Criterios de evaluación de la modernización política
Desde la fundación de la Nueva China, nuestro partido ha guiado al pueblo del país a partir de su propia realidad y a través de una exploración a largo plazo, establecer gradualmente un conjunto de sistemas políticos socialistas con características chinas, incluido el órgano estatal de la dictadura democrática popular, el sistema del Congreso del Pueblo, el sistema de cooperación multipartidista y consulta política bajo el liderazgo del Partido Comunista de China, el sistema de autonomía étnica regional, etc. Después de una larga práctica, estos sistemas se han adaptado a la tendencia fundamental del desarrollo histórico, se han ganado el apoyo sincero del pueblo y han demostrado una gran vitalidad. Sin embargo, debido a la profunda influencia de la sociedad feudal tradicional y a nuestros propios errores en la práctica socialista, todavía hay muchos aspectos insatisfactorios en la construcción de nuestro sistema político. Como la excesiva concentración de poder, el paternalismo, la tenencia, la burocracia, los privilegios, el culto a la personalidad, el énfasis en el gobierno del hombre y el descuido del estado de derecho. Aunque las fuentes de estos problemas son complejas, en última instancia están relacionadas con nuestra negligencia a largo plazo en la construcción del sistema político. Por ello, el camarada Xiaoping señaló incisivamente al resumir la experiencia histórica y las lecciones de nuestro partido: "Los diversos errores que hemos cometido en el pasado están ciertamente relacionados con los pensamientos y estilos de algunos líderes, pero el sistema organizativo y el sistema de trabajo son más importantes". Estos aspectos son buenos. Un mal sistema puede impedir que las personas malas hagan lo que quieran, y un mal sistema puede impedir que las personas buenas hagan el bien por completo, e incluso ir en el sentido contrario..." [1] “Para eliminar los restos del feudalismo, el objetivo es reformar y mejorar eficazmente el sistema del partido y el Estado, garantizar institucionalmente la democratización de la vida política, la gestión económica y la vida social del partido y el Estado, y promover el desarrollo fluido de la modernización.”[2]
Las medidas específicas para la institucionalización política son:
Si la división de las estructuras funcionales de las instituciones políticas es razonable. El grado de diferenciación política en las sociedades tradicionales es bajo y la misma función gubernamental a menudo es asumida por varios organismos diferentes, o un organismo asume varias funciones diferentes al mismo tiempo. Con la transformación social de una sociedad agrícola a una sociedad industrial, la estratificación social se ha vuelto cada vez más refinada y los asuntos sociales se han vuelto cada vez más complejos. Esto requiere que las instituciones políticas como agencias de gestión nacional tengan una división razonable del trabajo y poderes y responsabilidades claros. .
Si el funcionamiento de las instituciones políticas es transparente y ordenado. Una diferencia importante entre la administración moderna y la administración histórica es que la democracia y la transparencia se han mejorado significativamente, lo que requiere que los métodos y procedimientos administrativos de las agencias administrativas tengan ciertas regulaciones y sean lo suficientemente transparentes para que la gente común los entienda y utilice. Esto puede aumentar la racionalidad y previsibilidad de las acciones administrativas.
Si existen reglas a seguir en la selección del personal administrativo. En otras palabras, debe haber estándares claros, procedimientos fijos y procesos transparentes para el reclutamiento, ascenso y despido de funcionarios públicos y personal de agencias políticas. La corrupción oficial es la forma más grande de corrupción y también es un vestigio de dependencia personal feudal en la política moderna. No importa cuán buenos sean las políticas y los sistemas, todos dependen de las personas para implementarlos, por lo que es muy importante establecer un mecanismo para que los talentos destacados compitan libremente y se destaquen. Cualquier sistema político moderno debe garantizar el carácter científico de la toma de decisiones a través de un sistema científico y razonable de reclutamiento, promoción y eliminación de funcionarios públicos.
