Interpretación del Informe de Labor del Gobierno: ¿Cómo profundizar la reforma del sistema financiero?
Aunque la reforma financiera de mi país ha logrado grandes avances, todavía existe una gran brecha en comparación con los requisitos del sistema financiero moderno y todavía es difícil cumplir eficazmente con los requisitos del desarrollo económico y social. Debemos ser más decididos y hacer mayores esfuerzos para promover la reforma financiera, eliminar fundamentalmente las barreras institucionales al desarrollo financiero, mejorar continuamente la motivación y la vitalidad del desarrollo de la industria financiera, formar sistemas y mecanismos que conduzcan al desarrollo constante de las finanzas y dar mejor aprovechar plenamente el papel de las finanzas en el apoyo al crecimiento económico y la promoción de la transformación de los métodos de desarrollo económico.
En primer lugar, seguir profundizando la reforma de los bancos comerciales y de los bancos de políticas de propiedad estatal. Continuar mejorando el gobierno corporativo de los bancos que cotizan en bolsa, aclarar los límites de las responsabilidades de las asambleas de accionistas, juntas directivas, juntas de supervisores y altos directivos, mejorar las capacidades de desempeño de los directores, supervisores y altos ejecutivos, y establecer verdaderamente un gobierno corporativo con base científica. toma de decisiones, ejecución potente y mecanismo de supervisión eficaz. Promover eficazmente la transformación del modelo de desarrollo empresarial y del modelo de beneficios. Fortalecer el control interno y establecer un mecanismo de gestión de riesgos a largo plazo. Intensificaremos la reforma del sistema de gestión de recursos humanos, estableceremos un sistema de gestión de recursos humanos orientado al mercado y exploraremos la reforma del sistema de compensación y el mecanismo de incentivos de los bancos comerciales. Incrementar la divulgación de información de los bancos cotizados. Fortalecer vigorosamente la reforma de las ramas de base. Continuar avanzando en los preparativos de reforma y cotización del Banco Agrícola de China y centrarse en promover la construcción del sistema de unidades de negocios de “agricultura, áreas rurales y agricultores”. Continuar profundizando la reforma del Banco de Desarrollo de China y el Banco de Ahorro Postal, y continuar promoviendo la reforma del Banco de Exportación-Importación y el Banco de Desarrollo Agrícola. A través de reformas más profundas, aceleraremos la formación de una serie de bancos modernos con capital suficiente, controles internos estrictos, operaciones seguras, servicios de alta calidad, buenos beneficios, fuertes capacidades de innovación y fuerte competitividad.
El segundo es promover vigorosamente la reforma financiera rural. Aunque las finanzas rurales de mi país han seguido desarrollándose en los últimos años, por diversas razones, las finanzas rurales siguen siendo el eslabón más débil de todo el sistema financiero. Con este fin, es necesario acelerar el cultivo de bancos comunales, compañías de préstamos y cooperativas financieras rurales, desarrollar ordenadamente pequeñas organizaciones de préstamos y orientar la inversión de capital social para establecer diversas organizaciones financieras nuevas que satisfagan las necesidades de la "agricultura, las zonas rurales". y agricultores." Aumentaremos el apoyo financiero basado en políticas para áreas clave y eslabones débiles en la reforma y el desarrollo rural, y ampliaremos las áreas de desarrollo agrícola del Banco de Desarrollo Agrícola. Profundizar integralmente la reforma de las cooperativas de crédito rural. Mejorar integralmente la calidad y eficiencia de las operaciones financieras rurales, mejorar significativamente los servicios financieros para "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" y proporcionar apoyo financiero eficaz para la construcción de un nuevo campo socialista.
El tercero es promover vigorosamente la reforma de los servicios financieros para las pequeñas empresas. Incrementar la oferta de servicios financieros a las pequeñas empresas a través de reformas. Alentar aún más a diversas instituciones financieras bancarias a establecer diferentes formas de agencias de servicios especializados de crédito para pequeñas empresas o centros de servicios para pequeñas empresas. Incrementar el número de puntos de venta y ampliar la cobertura de servicios financieros para las pequeñas empresas. Fortalecer la innovación de los mecanismos crediticios, mejorar la eficiencia de la aprobación de préstamos e innovar en productos y métodos de servicios financieros. Utilice métodos como la prenda de activos muebles, cuentas por cobrar, recibos de almacén, acciones y derechos de propiedad intelectual para aliviar el problema de las garantías insuficientes de préstamos para las pequeñas y medianas empresas. Implementar políticas de apoyo, como garantías de financiación y descuentos de intereses para las pequeñas y medianas empresas, y establecer fondos de garantía de préstamos multinivel e instituciones de garantía para las pequeñas y medianas empresas. Aumentar la proporción de préstamos a pequeñas y medianas empresas en las instituciones financieras para garantizar que la tasa de crecimiento del crédito a las pequeñas empresas durante todo el año sea mayor que la tasa de crecimiento de todos los préstamos y que el aumento del crédito sea mayor que el del año anterior. año. Implementar políticas regulatorias diferenciadas para que los bancos comerciales realicen negocios crediticios para las pequeñas y medianas empresas.
