¿Cuál es el estado actual y los problemas existentes del mecanismo de implementación y evaluación de las políticas públicas gubernamentales? La situación actual de la ejecución del gobierno de mi país: La ejecución del gobierno es un requisito objetivo para lograr un desarrollo económico y social armonioso. Es una condición importante para construir un gobierno eficiente y responsable, que cumpla plenamente las funciones de gestión y servicio. y garantizar un desarrollo económico sano y rápido. Actualmente, la economía y la sociedad de China se encuentran en un importante período de transformación. Debido a que la reforma estructural del propio gobierno no es profunda, las funciones y responsabilidades de algunos departamentos son poco claras, ausentes, fuera de lugar, fuera de lugar, inactivas y aleatorias, lo que resulta en un consumo interno de recursos y un vacío de responsabilidades. Estos problemas han afectado en gran medida el desempeño y la implementación de las capacidades de ejecución del gobierno. Las manifestaciones específicas son las siguientes: 1. Incumplimiento del deber en la ejecución, incumplimiento del deber. El llamado incumplimiento del deber en la ejecución se refiere al estado en que un sujeto administrativo tiene la obligación y responsabilidad de ejecutar activamente las acciones administrativas y. puede realizar pero no cumple o retrasos en el cumplimiento de las obligaciones legales, también conocido como inejecución administrativa. El incumplimiento del deber es una manifestación de la ausencia de funciones gubernamentales y es un incumplimiento grave del deber y el incumplimiento del deber. Las disputas administrativas que provocó han dañado gravemente los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, y también han dañado gravemente la imagen del gobierno. La investigación encontró que el actual incumplimiento de deberes por parte de mi país se refleja principalmente en los siguientes aspectos: (1) Los pedidos no son suficientes. El incumplimiento de la ley se refleja principalmente en la incapacidad de algunos gobiernos o departamentos locales de implementar órdenes superiores, leyes y reglamentos nacionales y las líneas, principios y políticas del partido. En algunos lugares o departamentos, el seccionalismo es extremadamente grave. Partiendo de sus propios intereses, "hacen pleno uso de las leyes, reglamentos, principios y políticas promulgados por el Estado", pero hacen oídos sordos a quienes no los utilizan, los ignoran y expresan una clara oposición a las políticas. es decir, inacción, lo que resulta en que las leyes y políticas del estado se vuelvan ineficaces. Un gobierno que se gana la confianza del pueblo debe ser un gobierno eficaz. Sin embargo, las "órdenes que no se pueden cumplir" de algunos gobiernos y sus departamentos socavan la disciplina política de los subordinados que obedecen a sus superiores, haciendo imposible implementar las órdenes de los superiores, las leyes y regulaciones del país y las líneas, principios y políticas del partido, que a menudo Traerá consecuencias para el colectivo y para el país. (2) Escapar de la ejecución. En el trabajo gubernamental actual, no es raro eludir responsabilidades y evadir la implementación de órdenes superiores y leyes y reglamentos nacionales. (3) Falsa ejecución. Una ejecución falsa significa una ejecución inconsistente, especialmente cuando la política implementada es perjudicial para los propios derechos e intereses. Un ejecutivo formulará un plan de ejecución que es superficialmente consistente con la política superior, pero en realidad es contrario a ella y hace cosas opuestas. Por ejemplo, para controlar los precios de la vivienda, el gobierno central ha introducido una serie de políticas. Sin embargo, para resolver el macrocontrol del gobierno central sobre los precios de la vivienda, algunos gobiernos locales retrasaron la publicación de detalles de implementación, publicaron selectivamente datos sobre existencias de tierras y "implementaron" políticas centrales a través de reuniones "aire-aire". macrocontrol, pero detrás de escena hizo subir los precios de la vivienda. (4) Ejecución pasiva. Hay un proverbio chino: "La culata de un buey de hierro no se puede empujar", lo que significa que algunos gobiernos o departamentos implementan pasivamente políticas y órdenes centrales de sus superiores, y se moverán cuando sus superiores se lo indiquen. Algunos incluso temen las dificultades y los riesgos y no pueden empujar. En la actualidad, el problema del sobrecalentamiento de los "bienes raíces" en muchas ciudades es muy destacado. El gobierno central se puso ansioso e implementó muchas veces el macrocontrol, enviando equipos de investigación y equipos de inspección. Sin embargo, muchos gobiernos locales parecen estar contentos e incluso secretamente agradecidos por el aumento de los precios de la vivienda. El gobierno central es duro y severo, y muchos gobiernos locales en Nono parecen pasivos, pero en realidad son obedientes. 