesta técnica presentada por el licitador. y prepara los documentos de licitación.
En la segunda etapa, el licitador proporciona los documentos de licitación a los licitadores que presentaron sugerencias técnicas en la primera etapa, y los licitadores presentan los documentos de licitación que incluyen las soluciones técnicas finales y las cotizaciones de acuerdo con los requisitos de la licitación. documentos.
Si el licitador requiere que el licitador presente un depósito de oferta, éste deberá presentarlo en la segunda etapa.
Artículo 31 Si el licitador da por terminada la licitación, deberá hacer un anuncio oportuno o notificar por escrito a los posibles postores que hayan invitado u obtenido documentos de precalificación y documentos de licitación. Si los documentos de precalificación y los documentos de licitación se han vendido o se ha cobrado el depósito de la oferta, el licitador deberá reembolsar de inmediato los honorarios cobrados por los documentos de precalificación y los documentos de licitación, así como el depósito de la oferta y los intereses del depósito bancario por el mismo periodo.
Artículo 32 El licitador no restringirá ni excluirá a posibles licitadores o licitadores con condiciones no razonables.
Si un licitador comete cualquiera de los siguientes actos, restringirá o excluirá a los postores potenciales o a los postores con condiciones irrazonables:
(1) Aplicar a postores potenciales para el mismo proyecto de licitación O el licitante proporciona información diferente sobre el proyecto;
(2) Las calificaciones, las condiciones técnicas y comerciales establecidas no son adecuadas para las características específicas y las necesidades reales del proyecto de licitación o no tienen nada que ver con la ejecución del contrato. ;
(3) Los proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley utilizan desempeño y premios en regiones administrativas específicas o industrias específicas como puntos de bonificación o condiciones para ganar la licitación;
(4) Usar diferentes calificaciones para postores o postores potenciales Revisar o evaluar estándares de ofertas;
(5) Definir o designar patentes, marcas, países de origen o proveedores específicos;
(6) Proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley Restricciones ilegales a la propiedad o forma organizativa de posibles postores o postores;
(7) Restringir o excluir a potenciales postores o postores con otras condiciones irrazonables.
Capítulo 3 Licitación
Artículo 33 Los licitadores podrán participar en licitaciones de proyectos que requieran licitación de acuerdo con la ley sin estar restringidos por región o departamento, y ninguna unidad o individuo podrá interferir ilegalmente.
Artículo 34 No podrán participar en la licitación las personas jurídicas, otras organizaciones o personas físicas que tengan interés en el licitador y puedan afectar la equidad de la licitación.
Si el responsable de la unidad es la misma persona o diferentes unidades con relaciones de participación o gestión, no podrán participar en la licitación de un mismo tramo de licitación ni en la licitación de un mismo proyecto de licitación sin dividirse. las secciones de licitación.
Será nula cualquier oferta que viole lo dispuesto en los dos primeros párrafos.
Artículo 35 Si un licitador retira un documento de oferta presentado, deberá notificarlo por escrito al licitador antes de la fecha límite de oferta. Si el licitador recibe el depósito de garantía de la oferta, deberá devolverlo dentro de los 5 días siguientes a la fecha de recepción de la notificación de retiro por escrito del licitador.
Si el postor cancela el documento de oferta después de la fecha límite de oferta, no necesita reembolsar el depósito de oferta.
Artículo 36 El licitador rechazará los documentos de licitación presentados por los solicitantes que no hayan pasado la revisión de precalificación, así como los documentos de licitación que se entreguen fuera de plazo o no estén sellados de acuerdo con los requisitos del documentos de licitación.
El licitador deberá registrar verazmente el tiempo de entrega y el estado de sellado de los documentos de licitación y conservarlos archivados para referencia futura.
Artículo 37 El licitante deberá indicar si acepta la oferta de consorcio en el anuncio de precalificación, anuncio de licitación o invitación a licitación.
