¿Cómo supervisa la APN la nueva ley de presupuesto?
Revisión y supervisión del presupuesto y las cuentas finales a gran escala
La nueva ley de presupuesto ha establecido un marco presupuestario a gran escala de "cuatro libros" congresos populares en todos los niveles. debe incluir todos los ingresos y gastos del gobierno en el presupuesto de conformidad con la ley. Alcance de la supervisión de la revisión de las cuentas finales.
En primer lugar, mejorar el presupuesto público general. El principal problema actualmente es que el presupuesto público está incompleto, algunos fondos departamentales no están incluidos en su totalidad en el presupuesto y el alcance de los gastos presupuestarios es mayor que el presupuesto público. Gastos clave como agricultura, educación y ciencia y tecnología están vinculados a los ingresos y gastos fiscales o al crecimiento del PIB, lo que afecta la integridad del presupuesto. Los presupuestos de los gobiernos locales están incompletos y no todos los pagos de transferencias, los reembolsos de impuestos y los ingresos por subsidios están incluidos en el presupuesto. Es necesario aclarar la naturaleza jurídica de los ingresos presupuestarios de conformidad con la ley, incluir todos los ingresos gubernamentales en el presupuesto, proporcionar servicios públicos a través de presupuestos públicos y proteger y mejorar los medios de vida de las personas.
En segundo lugar, estandarizar los presupuestos de los fondos gubernamentales. Durante muchos años, el presupuesto de los fondos gubernamentales sólo incluye un monto total sin detalles específicos. Muchas tarifas de supervisión, tarifas de acceso, tarifas de recaudación de fondos, tarifas compensatorias y tarifas punitivas son supervisión autofinanciada y autofinanciada. Es necesario limpiar, integrar y estandarizar los fondos gubernamentales, las tasas administrativas y las tasas especiales. Al mismo tiempo, también es necesario explorar la inclusión de los servicios y los ingresos operativos de los departamentos y organizaciones gubernamentales en el presupuesto o en la gestión de cuentas financieras especiales.
En la actualidad, la estructura de financiación de los gobiernos locales no es razonable. En 2013, los ingresos de los fondos del gobierno local fueron de 4,8 billones de yuanes, de los cuales 4,1 billones de yuanes provinieron de la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal. En muchos lugares, las tasas de transferencia de tierras están mal gestionadas. El Congreso Nacional del Pueblo debería instar a que todos los ingresos por transferencias de tierras se incluyan en el presupuesto del fondo del gobierno local, estandarizar el pago a plazos de los ingresos por transferencias de tierras, investigar y castigar las violaciones o reducciones y exenciones encubiertas en los ingresos por transferencias de tierras, e instar a que los ingresos por transferencias de tierras sean recogido en su totalidad. Ajustar y perfeccionar los temas relevantes de los ingresos y gastos de transferencia de tierras, aclarar los propósitos específicos, utilizar fondos asignados y fortalecer la supervisión del uso del gasto. Fortalecer la planificación general y establecer un mecanismo para incorporar los fondos que deben utilizarse en el presupuesto de fondos gubernamentales al presupuesto público general.
En tercer lugar, ampliar el presupuesto operativo del capital estatal. El problema actual es que el presupuesto operativo de capital estatal aún no está completo y el alcance de los ingresos solo cubre el capital estatal de las empresas, excluyendo el capital estatal de las empresas financieras, y mucho menos otros activos, recursos minerales y franquicias. ingreso. La proporción de ganancias corporativas después de impuestos también es relativamente pequeña. Los ingresos del capital estatal circulan principalmente dentro de empresas estatales y rara vez se utilizan para las finanzas públicas y la seguridad social.