Si la innovación del sistema político sigue el ritmo de los tiempos. Según el principio básico del materialismo histórico de que la base económica determina la superestructura, cuanto mayor es el nivel de productividad en la sociedad moderna, más compleja es la estratificación social y, en consecuencia, mayores son los requisitos para la toma y ejecución de decisiones políticas. Por lo tanto, debemos promover continuamente la innovación del sistema político con una actitud "pragmática y de búsqueda de la verdad". Pero este tipo de innovación es sólo la superación personal del propio sistema socialista, y de ninguna manera consiste en empezar desde cero y aceptar otros sistemas políticos. El enfoque de la innovación de nuestro sistema político debe ser garantizar que el pueblo ejerza plenamente sus derechos a la elección, la toma de decisiones, la gestión y la supervisión democráticas a través del diseño y la innovación del sistema, especialmente para implementar el derecho del pueblo a saber, participar, votar y supervisar. la selección y nombramiento de cuadros, fortaleciendo la supervisión interna del partido, la supervisión legal y la supervisión masiva, estableceremos y mejoraremos los mecanismos de restricción y supervisión para el ejercicio de los derechos de conformidad con la ley. La construcción y mejora de este sistema democrático es el contenido básico y el requisito inevitable de la civilización política socialista.
En general, la clave para la modernización política reside en la construcción, el diseño y la disposición del sistema. Porque en comparación con la capacidad y determinación personal del líder, el sistema es más fundamental, general, estable y de largo plazo. La mayor diferencia administrativa entre la China tradicional y la China moderna es "gobernar el país por la ley" y "gobernar el país por el pueblo". El llamado "gobernar el país según la ley" significa que las amplias masas populares, bajo la dirección del Partido y de conformidad con las disposiciones de la Constitución y las leyes, gestionan los asuntos estatales, las empresas económicas y culturales y las cuestiones sociales. asuntos a través de diversos canales y formas para garantizar que todo el trabajo estatal se lleve a cabo de conformidad con la ley.
"Dirigir el país por el pueblo" otorga racionalidad política a los funcionarios de todos los niveles, quienes ponen sus esperanzas principalmente en su cultivo moral personal.
El estándar de medición de la legalización política consta de tres partes: el establecimiento de la conciencia constitucional, la institucionalización de la legislación administrativa y la estandarización de la administración conforme a la ley.
El núcleo del Estado político de derecho es establecer y fortalecer firmemente la conciencia constitucional. Su núcleo es establecer la autoridad absoluta de la constitución y la ley y establecer una estructura política legal, a fin de lograr un reemplazo regular. líderes políticos y operaciones políticas regulares. El constitucionalismo ha hecho dos contribuciones importantes en la historia de la humanidad: primero, ha logrado pacificar las luchas políticas y poner fin a lo que Hobbes llamó el "estado de naturaleza" en la política, permitiendo que las luchas políticas pasen de la confrontación al diálogo, de las diferencias a la cognición, y Del desorden al orden. * * *La comprensión, el entendimiento, el compromiso y la negociación se convierten en las principales formas de resolución de disputas. En segundo lugar, delinea los límites del poder nacional y realiza la soberanía relativa. El gobierno constitucional es una "política de restricciones". Frente a la Constitución suprema y a la ley, que representan la voluntad general del pueblo, ya no existe ningún mito de soberanía y heroísmo. La elección pública reemplazó la sabiduría de la élite y desde entonces el desarrollo político se ha deshecho del estereotipo del "gobierno de los hombres". Debido a que la conciencia constitucional en sí es difícil de medir, en la práctica podemos medirla en función de si se establece un sistema de revisión constitucional, si se pueden presentar demandas constitucionales y cómo los gobiernos en todos los niveles abordan las leyes y regulaciones departamentales o locales que entran en conflicto con la constitución. .
La materialización específica de la conciencia constitucional en el ámbito administrativo es la legislación administrativa. Su connotación es muy rica: los diversos sistemas sociales y políticos del país, los derechos y obligaciones básicos de los ciudadanos, las actividades administrativas estatales, la gestión y el macrocontrol de la economía nacional, así como las actividades civiles y comerciales, las relaciones laborales y la seguridad social. , el ajuste de las prestaciones sociales, las penas por delitos ilegales, etc. , debería estipularse en la constitución y en las leyes que sólo el pueblo puede ejercer el poder estatal. No podemos confiar en los juicios subjetivos de los funcionarios de todos los niveles, ni podemos apelar a la conciencia y la justicia tradicionales. Cualquier acción administrativa debe tener una base legal, y la justicia procesal excede en cierto sentido a la justicia sustantiva. En la práctica, podemos evaluar la cantidad y calidad de la legislación administrativa anual, y este último factor se puede ver a partir del reflejo de las masas y de la comparación con la legislación extranjera avanzada.
