Preguntas y respuestas sobre prácticas de licitación (seleccionadas)
Por supuesto. Según el segundo párrafo del artículo 43 de la Ley de Contratación Pública, el comprador puede confiar a un organismo de contratación la firma de contratos de contratación pública con proveedores en su nombre. Si una agencia de adquisiciones firma un contrato en nombre del comprador, deberá presentar el poder del comprador como anexo al contrato.
2. ¿Cuántos días tarda un contrato de contratación pública en anunciarse en los medios designados después de su firma?
En un plazo de 2 días laborables. La base jurídica es el artículo 50 del "Reglamento para el Desarrollo de la Ley de Contrataciones Públicas". El comprador deberá publicar el contrato de contratación pública en los medios designados por el departamento financiero del gobierno popular a nivel provincial o superior dentro de los 2 días hábiles siguientes a la fecha de la firma del contrato de contratación pública, excepto el contenido que involucre secretos de estado y secretos comerciales en el contrato de contratación pública.
3. ¿Puede el comprador negociar con el proveedor el cambio del contenido del contrato de compra? No puedes. Según el artículo 50 de la Ley de Contratación Pública, ambas partes en un contrato de contratación pública no pueden modificar, suspender o rescindir el contrato sin autorización. Si la continuación de un contrato de contratación pública perjudica los intereses del Estado y de la sociedad, ambas partes deberán modificar, suspender o rescindir el contrato. La parte culpable será responsable de la indemnización. Si ambas partes tienen culpa, deben asumir las responsabilidades correspondientes.
4. ¿Cómo garantizar que su unidad de construcción gane la licitación en la mayor medida posible?
Una empresa constructora adscrita a una determinada empresa del grupo ha obtenido la calificación de primer nivel para la contratación general de proyectos de construcción. ¿Puedo preguntar cómo los propietarios pueden establecer condiciones de licitación para proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley para garantizar que sus unidades de construcción ganen la licitación en la mayor medida posible? Zhang Zhijun: El propósito de la licitación pública requerida por la ley es lograr la plena competencia y mejorar la eficiencia del uso de los fondos de construcción, en lugar de permitir que todos jueguen un "juego de lujo" o realicen una parodia de "truco secreto". La licitación debe ser una competencia justa e imparcial para todos los posibles postores. Al "adaptarse" para establecer las condiciones o factores de evaluación correspondientes para lograr el propósito de ganar la licitación, sin importar cuán perfecto sea el proceso, "envasar en forma legal" es esencialmente un acto ilegal.
5. ¿Qué debo hacer si diferentes postores presentan el mismo documento de revisión de calificación?
Diferentes postores (A y B) presentaron los mismos documentos de revisión de calificación (toda la información sobre la Empresa A). ¿Qué debo hacer? ¿Será inválido el postor que extravió los documentos de calificación (Licitante)? ¿O debería también rechazarse al postor que acertó (postor A)? Guo Xian: En primer lugar, la oferta de B debe rechazarse; si hay más pruebas de que B y A se confabularon en la oferta, la oferta de A también debe rechazarse. Se han presentado los documentos de licitación para b. Los documentos de revisión de calificación de a, por cualquier motivo, no pueden cumplir con los requisitos sustantivos para la revisión de calificación del postor en los documentos de licitación. Según el artículo 51 del “Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones” “Si se presenta alguna de las siguientes circunstancias, el comité evaluador de ofertas rechazará la oferta... (6) El pliego de condiciones no responde al fondo requisitos y condiciones del documento de licitación..." Cumple con las normas legales Por lo tanto, la oferta de B debe ser rechazada. En cuanto a cómo abordar la oferta de A, depende de si hay pruebas de que B y A se confabularon en la oferta. De ser así, las ofertas de A y B serán rechazadas por considerar que se trata de ofertas colusorias; de lo contrario, la oferta de A se revisará normalmente.
Aunque el Licitante B presentó los documentos de calificación de la Empresa A, el Licitante A no mezcló los documentos de calificación de otros licitadores. Por lo tanto, no se puede determinar directamente que A y B han participado en licitaciones colusorias basándose en las situaciones de licitaciones colusorias enumeradas en el artículo 40 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones". Sin embargo, si hay más pruebas que demuestren que B y A han participado en conductas de licitación colusorias como se enumeran en los artículos 39 y 40 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones", por ejemplo, B y A encomiendan a la misma persona para manejar asuntos de licitación, etc. , entonces de acuerdo con el artículo 51 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones", "Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, el comité de evaluación de ofertas rechazará la oferta... (7) El postor ha cometido una oferta colusoria , fraude, soborno y otros actos ilícitos... …”. Si no hay pruebas suficientes para demostrar que A y B se confabularon en la licitación, la oferta de A debe evaluarse normalmente.