La Tercera Sesión Plenaria del Comité Central del Partido Comunista de China propuso "mejorar el presupuesto operativo del capital estatal y aumentar la proporción de las ganancias del capital estatal entregadas a las finanzas públicas". "Se aumentará al 30% en 2020 para proteger y mejorar los medios de vida de las personas". Al mismo tiempo, también se recomienda fortalecer la "función de supervisión de activos estatales" de la NPC. El presupuesto de 2014 aumentó en 5 puntos porcentuales la proporción de plusvalías de capital estatal pagadas a empresas centrales. Los ingresos operativos del capital estatal central superan los 140 mil millones de yuanes, mientras que los ingresos operativos del capital estatal local son sólo de más de 50 mil millones de yuanes, cifra incluso inferior a la de los dos años anteriores. Fortalecer la planificación general de conformidad con la ley y establecer un mecanismo para incorporar fondos del presupuesto operativo de capital estatal al presupuesto público general y a los presupuestos de los fondos de seguridad social.
En cuarto lugar, explorar el presupuesto del fondo de seguridad social. Los ingresos presupuestarios del fondo de seguridad social provienen principalmente de pagos de “cinco seguros” y subsidios financieros. Aunque las cotizaciones a la seguridad social no son fondos fiscales, también son fondos públicos. En 2013, el fondo nacional de seguro social tuvo ingresos de 3,45 billones de yuanes y gastos de 2,86 billones de yuanes. La balanza de pagos de este año superó los 580 mil millones de yuanes.
El principal problema actualmente es que los estándares presupuestarios de los fondos de seguro social en diferentes regiones, industrias y unidades son inconsistentes, y los niveles de coordinación son diferentes, lo que dificulta la conexión entre sí. Los fondos del seguro social son recaudados y pagados por separado por varios departamentos en diversas regiones. Las normas de gestión, uso, gasto y supervisión de los fondos son inconsistentes, lo que afecta el mantenimiento y la apreciación del valor y la seguridad de los fondos. La Tercera Sesión Plenaria del Comité Central del PCC propuso "transferir parte del capital estatal para enriquecer los fondos de seguridad social" y "fortalecer la gestión de inversiones y la supervisión de los fondos de seguridad social". Esto requiere incorporar los fondos del seguro social en la gestión presupuestaria de conformidad con la ley y lograr un funcionamiento sostenible del presupuesto del fondo del seguro social sobre la base del equilibrio actuarial.
Fortalecimiento y mejora
Supervisión de la gestión de la deuda de los gobiernos locales
La nueva ley de presupuesto ha establecido inicialmente un marco legal para regular la deuda de los gobiernos locales. No hace mucho, el Consejo de Estado emitió las "Opiniones sobre el fortalecimiento de la gestión de la deuda de los gobiernos locales", que incluían disposiciones más específicas sobre la deuda de los gobiernos locales. Los congresos populares en todos los niveles deben fortalecer y mejorar la supervisión de la gestión de la deuda de los gobiernos locales de acuerdo con la ley y llevar la deuda de los gobiernos locales a la órbita del Estado de derecho.
En primer lugar, reforzar la supervisión de la deuda existente. Según una auditoría de la Oficina Nacional de Auditoría, en junio de 2013, la deuda de los gobiernos en todos los niveles se acercaba a los 30 billones de yuanes, de los cuales la deuda de los gobiernos locales se acercaba a los 18 billones de yuanes. El crecimiento excesivo de la deuda pública no sólo deja elevados déficits ocultos y cargas de deuda, sino que también conlleva riesgos para las instituciones financieras. Los congresos populares de todos los niveles deberían instar a la limpieza de las empresas de plataformas financieras, despojarlas de sus funciones financieras gubernamentales, manejar adecuadamente las deudas existentes y resolver gradualmente los riesgos de la deuda de los gobiernos locales.
En segundo lugar, establecer un mecanismo estandarizado de financiación de la deuda de los gobiernos locales. Según la nueva ley de presupuesto, con la aprobación del Consejo de Estado, los gobiernos provinciales pueden endeudarse adecuadamente; si los gobiernos municipales y distritales realmente necesitan endeudarse, los gobiernos provinciales lo harán en su nombre. Implementar control de escala y la deuda de los gobiernos locales no debe exceder el límite aprobado. Los gobiernos locales no pueden endeudarse en forma de bonos gubernamentales a través de empresas e instituciones. Fomentar la participación del capital social en la inversión y operación de infraestructura urbana y otros emprendimientos de bienestar público con ciertos retornos a través de franquicias y otros métodos.
