Sistema de apoyo a las políticas
Figura 6-2 Marco del sistema de apoyo a políticas de exploración minera comercial
1 Políticas para promover el desarrollo de la industria de exploración minera
La exploración minera es la vanguardia de La industria minera. La base de las industrias básicas. La industria de exploración minera de mi país ha tenido durante mucho tiempo atributos industriales vagos y un estatus industrial poco claro. Es necesario implementar políticas nacionales de promoción de la industria para la exploración minera. En este sentido, podemos aprender de las políticas de promoción industrial nacionales y extranjeras para la exploración minera, así como de las políticas de promoción industrial para otras industrias, como políticas similares de la industria del petróleo y el gas, políticas de la industria de conservación del agua, etc., para estudiar y formular políticas industriales. Políticas de promoción que sean consistentes con las leyes de exploración minera de mi país.
(1) Promover la industrialización de la exploración minera
De acuerdo con los objetivos y requisitos de la reforma del sistema de exploración geológica, cambiar efectivamente la situación a largo plazo de la exploración minera basándose en la operación de sistemas comerciales y promover el cambio en la industria de exploración minera. Aclarar el estatus de la exploración minera como industria básica, separarla del trabajo geológico de bienestar público general e integrarla en el gran sistema minero para su gestión. Al mismo tiempo, debe quedar claro que el país implementa una política de dar prioridad al desarrollo de la industria de exploración minera (moderadamente por delante del desarrollo de la economía nacional, y el plan quinquenal 1 a 2 está por delante del cronograma). ) Integrar gradualmente la exploración mineral en la industria minera para formar un mecanismo de ciclo virtuoso de exploración y producción de minerales.
(2) Formar un mecanismo razonable de entrada y salida para la industria de exploración minera.
Formular políticas que fomenten la exploración y faciliten la entrada y salida de los titulares de derechos de exploración. Al mismo tiempo, las políticas deben restringir el fenómeno del "cerco de tierras" y la "ocupación sin exploración", promover la transferencia de derechos de exploración y optimizar continuamente la asignación de diversos recursos de elementos de exploración en la transferencia.
1. El acceso a la exploración comercial sigue los principios de “umbral bajo, supervisión estricta” y “aplicación primero, luego acceso”.
La exploración minera comercial es el punto de partida y el sustento de la minería a gran escala. Subjetivamente, los titulares de derechos de exploración realizan exploraciones con fines de obtención de beneficios y, objetivamente, el proceso de exploración minera comercial mejora el nivel de investigación de los recursos terrestres de un país. Para el país, la exploración minera comercial favorece la realización de los derechos de propiedad nacional y los intereses estratégicos de los recursos.
Casi todos los países del mundo fomentan la exploración minera comercial con políticas preferenciales especiales, y las barreras de entrada y los costos son relativamente bajos. Las leyes mineras y los reglamentos relacionados de muchos importantes países productores de minerales estipulan que las personas físicas, jurídicas y ilegales pueden obtener derechos de exploración y realizar actividades comerciales de exploración minera. La principal forma para que los países con economía de mercado obtengan derechos de exploración es solicitarlos y ser concedidos por orden de llegada (las solicitudes se deciden por lotería), lo que representa más del 95% del total de derechos de exploración en una economía de mercado. países. En cuanto a las condiciones técnicas, las condiciones financieras y las capacidades de protección ambiental, no son requisitos previos para que los buscadores comerciales de minerales obtengan derechos de exploración. Por lo tanto, debe quedar claro que "un umbral bajo, una supervisión estricta" y un "principio de prioridad para los primeros solicitantes" son los principios básicos para obtener derechos de exploración. En determinadas circunstancias especiales, los derechos de exploración podrán obtenerse mediante licitación.
Al tiempo que se implementan umbrales de entrada bajos para la exploración minera, es necesario limitar los fenómenos de "carrera por la tierra" y "ocupar pero no explorar". Si la inversión en trabajos de exploración geológica real no cumple con los requisitos legales, estará sujeta a ciertas restricciones.