La clave para mejorar la legislación es su implementación. El principio de la administración conforme a la ley es, en última instancia, insistir en la igualdad ante la ley. Todas las organizaciones e individuos deben operar dentro de las normas de la Constitución y las leyes, y el partido gobernante y el gobierno deben predicar con el ejemplo. Debemos adherirnos a los principios de que hay leyes que cumplir, que se deben cumplir, que la aplicación de la ley debe ser estricta, que las violaciones deben investigarse y que las cosas deben manejarse estrictamente de acuerdo con la ley. Los criterios de medición específicos son el número de procesos administrativos por año y la satisfacción del público.
Estos tres indicadores en realidad están estrechamente relacionados. La conciencia constitucional es la medida más alta de legitimidad política. En el pasado, sólo lo entendíamos como si existiera una constitución completa, lo cual no es integral. Sin una constitución, naturalmente no hay un gobierno constitucional, pero con una constitución, puede que no haya un gobierno constitucional. La Constitución es sólo un trozo de papel que registra los derechos del pueblo. Para convertir estos "derechos sobre el papel" en realidad, debemos confiar en procedimientos legislativos y de aplicación estrictos e incluso engorrosos, de modo que la constitución y las leyes puedan convertirse verdaderamente en la expresión concentrada y la alta sublimación de la voluntad del pueblo. Si bien esto no significa que los tribunales deban aplicar la Constitución a cada caso específico, tampoco significa que cada acción administrativa del gobierno deba hacer referencia a disposiciones constitucionales específicas. Sin embargo, es necesario asegurar el funcionamiento efectivo de los mecanismos de división, supervisión y restricción del poder estatal estipulados en la Constitución, asegurar la autoridad absoluta de la Constitución sobre otras leyes, sistemas y reglamentos, y garantizar que el pueblo pueda utilizar el arma sagrada de la Constitución para proteger sus derechos legítimos contra violaciones. Esto requiere no sólo las disposiciones del sistema político y del sistema de litigios legales, sino también la ayuda del sistema de ayuda económica y judicial.
Una sociedad regida por la ley es una sociedad con orden estable y previsibilidad. Si un gobierno puede guiar a la sociedad para establecer una conciencia constitucional, tomar la iniciativa en salvaguardar la dignidad y el prestigio de la Constitución y gobernar el país de acuerdo con la ley, entonces será más fácil cultivar el reconocimiento público y la lealtad al gobierno. el gobierno mejorará enormemente y podrá responder a los desafíos de diversas crisis. El nivel de gestión administrativa también mejorará enormemente. La estabilidad política es un criterio importante y un símbolo de la modernización política. Para los países en desarrollo como China, una amenaza muy seria en el proceso de modernización es el malestar social causado por la intensa modernización política. Por lo tanto, la estabilidad es la cuestión política más importante en China en la actualidad.
La mayoría de los gobiernos autoritarios de China e incluso del este de Asia implementan sistemas políticos en los que domina un partido. Un partido gobernante de largo plazo de este tipo favorece el mantenimiento de la estabilidad social, el prestigio del gobierno y la continuidad de la formulación e implementación de diversas políticas políticas y económicas. Sin embargo, para seguir la tendencia de los tiempos y mantener la paz y la estabilidad a largo plazo, debemos fortalecer la construcción del partido, fortalecer la base de clase del partido, ampliar la base de masas del partido, fortalecer los intercambios y la cooperación con partidos amigos, respetar el estilo de trabajo. de "buscar la verdad y ser pragmáticos", y perseguir un enfoque integral y equilibrado, trabajar ideas de desarrollo coordinado.
Hay cuatro indicadores importantes de estabilidad política: primero, la frecuencia e intensidad de los incidentes masivos; segundo, los resultados de los cambios en la estructura social; tercero, el grado de estabilidad durante los cambios de régimen; mecanismo de supervisión de la solidez.
Los incidentes masivos se refieren a una forma que tienen las personas de expresar espontáneamente sus opiniones en lugares públicos a través de manifestaciones, peticiones, sentadas, etc. En un sentido negativo, los incidentes masivos dan a algunas personas con motivos ocultos la oportunidad de crear malestar social y destruirán el orden social hasta cierto punto, pero en un sentido positivo, los incidentes masivos son también una "veleta" de la opinión pública y un "; "pivote" de las contradicciones sociales. La "válvula reductora de presión" puede permitir al gobierno comprender los temas que más preocupan a la gente y sobre los que tienen las mejores opiniones, y tomar contramedidas efectivas de manera oportuna para evitar una crisis más amplia.