Si el licitador acepta una oferta de consorcio y realiza una precalificación, deberá formar un consorcio antes de presentar los documentos de solicitud de precalificación. Si un consorcio agrega, quita o cambia miembros después de la precalificación, su oferta no será válida.
Si las partes del consorcio ofertan individualmente en su propio nombre o participan en otras ofertas del consorcio en el mismo proyecto de licitación, las ofertas correspondientes no serán válidas.
Artículo 38 Cuando la sociedad sufra cambios importantes tales como fusión, escisión, quiebra, etc. , el licitador deberá notificarlo inmediatamente al licitador por escrito. Si un postor ya no cumple con los requisitos de calificación especificados en los documentos de precalificación y los documentos de licitación, o si su oferta afecta la equidad de la licitación, su oferta no será válida.
El artículo 39 prohíbe a los licitadores coludirse entre sí en la licitación.
Los postores se confabulan entre sí en la licitación bajo cualquiera de las siguientes circunstancias:
(1) El contenido sustancial de los documentos de licitación, como el precio de la oferta negociado entre los postores;
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(2) El postor ganador se acuerda entre los postores;
(3) Los postores acuerdan que algunos postores abandonarán la oferta o ganarán la oferta;
(4) Pertenecer a los Licitantes del mismo grupo, asociación, cámara de comercio, etc. deberán cooperar en la licitación de acuerdo con los requisitos de la organización;
(5) Otras acciones conjuntas tomadas por los licitadores para ganar el ofertar o excluir a postores específicos.
Artículo 40 Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, se considerará que los licitadores han coludido entre sí en la licitación:
(1) Los documentos de licitación de diferentes licitadores son preparados por la misma unidad o individuo;
(2) Diferentes postores confían a la misma unidad o individuo para manejar los asuntos de licitación;
(3) Los miembros de la gestión del proyecto especificados en los documentos de licitación de diferentes los licitadores son la misma persona;
(4) Los documentos de licitación de diferentes licitadores son anormalmente consistentes o hay diferencias regulares en las cotizaciones de las ofertas;
(5) Los documentos de licitación de diferentes los postores se confunden entre sí;
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(6) Los depósitos de ofertas de diferentes postores se transfieren de las cuentas de la misma unidad o individuo.
El artículo 41 prohíbe la colusión entre postores y postores en las licitaciones.
El licitador y el postor se confabulan en la licitación bajo cualquiera de las siguientes circunstancias:
(1) El licitador abre los documentos de licitación antes de la apertura de ofertas y filtra información relevante a otros postores
(2) El licitador revela directa o indirectamente la base de la oferta, los miembros del comité de evaluación de ofertas y otra información al licitador.
(3) El licitador expresa o da a entender que el licitador reduce o; Incrementar el precio de la oferta;
(4) El licitador indica al postor que reemplace o modifique el documento de licitación;
(5) El licitador expresa o implícitamente proporciona conveniencia para que un postor específico ganar la oferta;
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(6) Otras conductas colusorias entre el licitador y el licitador con el fin de ganar la licitación para un licitador específico.
Artículo 42: La licitación con calificaciones y certificados de calificación obtenidos mediante transferencia o arrendamiento, entrará en la categoría de licitación a nombre de otros según lo estipula el artículo 33 de la Ley de Subastas y Subastas.
Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, el postor deberá cometer otros actos fraudulentos según lo estipulado en el artículo 33 de la Ley de Licitaciones:
(1) Utilizar documentos de licencia falsificados o alterados;
(2) Proporcionar estado financiero o desempeño falso;
(3) Proporcionar currículums y certificados de relaciones laborales falsos de líderes de proyecto o personal técnico clave;
(4 ) Proporcionar un estado crediticio falso;
(5) Otras conductas fraudulentas.
Artículo 43 Los postulantes que presenten los documentos de solicitud de precalificación deberán observar la Ley de Licitaciones y las disposiciones de este Reglamento sobre los postores.