2. Es necesario aclarar el alcance y las condiciones de la "licitación, subasta y cotización"
Aprendiendo de las prácticas extranjeras comunes, la licitación y transferencia de derechos de exploración y derechos mineros deben realizarse. tener un ámbito de aplicación claro: 1. Se puede implementar un sistema de licitación para la exploración mineral comercial de petróleo. En segundo lugar, para el desarrollo de recursos minerales como arena y grava, a menudo se adopta un sistema de licitación y subasta. Dado que el valor de los recursos de arena, grava y suelo es fácil de determinar, generalmente no se establecen derechos de exploración y la licitación por los derechos mineros de los recursos de arena, grava y suelo se realiza directamente. En tercer lugar, en el caso de los derechos de exploración que han sido confiscados o abandonados por los titulares originales de los derechos de exploración por diversas razones, así como en los cinturones o secciones de mineralización particularmente prometedores descubiertos durante estudios geológicos de bienestar público, los titulares de los derechos mineros pueden determinarse mediante licitación. Esto se debe a que estos objetos tienen objetivos de exploración claros, la competencia puede ser feroz y se puede formar un mercado suficiente.
Las empresas mineras privadas han sido una fuerza importante en la industria minera de mi país en los últimos años y se están convirtiendo en una fuerza que no puede ignorarse en el mercado de exploración y desarrollo minero. Engañaron a muchas empresas mineras privadas para que operaran de acuerdo con estructuras de gobierno corporativo estandarizadas y otorgaran gran importancia a la exploración y reserva de recursos de reserva corporativos. Por lo tanto, la participación de empresas mineras privadas ayudará a estimular la vitalidad del mercado de exploración minera y desempeñará un papel positivo en la promoción de la formación de un mercado de exploración minera verdaderamente comercial.
(4) Establecer y mejorar el sistema de gestión financiera para las unidades de exploración geológica y empresas mineras, y contabilizar y gestionar los derechos de exploración y los derechos mineros como activos.
Los derechos de exploración y la inversión en derechos mineros son una parte importante del costo de los productos minerales en el proceso de producción minera. Las inversiones realizadas por las unidades de exploración geológica en actividades de exploración minera deben capitalizarse y contabilizarse a su costo total de acuerdo con los requisitos del sistema financiero de la empresa. Las reservas recuperables que actualmente poseen las empresas mineras estatales y se obtienen de forma gratuita deben evaluarse y registrarse como gestión de activos; las finanzas nacionales y locales ya no proporcionarán resultados geológicos de forma gratuita a las empresas mineras en el futuro. Estas empresas deben, al igual que otras entidades del mercado, resolver sus recursos minerales de reserva mediante la capitalización de inversiones en exploración.
(5) Promover el desarrollo de pequeñas y medianas empresas de exploración.
A juzgar por la experiencia de desarrollo extranjero, las pequeñas y medianas empresas y buscadores de minerales primarios son más adecuados para el desarrollo del mercado de exploración y cumplen con los requisitos para una asignación óptima de recursos, ocupando así una posición dominante en el mercado de exploración minera. Para adaptarnos a los requisitos del desarrollo de la productividad, debemos promover vigorosamente la prosperidad y el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas de exploración de base. Reducir el umbral de acceso para la exploración minera y estipular que las personas naturales, jurídicas y ilegales puedan registrar derechos de exploración y realizar actividades comerciales de exploración minera. En los países de economía de mercado, las empresas no constituidas en sociedad solicitan derechos mineros, lo que hace que la exploración minera comercial sea más activa en los países de economía de mercado. Además, con la separación de las entidades de inversión y las entidades operativas en la exploración minera, aumentará la demanda de servicios técnicos profesionales en la exploración. Algunas unidades de exploración geológica pueden transformarse en empresas que brinden servicios técnicos según sea necesario. Impulsado el desarrollo de diversas empresas de servicios profesionales y técnicos.
2. Implementar políticas de inversión y financiamiento para promover la exploración minera.
A partir de las características de la exploración minera, se proponen políticas de inversión y financiamiento que es necesario formular para incentivar la exploración. Esta es una importante condición de apoyo para lograr nuevos avances en la prospección geológica.