En tercer lugar, la clasificación de la deuda de los gobiernos locales debería incluirse en la gestión presupuestaria a gran escala.
El endeudamiento de los gobiernos locales debe ser aprobado por el congreso popular o el comité permanente del mismo nivel. Los congresos populares de todos los niveles deberían instar a los gobiernos locales a incorporar los ingresos y gastos generales de la deuda en la gestión del presupuesto público general, los ingresos y gastos especiales de la deuda en la gestión del presupuesto de los fondos gubernamentales, y los subsidios fiscales y otros gastos en los proyectos de cooperación entre el gobierno y el capital social para ser incluidos en correspondiente gestión del presupuesto gubernamental según su naturaleza. Si las deudas contingentes deben ser asumidas por los gobiernos locales o sus departamentos y unidades de acuerdo con la ley, los fondos para el pago de la deuda deben incluirse en la gestión presupuestaria correspondiente.
En cuarto lugar, establecer un mecanismo de alerta temprana y resolución del riesgo de deuda. Establecer la contabilidad de la deuda pública, acelerar la preparación de los balances gubernamentales y establecer un sistema integral de información financiera gubernamental. Con base en indicadores como el índice de endeudamiento, el índice de nueva deuda, el índice de pago de la deuda y el índice de deuda vencida, se evalúa la situación de riesgo de deuda de cada región y se emiten advertencias de riesgo para áreas con alto riesgo de deuda. Es necesario instar al gobierno a formular planes de emergencia, establecer un mecanismo de castigo para el financiamiento ilegal y el uso ilegal de fondos de deuda gubernamental, fortalecer la supervisión e inspección de la gestión de la deuda de los gobiernos locales, endurecer las restricciones presupuestarias, prevenir el riesgo moral y responsabilizar al personal relevante. .
Fortalecer y mejorar la revisión preliminar y supervisión del presupuesto y las cuentas finales
La revisión de la Ley de Presupuestos ha mejorado el sistema de revisión preliminar del presupuesto. Los congresos populares en todos los niveles deben fortalecer y mejorar la revisión preliminar y la supervisión de los presupuestos y las cuentas finales de acuerdo con las disposiciones de la nueva ley.
En primer lugar, ampliar el alcance de la revisión preliminar. La ley original sólo preveía una revisión preliminar del proyecto de presupuesto. La "Decisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional sobre el fortalecimiento de la revisión y supervisión del presupuesto central" de 1999 añadió disposiciones para la revisión preliminar de los planes de ajuste del presupuesto central y el proyecto de cuentas finales. La "Ley de Supervisión" de 2006 añadió disposiciones para la revisión preliminar. de planes de ajuste presupuestario a todos los niveles. La nueva ley estipula una revisión preliminar de los proyectos de presupuesto, los planes de ajuste presupuestario y las cuentas finales.
En segundo lugar, estricto tiempo de revisión inicial. La nueva ley estipula que el proyecto de presupuesto se presentará a los órganos pertinentes del Congreso Nacional del Pueblo para su revisión preliminar 45 días o 30 días antes de la convocatoria del Congreso Nacional del Pueblo los proyectos de planes de ajuste presupuestario y los proyectos de cuentas finales en todos los niveles; presentado 30 días antes de la reunión del Comité Permanente, presentado a la agencia correspondiente del Congreso Nacional del Pueblo para su revisión preliminar.
En tercer lugar, fortalecer la construcción de instituciones de revisión preliminar. La nueva ley estipula que la revisión preliminar de las asambleas populares a nivel municipal o superior será realizada por el Comité Económico y Financiero o los comités especiales pertinentes, y la de las asambleas populares a nivel de condado será realizada por el comité permanente. Teniendo en cuenta que algunas asambleas populares municipales no tienen comités especiales, se estipula que la asamblea popular municipal también puede hacer que los órganos de trabajo pertinentes del comité permanente estudien y presenten opiniones. Para mejorar la calidad de la revisión, se estipula que el comité permanente de la asamblea popular a nivel de condado puede hacer que las agencias de trabajo relevantes estudien y presenten opiniones durante la revisión preliminar.