6. ¿Estrategias de negociación para la contratación con un solo proveedor?
Los proyectos de adquisición de fuente única requieren que los compradores organicen a profesionales relevantes para negociar los precios de las transacciones con los proveedores, pero en las negociaciones de precios, los compradores suelen estar en un estado pasivo. ¿Existe alguna forma de reducir las desventajas de las negociaciones de precios? Zhang Zhijun: Antes de organizar negociaciones, los compradores deben realizar estudios de mercado y determinar el resultado final de las negociaciones de precios.
El artículo 31 de la "Ley de Contratación Pública" estipula tres situaciones de aplicación legal para proyectos de contratación de fuente única: en primer lugar, la contratación sólo puede realizarse con un único proveedor; en segundo lugar, en emergencias imprevistas, es imposible comprar con otros proveedores; , es necesario garantizar la coherencia del proyecto de adquisición original o los requisitos del servicio de soporte, y es necesario continuar comprando al proveedor original, y el monto total de fondos adicionales no excederá el 10% del monto de compra del contrato original. Para los proyectos de adquisición en el primer caso, el comprador puede intentar comprender el precio de venta de los mismos bienes o servicios proporcionados por el proveedor a otros clientes, estableciendo así el resultado final para las negociaciones de precios para los proyectos de adquisición en el segundo y tercer caso; Los compradores pueden conocer de antemano los precios de transacciones recientes de productos o servicios similares en el mercado, estableciendo así el resultado final para las negociaciones de precios y determinando un precio de transacción razonable.
7. ¿Cuál es el límite máximo de oferta para proyectos de licitación internacional de productos mecánicos y eléctricos?
Para un proyecto de licitación internacional para productos mecánicos y eléctricos, el documento de licitación requiere que el método de oferta y cotización de productos nacionales sea el sitio del proyecto DDP, y el método de oferta y cotización de productos extranjeros sea CIF Xiamen Port. Si el licitador establece un límite máximo de oferta, ¿debería establecer diferentes límites máximos de oferta según los diferentes métodos de oferta?
Guo Xian: En vista de la particularidad del alcance de la competencia de licitación internacional para productos mecánicos y eléctricos, los productos de licitación pueden provenir de dentro o fuera del área aduanera. Con el fin de garantizar la equidad e imparcialidad, al calcular el precio de evaluación de la oferta, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21, inciso (11) de las "Medidas de implementación para la licitación internacional de productos mecánicos y electrónicos (ensayo)" (Orden del Ministerio de Comercio No. 65438+0), el costo integral de los bienes que llegan al sitio del proyecto se utiliza como estándar unificado de evaluación de ofertas, es decir, "precio CIF + impuesto de enlace de importación + transporte interno, seguro, etc." que se han importado antes de la fecha límite de licitación son: precio de venta (incluido el enlace de importación) impuesto e impuesto al valor agregado de ventas) + transporte nacional, seguro, etc. Los productos fabricados dentro del territorio aduanero son: precio en fábrica (incluido el impuesto al valor agregado) + impuesto al consumo (si corresponde) + transporte interno, seguros, etc. "Del mismo modo, al fijar el límite máximo del precio de la oferta, el licitador no tiene que fijar límites de precios diferentes para los productos dentro y fuera del territorio aduanero. El licitador puede establecer un límite máximo unificado del precio de la oferta basado en el costo integral de las mercancías que llegan al el sitio del proyecto. Dentro del territorio aduanero Si el método de cotización de las mercancías es DDP e incluye el costo total de las mercancías que llegan al sitio del proyecto, el límite máximo de oferta se puede establecer directamente sobre la base del puerto CIF de Xiamen, enlace de importación; Los impuestos y el seguro de transporte nacional deben agregarse como estándares integrales de cálculo de costos y compararse con el límite máximo de oferta para reflejar plenamente el principio de equidad y justicia.
8 ¿Se pueden cobrar la garantía de cumplimiento y el depósito de calidad en el momento? Al mismo tiempo?