(1) Implementar el sistema de inversión de personas jurídicas
Este es el núcleo de la construcción de un nuevo mecanismo de inversión para trabajos geológicos comerciales. Las formas de inversión de personas jurídicas incluyen: inversión estatal, inversión corporativa, emisión específica de bonos gubernamentales, fondos obtenidos de cotizaciones en bolsa, etc. El principio general es superar el mecanismo de prospección empresarial y cambiar el mecanismo según el cual la exploración minera depende de fondos financieros nacionales para la prospección. Los inversores en exploración geológica deben estar legalizados y asumir la responsabilidad de mantener e incrementar el valor, para que realmente puedan preocuparse por los resultados de la exploración minera. En los últimos años, la inversión mundial en exploración no petrolera y de gas en un año normal ha sido de entre 3.500 y 4.000 millones de dólares. En la actualidad, el consumo de China de importantes productos minerales representa más del 20% del consumo total mundial. Sobre la base de esta relación, el capital total de China para exploración no petrolera y de gas en los próximos cinco años no debería ser inferior a 6.000 millones de yuanes al año.
(2) Establecer un mercado de capitales de exploración
A través del mercado de capitales, se trata principalmente de resolver la descentralización y socialización de los riesgos de exploración minera. Sin el apoyo de mercados de capital y derivados financieros relativamente completos, la exploración minera comercial no puede lograr un crecimiento rápido. La exploración minera comercial es una industria con grandes flujos de capital. Es una inversión de riesgo a largo plazo y, naturalmente, depende del mercado de capitales. Casi todas las grandes empresas mineras de países con economía de mercado extranjera no cotizan en bolsa, pero actualmente la industria minera de China es básicamente un modelo de producción de efectivo, respaldado principalmente por el propio flujo de caja de la empresa. Si no existe un mercado de capitales mineros para resolver los riesgos y hacer realidad los derechos mineros, será difícil formar un mecanismo de salida para la exploración minera comercial. Según un análisis pertinente, la exploración minera comercial se basa en las ventajas del apoyo del mercado de capitales: en primer lugar, si los riesgos de la exploración minera comercial son asumidos por todos los accionistas, el valor absoluto del riesgo se minimizará, en segundo lugar, una vez que la exploración minera comercial muestre resultados; Debido a la escasez de recursos y capital. Vinculación, bajo el modelo de empresa cotizada, las capacidades financieras de la empresa se mejorarán y su respuesta será sensible.
En tercer lugar, cuando los recursos se exploran por completo y tienen valor de desarrollo, las empresas que cotizan en bolsa pueden recaudar fondos para el desarrollo de proyectos mediante la emisión de acciones adicionales, lo cual es extremadamente eficiente. En cuarto lugar, cuando los accionistas mayoritarios o los accionistas quieren invertir en otras industrias, pueden retirarse de la industria; bolsa de valores en cualquier momento y realizar la Realización de los derechos mineros.
La clave para depender del financiamiento del mercado de capitales es que la evaluación de los proyectos de exploración debe ser creíble. Actualmente, China todavía carece de geólogos independientes y otros intermediarios del mercado. En la etapa inicial, se pueden considerar proyectos de exploración geológica aprobados por expertos geológicos relevantes organizados por el gobierno, y se pueden recaudar fondos para la exploración geológica a través de cotizaciones en bolsa. Establecer y mejorar gradualmente políticas y sistemas intermediarios relevantes durante el desarrollo.
(3) Establecer diversas formas de sistemas de apoyo a la inversión y al financiamiento.
Explorar políticas de apoyo a la inversión y al financiamiento multicanal y multimodo para la exploración minera. Esto incluye el establecimiento de un fondo nacional de exploración geológica (capital de trabajo); el establecimiento de un mecanismo de exploración de riesgo para que los fondos sociales y financieros locales participen en la exploración minera y disfruten de derechos e intereses; el establecimiento de un mecanismo gubernamental de participación en el riesgo para proporcionar garantías de préstamos o subsidios para la exploración aprobada; proyectos. Cambiar la práctica de organizar tarifas de compensación de recursos minerales para proyectos de exploración geológica, aumentar el índice de retención local y utilizar la mayoría de los fondos como subsidios para recursos minerales descubiertos y reservas probadas. Cualquier empresa persona jurídica que descubra por sí misma recursos minerales grandes y medianos deberá pagar tarifas de compensación de recursos minerales en función de la escala de las reservas de recursos minerales descubiertas.