En cuarto lugar, ampliar el enfoque de la revisión del presupuesto y de la cuenta final. Durante mucho tiempo, la revisión y supervisión del presupuesto y las cuentas finales de mi país han incluido principalmente tres puntos clave: ingresos, gastos e ingresos y gastos. Revisar los ingresos y gastos es principalmente para comprobar si son verdaderos, razonables y legales. La revisión de la balanza de pagos examina principalmente si se ha alcanzado un equilibrio después de la balanza de pagos y si existe un déficit en el que los gastos superan los ingresos. La enmienda a la ley de presupuesto estipula que "el foco de la revisión del presupuesto se ha expandido desde el estado de equilibrio y el tamaño del déficit al presupuesto y la política de gastos". Los congresos populares en todos los niveles deben ampliar el enfoque de la revisión y supervisión del presupuesto y las cuentas finales de conformidad con la ley, realizar revisiones sustanciales de los presupuestos y políticas de gastos, descubrir dónde las asignaciones presupuestarias del gobierno no son razonables, garantizar que los fondos presupuestarios se inviertan en la forma más áreas políticas importantes y mejorar la eficiencia del uso de los fondos presupuestarios.
En quinto lugar, aprovechar plenamente el papel de los representantes del Congreso Nacional del Pueblo. Para aprovechar plenamente el papel de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo en la revisión preliminar, se aclara que las instituciones pertinentes del Congreso del Pueblo a nivel municipal o superior deben invitar a representantes a participar en la revisión o investigación preliminar. Se imprimirán y distribuirán las opiniones de revisión preliminar de los comités especiales pertinentes de la Asamblea Popular Nacional y las opiniones de investigación de los órganos de trabajo pertinentes del Comité Permanente, así como el informe del departamento financiero del gobierno sobre el manejo de las opiniones de retroalimentación anteriores. a los diputados de la Asamblea Popular Nacional del nivel correspondiente. Antes de revisar formalmente el proyecto de presupuesto, los congresos populares de condados y municipios deben organizar congresos populares de base para escuchar las opiniones de los votantes y de todos los aspectos de la sociedad a través de diversas formas.
Fortalecer y mejorar la supervisión de la ejecución presupuestaria y las cuentas finales.
Supervisar la ejecución del presupuesto y las cuentas finales es una responsabilidad importante confiada a la APN por la Constitución. No sólo puede garantizar que el presupuesto aprobado por la APN se implemente de manera seria, estricta, razonable y efectiva, sino que también se ajuste a sus necesidades. la base para revisar y aprobar el presupuesto del próximo año. Los congresos populares de todos los niveles no sólo deben atreverse a supervisar, sino también ser buenos en el uso de diversas formas estipuladas en la nueva ley de presupuesto para fortalecer la supervisión, centrándose en la veracidad (justicia), la legalidad (estandarización), la razonabilidad (corrección) y la eficacia ( vale la pena), y mejorar constantemente el enfoque de la naturaleza y eficacia de la supervisión, y promover el uso estandarizado, transparente, práctico y eficiente de los fondos fiscales.