2. La ejecución caótica y el abuso de poder en la ejecución, también conocidos como ejecución indebida, es decir, abuso de discrecionalidad, son conductas en las que los sujetos administrativos ejercen indebidamente el poder administrativo en el ámbito de sus deberes y responsabilidades en violación del principio de racionalidad administrativa. . El abuso de poder durante la ejecución es una decisión administrativa tomada por un sujeto administrativo con fines y motivos ilícitos, consideraciones irrelevantes y contenido irrazonable. Es una manifestación de violación del principio de racionalidad administrativa. Algunos departamentos de aplicación de la ley y agentes del orden adoptan diferentes estándares para diferentes grupos objetivo de políticas (es decir, aquellos directamente afectados por la política) debido al bajo nivel de la política o la mala calidad moral, o por una mentalidad rentista, o porque no entienden completamente la póliza. , uso indebido de la discreción. Una barra de acero, dos estrellas y un cuenco de agua son desiguales, lo que viola gravemente el principio de equidad y justicia en la política y daña el efecto general de la política pública. La actuación específica es: (1) Seleccionar ejecución. Algunos gobiernos y sus departamentos sacan citas de contexto, tienen una burocracia seria, un débil sentido de responsabilidad, no cumplen con sus deberes y no implementan en absoluto las políticas, instrucciones, planes de combate, leyes y regulaciones de sus superiores. Los gobiernos de nivel inferior, como ejecutores, a menudo toman decisiones arbitrarias sobre políticas formuladas por gobiernos o departamentos de nivel superior basándose en los intereses de sus propias regiones y departamentos. Si es beneficioso, impleméntelo; si no es beneficioso, abandone o impleméntelo con flexibilidad. En la implementación, "date prisa cuando veas una luz amarilla y toma un desvío cuando veas una luz roja". Ignorar los principios de las políticas nacionales, explotar las lagunas políticas sobre la base de los derechos e intereses de pequeños grupos, "sacar citas de contexto para mi propio uso", obstaculizar la implementación de políticas y sistemas de departamentos de nivel superior. (2) Ejecución distorsionada. Algunos gobiernos y sus departamentos también considerarán los intereses de sus propios departamentos además de los intereses públicos y políticos al implementar políticas públicas. Partiendo de la premisa de que está en consonancia con los intereses públicos y políticos, si la política implementada es beneficiosa para sí misma o no tiene conflicto de intereses, se implementará activamente; si la política es perjudicial para sí misma, se distorsionará y se implementará en forma activa; forma disfrazada. El principal fenómeno de la ejecución distorsionada es cambiar la esencia de las órdenes superiores y las leyes y reglamentos nacionales y malinterpretar su significado. Este fenómeno a menudo se debe a que los ejecutores de políticas ejecutan de acuerdo con sus propias ventajas, lo que resulta en una falla real en la implementación de la política, o incluso en un desempeño contrario a la intención original. (3) Implementación ciega del dogma. Otra manifestación de implementación arbitraria es la implementación ciega y dogmática de decisiones gubernamentales.
La implementación dogmática ciega en nuestro país significa principalmente que algunos gobiernos y departamentos locales no captan ni comprenden la esencia y la esencia de las políticas y órdenes del gobierno central de sus superiores, y no las integran bien con las condiciones reales de sus propias unidades, departamentos, parece estar ejecutándose, pero en realidad está haciendo cosas destructivas. La implementación ciega del dogma socava la seriedad de las políticas centrales y las órdenes superiores, haciendo de la implementación de las políticas centrales y las órdenes superiores una mera formalidad. Por ahora, echemos un vistazo a lo que dicen las políticas centrales y las órdenes superiores. El resultado es que la innovación es imposible y, en cambio, se convierte en una excusa para que algunos gobiernos no implementen y ejecuten a voluntad. Cuando surgen problemas, no busque la causa dentro de usted mismo, busque lagunas y deficiencias en las políticas y políticas centrales. órdenes superiores. 3. Ejecución inadecuada, ejecución arbitraria y ejecución ultra vires se refiere al comportamiento de las agencias administrativas estatales que excede su "autoridad legal" y su alcance de autoridad. Según las disposiciones legales, la competencia de cada sujeto administrativo está limitada por determinados campos, asuntos, niveles y autoridades. Si la conducta de ejecución administrativa excede este límite durante la operación, podrá vulnerar la facultad de otros sujetos administrativos y constituir ultra vires. El contenido central de la nulidad del ultra vires es: las acciones gubernamentales que exceden su autoridad no tienen efecto legal. Este principio rige no sólo la conducta de las entidades gubernamentales sino también su conducta procesal. En realidad, la ejecución de la ejecución ultra vires