En los documentos de licitación para una determinada oferta de construcción, el postor ganador debe pagar una garantía de cumplimiento del 10% al licitador antes de firmar el contrato. depósito de calidad al pagar la primera fase del pago del proyecto al postor ganador hasta que expire el período de responsabilidad por defectos. ¿Qué es la garantía de cumplimiento del proyecto? ¿Se puede retener el depósito de calidad al mismo tiempo? Zhang Zhijun: No, el "Aviso sobre limpieza". y estandarización de depósitos en el campo de la construcción de ingeniería" emitido por la Oficina General del Consejo de Estado (Guobanfa [2016] No. 49) estipula que además del depósito de licitación y el depósito de cumplimiento establecidos de conformidad con las leyes y reglamentos Además de los depósitos , depósitos de calidad del proyecto y depósitos de salario de trabajadores migrantes, se cancelan los depósitos que las empresas constructoras deben pagar durante la construcción del proyecto. El documento también estipula: “Si se ha pagado un depósito de cumplimiento antes de la finalización del proyecto, la unidad de construcción no deberá pagar. reservar un depósito de calidad del proyecto al mismo tiempo. "Además, el artículo 6 de las "Medidas para la gestión de los depósitos de calidad para proyectos de construcción" (Jianjian [2017] n.º 138) también estipula claramente: "Si se ha pagado un depósito de garantía antes de la finalización del proyecto, el contratista no reservará al mismo tiempo un depósito de calidad del proyecto. ”
En este caso, si la unidad de construcción necesita reservar un depósito de calidad del proyecto, debe retener una proporción correspondiente del depósito de calidad del proyecto al realizar el último pago del proyecto después de que se complete la ejecución del proyecto. Cabe señalar que lo interesante es que, según Jianzhi [2017] No. 138, la proporción total reservada del depósito de calidad no será superior al 3% del precio total del proyecto. En este caso, el licitador lo estableció. un depósito de calidad del 5%, lo que violó lo establecido en los documentos anteriores.
9. Respecto al tema de la valoración provisional.
En la auditoría de un proyecto de contratación general, el aire acondicionado. y los equipos de distribución de energía en el contrato de contratación general aparecieron en forma de valoración provisional, y la empresa contratista general No se realizó licitación pública para la valoración temporal. En la información de liquidación del proyecto, solo se ha confirmado el precio de los materiales y equipos (firmado). por la Parte A), y la auditoría encontró que el precio en el documento de confirmación de precio era superior al precio de mercado.
En este caso, además de señalar que la empresa contratista general no convocó a licitación pública, ¿qué fundamento legal y regulatorio existe para que la orden de confirmación sea superior al precio de mercado? Guo Xian: Si los bienes valorados temporalmente en el contrato general están dentro del alcance de los proyectos que deben licitarse de acuerdo con la ley y cumplen con los estándares de escala estipulados por el estado, se licitarán de acuerdo con la ley. El párrafo 1 del artículo 29 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "El licitador podrá realizar una licitación de contratación general para el proyecto y la totalidad o parte de los bienes y servicios relacionados con la construcción del proyecto de conformidad con las ley La valoración provisional se incluirá en el ámbito de la contratación general. Si los proyectos, bienes y servicios entran dentro del ámbito de proyectos que deben ser licitados de conformidad con la ley y cumplen con los estándares de escala establecidos por el Estado, se incluirán en ellos. licitados de conformidad con la ley. "El artículo 7 del "Reglamento estándar sobre el alcance y escala de las licitaciones para proyectos de construcción de ingeniería" estipula: "El artículo 1 de este Reglamento tiene todo tipo de proyectos de construcción de ingeniería dentro del alcance previsto en los artículos 2 a. 6, incluidos los estudios de ingeniería, el diseño, la construcción, la supervisión y la adquisición de equipos y materiales importantes relacionados con la construcción de ingeniería, deben licitarse si cumplen con uno de los siguientes estándares (1) El precio estimado de un solo contrato de construcción es superior a; 2 millones de yuanes; (2) la compra de equipos, materiales y otros bienes importantes, el precio estimado de un solo contrato es de más de 6,543,8 millones de yuanes (3) estudio, diseño, supervisión, etc. El precio estimado de un solo contrato; para la adquisición de servicios es más de 500.000 yuanes (4) El precio estimado de un solo contrato es inferior a los estándares especificados en los puntos (1), (2) y (3), pero la inversión total del proyecto es más de 30 millones; yuanes Arriba. "De acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos mencionados anteriormente, es necesario averiguar específicamente si los materiales y equipos bajo la valoración tentativa en el contrato general pertenecen al alcance del proyecto que debe licitarse de acuerdo con ello. a la ley y si cumplen con los estándares de escala estipulados por el estado. En caso afirmativo, si el licitador no realiza una licitación, será responsable legalmente por evitar la licitación.