En primer lugar, estandarizar la gestión de ingresos y gastos presupuestarios. En la actualidad, la atención se centra en resolver problemas como la desalineación entre el tiempo de aprobación y el tiempo de ejecución, "ejecución primero, aprobación después", cambios arbitrarios en el presupuesto, ajustes frecuentes, etc., y cambiar las "restricciones suaves" del presupuesto por "restricciones duras". ". Es necesario fortalecer la recaudación y gestión de ingresos de acuerdo con la ley, garantizar que se cobren todas las cuentas por cobrar y está estrictamente prohibido aumentar ilegalmente los ingresos mediante cobros falsos, inactividad, etc. Es necesario establecer un sistema para que el Congreso Nacional del Pueblo revise y decida sobre inversiones y proyectos importantes para evitar impulsos administrativos, tomas de decisiones ciegas e inversiones ciegas. A través de inspecciones, encuestas, consultas especiales, etc., podemos comprender la construcción y el uso de fondos de proyectos importantes, rastrear el progreso del uso de fondos y promover el avance fluido de proyectos importantes. Es necesario instar al gobierno a establecer un mecanismo de liquidación regular para los fondos remanentes y de saldo, acelerar la implementación de proyectos de remanentes, revitalizar los fondos fiscales, estandarizar la gestión de pagos y depósitos temporales y aprovechar al máximo la eficiencia de fondos. Fuente de este artículo: Outlook Observation Network
En segundo lugar, estandarizar la gestión de los fondos del tesoro. Limpiaremos y rectificaremos exhaustivamente las cuentas financieras especiales y ningún gobierno local establecerá nuevas cuentas financieras especiales para gastos especiales.
Excepto aquellas revisadas por el Ministerio de Finanzas y reportadas al Consejo de Estado para su aprobación, las cuentas restantes se eliminarán gradualmente en un plazo de dos años. Realizar una limpieza integral de los préstamos y anticipos fiscales que se hayan producido. Los préstamos y anticipos temporales que deben pagarse con cargo al presupuesto de acuerdo con las regulaciones y cumplir con los requisitos del sistema deben recuperarse de manera oportuna. Aquellos que no cumplan con los requisitos del sistema deben ser recuperados. recuperado en un plazo determinado. Se insta a los gobiernos de todos los niveles a fortalecer la gestión y supervisión de la tesorería al mismo nivel, mejorar la gestión del efectivo de la tesorería de acuerdo con la ley y ajustar razonablemente el saldo de los fondos del tesoro.
En tercer lugar, comportamiento estricto de ajuste presupuestario. Una vez que el presupuesto es revisado y aprobado por el Congreso Nacional del Pueblo, se convierte en un plan de ingresos y gastos fiscales legalmente vinculante, que ninguna organización o individuo puede modificar sin pasar por procedimientos legales. Si es necesario ajustar o complementar el presupuesto debido a circunstancias especiales, el gobierno preparará un plan de ajuste presupuestario y lo presentará al Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel para su revisión y aprobación. En respuesta al problema de las transferencias excesivas de fondos y la malversación grave durante la ejecución del presupuesto, los congresos populares en todos los niveles deben fortalecer y mejorar la supervisión de la aprobación de los ajustes presupuestarios, comprender y captar rápidamente los cambios presupuestarios, controlar estrictamente las transferencias de fondos entre diferentes sujetos presupuestarios y fortalecer ajuste presupuestario Revisar los planes, instar al gobierno y sus departamentos financieros a ajustar los presupuestos de acuerdo con la ley y mejorar la seriedad de los ajustes presupuestarios.
En cuarto lugar, mejorar la revisión y supervisión de las cuentas finales. Como organismo principal de supervisión de las cuentas finales, la Asamblea Popular Nacional debe participar en todo el proceso de las cuentas finales y supervisar la ejecución presupuestaria en nombre del pueblo. Es necesario mejorar el presupuesto de la APN y los procedimientos de revisión y supervisión de las cuentas finales de conformidad con la ley, mejorar el sistema especial de investigación o audiencia para asuntos presupuestarios importantes, aprovechar plenamente el papel de los comités especiales y los comités de trabajo del comité permanente de la APN, y revisar los borradores presupuestarios de los departamentos de contacto mediante la convocatoria de simposios de expertos, audiencias, etc. Los resultados de la revisión preliminar se resumirán al Comité Económico y Financiero, que presentará opiniones de revisión del presupuesto como referencia cuando la APN revise y apruebe el borrador del presupuesto.