Sobre la base de una evaluación científica, las empresas pueden hipotecar préstamos con derechos mineros comerciales (derechos de exploración y derechos mineros que no se han puesto en desarrollo). Para eliminar las preocupaciones de los bancos comerciales sobre las expectativas de riesgo (de hecho, los riesgos no son grandes), el Estado puede asignar tareas a los bancos de políticas en las primeras etapas de implementación de esta política.
3. Implementar políticas de apoyo fiscal y tributario para promover la exploración minera.
Las funciones de las políticas de apoyo fiscal y tributario se reflejan principalmente en dos aspectos: primero, reducir los riesgos de inversión en exploración (riesgo compartido); segundo, aumentar la inversión en exploración (mejorar las capacidades de inversión). Reducir los riesgos de inversión en exploración y fomentar y aumentar la inversión en exploración a través de subsidios financieros y políticas fiscales.
Hay tres formas principales de apoyar financieramente la exploración minera: Primero, financiación empresarial. Proporcionar fondos para la investigación y evaluación de recursos minerales de bienestar público, mejorar el nivel de investigación geológica a nivel nacional o en algunas regiones y aumentar la información sobre prospección geológica, reduciendo o reduciendo así los riesgos de prospección de los inversores en exploración mineral. El segundo son los subsidios a la exploración. Proporcionar subsidios para proyectos de exploración minera. Los proyectos de subvención se determinan sobre la base de los objetivos nacionales de macrocontrol y las condiciones de los recursos minerales. Incluyendo: debido a la escasa abundancia natural de recursos minerales nacionales y la falta de competitividad internacional, se otorgan subsidios para mejorar la autosuficiencia de los recursos internos, se otorgan algunos subsidios para resolver la crisis de recursos en las minas antiguas, aliviar la presión del desempleo y mantener la estabilidad social; algunos subsidios son para apoyar el desarrollo de ciertas áreas y minerales que abordan objetivos políticos y económicos específicos. El mecanismo de subsidio consiste en igualar los fondos fiscales con los fondos de las empresas subsidiadas en proporción, y * * * se invertirá en exploración minera. Si la exploración tiene éxito, compartirán los derechos e intereses según sus respectivas proporciones; si la exploración fracasa, el gobierno cancelará el subsidio para reducir las pérdidas por riesgo de la empresa. El tercero es la inversión de capital. Al aumentar el capital de las unidades de exploración minera y geológica de propiedad estatal, las empresas asumirán la responsabilidad de mantener y aumentar el valor del capital.
(1) Reformar el sistema de tarifas de exploración geológica
Bajo el sistema económico planificado, las tarifas de exploración geológica se recaudan como fondos para el trabajo geológico, sujeto a un sistema de verificación, y no constituyen una inversión. Después de la localización, el uso que hace el estado de las tarifas de exploración geológica se puede dividir en cuatro categorías: fondos de pensiones, gastos recurrentes, fondos de trabajo de exploración geológica y 10 transferencias de capital estatal. Desde una perspectiva práctica, la mayor parte de los actuales honorarios de exploración geológica ya no cumple las funciones de exploración y prospección de minerales. Reformar la cuenta de tarifas de exploración geológica que no es digna de ese nombre y reservar fondos de trabajo regulares, tarifas de estudios geológicos de bienestar público, inversiones en exploración minera, etc. Basado en la dirección del gasto real. El sistema reformado de tarifas de estudios geológicos debería gestionarse utilizando el método de doble presupuesto, que se divide en costos recurrentes y gestión de costos de construcción.