Alcance de la licitación
El artículo 3 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que "los siguientes proyectos de construcción dentro del territorio de la República Popular China, incluidos estudios de ingeniería, diseño, información período de construcción, supervisión e ingeniería Se debe realizar una licitación para la adquisición de equipos y materiales importantes relacionados con la construcción: (1) infraestructura a gran escala, servicios públicos y otros proyectos relacionados con intereses sociales y seguridad pública; total o parcialmente invertidos con fondos estatales o financiados por el estado (3) Proyectos que utilizan préstamos o fondos de ayuda de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros. El alcance específico y los estándares de escala de los proyectos antes mencionados serán formulados por el departamento de desarrollo del Estado. Consejo en conjunto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y presentado al Consejo de Estado para su aprobación por ley o al Consejo de Estado para otros proyectos que requieren licitación. Si se especifica el alcance, se aplicarán dichas disposiciones.”
Como se puede ver en lo anterior, el alcance de la licitación obligatoria estipulado en la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" se centra principalmente en los "proyectos de construcción de ingeniería" y es todo el proceso de licitación de proyectos de construcción de ingeniería, incluido el estudio, el diseño y la construcción. , supervisión, adquisición de equipos y materiales, etc. El estudio de ingeniería se refiere al estudio, levantamiento, prueba, observación, estudio geológico, exploración, prueba, tasación, investigación y evaluación integral. El diseño de ingeniería se refiere al diseño preliminar y al diseño del plano de construcción antes de la construcción formal, así como al diseño técnico en proyectos técnicos y sin experiencia. La construcción de ingeniería se refiere a la actividad de construir edificios de acuerdo con las especificaciones y requisitos de diseño. Supervisión del proyecto significa que el propietario contrata una unidad de supervisión para consultar, asesorar y supervisar las actividades de construcción del proyecto, y le otorga la responsabilidad de gestionar el proceso de ejecución de varios contratos firmados por el propietario y terceros para la implementación de la construcción del proyecto. . La razón por la cual la ley hace que los proyectos de construcción de ingeniería sean el foco de la licitación obligatoria es porque hay muchos problemas en el campo de la construcción de ingeniería actual, que han tenido un impacto muy negativo en la gente. Una de las razones importantes es que el proceso de licitación no se llevó a cabo de manera efectiva y los procedimientos no estaban estandarizados, lo que resultó en mucha corrupción. Según una encuesta de los departamentos pertinentes, la proporción de unidades de estudio, diseño y supervisión en los proyectos de ingeniería de construcción sólo está sujeta a licitación en una parte de la adquisición de equipos y materiales, y el resto lo compra directamente el propietario o el contratista; Aunque la mayoría de los vínculos de construcción se basan en licitaciones, las licitaciones se realizan en forma de ofertas, pero muchas no se llevan a cabo estrictamente de acuerdo con los principios de "apertura, equidad e imparcialidad". Por lo tanto, es urgente implementar un sistema de licitación estandarizado. Desde 1998, el Estado ha aumentado la inversión, acelerado la construcción de infraestructura y promovido el crecimiento sostenido de la economía nacional. En esta situación, es más urgente mejorar la eficiencia del uso de los fondos y garantizar la calidad de los proyectos. Por lo tanto, es tendencia general formular la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" para incluir los proyectos de construcción de ingeniería dentro del alcance necesario. Teniendo en cuenta la fuente de fondos y la naturaleza del proyecto, la ley define los proyectos de licitación obligatoria de la siguiente manera:
1. Infraestructura de gran escala, servicios públicos y otros proyectos relacionados con los intereses sociales y la seguridad pública.
Este es un requisito basado en la naturaleza del proyecto.