Por tanto, la situación básica de estabilidad social en un período de tiempo puede juzgarse a partir de la frecuencia e intensidad de los incidentes masivos.
La estructura social es también un indicador de la modernización política al que los sociólogos conceden gran importancia. Los sociólogos creen que la estructura jerárquica en forma de oliva con extremos pequeños y un centro grande es la más estable, porque la clase de ingresos medios generalmente apoya las políticas existentes y es el enemigo natural de todo tipo de cambios drásticos. En cualquier sociedad de este tipo, la asignación de recursos sociales es generalmente razonable, la brecha de distribución es relativamente pequeña y los intereses y conflictos entre las diversas clases sociales generalmente no son grandes. Sólo así se puede lograr un desarrollo estable y sostenible. En la actualidad, la estructura social de China tiene sólo "forma de cebolla" y no ha formado una estructura madura "en forma de aceituna". En la actualidad, la clase de ingresos medios en mi país representa aproximadamente el 18% de la población total, cifra que todavía está muy por detrás del 40% de los países occidentales. Si la clase de ingresos medios crece a una tasa anual del 1%, China puede alcanzar alrededor del 35% en 2020. Esto ayudará a formar una estructura social estable.
Otro indicador de estabilidad política es si un país puede lograr una transición fluida cuando cambia de régimen. Dado que la sociedad tradicional es una sociedad gobernada por personas, la transición entre el antiguo y el nuevo régimen carece de legitimidad o de institucionalización. Una característica básica de la modernización política es que la transferencia de poder puede completarse mediante la transición pacífica de un sistema establecido. Esto no sólo garantizará que se seleccione tantos talentos calificados o destacados como sea posible para dirigir el país, sino que también reducirá la agitación artificial.
El mecanismo de supervisión del poder es otro criterio importante para la estabilidad política. Este mecanismo incluye tanto restricciones entre sujetos de poder horizontales como supervisión entre sujetos de poder verticales. Lo más importante es la relación de supervisión entre los derechos sociales y los distintos poderes estatales. Un mecanismo sólido de supervisión del poder puede aumentar la transparencia de la gobernanza, restringir la corrupción política y la corrupción de poder y garantizar el buen funcionamiento del orden político. La práctica de desarrollo de los países en desarrollo nos dice que los dos pares de palabras "qingming" y "eficiencia" y "corrupción" e "incompetencia" a menudo tienen una colocación fija.
En resumen, la estabilidad política es un requisito previo para lograr la modernización política y uno de los nobles objetivos a perseguir. Cuando llega la ola de globalización económica, el desarrollo de cualquier país se ha vuelto más estrechamente conectado con el mundo entero. Atrás quedaron los días de aislamiento, aislamiento y aislamiento. El impacto político de la tendencia de desarrollo de esta era es que la política nacional tradicional está avanzando hacia el pluralismo y la política internacional, y el comportamiento político entre países está experimentando cambios importantes. Una característica destacada es que las disputas entre ellos se resuelven cada vez menos mediante la fuerza, porque los vínculos comerciales entre ellos ya son muy estrechos y la guerra ha dañado gravemente los intereses de ambas partes. Ninguna otra fuerza internacional está dispuesta a ver una situación así. Además, en la era de la globalización, la movilidad internacional de información, materiales y personas ha aumentado considerablemente. Muchas emergencias y delitos internacionales, como la prevención de epidemias y la lucha contra el contrabando de drogas, requieren cada vez más la cooperación entre países. Por lo tanto, adoptar una política exterior pacífica y establecer un buen entorno internacional también son signos importantes de modernización política.
El apaciguamiento político requiere primero estabilizar la situación circundante y establecer una asociación amistosa y de buena vecindad. Han estallado varios conflictos entre la mayoría de los países vecinos a lo largo de la historia, y en la realidad también existen varios intereses prácticos. En el pasado, los modelos bélicos y coloniales utilizaban a una parte para derrotar o esclavizar a la otra parte para resolver disputas, pero la política moderna requiere que los países negocien pacíficamente con un espíritu de comprensión y acomodación mutuas, con el objetivo final de lograr una situación en la que todos ganen. o situación de múltiples ganancias.
