¿La implementación del sistema de muestreo aleatorio ambiental requiere supervisión diaria?
Enlaces a leyes y reglamentos: “Plan de Implementación de la Dirección General del Ministerio de Protección Ambiental para el Impulso del Sistema de Muestreo Aleatorio en la Supervisión Ambiental Diaria de Fuentes Contaminantes” 1. Objeto y Base
Con el fin de promover la competencia leal en el mercado, mantener el orden normal del mercado, fortalecer la supervisión y gestión refinadas de las empresas, instituciones y otros productores y operadores para cumplir con las leyes y regulaciones de protección ambiental, popularizar el sistema de inspección aleatoria, estandarizar la supervisión ambiental diaria, de conformidad con la "Ley de Protección Ambiental" recientemente revisada, el "Aviso del Consejo de Estado sobre la promoción del mercado" Varias opiniones sobre la competencia leal y el mantenimiento del orden normal del mercado "(Guofa [2014] No. 20), el "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado para la Promoción de la Supervisión Provisional y Posterior a la Salida mediante Inspecciones Aleatorias".
II.Contenido del plan de implementación
(1) Objetos de las inspecciones puntuales
Los departamentos de protección ambiental a nivel municipal y de condado son responsables de las fuentes de contaminación ( incluyendo unidades de descarga de contaminantes y proyectos de construcción, lo mismo a continuación) supervisión ambiental diaria e inspecciones aleatorias, y utilizar inspecciones aleatorias como método principal para seleccionar objetos para la supervisión e inspección diaria. Este plan de implementación no se aplica al trabajo de supervisión e inspección no rutinario, como inspecciones especiales de aplicación de la ley, investigación y manejo de casos de violaciones ambientales, inspecciones posteriores a la etapa de aplicación de la ley ambiental y procesamiento de peticiones ambientales.
(2) Objetos de muestreo y contenido del muestreo
Los departamentos de protección ambiental a nivel de ciudad y condado deben seleccionar todas las fuentes de contaminación dentro de sus respectivas áreas administrativas como objetos de inspección aleatoria, enfocándose en inspeccionar el operación de instalaciones de prevención y control de la contaminación, contaminación La implementación de sistemas de gestión ambiental como emisiones de materiales, evaluación de impacto ambiental, "Tres Simultaneidades" y permisos de vertido de contaminantes.
(3) Base para inspecciones aleatorias
Los departamentos de protección ambiental a nivel de ciudad y condado deben aprovechar al máximo la base de datos de información ambiental existente y mejorar gradualmente la base de datos de información dinámica para la supervisión diaria. de fuentes de contaminación, y utilizarlo como base para verificaciones aleatorias, designar a una persona dedicada a ser responsable de la construcción, operación y mantenimiento, ingreso de información y actualización de información de la base de datos de información. La base de datos de información dinámica para la supervisión diaria de las fuentes de contaminación debe reservar interfaces con otras bases de datos de información de gestión ambiental.
La base de datos de información dinámica para la supervisión diaria de las fuentes de contaminación debe cubrir las unidades clave de descarga de contaminantes y las fuentes de contaminación que los departamentos de protección ambiental de todos los niveles consideren que deben incluirse en la supervisión diaria, y cubrir gradualmente todas las fuentes de contaminación dentro del región administrativa. Cuando las condiciones lo permitan, se puede construir una plataforma de información de supervisión del mercado unificada multisectorial de acuerdo con los requisitos unificados del gobierno local.
(4) Método de muestreo y proporción de muestreo
Departamentos de protección ambiental a nivel de ciudad y condado según la cantidad de personal de monitoreo ambiental, áreas administrativas, cantidad de fuentes de contaminación, fuente de contaminación estado de cumplimiento ambiental, calidad ambiental y situación de quejas masivas, determinar razonablemente la proporción de inspecciones aleatorias (que no será inferior a la proporción mínima estipulada en este plan), determinar la lista de unidades sujetas a inspecciones aleatorias mediante sorteo y realizar -inspecciones in situ de su cumplimiento de las leyes y reglamentos de protección ambiental. Para las fuentes de contaminación con muchas quejas e informes, violaciones graves de leyes y regulaciones y altos niveles de riesgo ambiental, debemos aumentar la intensidad de las inspecciones puntuales y aumentar la proporción de inspecciones puntuales.
Antes de finales de diciembre de cada año, los departamentos de protección ambiental a nivel de ciudad y condado determinarán la cantidad de unidades (veces) que se inspeccionarán aleatoriamente en el próximo año en función del índice de inspección aleatoria determinado por la unidad, e incorporarlo al plan de trabajo anual de monitoreo ambiental del mismo nivel, e informar. La dirección superior de protección ambiental archivará el acta y dentro de los 5 días hábiles anteriores al final de cada trimestre, sorteará la determinación del listado; de unidades que se inspeccionarán aleatoriamente en el próximo trimestre.