En quinto lugar, fortalecer la supervisión de auditoría del presupuesto y las cuentas finales. La supervisión de auditoría es una forma eficaz de supervisión para garantizar el buen funcionamiento de los presupuestos y las cuentas finales. Todos los departamentos y unidades que utilizan fondos fiscales deben ser auditados. Las asambleas populares de todos los niveles deben apoyar a las agencias de auditoría en el desempeño de sus funciones de conformidad con la ley y ser competentes en el uso de métodos de supervisión de auditoría y resultados de auditorías para fortalecer la supervisión económica de las asambleas populares. Organizar agencias de auditoría para realizar auditorías sobre la implementación del presupuesto departamental, proyectos clave, fondos clave y áreas clave, y promover unidades y departamentos auditados para implementar decisiones de auditoría. Encomendar a las agencias de auditoría la realización de auditorías preliminares del presupuesto gubernamental y los informes de cuentas finales, proporcionar opiniones de auditoría como base importante para la aprobación de la NPC y mejorar la calidad del presupuesto de la NPC y la supervisión de las cuentas finales.
Fortalecer y mejorar la supervisión de los saldos presupuestarios plurianuales
China siempre ha implementado un sistema presupuestario anual. La revisión de la Ley de Presupuesto estipula el "establecimiento de un mecanismo de equilibrio presupuestario plurianual" y plantea nuevos requisitos para el antiguo principio de "vivir dentro de los propios medios y equilibrar los ingresos y los gastos". Los congresos populares de todos los niveles deben fortalecer y mejorar la perspectiva del equilibrio presupuestario interanual de conformidad con la ley y promover la conexión orgánica entre los presupuestos anuales y los presupuestos de mediano plazo.
En primer lugar, implementar la gestión de la planificación financiera a medio plazo. Los congresos populares de todos los niveles deberían instar a los departamentos gubernamentales pertinentes a estudiar y preparar planes fiscales renovables de tres años, analizar y pronosticar los principales ingresos y gastos fiscales en los próximos tres años y estudiar los objetivos de política y los mecanismos operativos para algunas reformas importantes, políticas importantes, y proyectos importantes durante el período de planificación y métodos de evaluación. El plan fiscal a mediano plazo debe estar relacionado con el esquema del plan nacional de desarrollo económico y social y la política nacional de macrocontrol. Reforzar las limitaciones del plan financiero renovable de tres años sobre el presupuesto anual. Promover que los departamentos preparen planes renovables de tres años, fortalezcan la gestión de la biblioteca de proyectos, mejoren los mecanismos de revisión del presupuesto del proyecto y mejoren las capacidades de coordinación del presupuesto financiero.
En segundo lugar, mejorar el modelo de control presupuestario anual. Los congresos populares en todos los niveles deben promover la expansión del enfoque de las auditorías del presupuesto público general desde la escala del estado de equilibrio y del déficit a los presupuestos y políticas de gasto. Para fortalecer las restricciones presupuestarias de gastos, los gobiernos de todos los niveles deben informar los presupuestos de gastos a los congresos populares del mismo nivel, centrándose al mismo tiempo en el contenido de las políticas de gastos. Si es necesario aumentar o reducir el gasto presupuestario total durante la ejecución del presupuesto, se debe informar al Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel para su revisión y aprobación. El límite para el saldo de los bonos del gobierno central se determinará razonablemente sobre la base del déficit acumulado del año y la deuda que se emitirá para hacer frente a los ingresos a corto plazo, y se informará al Congreso Nacional del Pueblo o a su Comité Permanente para su revisión. y aprobación. La escala de la deuda general de los gobiernos locales se incluye en la gestión de límites, que es determinada por el Consejo de Estado y presentada a la Asamblea Popular Nacional o su Comité Permanente para su aprobación.