La reconciliación política también requiere negociaciones pacíficas siempre que sea posible al resolver disputas internacionales. Esto no sólo requiere que los Estados, fuertes o débiles, no intenten resolver los conflictos mediante la fuerza. También requiere fortalecer la cooperación y el contacto estrechos con la comunidad internacional y otros países del mundo, esforzarse por integrarse en la familia de la comunidad internacional, participar en la celebración de diversos convenios internacionales y aprender a utilizar los mecanismos y etapas de solución de disputas de intereses. de organizaciones internacionales para resolver disputas entre ellas.
Finalmente, la pacificación política requiere que el gobierno evite tomar medidas drásticas al abordar diversos asuntos internos y resuelva las crisis a través de medios flexibles como la negociación y la mediación. Por un lado, la mayoría de las crisis son contradicciones que no generan confrontación; por otro, con la aceleración de la globalización, la distinción entre eventos internacionales y eventos internos se está volviendo cada vez más débil. Tomar medidas drásticas para abordar los asuntos internos no sólo perderá fácilmente el apoyo del pueblo, sino que también atraerá fácilmente la atención y la intervención generalizada de la comunidad internacional, dañando la imagen nacional del gobierno.
La nación china es una nación amante de la paz. Incluso durante períodos relativamente poderosos de la historia, no intimidamos a los débiles, sino que resolvimos las disputas con países extranjeros de manera pacífica. Hoy, mientras la fuerza nacional integral aumenta día a día, el Comité Central del Partido ha presentado claramente el concepto estratégico de "ascenso pacífico", mostrando al mundo la determinación del pueblo chino de amar la paz y nunca buscar la hegemonía. Proponemos e implementamos la política de "un país, dos sistemas" para resolver los problemas de Hong Kong, Macao y la provincia de Taiwán. Los hechos han demostrado que garantiza la estabilidad y prosperidad a largo plazo de Hong Kong y Macao, y proporciona un ejemplo exitoso para que el mundo resuelva problemas similares que quedaron de la historia. Al mismo tiempo, hemos fortalecido la amistad de buena vecindad, adherido a la política establecida de "ser buenos amigos y socios con los vecinos", fortalecido la cooperación regional y promoviendo continuamente los intercambios y la cooperación con los países vecinos a un nuevo nivel. Las negociaciones y consultas sobre diversas disputas internacionales se llevan a cabo con un espíritu de comprensión y acomodación mutuas. La política de “dejar de lado la soberanía y desarrollarse conjuntamente” adoptada por nuestro gobierno al abordar las disputas con los países del sudeste asiático en el Mar de China Meridional es un buen ejemplo. En el escenario internacional, siempre hemos sido una fuerza firme en la salvaguardia de la paz mundial y la estabilidad regional. Los "Cinco Principios de Paz" que defendemos se han convertido en normas reconocidas para resolver conflictos internacionales y han sido ampliamente elogiados por la comunidad internacional.
También hemos celebrado foros internacionales como el Foro de Boao para Asia, la Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de Asia y Europa, la Cumbre de las Cinco Naciones en Shanghai, la Cumbre del APEC en Shanghai y el Foro de las Seis Partes sobre Corea del Norte, que han proporcionado un una buena plataforma de diálogo para mantener la estabilidad regional y resolver pacíficamente las disputas. Todo esto demuestra al mundo la firme determinación del gobierno chino de salvaguardar la paz mundial. El académico estadounidense Huntington describió en detalle en su libro "La tercera ola: la democratización a finales del siglo XX" que desde la década de 1970 ha surgido una ola de democratización en todo el mundo, comenzando por España, Portugal y Grecia en el sur de Europa. Por supuesto, la “democracia” de Huntington en realidad sólo tiene un futuro: la democracia al estilo occidental, caracterizada por una democracia representativa y un sistema multipartidista. Aunque su postura occidentalista no es aceptada, es innegable que a medida que se profundiza la globalización económica, siguen surgiendo factores democráticos en las actividades políticas y la vida social, y las ideas y conceptos democráticos están cada vez más profundamente arraigados en los corazones de las personas de todo el mundo. mundo. Lo que es diferente del pasado es que la democracia actual no sólo tiene demandas ideales, sino que también crea y proporciona un entorno de crecimiento más relajado y razonable para el desarrollo económico, y proporciona más garantías para la integración política, la diferenciación estructural y la especialización funcional. También es un factor importante a la hora de evaluar la modernización política.