Tasa mínima de muestreo:
1. Proporción mínima de inspección aleatoria de las unidades clave de descarga de contaminantes: los departamentos municipales de protección ambiental realizan inspecciones puntuales de al menos el 5 % de las unidades clave de descarga de contaminantes en la región administrativa cada trimestre Departamentos de protección ambiental a nivel de condado El departamento realiza controles puntuales en al menos el 25% de las unidades clave de descarga de contaminantes dentro de su región administrativa cada trimestre (en principio, debe garantizar que todas las unidades clave de descarga de contaminantes dentro de su región administrativa). jurisdicción son inspeccionados una vez al año). La lista de unidades clave de descarga de contaminantes será determinada por el departamento de protección ambiental en o por encima del nivel municipal distrital de acuerdo con los requisitos de las leyes y reglamentos y en base a factores tales como la capacidad de carga ambiental de la región administrativa, el control total de emisiones. indicadores de contaminantes clave, y los tipos, cantidades y concentraciones de contaminantes vertidos por las unidades de descarga de contaminantes.
2. Proporción mínima de muestreo para unidades de descarga de contaminantes generales: El departamento municipal de protección ambiental deberá determinar el número de unidades de muestreo anuales al menos en una proporción de 1:5 (número de personal de monitoreo ambiental posterior: número de unidades de muestreo), y el departamento de protección ambiental del condado deberá determinar al menos el número de unidades de muestreo anuales de acuerdo con Una proporción de 1:10 determina el número de unidades de muestreo anuales. Las ciudades y condados de las regiones central y occidental con grandes áreas administrativas y fuentes de contaminación dispersas pueden ajustar adecuadamente la proporción de inspecciones aleatorias.
3. La proporción de inspecciones aleatorias de objetos de supervisión especial: para fuentes de contaminación con violaciones ambientales y problemas de gestión ambiental, la proporción de inspecciones aleatorias debe aumentarse adecuadamente.
En tercer lugar, sistemas y mecanismos de apoyo
(1) "Doble inspección aleatoria"
Los departamentos de protección ambiental a nivel de ciudad y condado deben seguir el principio de territorialidad. gestión y asignación racional Con base en los recursos de monitoreo ambiental existentes, el personal de monitoreo ambiental se selecciona al azar para realizar inspecciones in situ de las fuentes de contaminación incluidas en la lista de muestreo aleatorio en estricta conformidad con las medidas de monitoreo ambiental y los sistemas de trabajo y procedimientos de trabajo de monitoreo ambiental. Una vez determinada la lista de supervisión ambiental diaria e inspecciones puntuales de fuentes de contaminación, no se puede cambiar a voluntad.
(2) Verificación puntual de rastros.
Cuando los inspectores ambientales realizan inspecciones in situ, deben realizar un "Registro de seguimiento in situ de las fuentes de contaminación" in situ, y se debe dar prioridad a los equipos móviles de aplicación de la ley en las zonas donde las condiciones lo permitan. Si se descubren violaciones ambientales, se les ordenará hacer correcciones, presentar requisitos de rectificación y reportarlas y manejarlas de acuerdo con los procedimientos. Una vez completada la inspección in situ, el departamento de protección ambiental que realiza la inspección in situ deberá completar la base de datos de información dinámica de supervisión diaria de las fuentes de contaminación dentro de los 7 días hábiles.
(3) Castigo de acuerdo con la ley
Los departamentos de protección ambiental a nivel de ciudad y condado deben intensificar aún más el castigo e investigar y castigar públicamente las violaciones ambientales descubiertas en inspecciones aleatorias, y castigarlos severamente conforme a la ley.
(4) Confidencialidad aleatoria
Los departamentos de protección ambiental a nivel municipal y de condado deben establecer y mejorar un sistema de confidencialidad de inspecciones aleatorias. Antes de realizar inspecciones in situ, la unidad inspeccionada debe mantener confidencial la lista de inspecciones aleatorias para evitar resueltamente que se produzcan fugas de aire y fugas de aire. Cualquiera que viole el sistema de confidencialidad será, dependiendo de la gravedad del caso, notificado y criticado, el filtrador y el personal responsable correspondiente serán notificados y criticados, el certificado de aplicación de la ley de vigilancia ambiental será retenido o retirado temporalmente, la persona será serán transferidos del puesto de aplicación de la ley y serán tratados de acuerdo con las leyes, reglamentos y disposiciones disciplinarias pertinentes.
(5) Inspección puntual conjunta
Cuando los departamentos de protección ambiental municipales y del condado lleven a cabo inspecciones puntuales in situ, deberán realizar monitoreo y supervisión sincrónicos de las unidades bajo inspección puntual en de acuerdo con los requisitos del mecanismo de vinculación de monitoreo y supervisión del departamento, y seguiremos el De acuerdo con los requisitos unificados del gobierno local, realizaremos verificaciones aleatorias conjuntas con otros departamentos.