es la siguiente: (1) No se detiene cuando hay una prohibición. En los últimos años, en algunos gobiernos locales de nuestro país, el fenómeno de la prohibición sin parar se da de vez en cuando. "Tú dices lo tuyo, yo haré lo mío", la mentalidad confrontativa es sumamente testaruda. (2) Ejecución fuera de juego. En la actualidad, el fenómeno de extralimitación por parte de algunos gobiernos y departamentos locales es muy grave y se ha convertido en uno de los principales problemas relacionados con la transformación de las funciones gubernamentales que preocupa al gobierno central. "Asumir el control" se ha convertido en el pensamiento habitual de muchos departamentos administrativos encargados de hacer cumplir la ley y personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley. La clave de este mal resultado es la expansión ilimitada y la falta de restricción del poder administrativo; no hay sentido de servicio público ni respeto por el estado de derecho y los derechos que no regulamos y gestionamos los asuntos dentro de nuestra jurisdicción de manera estricta; las disposiciones de las leyes, sistemas y procedimientos, pero es ampliar arbitrariamente su propio poder y olvidar que el poder es la verdad dada por el pueblo. (3) Ejecución adicional. En la actualidad, la implementación adicional también es relativamente común, lo que se refleja en las “políticas territoriales” formuladas por varias localidades, departamentos e industrias. Aunque el gobierno central ha declarado repetidamente que no permite repartos ni cobros arbitrarios al pueblo, algunas localidades y departamentos se niegan a escuchar y a encontrar formas de hurgar en los bolsillos del pueblo. 4. La última manifestación de la baja eficiencia de la ejecución gubernamental es la baja eficiencia de la ejecución. El estándar de medición de la capacidad de ejecución del gobierno no sólo debe considerar los insumos, sino también centrarse en los productos y resultados. En realidad, el gobierno suele invertir mucho en el proceso de implementación, pero logra pocos resultados, lo que genera altos costos de implementación. En realidad, las principales manifestaciones son: (1) La implementación no es fluida. La causa subyacente del problema es que el concepto de burocracia conduce a la inversión de los sujetos sociales. Algunas agencias y cuadros sólo actúan desde su propia perspectiva y hacen cosas que les resultan convenientes y beneficiosas, independientemente de si las empresas y otros destinatarios de servicios están satisfechos. También existe un mecanismo de implementación imperfecto y recompensas y castigos poco claros. La política es relativamente buena y quienes la implementan están llenos de confianza al principio, pero cuando encuentran dificultades para implementar la política pública, pierden la confianza y ya no la implementan. Ésta es la razón por la que actualmente hay muchos "proyectos semiacabados" en nuestro país, porque el mecanismo de ejecución no es perfecto, las recompensas y los castigos no están claros, muchos departamentos gubernamentales no están entusiasmados con la ejecución, son superficiales y pasivos, y el la ejecución es ineficaz e inadecuada. (2) El costo de implementación es alto. Según las estadísticas de los departamentos pertinentes, de 1986 a 2005, los gastos administrativos anuales per cápita de mi país aumentaron de 20,5 yuanes a 498 yuanes, un aumento de 23 veces, mientras que el PIB per cápita aumentó 14,6 veces y los ingresos y gastos fiscales per cápita aumentaron. en 12,3 veces y 12,7 veces respectivamente. Puede verse que la tasa de crecimiento de los gastos administrativos per cápita en los últimos 20 años ha sido significativamente más rápida que la tasa de crecimiento del PIB per cápita y de los ingresos y gastos fiscales. El extraordinario crecimiento de los gastos administrativos en nuestro país está relacionado con el despilfarro gubernamental, provocando que el gobierno caiga en un extraño ciclo. Algunos expertos como Du Gangjian, profesor de la Escuela Nacional de Administración, afirmaron en una entrevista que "China tiene los costes administrativos más altos del mundo". Xin Xiangyang, investigador del Instituto Capital de Desarrollo Social y Económico, señaló: "La gente tiende a hacer la vista gorda ante costos ocultos enormes similares". Algunos funcionarios locales están más interesados en hacer "grandes artículos" y "proyectos de imagen". " Los resultados de la evaluación de las capacidades de ejecución de políticas públicas de nuestro gobierno se ven afectados por muchos aspectos. La primera es si los objetivos de la política son claros; en segundo lugar, si el contenido y los resultados de las actividades de implementación son claros y, por último, si existe suficiente información completa y verdadera; En vista de diversas condiciones objetivas, es imposible hacer una evaluación muy precisa de la implementación de las políticas públicas de China, pero esperamos hacer una evaluación más pertinente para mejorar el nivel de implementación de las políticas públicas del gobierno chino.