Los gastos recurrentes garantizan principalmente los gastos de capitación de los jubilados antes de un determinado año y los salarios de los empleados actuales. A medida que se profundice la naturaleza corporativa de las unidades de exploración geológica, los empleados recurrirán gradualmente al seguro de pensión social. Los gastos de construcción se utilizan principalmente para trabajos geológicos de bienestar público (es decir, los resultados pueden divulgarse al público), subsidios generales para riesgos de prospección y subsidios limitados para exploración minera comercial.
Los fondos para trabajos geológicos de bienestar público son asignados por el departamento administrativo de geología y minerales del Consejo de Estado en el primer nivel. La apertura de instituciones nacionales calificadas de exploración geológica se implementa principalmente a través de encomiendas departamentales, y también se aplica el método de licitación. Los subsidios al riesgo de prospección en el censo determinan principalmente los tipos de minerales subsidiados y la base del subsidio a través de las directrices de prospección formuladas por los departamentos gubernamentales competentes, y cancelan los proyectos fallidos. Para las minas con valor de desarrollo comercial, las unidades de exploración geológica tienen derechos de exploración prioritarios y derechos mineros basados en el reconocimiento de activos intangibles. Los derechos mineros pueden ingresar al mercado para su comercialización y pueden estar exentos de impuestos y tarifas de acuerdo con las políticas pertinentes.
(2) Establecer subsidios de riesgo para la exploración minera
Los fondos financieros deben convertirse en subsidios para la exploración riesgosa y apoyo a la exploración minera de mayor riesgo. Establecer fondos fiscales como subsidios, aclarar las condiciones de los subsidios y centrarse en apoyar proyectos clave en algunos tipos de minerales, regiones y áreas mineras importantes. Cambiar la práctica de organizar tarifas de compensación de recursos minerales para proyectos de exploración geológica, aumentar el índice de retención local y utilizar la mayoría de los fondos como subsidios para recursos minerales descubiertos y reservas probadas. Cualquier empresa persona jurídica que descubra por sí misma recursos minerales grandes y medianos deberá pagar tarifas de compensación de recursos minerales basadas en una determinada proporción de las reservas de recursos minerales descubiertas. Aprender de las prácticas extranjeras e implementar un plan de subsidios a la exploración. Para proyectos de exploración de alto riesgo, el prospector deberá presentar una solicitud y se otorgará una determinada proporción de subvenciones a los proyectos que cumplan las condiciones prescritas. El sistema de aumento de capital de subsidio de riesgo nacional también se puede implementar para trabajos de prospección general (la tarifa de riesgo nacional es del 70 al 80% del monto total). Si la exploración fracasa, la tarifa de riesgo nacional se cancelará. Si la exploración tiene éxito, los activos registrados se entregarán a la unidad de exploración local para un aumento de capital. El nivel de exploración en este trabajo sólo puede ser rudimentario hasta que se confirme una anomalía.
(3) Implementar la política de "subsidio por agotamiento de recursos minerales".
Las empresas mineras pueden utilizar una cierta proporción de los ingresos antes de impuestos para la exploración minera, es decir, el Estado exime de diversos impuestos los ingresos por ventas invertidos por las empresas mineras. Se alienta a las empresas mineras a desarrollar nuevos recursos alternativos. El propósito de implementar este sistema es aumentar la inversión en exploración. La implementación de subsidios por agotamiento de recursos para que las empresas mineras realicen exploraciones en las zonas profundas y cercanas a la periferia de las áreas mineras ayudará a mejorar las capacidades de inversión en exploración de las empresas mineras, permitiéndoles hacer una transición gradual a una situación en la que las empresas mineras puedan resolver completamente el problema de los recursos. reemplazo por sí mismos. Según las conclusiones de investigaciones relevantes, a nivel mundial, el aumento de las reservas recuperables proviene principalmente de las profundidades de las zonas mineras y cerca de la periferia. Esta política tiene un significado práctico importante para resolver el problema de los recursos de las minas en crisis en nuestro país.
(4) Implementar un sistema de deducción antes de impuestos para la inversión en exploración.