La democratización política se puede medir principalmente a partir de los siguientes aspectos:
El primero es la amplitud y profundidad de la participación política de la gente. La historia del desarrollo político es la historia de una mayor participación pública. En los primeros días de Atenas, la participación en la política era prerrogativa de la nobleza. Las reformas de Solón abolieron la esclavitud por deudas y permitieron la formación de una ciudadanía colectiva de toda la sociedad, lo que también sentó las bases de la antigua política democrática. Pero esta democracia no era buena para los extranjeros y los esclavos. En el siglo XIII, el rey Juan de Inglaterra firmó la famosa Carta Magna, que gradualmente comenzó a garantizar que todas las clases de la sociedad disfrutaran de ciertos derechos democráticos. Los nobles, los sacerdotes y los ciudadanos podían disfrutar de ciertos derechos democráticos. Después de la Primera Guerra Mundial, los países europeos y americanos en general abolieron las restricciones de residencia, cancelaron condiciones adicionales para las calificaciones académicas y de propiedad y realmente implementaron el sufragio universal. Por lo tanto, los académicos occidentales consideran la participación universal en elecciones democráticas como un indicador importante para medir el grado de democratización política. Huntington dijo una vez: El estándar para juzgar si un sistema político en el siglo XX es democrático es si los tomadores de decisiones colectivos más influyentes son elegidos a través de elecciones justas, honestas y regulares, en las que los candidatos pueden competir libremente por los votos y básicamente todos los adultos pueden hacerlo. participar en la elección. Pero hoy, cuando observamos el grado de democratización de un país, no sólo debemos medirlo a partir de la participación de todas las personas, sino también compararlo con el impacto real de la participación popular en la administración pública. La disminución del número de candidatos en los principales países occidentales muestra que los votantes están decepcionados con el sistema político, lo cual es una limitación del sistema de campaña democrático tradicional. Por lo tanto, el nivel de participación política de los ciudadanos de nuestro país hoy puede analizarse a partir de los siguientes cuatro aspectos: número de participantes, canales de participación, nivel de participación e intensidad de participación. Cuanta más gente hay, más canales hay, mayor es el nivel, mayor es la intensidad y mayor es el grado relativo de democratización.
En segundo lugar, el grado de cambio en los métodos de gestión gubernamental. La democratización política requiere que el modelo de gestión del gobierno cambie de "basado en comandos" a "basado en orientaciones". El modelo político de la sociedad tradicional es una burocracia altamente centralizada, con funcionarios por encima y emitiendo órdenes en forma de órdenes administrativas. Los conceptos administrativos modernos creen que el poder del gobierno proviene de la autorización de los ciudadanos, por lo que los ciudadanos no son sólo objetos de gestión, sino también socios del gobierno. Por lo tanto, es necesario restar importancia al color del poder en la gestión administrativa, cambiar el modelo único de "mandar-obedecer" en la administración pública tradicional y adoptar ampliamente métodos no coercitivos. Cambiar la administración pública de la microgestión a la macrogestión, de la gestión directa a la gestión indirecta y de la gestión por procesos a la gestión por objetivos. Los métodos administrativos no obligatorios incluyen principalmente contratos administrativos y orientación administrativa. Con la mejora continua de la capacidad de la sociedad para "autogestión, autoservicio y autoeducación", el gobierno ha transferido a la sociedad las funciones y poderes que originalmente desempeñaba él mismo. El gobierno está descentralizando cada vez más el poder administrativo en forma de. autorización administrativa, empoderamiento de organizaciones sociales y empresas y mayor poder en niveles inferiores de gobierno. Esto puede movilizar plenamente el entusiasmo de las bases, promover la propia reforma del gobierno y mejorar la eficiencia del trabajo.
