Análisis jurídico: El sistema de seguro de pensiones de los empleados de las empresas urbanas ha experimentado un establecimiento inicial (1950-1966), una destrucción durante la Revolución Cultural, una recuperación después de la Revolución Cultural (1966-1986) y una reforma y mejora (1986). El sistema de seguro social de pensiones en la etapa de establecimiento inicial tiene las siguientes características: (1) claro; (2) modelo completamente de reparto; (3) las empresas pagan, pero los empleados individuales no; el seguro se implementa entre empresas Tarifas; (5) Diferentes departamentos son responsables de la formulación, supervisión y ejecución de las pólizas. El Ministerio de Trabajo es responsable de la formulación y supervisión de políticas, y el sistema sindical es responsable del manejo específico de los seguros. Ambos se supervisan e inspeccionan mutuamente [1]. Sin embargo, este sistema presenta problemas obvios: (1) La cobertura es estrecha, es decir, se limita a los empleados formales de empresas estatales y empresas colectivas urbanas, así como a los empleados de agencias e instituciones gubernamentales. (2) Las condiciones del seguro se dividen según puestos. Las características de la economía planificada permiten que las personas disfruten de la protección correspondiente una vez que acceden a una posición específica. (3) El sistema de seguro es de un solo nivel y todas las responsabilidades corren a cargo del gobierno. Además, bajo el modelo de reparto, básicamente no hay acumulación de fondos. Durante la Revolución Cultural, el sistema de seguro de pensiones sociales de China sufrió graves daños. Después de la Revolución Cultural, el sistema de seguro de pensiones se restableció gradualmente. Las características de este sistema en esta etapa son: (1) La unidad pasa a ser protagonista en el cobro y distribución del seguro de pensiones, y la empresa asume plenamente las responsabilidades del ex Ministerio de Trabajo y del sindicato, y la relación de supervisión. y los controles y contrapesos en el sistema ya no existen; (2) todavía implementan un modelo de pago por uso [1]. Los principales problemas son: (1) Cobertura limitada. Después de la reforma y apertura, han surgido varias formas económicas en nuestro país, pero el sistema de seguro de pensiones básico todavía se concentra principalmente en las empresas estatales (2) Las empresas soportan totalmente el seguro de pensiones sociales y la carga es desigual entre las nuevas; y empresas antiguas; (3) La pensión básica se calcula y paga. El método no puede cumplir con los requisitos de la reforma del sistema salarial. Las reformas económicas han llevado al desarrollo de varios componentes económicos y el sistema salarial de las empresas también ha cambiado, lo que dificulta el cálculo y el pago de pensiones basadas en salarios estándar (4) No existe un mecanismo de ajuste para las pensiones básicas, como la inflación; (5) No es científico vincular las condiciones de jubilación y los niveles de beneficios con la duración del servicio.
Base jurídica: el sistema de seguro de pensiones para empleados de la empresa se lanzó por primera vez en 1995, rompiendo la situación anterior en la que la responsabilidad de pago bajo el sistema de reparto recaía principalmente en las empresas y enfatizando las responsabilidades y obligaciones de los individuos en materia de seguros de pensiones. Sin embargo, en realidad aún quedan una serie de problemas sin resolver: (1) el alcance de la coordinación sigue siendo principalmente de condados y ciudades, lo que está lejos del objetivo de "realizar una coordinación provincial del seguro de pensiones" (2); Los estándares para la recaudación y el pago de pensiones en varios lugares son diferentes. Primero, obstaculiza el flujo de trabajo entre regiones; (3) Las empresas todavía tienen la responsabilidad de emitir pensiones y administrar a los empleados jubilados; la coexistencia de dos planes de implementación, lo que genera nueva confusión en el diseño y la gestión del sistema. La combinación de mancomunación social y cuentas personales ha dado lugar a una operación mixta de cuentas y gestión en las operaciones de fondos, lo que ha facilitado la apropiación indebida de cuentas personales por parte de fondos mancomunados (5) la cobertura es aún muy pequeña y el nivel de mancomunación; todavía muy bajo. Con la profundización de la reforma, se ha ampliado aún más la cobertura del seguro de pensiones básico para los empleados de las empresas urbanas y se ha mejorado y desarrollado el propio sistema. Sin embargo, todavía hay muchos problemas en el proceso de reforma: (1) El más destacado es la enorme deuda oculta. En el proceso de transición del sistema de reparto al sistema de acumulación de fondos, debido a que la totalidad o parte de la pensión transitoria para algunas personas no tiene acumulación personal, toda debe pagarse mediante mancomunación social, pero la reglamentación exige que "Las contribuciones de las empresas generalmente no exceden el monto total de los salarios de la empresa". "El 20% de" y exige que "las pensiones se paguen a tiempo y en su totalidad", por lo que la tasa de pago en muchas áreas excede con creces las regulaciones pertinentes; La carga de las altas tasas ha provocado que muchas compañías aseguradas tomen diversas medidas para evitar retrasos en los pagos (3) Aunque la cobertura se ha ampliado, algunos grupos socialmente desfavorecidos, como los trabajadores migrantes que tienen empleo informal, todavía no están protegidos; El desarrollo económico regional, el sistema de seguro de pensiones basado únicamente en las provincias es difícil de resolver el problema de la movilidad laboral interregional.