Red de Respuestas Legales - Asesoría legal - ¿Cuál es la relación entre la Ley de Contrataciones Públicas y la Ley de Licitaciones y Licitaciones?

¿Cuál es la relación entre la Ley de Contrataciones Públicas y la Ley de Licitaciones y Licitaciones?

La Ley de Licitaciones es una ley procesal especialmente formulada por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo en 1999 para orientar las actividades de licitación. La Ley de Contratación Pública es una ley sustantiva especialmente formulada por el Congreso Nacional del Pueblo en 2003 para regular la contratación pública. ¿Por qué se promulgó y aplicó la "Ley de Contratación Pública" tres años después de la promulgación de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones"?

La razón radica en las diferencias entre ambas normas jurídicas en cuanto a temas, naturaleza de comportamiento, catálogo de adquisiciones y estándares de cuotas, connotación, procedimientos de implementación, agentes de adquisiciones, etc.

En primer lugar, los sujetos de las regulaciones son diferentes

Los compradores estipulados en la "Ley de Contratación Pública" son agencias estatales, instituciones públicas y organizaciones grupales de todos los niveles.

Las entidades de contratación estipuladas en la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" son ilimitadas y cubren cualquier entidad que realice actividades de licitación dentro de China, incluidas empresas privadas y otras organizaciones no constituidas en sociedad anónima.

En segundo lugar, los comportamientos normativos son diferentes.

La “Ley de Contratación Pública” regula el comportamiento en materia de contratación pública. Esta práctica incluye no sólo la licitación, sino también las negociaciones competitivas, la contratación con un solo proveedor y la contratación basada en consultas.

La “Ley de Licitaciones y Subastas” regula las actividades de licitación y licitación. Se refiere a un método de transacción en el que el licitador selecciona públicamente al vendedor en forma de un anuncio de licitación o una invitación a licitar;

Al mismo tiempo, desde la perspectiva del proceso conductual, la contratación pública es más larga. y más complejo que pujar.

En tercer lugar, el catálogo de adquisiciones y los estándares de cuotas son diferentes.

La contratación pública será formulada y anunciada por el Consejo de Estado y los gobiernos provinciales o departamentos autorizados de acuerdo con la afiliación presupuestaria.

Los métodos de licitación serán formulados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma en conjunto; con los departamentos pertinentes, y se publicará después de la aprobación del Consejo de Estado.

Cuarto, las responsabilidades legales son diferentes

La "Ley de Contratación Pública" pertenece a la categoría de derecho administrativo y regula cómo las agencias y unidades gubernamentales gestionan y estandarizan los comportamientos de contratación pública, por lo que enfatiza responsabilidades administrativas;

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El derecho de licitación cae en la categoría de derecho civil y derecho económico. La licitación y la licitación son actos civiles, por lo que se enfatiza la responsabilidad civil.

La “Ley de Contratación Pública” y la “Ley de Licitaciones y Licitaciones” regulan diferentes relaciones jurídicas y tienen estrictas distinciones. La contratación pública es un sistema básico para que el gobierno reforme la gestión del gasto fiscal y regule las operaciones económicas. Su objetivo es resolver el problema de cómo gastar los fondos financieros internos del gobierno, que es un asunto interno del gobierno;

Licitación. Es la primera vez que el propietario propone la adquisición del proyecto. Un tipo de comportamiento de transacción de mercado que invita a muchos postores a participar en la licitación de acuerdo con las condiciones y requisitos, y selecciona los objetos de la transacción de acuerdo con el formato prescrito.

En quinto lugar, contiene diferentes connotaciones.

La "licitación" se divide en licitación pública y licitación por invitación, que es un método de contratación legal estipulado en la "Ley de Contratación Pública". La "Ley de Licitaciones y Licitaciones" se aplica a los proyectos de contratación pública y sólo se aplica a las actividades de licitación. Sin embargo, otras actividades y gestión fuera de los procedimientos de licitación y licitación también deben cumplir con la "Ley de Contratación Pública", de lo contrario entrarán en conflicto con los procedimientos de contratación pública.