En tercer lugar, utilice estrictamente el exceso de ingresos. Los ingresos por recaudación excesiva del presupuesto se refieren al cumplimiento excesivo por parte del gobierno de la tarea de ingresos presupuestarios aprobada por el Congreso del Pueblo a principios de año. En los últimos años, desde el gobierno central hasta los gobiernos locales, las recaudaciones excesivas presupuestarias a menudo han sido cercanas a una décima parte de los ingresos totales, pero los gastos se han utilizado de manera casual, lo que ha resultado en un debilitamiento de las restricciones presupuestarias. El gobierno utiliza los ingresos excedentes del presupuesto para organizar los gastos. Aunque el gasto total del presupuesto aprobado por la APN a principios de año no superó los ingresos totales, cambió parcialmente el presupuesto a principios de año. Los congresos populares en todos los niveles deben fortalecer la revisión y supervisión del uso de los acuerdos sobre ingresos excedentes del presupuesto. Si es realmente necesario organizar los gastos para el año en curso, también se deben seguir los procedimientos legales, se debe notificar oportunamente al Congreso Nacional del Pueblo, se debe preparar un plan para el uso del exceso de ingresos y presentarlo al Comité Permanente. del Congreso Popular al mismo nivel para su aprobación. Sin aprobación no se puede utilizar ese año.
En cuarto lugar, establecer un mecanismo de equilibrio presupuestario plurianual. Sobre la base de la evolución y los cambios de la situación económica y las necesidades de ajuste anticíclico de las políticas fiscales, se establecerá un mecanismo de equilibrio presupuestario plurianual de conformidad con la ley. Si hay superávit en la ejecución del presupuesto público general central, los ingresos excedentes se utilizarán para compensar el déficit y complementar el fondo de estabilización presupuestaria; si hay escasez de ingresos, deberán transferirse al fondo de estabilización presupuestaria. reducir los gastos o aumentar los déficits, y emitir bonos dentro del límite del saldo de la deuda nacional. Ajustar los fondos de otras maneras.
Si se produce un exceso de recaudación durante la ejecución de los presupuestos públicos generales locales, se utilizarán para resolver la deuda pública o complementar el fondo de ajuste de estabilización presupuestaria, en caso de ingresos insuficientes, el equilibrio se puede lograr transfiriendo fondos de estabilización presupuestaria u otros fondos presupuestarios; fondos y recortando gastos. Los gobiernos de las ciudades y los condados logran el equilibrio solicitando un alivio temporal a los gobiernos de nivel superior y devolviéndolo en el presupuesto del próximo año.
Reforzar y mejorar la supervisión abierta y transparente de los presupuestos y cuentas finales.
La apertura y la transparencia son las características básicas del sistema financiero moderno. Los ingresos presupuestarios provienen de los impuestos pagados por los ciudadanos. La gente debe saber cómo se gastan los ingresos fiscales, cómo se utilizan, cuánto gasta el gobierno y qué hace.
En primer lugar, mejorar y perfeccionar el contenido de divulgación del presupuesto y las cuentas finales. La información presupuestaria y de cuentas finales incluye sistemas de gestión, políticas de distribución, procedimientos de preparación, así como disposiciones de ingresos y gastos, ejecución presupuestaria, ajustes presupuestarios, cuentas finales, etc. Excepto la información confidencial, todos los gastos del presupuesto gubernamental y las cuentas finales se detallan y divulgan a los sujetos de clasificación funcional a nivel de ítem, y los presupuestos de pagos de transferencias especiales y las cuentas finales se divulgan por proyecto y región. Ampliar el alcance de divulgación de los presupuestos departamentales y las cuentas finales. Además de la información confidencial, los departamentos financieros centrales y locales que utilizan los fondos deben divulgar los presupuestos y las cuentas finales. Detallar el contenido de divulgación de los presupuestos departamentales y las cuentas finales, y divulgar gradualmente los presupuestos departamentales y las cuentas finales hasta los gastos básicos y los gastos del proyecto. Divulgar los presupuestos y cuentas finales gubernamentales y los presupuestos y cuentas finales departamentales según clasificación económica.
En segundo lugar, promover la divulgación total. Supervisar la divulgación de los presupuestos de conformidad con la ley, desde la elaboración del presupuesto hasta su ejecución, ajuste, cuentas finales y auditorías de cuentas finales, todos los contenidos deben hacerse públicos. No sólo promueve la divulgación de presupuestos, ajustes presupuestarios y cuentas finales, sino que también promueve la divulgación de presupuestos, cuentas finales y estados financieros departamentales.