(6) Divulgación de información
Los departamentos de protección ambiental a nivel municipal y de condado deberán, de acuerdo con los requisitos de divulgación de información, divulgar con prontitud las inspecciones aleatorias y los resultados de las investigaciones al público y aceptar información pública. supervisión. Cuando las condiciones lo permitan, los resultados de las inspecciones aleatorias podrán incluirse en los registros de crédito social de las entidades del mercado de conformidad con los requisitos del gobierno local.
(7) Cambios en la frecuencia de la supervisión
Los departamentos de protección ambiental municipales y de condado deben determinar razonablemente la proporción de inspecciones aleatorias en función de las necesidades de supervisión ambiental de sus propias regiones administrativas. Después del establecimiento del sistema de muestreo aleatorio para la supervisión ambiental diaria de las fuentes de contaminación, el requisito de frecuencia de supervisión de "monitoreo una vez al mes para las empresas de monitoreo nacionales clave y una vez al trimestre para las fuentes de contaminación generales" en la supervisión ambiental diaria de las fuentes de contaminación originales ya no se aplicará. ya no podrá implementarse.
IV.Requisitos laborales
(1) Fortalecer la orientación organizacional
Los departamentos provinciales de protección ambiental deben fortalecer efectivamente la supervisión del muestreo aleatorio de la supervisión ambiental diaria por parte de los niveles inferiores. departamentos de protección ambiental a nivel municipal y de condado para formular planes de implementación, asignar racionalmente fuerzas de inspección y aplicación de la ley de primera línea, coordinar los departamentos de protección ambiental a nivel municipal y de condado para determinar razonablemente proporciones de muestreo aleatorio, formular científicamente planes para. la construcción de bases de datos de información dinámica para la supervisión diaria de las fuentes de contaminación y organizar su implementación, establecer y mejorar los mecanismos de trabajo correspondientes, e implementar efectivamente un sistema de muestreo aleatorio.
(2) Implementar estrictamente las responsabilidades.
Los departamentos provinciales de protección ambiental deben mejorar aún más su conciencia de responsabilidad, promover vigorosamente el sistema de inspección aleatoria, guiar a los departamentos de protección ambiental municipales y de condado para llevar a cabo una supervisión provisional y ex post de manera justa, efectiva y de manera transparente y desempeñar eficazmente las responsabilidades de supervisión estatutaria. De acuerdo con las necesidades del trabajo de supervisión e inspección ambiental, la implementación del sistema de inspección puntual se supervisará e inspeccionará periódicamente, los problemas existentes en la implementación del sistema se descubrirán de manera oportuna y se coordinarán los departamentos pertinentes para resolverlos. adecuadamente.
(3) Fortalecer la publicidad y la capacitación
Los departamentos provinciales de protección ambiental deben aumentar efectivamente los esfuerzos de publicidad, utilizar periódicos, números especiales, sitios web y otros medios para realizar una amplia publicidad y explorar activamente el uso de microservicios gubernamentales Utilice medios emergentes como blogs y WeChat para mejorar la eficacia de la publicidad. Al mismo tiempo, debemos fortalecer la capacitación de los inspectores ambientales, estudiar concienzudamente y comprender el espíritu de las "Varias Opiniones del Consejo Estatal sobre la Promoción de la Competencia Leal en el Mercado y el Mantenimiento del Orden Normal del Mercado" y el "Aviso de la Oficina General del Consejo Estatal sobre la Promoción de Inspecciones Aleatorias para Estandarizar la Supervisión Durante el Proceso y Post-Salida", e implementar el sistema de inspección aleatoria. Optimizar y perfeccionar el proceso de trabajo de aplicación de la ley, cambiar efectivamente el concepto de aplicación de la ley y resolver adecuadamente los problemas de no- cumplimiento de la ley, aplicación de la ley caótica y aplicación de la ley que perturba a la gente.
cronograma del verbo (abreviatura del verbo)
Cada departamento provincial de protección ambiental debe formular un plan de implementación del sistema de muestreo aleatorio para la supervisión ambiental diaria de las fuentes de contaminación en la región antes del 31 de junio de 2065 y Plan de construcción de base de datos de información dinámica para la supervisión ambiental diaria de fuentes de contaminación; 165438 + publicidad y capacitación completa antes del 30 de octubre + construcción completa de base de datos de información dinámica para la supervisión ambiental diaria de fuentes de contaminación antes del 31 de febrero (lugares con condiciones inmaduras para la base de datos); la construcción debe completar la supervisión ambiental diaria de las fuentes de contaminación (Lista de objetos) y las tareas especificadas en el "Plan de Implementación Local del Sistema de Inspección Aleatoria para la Supervisión Ambiental Diaria de las Fuentes de Contaminación".