"Contratación Pública" es la abreviatura del comportamiento de adquisiciones de los departamentos gubernamentales y la implementación del sistema de adquisiciones gubernamentales para este comportamiento de adquisiciones. Su connotación es mucho más rica, e incluye no sólo el comportamiento en sí, sino también el sistema de contratación pública que regula el comportamiento en materia de adquisiciones.

En lo que respecta a la contratación pública, incluye entidades de contratación pública, naturaleza de los fondos, objetos de la contratación, etc. El sistema de adquisiciones que regula el comportamiento de las adquisiciones gubernamentales es más abundante, siendo el núcleo la Ley de Contrataciones Públicas, que incluye una serie de leyes y reglamentos como la Ley de Licitaciones y Subastas, la Ley de Contratos, la Ley de Reconsideración Administrativa y la Ley de Procedimiento Administrativo. . En el sistema de contratación pública, no sólo existen métodos de contratación pública, sino también sus condiciones aplicables y procedimientos legales de contratación, que naturalmente incluyen regulaciones sobre "licitación y licitación".

Entonces, desde la perspectiva de las connotaciones de licitación y contratación pública, "contratación gubernamental" y "licitación" son inclusivos, no equivalentes.

6. Implementar diferentes procedimientos

El proceso de contratación pública comienza con la preparación del presupuesto de adquisiciones y finaliza con el pago de los fondos de adquisiciones. El proceso de contratación pública es mucho más largo que el proceso de licitación e incluye la preparación de presupuestos de contratación pública, la aprobación del plan, la producción y venta de documentos de licitación, la licitación, la gestión de la presentación de contratos, la aceptación de preguntas y quejas de los proveedores, la inspección y aceptación después de la finalización del proyecto. y adquisiciones Pago de fondos, etc.

El proceso de licitación comienza con la preparación de los pliegos de licitación y finaliza con la determinación de los proveedores. La "licitación" sólo puede regular parte del proceso de contratación, desde la preparación de los documentos de licitación hasta la determinación de los proveedores después de la licitación, pero no puede regular los vínculos restantes con la contratación pública. Se puede observar que la licitación y la licitación son sólo una parte del proceso de contratación pública, es decir, el procedimiento de "contratación pública" incluye el procedimiento de "licitación y licitación".

7. Las organizaciones de compras son diferentes.

El artículo 7 de la “Ley de Contratación Pública” combina la contratación centralizada con la contratación descentralizada. El alcance de la contratación centralizada está determinado por el catálogo de contratación centralizada publicado por el gobierno popular a nivel provincial o superior. El catálogo centralizado de adquisiciones para proyectos de adquisiciones gubernamentales dentro del presupuesto central será determinado y publicado por el Consejo de Estado; el catálogo centralizado de adquisiciones para proyectos de adquisiciones gubernamentales dentro de los presupuestos locales será determinado y publicado por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios. directamente bajo el Gobierno Central o sus agencias autorizadas. Los proyectos de contratación pública incluidos en el catálogo de contratación centralizada estarán sujetos a contratación centralizada.

El artículo 4 de la "Ley de Contratación Pública" La contratación centralizada en la Ley de Contratación Pública se refiere al acto del comprador que encomienda a una agencia de contratación centralizada la compra de artículos enumerados en el catálogo de contratación centralizada o la realización de una contratación centralizada por departamento de Adquisiciones descentralizadas se refiere a la propia compra por parte del comprador de artículos por encima del límite de adquisiciones que no están incluidos en el catálogo de adquisiciones centralizadas o al acto de confiar a una agencia de adquisiciones la compra en su nombre;

La "Licitación y La Ley de Licitaciones no tiene disposiciones restrictivas sobre las agencias licitadoras; las instituciones con calificaciones de agencias licitadoras pueden llevar a cabo actividades de agencias licitadoras.

En términos generales, tanto la contratación pública como la contratación pública deben ser controladas, y deben ser un comportamiento gubernamental y asignadas por el gobierno. Sin embargo, algunas licitaciones y licitaciones no son actividades gubernamentales y no están restringidas por la "Ley de Contratación Pública y Licitaciones". Pueden recaudar fondos por sí mismas, pero están controladas por la "Ley de Licitaciones y Licitaciones".

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