En términos generales, la denominada infraestructura se refiere a brindar las condiciones básicas para el proceso productivo de la economía nacional, que puede dividirse en infraestructura productiva e infraestructura social. El primero se refiere a las instalaciones proporcionadas directamente para el proceso de producción de la economía nacional, mientras que el segundo se refiere a las instalaciones proporcionadas indirectamente para el proceso de producción de la economía nacional. La infraestructura suele incluir energía, transporte, correos y telecomunicaciones, conservación del agua, instalaciones urbanas, instalaciones de protección del medio ambiente y de los recursos, etc. Los llamados servicios públicos se refieren a servicios tales como suministro de agua, suministro de energía, suministro de calor, suministro de gas, ciencia y tecnología, educación, cultura, deportes, salud y bienestar social que se brindan al público para satisfacer las necesidades de producción. y la vida. A juzgar por la situación en varios países del mundo, debido a los grandes montos de inversión y los largos ciclos de construcción de proyectos de infraestructura y servicios públicos a gran escala, la inversión estatal es básicamente el pilar, especialmente los proyectos de servicios públicos, donde la inversión estatal representa una proporción absoluta. proporción. A juzgar por la naturaleza de los proyectos, la mayoría de los proyectos de infraestructura y servicios públicos están relacionados con el interés público y la seguridad pública. Para garantizar la calidad de los proyectos y proteger la seguridad de las vidas y propiedades de los ciudadanos, los gobiernos de todo el mundo generalmente requieren la formulación de leyes pertinentes. Salvo que la ley disponga lo contrario.
Dos. Proyectos que utilicen inversión de capital estatal o financiación estatal en su totalidad o en parte.
Se trata de una regulación sobre el origen de los fondos. Los fondos de propiedad estatal se refieren a los fondos fiscales estatales (incluidos los fondos presupuestarios y extrapresupuestarios) y los fondos propios de agencias estatales, empresas e instituciones de propiedad estatal. Entre ellas, las empresas de propiedad estatal se refieren a empresas de propiedad de todo el pueblo, empresas de propiedad totalmente estatal y empresas controladas por el estado. Las empresas controladas por el Estado incluyen empresas en las que el capital estatal representa más del 50 por ciento del capital total de la empresa y empresas en las que los inversores en activos de propiedad estatal tienen realmente el control. Todos los proyectos sólidos con inversión de capital se refieren a todos los proyectos de construcción que utilizan fondos estatales (independientemente de su proporción en la inversión total). Los proyectos de construcción financiados por el Estado se refieren a proyectos construidos utilizando fondos recaudados por el Estado a través del cumplimiento de deudas nacionales a nivel interno o tomando deudas externas soberanas de gobiernos extranjeros e instituciones internacionales en problemas. Estos fondos, garantizados por el crédito nacional y recaudados, organizados, utilizados y reembolsados por el gobierno, también deben considerarse fondos de propiedad estatal.
3. Proyectos que utilicen préstamos o fondos de ayuda de organismos internacionales o gobiernos extranjeros.
Como se mencionó anteriormente, dichos proyectos deben someterse a una licitación, que generalmente exigen las organizaciones financieras multilaterales internacionales como el Banco Mundial y los gobiernos extranjeros. China también ha reconocido este requisito en acuerdos bilaterales firmados con estas organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros. Además, la mayoría de estos préstamos pertenecen a la deuda soberana del país, son administrados de manera uniforme por el gobierno y deben considerarse inversiones de capital de propiedad estatal. Según la situación de mi país, los proyectos que utilizan préstamos de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros incluyen principalmente el Banco Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo y el Fondo de Cooperación Económica de Ultramar del Japón, que se utilizan básicamente para proyectos de infraestructura y servicios públicos. Por las razones anteriores, dichos proyectos están incluidos en el ámbito de la licitación obligatoria en la Ley de Licitaciones y Licitaciones.
Cabe señalar que los tres tipos de proyectos anteriores son sólo de alcance amplio y general. El alcance específico y los estándares de escala del proyecto, es decir, qué tipo de proyectos deben licitarse, qué tipo de equipos y materiales deben licitarse y qué tipo de equipos y materiales deben licitarse, serán formulados por el departamento de planificación de desarrollo del Consejo de Estado en conjunto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, y se publicará después de la aprobación por parte de la implementación del Consejo de Estado.