Los gastos de exploración de depósitos minerales se incluyen en los costos de producción de la mina, y los gastos de exploración de otros proyectos de exploración fallidos de la empresa también se incluyen en los costos de producción de la mina. Para los minerales a granel que tienen potencial de prospección y son escasos en el país, se puede implementar una política de incentivos de deducciones de doble costo. Siga el ejemplo de Canadá y permita a los contribuyentes deducir inmediatamente todos los gastos de exploración y desarrollo de “cualquier ingreso”. No importa qué industria o individuo invierta en actividades de exploración y desarrollo de minerales, los ingresos utilizados para la exploración y el desarrollo de minerales pueden estar exentos de diversos impuestos, y se pueden implementar diversas políticas de exención de impuestos para las inversiones en exploración y desarrollo de minerales en diferentes formas y en diferentes momentos. Regular así eficazmente la tasa de crecimiento de la inversión social en exploración minera. Incluso puedes duplicar la deducción fiscal. Por ejemplo, en la provincia canadiense de Manitoba, el 150% del gasto en exploración se puede utilizar como deducción fiscal, lo que permite acelerar la depreciación y atraer inversores en exploración para que entren en la provincia. También se debería permitir a las empresas mineras seguir la práctica de las empresas de petróleo y gas y retirar los fondos de exploración minera antes de impuestos en función de la producción de productos minerales para reducir los impuestos a la minería.
(5) Implementar un enfoque gradual para reducir los riesgos de exploración.
En función de las diferentes etapas de exploración y necesidades de desarrollo social, muchos países occidentales han adoptado diversas medidas, como "deducción total", exenciones fiscales, préstamos garantizados, subsidios de agotamiento, subsidios de exploración, etc. , lograr que los inversionistas y exploradores nacionales, individuales y organizacionales asuman riesgos, y activar efectivamente los mercados de capital y las actividades de exploración.
Los riesgos de las actividades mineras se concentran principalmente en la etapa de exploración, especialmente en la etapa de estudio general (exploración preliminar). Se deben tomar medidas políticas para reducir los riesgos o el gobierno debe compartir parte de los riesgos.
En primer lugar, la mayoría de los países pueden deducir todos los ingresos de los gastos de estudios preliminares (algunos también incluyen inversiones mineras en las primeras etapas), lo que aumenta directamente los ingresos de las inversiones en exploración (reduce los riesgos; en segundo lugar, Estados Unidos, Japón y otros países no solo implementan varios); Se hacen deducciones y se otorgan préstamos garantizados o subsidios para los proyectos de exploración aprobados. Si la exploración fracasa, se cancelará. Si la exploración tiene éxito, se reembolsará año tras año después de que el desarrollo de la mina sea rentable. Países como Estados Unidos también implementan un sistema de “subsidios de agotamiento” para la minería destinado a aumentar la inversión en exploración. Se recomienda que nuestro país abandone explícitamente el precio de los derechos de exploración en el censo y por debajo del nivel del censo en términos de política. Esta parte no es costosa y puede ser utilizada por inversionistas interesados en censos y encuestas detalladas. De esta manera, el país puede obtener mayores beneficios de recursos y beneficios sociales y económicos del desarrollo de toda la industria minera.
4. Apoyar políticas para fomentar la innovación en la tecnología de exploración
Los avances en la prospección geológica dependen de la innovación tecnológica. La investigación y el desarrollo innovadores, la introducción de tecnología y la promoción de nuevas teorías de mineralización y tecnologías de prospección requieren un fuerte apoyo político por parte del gobierno.