En tercer lugar, el grado de apertura de los asuntos gubernamentales. Lenin dijo: Es ridículo hablar de democracia sin apertura. La divulgación de asuntos gubernamentales es un proceso en el que los sujetos administrativos informan activamente a los objetos administrativos de información administrativa relevante a través de canales legales, para que puedan participar activa y efectivamente en las actividades administrativas, salvaguardar sus propios intereses, supervisar el funcionamiento del poder administrativo y evaluar los efectos administrativos. seleccionando activamente la información divulgada por el gobierno. La apertura de los asuntos gubernamentales no es sólo un requisito inherente a la democracia administrativa, sino también un requisito previo para construir un gobierno limpio. Porque la democratización política no sólo otorga a los ciudadanos el derecho a participar en política, sino que también les permite cumplir verdaderamente con sus deberes. Esto requiere que los ciudadanos comprendan la información relevante del gobierno, de lo contrario no habrá supervisión. En la práctica, esto se puede implementar estableciendo un portal gubernamental, abriendo una línea directa, publicando periódicamente información gubernamental relevante en los medios de comunicación, anunciando con anticipación las decisiones administrativas importantes y celebrando audiencias públicas.
En el pasado, siempre asociamos la democracia con el sistema capitalista. De hecho, esto es un malentendido. “Sin democracia no hay socialismo y no hay modernización socialista”. [3] El socialismo no sólo habla de democracia, sino que también habla de la democracia más verdadera y más amplia. La civilización política democrática de nuestro pueblo no es sólo un salto en la historia de la civilización política humana, sino también una expresión concentrada de las características y ventajas esenciales del socialismo.
Desde la reforma y apertura, hemos hecho muchos esfuerzos en la democratización administrativa: defendiendo y mejorando sistemas políticos básicos como el sistema del Congreso Popular, la cooperación multipartidista bajo el liderazgo del Partido de la Producción, el sistema de consulta política y el sistema de autonomía étnica regional, uniendo a la gente de todos los grupos étnicos del país para trabajar juntos en la lucha. Abolir el sistema de mandatos para los puestos de liderazgo, promover la reforma de las instituciones partidarias y gubernamentales, implementar elecciones directas para los diputados de las asambleas populares de condados y municipios, expandir activamente la democracia directa a nivel de base en las zonas urbanas y rurales, promover el autogobierno de los aldeanos, desarrollar democracia comunitaria y mejorar el sistema de gestión democrática de empresas e instituciones teniendo como forma básica el congreso de trabajadores. Garantiza plenamente los amplios derechos del pueblo de todo el país a elecciones democráticas, toma de decisiones democráticas, gestión democrática y supervisión democrática de conformidad con la ley. El proceso de democratización de China es obvio para todos. El académico estadounidense Bao Dake señaló que ampliar los canales de participación política es un esfuerzo de los líderes chinos para superar la crisis social de gran alcance provocada por la "Revolución Cultural". Los más llamativos son las elecciones de base y los mecanismos de consulta en las decisiones nacionales. -haciendo. Las primeras sustituyen las elecciones indirectas por elecciones directas en elecciones de base, y cada vez hay más elecciones diferenciales. Esto último significa que el papel del Congreso Nacional del Pueblo se ha fortalecido enormemente y los líderes nacionales han prestado más atención a escuchar las opiniones de científicos, intelectuales y miembros de diversos partidos democráticos. [4]
Sin embargo, debido a la influencia del legado a largo plazo del imperialismo feudal y el sistema de liderazgo altamente centralizado formado por la economía planificada, nuestro nivel de democratización administrativa aún está lejos de cumplir con los requisitos de la política. modernización. * * * La sociedad capitalista es una sociedad en la que las personas se desarrollan libre y plenamente. En el futuro, deberíamos prestar tanta atención a la construcción democrática como a la construcción económica, y nuestra sociedad seguramente se desarrollará de manera más armoniosa y equilibrada. De la sociedad industrial a la sociedad de la información, el desarrollo económico y la aceleración de la diferenciación social han planteado nuevos requisitos para las capacidades de gestión del gobierno. La eficiencia administrativa se ha convertido en el estándar natural y el símbolo de la modernización política. La eficiencia administrativa requiere que el gobierno sea consciente de los costos y los beneficios, fortalezca las habilidades administrativas, mejore la eficiencia administrativa y utilice la menor cantidad de dinero y el menor tiempo para hacer la mayor cantidad y las mejores cosas.
