¿Cuál es la esencia de la reforma?
La esencia de la revolución social es que la clase revolucionaria derroque el dominio de la clase reaccionaria, reemplace el viejo sistema social con un nuevo sistema social, libere las fuerzas productivas y promueva el desarrollo social. La transferencia del poder estatal de la clase reaccionaria a la clase revolucionaria es la primera y básica señal de lograr la transformación social.
En la historia, hay revoluciones de clases terratenientes emergentes que derrocaron la esclavitud, revoluciones burguesas emergentes que derrocaron al feudalismo y revoluciones socialistas proletarias que derrocaron al capitalismo. La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC hizo sonar el llamado de atención para profundizar integralmente las reformas estructurales, estableció nuevos objetivos de reforma y aclaró nuevas tareas de reforma. Con la convocatoria de la Cuarta y Quinta Sesiones Plenarias del XVIII Comité Central del PCC y el desarrollo del diseño estratégico de los "Cuatro Integrales", reformas estructurales con nuevas connotaciones se han incorporado una vez más a los cambios estructurales de China.
Pero no hace falta decir que cuando la reforma ingresa a la zona de aguas profundas, las condiciones para la reforma han cambiado mucho, la dificultad y complejidad de la reforma también han aumentado considerablemente y el fenómeno del ralentí y el deslizamiento en la reforma no se ha evitado. Esto añade más incertidumbre a las reformas estructurales basadas en el desarrollo integral y la promoción de cambios estructurales. El riesgo de que la reforma fracase ha aumentado significativamente.
Del actual funcionamiento económico de nuestro país, el principal problema no es la contradicción total, sino la desconexión estructural, es decir, la estructura de oferta no coincide con la estructura de demanda. La estructura de la demanda ha sufrido grandes cambios, especialmente la rápida mejora de la estructura del consumo. Sin embargo, la estructura de oferta de China no ha logrado "avanzar con los tiempos" y coexisten el exceso de oferta y la escasez. Existe un grave exceso de capacidad en sectores de producción relacionados con la inversión privada, como el acero, el cemento, el vidrio plano, los metales no ferrosos, etc. Sin embargo, la producción relacionada con el consumo es mediocre y está estancada, la innovación es insuficiente, los productos de calidad son pocos y el consumo fluye en grandes cantidades. En la actualidad, la escala de salida del consumo ha alcanzado el billón de yuanes. Si también consideramos el consumo de educación, el consumo de servicios médicos y el consumo de atención médica, la escala del flujo de salida del consumo es aún más sorprendente. Esto demuestra que la relación entre oferta y demanda en el funcionamiento económico se ha visto gravemente distorsionada.
Este tipo de distorsión estructural no puede resolverse con métodos convencionales de macrocontrol de "inyecciones y pastillas". En parte, es causada por el propio gobierno. Por ejemplo, el exceso de capacidad en productos de inversión relacionados con la inversión debe ser una reforma estructural que rompa los huesos. Desafortunadamente, debido al error de largo plazo de la teoría de la regulación a corto plazo de la "Troika", la atención se ha centrado en las políticas de estímulo a corto plazo, mientras que no se han implementado reformas estructurales generales. Las distorsiones actuales de la economía son sólo un síntoma. La razón es que existen algunos problemas en la estructura de gobernanza entre el gobierno y el mercado, la sociedad y los gobiernos central y local. El núcleo radica en la falta de gobernanza gubernamental. Esto sólo puede resolverse mediante reformas estructurales.
La razón por la que hemos estado mejorando métodos y ajustando estructuras durante muchos años es porque las reformas estructurales no son lo suficientemente fuertes. Reformas institucionales en inversión, finanzas, activos estatales, finanzas e impuestos, educación, ciencia y tecnología, atención médica y sanitaria, etc. Está impulsado principalmente por departamentos y no incorpora la estructura de gobernanza nacional del gobierno y el mercado, la sociedad y los gobiernos central y local. El diseño de alto nivel no existe y algunos problemas institucionales básicos no se resuelven de manera uniforme, pero los departamentos no pueden resolverlos. A veces las reformas se dan en círculos, lo que lleva a empeorar los males de la economía. Es hora de arreglarlo.
Ir más allá del pensamiento económico, establecer un pensamiento de gobernanza e incorporar cuestiones institucionales básicas en el marco general de la reforma estructural.
Del crecimiento económico al desarrollo integral, los cambios estructurales en la nueva era no se limitan al campo económico, y el desarrollo no es sólo construcción económica, sino "cinco en uno". Esto requiere mejorar el pensamiento general, trascender el pensamiento económico y establecer un pensamiento de gobernanza. Los problemas estructurales pueden manifestarse en diversos campos, pero las causas suelen ser interdisciplinarias. Esto requiere romper el patrón tradicional de reforma de la división laboral, comprender algunas cuestiones institucionales básicas, considerar la situación general de la estructura de gobernanza nacional y acelerar la reforma estructural.
En la actualidad, es necesario incluir urgentemente al menos las siguientes cuestiones institucionales básicas en el marco general de la reforma estructural:
La primera es el sistema de derechos de propiedad. Esta es una cuestión básica en la relación entre gobierno y mercado. Afectada por la confusión entre propiedad y derechos de propiedad durante mucho tiempo, la reforma del sistema de derechos de propiedad de mi país ha sido engañada durante mucho tiempo. O se considera una privatización o no es un problema y no requiere reforma. El sistema de derechos de propiedad es la base para el funcionamiento de la economía de mercado y determina fundamentalmente la capacidad del mercado para asignar recursos de manera efectiva. China es un país dominado por la propiedad pública y la tarea de establecer un sistema de derechos de propiedad es muy ardua.