En la investigación y evaluación geológica y mineral, los métodos y tecnologías actuales no pueden satisfacer las necesidades del trabajo, como la falta de tecnología de mapeo geológico tridimensional rápida, barata y eficiente; la tecnología de prospección no puede resolver bien el problema de la exploración profunda; la tecnología de análisis y pruebas no puede seguir el ritmo del desarrollo de los registros de observación geológica aún no se han digitalizado. Debido a obstáculos institucionales, la separación entre investigación científica e investigación es muy común en los estudios geológicos en mi país. No se pone suficiente énfasis en la investigación básica aplicada, los nuevos métodos y tecnologías existentes no están lo suficientemente maduros, su viabilidad no es fuerte y la tasa de conversión de los logros científicos y tecnológicos geológicos es baja. Debido a la localización de los equipos de estudios geológicos, el problema de la promoción y aplicación de la tecnología de estudios geológicos se ha vuelto cada vez más prominente. En términos de aplicación de la tecnología de exploración, los instrumentos y métodos realmente utilizados en la primera línea de producción de campo están bastante atrasados. Un número considerable de usuarios de la prospección geofísica, la prospección geoquímica y la tecnología de detección remota tienen bajos niveles de acuerdos de trabajo y software de aplicación. dominio e interpretación integral de los datos. El nivel de los usuarios de la tecnología de perforación es generalmente bajo, lo que afecta seriamente a la tecnología de exploración para que desempeñe el papel que le corresponde.
(1) Incrementar la inversión gubernamental en la investigación de nuevas teorías, nuevas tecnologías y nuevos métodos de exploración y mineralización, y orientar y promover el progreso tecnológico en el campo de la exploración geológica.
Preparación e implementación de planificación de ciencia y tecnología geológica; realización de una nueva ronda de zonificación de mineralización; promoción de la combinación de ciencia y tecnología geológicas y exploración de un sistema de distribución de ingresos para movilizar el entusiasmo de la ciencia geológica; y personal tecnológico.
(2) Aprovechar plenamente el papel de promoción y demostración de los estudios geológicos de bienestar público y las instituciones de investigación científica en la promoción y aplicación de la tecnología.
Desarrollar vigorosamente la educación en ciencia y tecnología geológica, promover la integración de las ciencias de la tierra y la alta tecnología, reducir la brecha con el nivel avanzado del mundo lo antes posible, esforzarse por mejorar la capacidad del progreso científico y tecnológico para apoyar trabajo geológico, y promover la modernización del trabajo geológico. A través del ajuste estructural profesional y el desarrollo de capacidades de equipo, enriqueceremos y fortaleceremos las fuerzas técnicas de primera línea y mejoraremos continuamente las capacidades de investigación de campo, investigación científica y servicio social. El objetivo principal es aumentar la inversión en el mantenimiento y operación de equipos técnicos. Proporcionar servicios de soporte técnico a la exploración minera a las empresas.
(3) Implementar políticas para fomentar la innovación tecnológica de las empresas
Fomentar la innovación tecnológica y los avances teóricos de las empresas de exploración, y centrarse en diferentes tipos de minerales que tienen un gran significado de innovación en la tecnología de prospección y En teoría, proporcionar exenciones fiscales y apoyo financiero para proyectos de exploración minera en diferentes regiones.
5. Mejorar el sistema de gestión y servicios del gobierno
Mejorar las instituciones y funciones de gestión de la exploración minera comercial, fortalecer la gestión de la industria de la exploración; mejorar la política y el sistema regulatorio con la protección de los derechos mineros; como núcleo; mejorar un sistema de servicios basado en información de estudios geológicos de bienestar público; establecer un sistema de supervisión del mercado con el núcleo de regular el mercado de derechos de exploración.
(1) Apoyo legal y político
Establecer y mejorar el marco básico de las leyes, regulaciones y políticas de exploración minera comercial; guiar el diseño racional de la exploración minera a través de la implementación de la exploración minera; planificación aclarar las áreas clave y los tipos de minerales para la exploración minera comercial y orientar la dirección de inversión de la exploración comercial;
(2) Fortalecer la gestión industrial
El gobierno debe fortalecer la planificación, gestión, orientación, coordinación y servicios de desarrollo industrial y exploración geológica y mineral, y organizar asociaciones industriales para formular diversas industrias que requieren del mercado de exploración Normas, estándares tecnoeconómicos, así como calificaciones y estándares profesionales para servicios intermediarios y técnicos.