Los estándares de medición específicos de la eficiencia administrativa son los siguientes:
Si el sistema de función pública es sólido. En las sociedades feudales y en las primeras sociedades capitalistas, las burocracias implementaron un "sistema de reparto del botín" y otorgaron cargos públicos de forma privada en función de diversos criterios, como parientes, regiones, partidos políticos, facciones, etc. Esto no sólo socava la autoridad y legitimidad de la política, sino que también afecta gravemente la eficiencia administrativa y crea artificialmente fricciones y contradicciones. La modernización política requiere el establecimiento de un sistema de servicio civil científico y perfecto, que es lo que llamamos sistema de servicio civil. Sus principales características son: examen abierto, contratación basada en méritos; evaluación estricta, promoción determinada en función del desempeño laboral, capacitación regular o irregular para mejorar continuamente la calidad de los funcionarios administrados por una agencia unificada de gestión de personal, y la promoción y despido de funcionarios; Los servidores están estrechamente relacionados con los partidos políticos y los líderes. No tiene nada que ver con los cambios en la gente.
¿Es razonable la estructura administrativa? Según los principios básicos de la gestión organizacional, el diseño organizacional de una institución pública tiene un gran impacto en su desempeño funcional. Una estructura organizativa razonable de los organismos administrativos favorece la toma de decisiones científicas y su implementación oportuna. Específicamente, involucra el tamaño y nivel de las divisiones administrativas, el número y estructura de las unidades administrativas, etc. Por ejemplo, según este principio básico, los ministerios del gabinete de un país deberían estar controlados por menos de 20, mientras que los países desarrollados occidentales generalmente sólo tienen 15 agencias centrales. De lo contrario, se añadirá un órgano especial de coordinación interna y los ministros no podrán entrar en el núcleo de la toma de decisiones, lo que es extremadamente perjudicial para mejorar la eficiencia. Para resolver este problema, Occidente ha establecido ciertas agencias ejecutivas o comités ejecutivos independientes, ha abierto ciertas organizaciones de gestión de asuntos públicos y ha permitido que ONG no gubernamentales se encarguen de ciertos servicios públicos. De esta manera, se pueden agregar algunos factores de flexibilidad en el marco de la gestión centralizada para lograr los objetivos de la gestión administrativa de "simplificación, eficiencia y coordinación". La estructura administrativa de China ha sufrido muchos ajustes y ha logrado grandes avances en comparación con el pasado. Pero aún queda cierta distancia del objetivo ideal. Por ejemplo, según el Plan de Reforma Institucional del Consejo de Estado de 2003, además de la Oficina General, el Consejo de Estado tiene 28 departamentos.
¿El sistema administrativo es fluido? Para mejorar la eficiencia del gobierno, la reforma institucional es sólo el comienzo. El trabajo básico más importante es la reforma de asuntos públicos específicos. Como la reforma del sistema de inversión y financiamiento, sistema alimentario, sistema de seguridad social, sistema financiero y sistema de comercio exterior. Sólo cuando estas regiones administrativas específicas puedan enderezar el sistema, hacer que los procesos sean científicos, hacer que las órdenes gubernamentales sean fluidas, proporcionar retroalimentación oportuna y actuar rápidamente, el desempeño de la gestión del gobierno mejorará enormemente.
¿Son científicos los métodos administrativos? Los medios administrativos tradicionales se tramitan a través de soportes papel o audio, como documentos oficiales, discursos, instrucciones, etc. , que puede manejarse en una sociedad tradicional donde el cambio social es lento y la transmisión de información es lenta. Sin embargo, en la era actual de globalización económica, el desarrollo social está cambiando cada día que pasa y la relación entre los países es cada vez más estrecha. Debemos utilizar mucha ciencia y tecnología avanzadas para mejorar nuestro nivel de gestión. Desde finales del siglo pasado, ha habido un aumento en el uso de la tecnología de la información para construir un "gobierno electrónico" en el campo de la gestión gubernamental global. El uso de tecnología de la información avanzada puede aumentar en gran medida la velocidad de difusión de la información, reducir los enlaces intermedios, reducir la deformación y distorsión en el proceso de difusión de la información, aumentar el tiempo de toma de decisiones y mejorar la cientificidad y previsibilidad de la toma de decisiones. Al mismo tiempo, la tecnología de la información hace posible que cada vez más ciudadanos se comuniquen directamente con el gobierno y proporcionen comentarios oportunos. Se ha establecido un mecanismo eficiente de recopilación, transmisión y retroalimentación de información entre los departamentos gubernamentales y entre los departamentos gubernamentales y el público.