10. Los posibles postores no pueden alcanzar el límite máximo de oferta y el licitador no puede ajustar el precio de control. ¿Es cumplimiento o existen otros riesgos?
En un proceso de licitación internacional para el paquete de procesos de un proyecto petroquímico, tres postores potenciales compraron documentos de licitación, entre ellos 1 postor nacional y 2 postores extranjeros. Después de comprar los documentos de licitación, dos licitadores extranjeros escribieron al licitador indicando que el precio límite máximo de la oferta era demasiado bajo y no cumplía con los requisitos. Si el licitador no podía ajustar el límite de precio, no participarían en la licitación. Tras considerarlo, el licitador decidió no ajustar el precio de control. ¿Existe cumplimiento u otros riesgos? Guo Xian: El párrafo 1 del artículo 19 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "El licitador preparará los documentos de licitación en función de las características y necesidades del proyecto de licitación. Los documentos de licitación incluirán los requisitos técnicos del proyecto de licitación, el postor normas de revisión de calificaciones, y cotizaciones de ofertas, todos los requisitos y condiciones de fondo tales como requisitos y normas de evaluación de ofertas, términos principales del contrato a firmar, etc. "Artículo 27, párrafo 3, del "Reglamento para la Ejecución de las Licitaciones y Ley de Licitaciones" estipula: "Si el licitador tiene un límite máximo de oferta, deberá El precio límite máximo de oferta o el método de cálculo del precio límite máximo de oferta se especificará en los documentos de licitación. "Por lo tanto, es el derecho legal del. licitador determinar las condiciones y requisitos de los documentos de licitación, incluido el establecimiento del precio límite máximo de oferta. Aunque los posibles postores tienen opiniones diferentes, el licitador tiene derecho a decidir si cambia el precio de control de la oferta, y no existe riesgo de cumplimiento al decidir no ajustar el precio de control de la oferta. Sin embargo, desde un punto de vista práctico, si dos de los tres posibles postores indican que no están dispuestos a participar en la licitación porque el límite máximo de la oferta no es razonable, entonces la posibilidad de que la oferta fracase es relativamente alta y el licitador debe tomar una decisión. Decisión después de sopesar los pros y los contras. Decisión razonable.
11. ¿Es posible no seleccionar proveedores para proyectos de licitación de contratación pública?
Cuando el gobierno compra bienes e invita a licitar proyectos, reúne a los proveedores mediante la emisión de anuncios de precalificación. Para ampliar la competencia, el comprador quiere estipular en los documentos de contratación que todos los proveedores que hayan pasado la revisión de calificación deben participar en la licitación. ¿Es necesario seleccionar proveedores al azar para proyectos de licitación? ¿Es posible que todos los proveedores calificados participen en la licitación en lugar de seleccionar solo tres proveedores? Zhang Zhijun: Personalmente prefiero que sí. El artículo 34 de la "Ley de Contratación Pública" estipula: "Al adquirir bienes o servicios mediante licitación, el comprador seleccionará al azar tres o más proveedores entre aquellos que reúnan las calificaciones correspondientes y les enviará una invitación a licitar.
"Medidas para la administración de las licitaciones para la contratación pública de bienes y servicios (Orden Nº 87 del Ministerio de Finanzas) estipula en el artículo 14, párrafo 1: "Si se adopta el método de licitación, el comprador o la agencia de adquisiciones deberá generar una lista de proveedores calificados a través de los siguientes métodos, y seleccionar aleatoriamente más de tres proveedores y enviarles invitaciones a licitar: (1) Publicar un anuncio de precalificación para licitar (2) Establecer una base de datos de proveedores del departamento financiero del gobierno popular; a nivel provincial o superior (en lo sucesivo denominado departamento financiero); (3) Recomendación por escrito del adquirente; "Personalmente, creo que la declaración anterior contenida en la Orden Nº 87 del Ministerio de Finanzas "Ley de Contratación Pública" implica una premisa, es decir, "Si el número de proveedores que el comprador pretende invitar es menor que el número de proveedores calificados , es necesario seleccionar aleatoriamente más de tres proveedores. "Si esta premisa implícita no existe en las actividades de invitación y licitación para la contratación pública, por ejemplo, el número de proveedores que se invitarán en el documento de contratación es mayor que el número de proveedores que realmente pasan el examen de calificación, o el comprador tiene la intención de invitar todos los proveedores calificados participen en la licitación. No es necesario adoptar un método de selección aleatoria. Por ejemplo, si el documento de contratación estipula que se invita a licitar a más de 6 proveedores calificados, pero en realidad solo 5 o 6 proveedores han pasado la licitación. precalificación, en este caso no es necesario realizarla. Luego de un proceso de selección aleatorio sin sentido.