En tercer lugar, hacer un buen trabajo supervisando la rectificación tras el anuncio. La divulgación del presupuesto y las cuentas finales no es una cuestión técnica, sino una cuestión de si uno se atreve a revelarlo y si está dispuesto a aceptar la supervisión de la gente. Los congresos populares de todos los niveles deben organizar periódicamente a los diputados y ciudadanos para que investiguen los problemas y dudas existentes, lleguen al fondo de ellos y resuelvan las dudas. Los casos típicos también pueden exponerse a través de los medios de comunicación para generar presión pública. De acuerdo con los principios de coordinación general, avance jerárquico y paso a paso, promoveremos la divulgación de manera ordenada de acuerdo con la ley, haremos un buen trabajo en el trabajo de rectificación posterior a la divulgación, mejoraremos los mecanismos a largo plazo y promover la normalización, estandarización y legalización de la divulgación presupuestaria y de cuentas finales.
Fortalecer y mejorar la supervisión del desempeño de los presupuestos y las cuentas finales.
Las asambleas populares de todos los niveles deben otorgar gran importancia a la implementación de los presupuestos y las cuentas finales. Es necesario fortalecer la supervisión de la ejecución presupuestaria y las cuentas finales no sólo desde los aspectos de legalidad, cumplimiento, racionalidad, etc., sino también desde los aspectos de eficiencia, eficacia y eficacia, para que se supervise el uso del dinero, de manera que que el dinero no sea fácil de gastar, garantizando la seguridad, la estandarización, el desembolso oportuno y el uso razonable y eficaz de los fondos financieros.
En primer lugar, acelerar la reforma de la gestión del desempeño presupuestario. Las asambleas populares de todos los niveles deben promover integralmente la gestión del desempeño presupuestario, integrar los conceptos y métodos de gestión del desempeño a lo largo de todo el proceso de supervisión de los fondos financieros, fortalecer la conciencia sobre la responsabilidad y la eficiencia del gasto y cubrir gradualmente el alcance de la gestión del desempeño hasta las unidades presupuestarias en todos los niveles y todos los fondos financieros, ampliar el enfoque de la evaluación del desempeño desde los gastos del proyecto a los gastos, políticas, sistemas y gestión generales del departamento, fortalecer la aplicación de los resultados de la evaluación del desempeño y utilizar los resultados de la evaluación como una base importante para ajustar las estructuras de gastos. mejorar las políticas fiscales y ordenar científicamente los presupuestos. Fuente de este artículo: Outlook Observation Network
En segundo lugar, promover la evaluación del desempeño del gasto presupuestario. Las asambleas populares de todos los niveles deben mejorar continuamente los métodos de evaluación y gestión del desempeño, ampliar la cobertura de la evaluación del desempeño y prestar atención a la retroalimentación y la aplicación de los resultados de la evaluación del desempeño. Es necesario mejorar continuamente los métodos de gestión y evaluación del desempeño, instar al gobierno y a sus departamentos pertinentes a implementar concienzudamente los gastos clave determinados por los acuerdos presupuestarios y los ajustes presupuestarios, proporcionar rápidamente opiniones y medidas de mejora para los problemas descubiertos durante las evaluaciones, realizar un seguimiento de los resultados y mejorar la eficiencia del uso de los fondos fiscales.
En tercer lugar, promover la asignación óptima de los fondos fiscales. Los congresos populares de todos los niveles deben promover aún más la gestión financiera científica y refinada, optimizar la estructura de pagos de transferencias y mejorar la eficiencia del uso de los fondos especiales de pagos de transferencias. Dar pleno juego al papel rector de los fondos fiscales, coordinar el uso de los fondos sociales y los fondos fiscales, orientar los fondos sociales para que participen en empresas públicas y empresas de bienestar público, de modo que el gobierno pueda gastar la menor cantidad de dinero posible y hacer tantas actividades prácticas. todo lo posible y ofrecer más y mejores servicios públicos.