La reforma de los activos estatales de las empresas estatales (incluidos los activos financieros estatales), la construcción de la civilización ecológica, la relación de derechos de propiedad entre los gobiernos central y local, la reforma del sistema de derechos de propiedad colectiva, la micro- la construcción de infraestructura de ciencia, educación, cultura y salud, el fomento y protección de la inversión en bienestar público y la preparación de balances gubernamentales, etc. relacionados con el sistema de derechos de propiedad. Como sistema básico, ningún departamento puede resolverlo y ningún departamento puede realmente promover las diversas cuestiones institucionales que se plantean en él.
El segundo es el problema institucional de las instituciones públicas. Las instituciones públicas no son organizaciones económicas ni administrativas, sino organizaciones de bienestar social dirigidas por el gobierno. Evidentemente, se trata de una cuestión fundamental en la relación entre gobierno y sociedad. Este es un problema exclusivo de nuestro país y un legado del sistema económico planificado. Su marco institucional no ha cambiado desde entonces. El sistema educativo actual, el sistema de ciencia y tecnología, el sistema médico y de salud, el sistema cultural, etc. Todos ellos son resultados del sistema institucional. La apariencia de esta vid, la apariencia del fruto de esta vid. Actualmente es difícil reformar los sistemas de educación, ciencia, cultura y salud. La dificultad radica en la falta de avances sustanciales en la reforma institucional. El sistema de instituciones públicas implica la microfundamentación de los sistemas antes mencionados, es decir, cómo posicionar la relación entre las instituciones públicas y el gobierno. Esto está relacionado con cómo movilizar el entusiasmo de 40 millones de intelectuales y la fundación gobernante del partido. Rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación, el desarrollo impulsado por la innovación, la vitalidad social y la mejora de los medios de vida de la gente están estrechamente relacionados con esto.
El tercero son los dos temas positivos de los gobiernos central y local. China es un país grande con una gran población y enormes diferencias. Ambas medidas son indispensables. Desde 1949 hasta la reforma y apertura, ha pasado por muchos ajustes de "descentralización-reducción-delegación". El principio de "liderazgo unificado y gestión jerárquica" no ha cambiado desde el período de la economía planificada. Ante nuevas reformas estructurales (reestructuración de la estructura de gobernanza nacional), cómo inyectar una nueva connotación a este principio es una cuestión institucional básica. Dado que es difícil distinguir entre gobernanza a nivel nacional y local, la gobernanza y la gestión no existen, lo que no sólo dificulta mejorar la eficiencia administrativa, sino que también dificulta enderezar la relación entre el gobierno, el mercado y la sociedad. Cómo movilizar el entusiasmo de los gobiernos locales, los mercados y la sociedad es un tema nuevo al que se enfrenta la actual reforma del sistema.
El cuarto es el fundamento institucional del mercado y la gestión social. La eficacia del sistema de gestión depende de la mejora de la infraestructura institucional, al igual que la función de una ciudad depende de infraestructuras como los corredores urbanos de tuberías subterráneas y el transporte público. Ésta es la razón por la que muchas leyes promulgadas por China están "dormidas". Del "sistema legal" al "estado de derecho", la clave es la construcción de infraestructura institucional. Como el sistema de contabilidad gubernamental, el balance gubernamental, el presupuesto a mediano plazo, el sistema de información tributaria, el sistema de información sobre movilidad de la población, el sistema de informes crediticios, el sistema de registro de bienes raíces, el sistema de registro de instrumentos financieros, el sistema de registro de empresas y organizaciones sociales, etc. , algunos aún no se han establecido y otros están fragmentados y desconectados, lo que reduce en gran medida la eficacia de las leyes y sistemas pertinentes.
Base jurídica:
Artículo 14 de la "Constitución de la República Popular China"
La esencia de la reforma nacional es la innovación institucional y la superación personal. y la superación personal del sistema socialista. La esencia de la reforma es la innovación y la reforma institucional, no la reselección de sistemas fundamentales, sino la reselección de políticas y la reconstrucción de sistemas. El propósito de la reforma es desarrollar el socialismo y adherirse mejor al propósito de la reforma y la apertura socialistas. Esto es la liberación. La esencia de la reforma es la innovación del sistema, y la reforma es la superación personal y el desarrollo del sistema socialista. La esencia de la reforma es la innovación del sistema. La reforma no es una nueva selección del sistema fundamental, sino una nueva selección de políticas y una reconstrucción del sistema. El propósito de la reforma es desarrollar el socialismo y adherirse mejor a la importancia de la reforma y la apertura socialistas en China. La esencia y el propósito de la reforma es mejorar y desarrollar la reforma del sistema político socialista, que se vuelve cada vez más importante en la profundización integral; de reforma. Desarrollar una política democrática socialista y adherirse al liderazgo del partido del pueblo como dueño del país y gobernar el país de acuerdo con la ley son requisitos intrínsecos y garantías importantes para hacer realidad el sueño chino.