12 Luego de emitido el aviso de adjudicación de la oferta, se verifica que el postor ganador no cumple con la oferta. condiciones.
¿Qué debo hacer? Después de que el licitador emite el aviso de adjudicación de la oferta, el departamento de supervisión administrativa verifica que existen errores importantes en la evaluación de la oferta y que el postor ganador no cumple con las condiciones de adjudicación de la oferta. 19 ordena al comité de evaluación de la oferta original que modifique los resultados de la evaluación de la oferta original y los vuelva a anunciar, o debería basarse en la Orden No. 100 Guo Xian: ¿El párrafo 3 del artículo 69 del Decreto No. 2001/2000 estipula que “el original? El comité de evaluación de ofertas seguirá los procedimientos de licitación después de que los métodos y estándares estipulados en el documento hayan sido revisados y confirmados, si los resultados de la evaluación de ofertas originales cambian, los resultados de la evaluación de ofertas modificados se publicarán de acuerdo con estas Medidas. "El párrafo 1 del artículo 108 estipula: "Las actividades de licitación de proyectos que requieren licitación conforme a la ley violan la Ley de Licitaciones, el Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y las disposiciones de estas Medidas, tienen un impacto sustancial en el resultado de ganar la licitación, y no se pueden tomar medidas correctivas para corregirlo, la oferta y la oferta ganadora no son válidas, y la oferta o la evaluación de la oferta se realizará nuevamente de acuerdo con estas Medidas. "El párrafo 3 del artículo 69 se aplica antes de ganar la oferta, y el comité de evaluación de la oferta original puede corregir los errores en la evaluación de la oferta; pero después de ganar la oferta, el artículo 69 ya no se aplica y las disposiciones del artículo 108 deben iniciarse para re -evaluar la oferta o volver a invitar a la oferta Debido a que la oferta se gana posteriormente, el resultado erróneo de la evaluación de la oferta "tiene un impacto sustancial en el resultado ganador de la oferta y no puede corregirse mediante medidas correctivas", por lo que solo se puede aplicar el artículo 108. Una vez emitido el aviso de adjudicación de la oferta, adquiere carácter jurídicamente vinculante y establece una relación entre el licitador y el adjudicatario. Por lo tanto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 45, párrafo 2, de la Ley de Licitaciones y Licitaciones, el aviso de adjudicación de la oferta tendrá efecto. Efecto legal para el licitador y el ganador de la oferta Después de que se emite el aviso de adjudicación de la oferta, el licitador cambia el resultado de la oferta ganadora, o el ganador de la oferta cambia. Cualquiera que abandone un proyecto ganador será responsable legalmente de acuerdo con la ley. "El postor no podrá modificar el resultado de la oferta sin autorización, pero el departamento de supervisión administrativa lo determinará como inválido y le ordenará reevaluar la oferta o invitar a nuevas ofertas. Además, el párrafo 2 del artículo 108 de la Orden N° 1 del Ministerio de Comercio estipula que "el licitador restablecerá el comité de evaluación de ofertas de conformidad con estas medidas. Los expertos que participaron en la evaluación de ofertas anterior no participarán en la re -Licitación o reevaluación de ofertas." El licitador deberá prestar especial atención a la evaluación de la oferta. Reevaluar y restablecer el comité de evaluación de ofertas.
13. ¿Se puede limitar el número de pruebas de poscalificación?