Por ejemplo, a diferencia de los estándares de precios presupuestarios para la exploración mineral comercial para trabajos geológicos de bienestar público, se utilizan intermediarios o instituciones de investigación directamente afiliadas para estudiar y formular estándares de precios de mercado para la exploración en diferentes regiones y publicarlos periódicamente como referencia local. Coordinar con los departamentos pertinentes para mejorar el entorno externo para el trabajo de exploración. Actualmente, de vez en cuando ocurren conflictos y contradicciones entre los departamentos de exploración y gestión de tierras, las empresas mineras, los departamentos de silvicultura, agricultura y protección ambiental. Es necesario fortalecer la coordinación entre los departamentos gubernamentales y mejorar integralmente el entorno de inversión minera de China.
(3) Fortalecer la supervisión del mercado
El gobierno construye un sistema de supervisión y servicios para el mercado de exploración hace pleno uso de la tecnología de la información, establece un sistema de divulgación de información sobre derechos mineros, establece un sistema de información y formularios de supervisión de derechos mineros. Un mecanismo de restricción eficaz para el comportamiento gubernamental y empresarial.
(4) Macrocontrol efectivo
Desde la perspectiva de la asignación óptima de la exploración minera en sí y el papel de los recursos minerales en el desarrollo económico y social, los principales objetivos del gobierno el macrocontrol son: 1. El primero es mejorar el suministro efectivo de recursos minerales nacionales; el segundo es promover la utilización racional de los recursos minerales; el tercero es apoyar el desarrollo económico de algunos lugares; competitividad de la minería nacional en el mundo; el quinto es resolver algunos problemas sociales. Al formular la planificación de recursos minerales y la planificación de exploración minera, distribuimos racionalmente los derechos de exploración, guiamos y estandarizamos el mercado de derechos de exploración y formamos un mecanismo de competencia de mercado razonable.
(5) Proporcionar un soporte de servicio de información eficaz.
Fortalecer la evaluación de los estudios geológicos de bienestar público, aprovechar plenamente su papel rector y estandarizador en la exploración minera comercial y establecer un mecanismo de vinculación y coordinación para el bienestar público y el trabajo geológico comercial. A través de la evaluación de recursos minerales nacionales y el trabajo geológico de bienestar público, proporciona una buena plataforma de información de prospección para el trabajo geológico comercial y reduce los riesgos de inversión de la exploración minera comercial. Los descubrimientos comerciales realizados durante las obras de bienestar público serán transferidos al público de conformidad con la ley. Estandarice los estándares y procesos de los servicios de información, cree una plataforma de servicios conveniente, mejore la eficiencia del servicio y reduzca los costos y tarifas del servicio. Aclarar las agencias de servicios de información de bienestar público nacionales y locales, mejorar diversas infraestructuras de servicios de información y proporcionar información sobre prospección minera. Anuncio de información de resultados de exploración de minerales estratégicos, estudios geológicos básicos, regionales y de bienestar público.
Establecer un sistema de evaluación de las obras geológicas de bienestar público con el servicio de información como principal indicador de evaluación. El seguimiento de la inversión en exploración comercial debe considerarse como uno de los indicadores importantes para comprobar el éxito del trabajo geológico de bienestar público. La experiencia de Canadá y Australia muestra que por cada yuan que el gobierno invierte en estudios geológicos, se invierten de 3 a 4 yuanes en exploración minera comercial. Si se descubren depósitos minerales valiosos, el gobierno invertirá 1 yuan en estudios geológicos, lo que generará 250 yuanes en riqueza.
(6) Establecer y mejorar un sistema de servicios de intermediación independiente.
Las organizaciones intermediarias son un eslabón intermedio indispensable en el mercado de exploración minera comercial. A menudo se necesitan décadas para que un depósito pase de la exploración, los estudios de viabilidad y la construcción a la producción y el cierre. Requiere el apoyo de servicios intermediarios completos y relevantes, incluidos servicios legales, evaluación de derechos mineros, evaluación de reservas, consulta financiera, etc. Aprovechar plenamente el papel activo de los intermediarios en el establecimiento de normas industriales, la promoción de la autodisciplina de la industria, los servicios de consultoría de información, los intercambios nacionales y extranjeros, el apoyo técnico y de gestión, etc.