En cuarto lugar, seguir promoviendo la reforma del mercado de capitales. Impulsaremos de manera constante el negocio piloto de comercio de margen y préstamo de valores, mejoraremos rápidamente las reglas comerciales en función de la situación piloto y ampliaremos gradualmente el alcance del piloto de manera ordenada. Debemos prestar mucha atención a todos los preparativos antes del lanzamiento de futuros sobre índices bursátiles y lanzarlos de manera oportuna. Promover la cotización de algunas empresas cotizadas reestructuradas en su conjunto y eliminar los problemas de transacciones vinculadas y competencia horizontal que deja la reestructuración y cotización. Avanzar constantemente el ritmo de la reforma en áreas clave y vínculos importantes como la construcción del GEM y el nuevo sistema de emisión de acciones, lanzar ordenadamente nuevas variedades de valores y futuros que satisfagan las necesidades del desarrollo económico y mejorar continuamente la vitalidad y eficiencia de las operaciones del mercado. . Promover vigorosamente el desarrollo del mercado de bonos de mi país, desarrollar activamente bonos corporativos, bonos corporativos, bonos de financiamiento a corto plazo y pagarés a mediano plazo, estandarizar el desarrollo de agencias de calificación crediticia y promover que el mercado de bonos de mi país avance gradualmente hacia una economía saludable. Dirección madura, completa y abierta.
El quinto es continuar profundizando la reforma de la industria de seguros y promover el desarrollo sólido y rápido de la industria de seguros.
Consolidar y desarrollar los resultados de la reestructuración y cotización de las compañías de seguros, y promover la reestructuración general de la People's Insurance Company of China, la cotización de China Pacific Insurance Group en Hong Kong y la reforma de las compañías de seguros de crédito a la exportación. Avanzar constantemente en el programa piloto para que los bancos comerciales inviertan en acciones de compañías de seguros. Mejorar la gobernanza y supervisión de las compañías de seguros. Promover activa y constantemente la reforma piloto del sistema de comercialización de seguros, alentar a las compañías de seguros a explorar y mejorar modelos de comercialización basados en sus propias condiciones reales, mantener la estabilidad del equipo de marketing y mejorar la calidad del equipo de marketing. Mejorar las capacidades de servicio y ampliar continuamente la cobertura de seguros. Alentar a todas las localidades a llevar a cabo pilotos de seguros agrícolas con características locales, explorar e innovar las formas organizativas de negocios de seguros para "agricultura, áreas rurales y agricultores" y promover seguros mutuos rurales y pilotos de seguros de pueblos y ciudades. Ampliar progresivamente las áreas piloto de seguros de garantía de microcrédito. Promover la innovación en el negocio de los seguros de pensiones. Orientar el desarrollo y transformación empresarial de las compañías de seguros de salud profesionales. Sobre la base de proyectos piloto se ampliará la cobertura del seguro de responsabilidad. Establecer y mejorar el sistema de seguros contra catástrofes. Promover la construcción de sistemas de control interno, utilizar la supervisión del control interno como punto de partida, tapar lagunas de gestión en las compañías de seguros y mejorar los niveles de gestión. Al cultivar el mercado, mejoraremos el mecanismo endógeno para el desarrollo independiente de la industria; mediante la reforma corporativa, enderezaremos los mecanismos institucionales para el desarrollo de la industria y, al mejorar el sistema, crearemos un buen ambiente para el desarrollo de la industria.
En sexto lugar, profundizar la reforma del sistema de gestión de divisas. Promover aún más la reforma del sistema de verificación y cancelación de los recibos y pagos de divisas de importación y exportación, y simplificar la gestión del registro de créditos comerciales. Permitir que las empresas almacenen las divisas recaudadas de las exportaciones en el extranjero facilitará aún más el uso flexible de los fondos en divisas por parte de las empresas. Promover proyectos piloto de liquidación de RMB en el comercio transfronterizo. Continuar centrándose en ampliar los canales de salida de capital y promover constantemente la convertibilidad de las cuentas de capital en RMB. Ampliar el programa piloto para la deuda externa de empresas con financiación china y unificar las políticas de gestión de la deuda externa de las empresas con financiación china y extranjera. Mejorar el sistema integral de reclamos y deudas en moneda extranjera.
En séptimo lugar, mejorar el mecanismo de coordinación regulatoria financiera y participar activamente en la formulación de normas financieras internacionales. Fortalecer la coordinación y cooperación entre el Banco Popular de China y la Comisión Reguladora Bancaria de China, la Comisión Reguladora de Valores de China, la Comisión Reguladora de Seguros de China y otras instituciones para mejorar las capacidades de seguimiento y control de los riesgos financieros sistémicos. Fortalecer la supervisión macroprudencial y microprudencial, explorar la supervisión anticíclica y mejorar continuamente los mecanismos de supervisión prospectivos. Fortalecer la supervisión del capital y la supervisión del riesgo de liquidez. Promover el establecimiento de un sistema de seguro de depósitos. Promover la reforma del sistema monetario internacional y promover activamente la reforma de la estructura de cuotas y gobernanza del FMI. Participar activamente en la discusión y formulación de estándares regulatorios financieros internacionales. Fortalecer el seguimiento y evaluación de la situación financiera internacional para prevenir el contagio transfronterizo de riesgos financieros. Tomar medidas enérgicas estrictas contra todo tipo de actividades ilegales. Se deben hacer esfuerzos para prevenir diversos riesgos financieros y garantizar la estabilidad y seguridad del sistema financiero.