La licitación de construcción de un determinado proyecto adopta un método de doble sobre: el primer sobre contiene la puntuación completa de la revisión de calificación y el segundo sobre contiene los documentos comerciales y técnicos. Los documentos de licitación estipulan que solo se abrirán los segundos sobres de los postores con las tres puntuaciones integrales más altas después de la revisión de calificación, y otros documentos de licitación no se abrirán y se devolverán tal como están. ¿Es apropiada esta disposición? Si no es razonable, ¿cuál es la mejor manera de operarlo? Zhang Zhijun: Este proyecto es un proyecto de revisión posterior a la calificación. La revisión posterior a la calificación adoptará el sistema de revisión de calificación, es decir, todos los postores que pasen la revisión de calificación son elegibles para participar en la siguiente etapa de revisión comercial y técnica. Sin embargo, también existen algunos documentos locales o de la industria que estipulan que cuando hay un gran número de postores, sólo se puede revisar el documento de licitación con la clasificación general más alta. Independientemente de si esta disposición viola los requisitos inherentes de la revisión posterior a la calificación, incluso en este caso, solo se seleccionarán las tres mejores empresas para la revisión de tecnología empresarial. Debido a que el número de personas es demasiado pequeño, la competencia será insuficiente y la completa. Se perderán las condiciones de tecnología empresarial. Buena propuesta de licitación.
Por lo tanto, en lo que respecta a este proyecto, si las regulaciones del gobierno local o de la industria permiten este modelo operativo, la mayor cantidad posible de postores deben ingresar a la revisión comercial y técnica.
14. ¿Puede un constructor con múltiples especialidades realizar múltiples proyectos de construcción al mismo tiempo?
Para un determinado proyecto de construcción de ingeniería municipal, el líder del proyecto informado por el postor tiene certificados de ingeniero de construcción de primera clase tanto en ingeniería de construcción como en ingeniería municipal. La información muestra que el arquitecto tiene proyectos de construcción en construcción, pero ningún proyecto municipal en construcción. ¿Pueden los arquitectos participar en las licitaciones de proyectos de ingeniería municipal? Zhang Zhijun: El párrafo 2 del artículo 21 del "Reglamento sobre la gestión de constructores registrados" (Orden núm. 153 del Ministerio de Construcción) estipula: "Un constructor registrado no actuará como líder de proyecto de la unidad de construcción en más de dos construcciones proyectos al mismo tiempo." Derecho. La terminología en es "ingeniería de la construcción" y no existe ningún tipo profesional. Desde esta perspectiva, mientras los arquitectos tengan proyectos en construcción, generalmente no se les permite emprender otros proyectos de construcción. En circunstancias normales, los documentos de licitación también incluirán requisitos como "el líder del proyecto no debe tener ningún proyecto en construcción". El objetivo principal de este reglamento es garantizar que el líder del proyecto tenga tiempo suficiente para ir al sitio todos los meses para la gestión de la construcción. En resumen, personalmente creo que los arquitectos que tienen proyectos en construcción no deberían participar en las licitaciones de otros proyectos de construcción.
15. ¿Qué debo hacer si el primer candidato ganador no responde sustancialmente a la licitación?
Durante el anuncio de un determinado proyecto de inversión gubernamental, se interrogó al primer postor seleccionado. Tras la verificación, si el candidato ganador no responde sustancialmente a los requisitos de los documentos de licitación, su oferta será rechazada. Me gustaría preguntar: ¿Puede el licitador determinar por turnos al segundo candidato ganador como postor ganador? Zhang Zhijun: Las tendencias personales no se pueden determinar directamente. El artículo 55 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que "para los proyectos que utilicen fondos estatales para ocupar una posición de control o dominante y deban licitarse de acuerdo con la ley, el licitador determinará el candidato ganador como el postor ganador. El candidato ganador en primer lugar deberá renunciar a la oferta si el contrato no puede ejecutarse debido a fuerza mayor, no se presenta la garantía de cumplimiento como lo exigen los documentos de licitación o se determina que un comportamiento ilegal afecta la oferta. resultado ganador, y no cumple con las condiciones de adjudicación de la oferta, el licitador puede determinar otros candidatos ganadores de la oferta de acuerdo con la clasificación de la lista de candidatos ganadores de la oferta propuesta por el comité de evaluación de ofertas, o volver a licitar. descrito en este ejemplo no se encuentra dentro de las cuatro situaciones previstas en el artículo 55 del "Reglamento de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" que pueden ser seleccionadas o relicitadas secuencialmente. No es apropiado que el licitador determine directamente el postor ganador o opte por volver a licitar con base en este artículo. Comparando las disposiciones pertinentes del sistema legal para la licitación y la licitación, este caso debería pertenecer a la situación en la que el comité de evaluación de ofertas "no pudo evaluar la oferta de acuerdo con las normas y métodos de evaluación de ofertas especificados en los documentos de licitación" estipulados en el artículo 71. del “Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones”. De acuerdo con lo dispuesto en este artículo, el licitador deberá solicitar al departamento de supervisión administrativa que ordene al comité de evaluación de la oferta original realizar correcciones y volver a recomendar al candidato ganador. 16. ¿Se puede confiar a los proyectos de contratación pública un comité de evaluación de ofertas para realizar una revisión de calificación?
El artículo 44 de las recientemente promulgadas "Medidas para la administración de las licitaciones y licitaciones para la contratación pública de bienes y servicios" (Orden del Ministerio de Finanzas N° 87) estipula que "después de las ofertas para una licitación pública Cuando se abre el proyecto, el comprador o la agencia de adquisiciones deben revisar las calificaciones de los licitadores de conformidad con la ley "Dado que la Orden original del Ministerio de Finanzas No. 18 estipula que la revisión de las calificaciones será realizada por el comité de evaluación de ofertas establecido de conformidad con la ley. Según la ley, después de la implementación de la Orden No. 87, ¿puede el comprador confiar al comité de evaluación de ofertas la realización de la revisión de calificación de los postores? Zhang Zhijun: En comparación con la Orden 18 original, la Orden 87 del Ministerio de Finanzas tiene muchos cambios y aspectos destacados importantes. Uno de los cambios más importantes es que la revisión de los licitantes y los documentos de licitación se divide en tres enlaces: revisión de calificación, revisión de cumplimiento y revisión comercial y técnica. La revisión de calificación la realiza el comprador o la agencia de adquisiciones a su cargo, mientras que la revisión de cumplimiento. La realiza el comprador o la agencia de adquisiciones a la que se le ha confiado. La revisión y la evaluación comercial y técnica seguirán siendo realizadas por el comité de evaluación de ofertas. A juzgar por la modificación de la Orden N° 87, se puede inferir que los legisladores no abogan por la revisión de la calificación por parte del comité de evaluación de ofertas. Por lo tanto, después de la implementación de la Orden No. 87, no se recomienda que los compradores o agencias confíen esta parte del trabajo al comité de evaluación de ofertas.
17. Para proyectos de negociación competitiva, ¿el proveedor no puede estar en el sitio?
Un determinado proyecto de servicio de contratación pública adopta la negociación competitiva. El documento de negociación competitiva estipula que este proyecto adopta dos rondas de cotizaciones. Antes de la fecha límite para presentar el primer documento de respuesta, * * * 8 proveedores presentaron documentos de respuesta a la negociación, de los cuales 1 proveedor presentó el documento de respuesta mediante entrega urgente sin designar un representante para participar en las negociaciones in situ y la segunda ronda de cotizaciones.
Me gustaría preguntar: ¿Se puede considerar inválido el documento de respuesta del proveedor o se puede considerar que el proveedor se ha retirado de la negociación a mitad de camino? Zhang Zhijun: Para proyectos de negociación competitiva, dado que el proceso de negociación puede implicar cambios en la tecnología, los servicios y las condiciones del contrato, en circunstancias normales, el proveedor debe enviar representantes al sitio para participar en las negociaciones. Además, si el proyecto requiere una segunda ronda de cotizaciones, será difícil hacerlo sin un representante del proveedor en el sitio. Sin embargo, en teoría, los proyectos de negociación competitiva también se pueden negociar y cotizar a través de video (audio) remoto, correo electrónico, etc. , y las leyes pertinentes no exigen que los proveedores negocien sobre el terreno. Por lo tanto, si no hay ninguna disposición en el documento de negociación similar a "el hecho de que el proveedor no acuda al sitio para negociar se considerará una respuesta inválida o un retiro de la negociación", entonces tratar el documento de respuesta como inválido causará controversia. Desde esta perspectiva, no se recomienda invalidar directamente el archivo de respuestas. Para este proyecto, se recomienda que el equipo de negociación revise el documento de respuesta de acuerdo con los procedimientos normales, solicite la opinión del proveedor sobre el proyecto de negociación a través de la información de contacto reservada en el documento de respuesta y organice cotizaciones. 18. ¿Cómo investigar y afrontar el mal comportamiento de las empresas de bolsos de piel?
La empresa de bolsos de cuero participa en proyectos de contratación pública y cuenta con una amplia gama de licencias comerciales. Todavía se inscriben para participar en una gran cantidad de proyectos de contratación pública que no tienen los bienes correspondientes en mano, y luego se retiran después de registrarse, o se ponen en contacto con los bienes que ofrecen productos inferiores después de ganar la licitación. ¿Cómo investigar su mal comportamiento? Yue Xiaochuan: Una empresa de bolsos de cuero se refiere a una empresa que no tiene una ubicación comercial fija ni el equipo y las capacidades técnicas profesionales necesarias para ejecutar el contrato. Estas empresas no cumplen con los requisitos de calificación de proveedores estipulados en el artículo 22 de la Ley de Contratación Pública y deben ser rechazadas durante la revisión de calificación. Si una empresa fantasma no cumple el contrato después de ganar la licitación, o si ejecuta el contrato con productos de mala calidad, se puede informar al departamento financiero. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 72 del "Reglamento de Aplicación de la Ley de Contratación Pública", el departamento financiero impondrá una multa del 5‰ del importe de la compra y lo incluirá en la lista de antecedentes de mala conducta.
19. ¿Dividir un proyecto similar en dos proyectos licitados es un caso de dividirlo en partes para evitar la licitación?
Somos una empresa de propiedad estatal y la empresa del grupo estipula diferentes entidades de implementación para los proyectos de licitación en función del monto de la compra. Se estipula que los proyectos licitados que alcancen un determinado importe deben ser organizados y ejecutados por la empresa del grupo. Hace un tiempo nuestra unidad secundaria postuló a dos proyectos de licitación pública, los cuales pertenecen al rubro de servicios de transporte. Excepto por los diferentes lugares de implementación, el contenido de las adquisiciones y las condiciones de desempeño de los dos proyectos son los mismos. ¿Cómo se pueden fusionar los dos proyectos anteriores y la empresa del grupo organizar la licitación? Si los dos proyectos se dividen de esta manera, es competencia de la unidad secundaria realizar la licitación por su cuenta. Me gustaría preguntar si es ilegal dividir el proyecto de esta manera y si se divide en partes para evitar la licitación. ¿Qué responsabilidad legal habrá si no lo paro? Zhang Zhijun: Personalmente, prefiero no rehuir las ofertas. En primer lugar, a juzgar por las disposiciones pertinentes de la ley actual, los proyectos de subcontratación de servicios de transporte de empresas estatales no son proyectos que deban licitarse de conformidad con la ley, y la ley no establece requisitos obligatorios sobre si se requiere o no una licitación. En segundo lugar, según la situación anterior, estos dos proyectos se presentaron a licitación pública y no se pudo evitar la licitación. Sin embargo, debido a que la empresa de su grupo tiene regulaciones diferentes sobre las entidades licitadoras, los proyectos que alcancen una cierta cantidad deben ser implementados por la organización superior. A juzgar por las regulaciones pertinentes de su empresa, personalmente creo que se sospecha que este comportamiento divide proyectos para evadir la gestión superior y se sospecha que viola las normas de gestión interna de la empresa, pero no implica ilegalidad.
20. ¿Aún puedo firmar un contrato después de que haya expirado el período de validez de la oferta?
Después de que el postor ganador de un proyecto de construcción firmó el contrato, se retrasó en ingresar al sitio de construcción. El propietario del proyecto ha instado repetidamente en vano y planea rescindir unilateralmente el contrato. Actualmente, el período de validez de la oferta para este proyecto ha expirado. Una vez rescindido el contrato de construcción de este proyecto, ¿se puede determinar que el segundo adjudicatario es el adjudicatario y firmar con él? Zhang Zhijun: El período de validez de la oferta para este proyecto ha expirado, por lo que personalmente creo que no es apropiado firmar un contrato directamente con el segundo postor ganador. El período de validez de la oferta se refiere al período durante el cual los documentos de la oferta siguen siendo válidos. En términos de atributos legales, el documento de licitación es una oferta y el aviso de adjudicación es un compromiso. Los documentos de licitación generalmente indican el período de validez de la oferta, que es una oferta por tiempo limitado. Una vez que expire el período de validez, los documentos de licitación dejarán de ser válidos automáticamente. Si un licitador asume un compromiso después de la fecha límite, el compromiso no será jurídicamente vinculante.
Para obtener más información sobre licitaciones de ingeniería/servicios/adquisiciones y para mejorar la tasa de adjudicación de ofertas, puede hacer clic en la parte inferior del sitio web oficial de servicio al cliente para realizar una consulta gratuita: /#/? fuente=bdzd