¿Cuáles son los modelos para el sistema de innovación en la nueva era?
El sistema de innovación en la nueva era se puede describir en tres partes. En primer lugar, puede describir el propósito de establecer el sistema; en segundo lugar, puede describir el ámbito de aplicación del sistema; en tercer lugar, puede describir el sistema específico;
Muestra de sistema de innovación 1
165438+El 5 de octubre, el maestro Wang, un conductor de una unidad municipal, llegó a una gasolinera de Sinopec en la ciudad para repostar. Insertó su tarjeta de gasolina en la máquina de autoservicio e ingresó su contraseña. En ese momento, ya no podía repostar solo. El encargado de reabastecimiento de combustible también debe verificar que el número de placa que se muestra en la tarjeta del Maestro Wang sea consistente con el vehículo de repostaje y luego ingresar la contraseña asignada por la estación de servicio para repostar. Se trata de un movimiento innovador de nuestra ciudad para explorar el modelo de gestión de repostaje de punto fijo para autobuses.
En los últimos años, la Comisión Municipal de Inspección y Vigilancia Disciplinaria ha constatado en el proceso de investigación violaciones al espíritu de los ocho reglamentos centrales e invisibles "cuatro estilos" que debido a la falta de una supervisión efectiva, Los "coches privados mantenidos por el público" todavía están en una etapa vulnerable. Para fortalecer la gestión de vehículos oficiales, nuestra ciudad tiene ideas y métodos innovadores y formuló el "Sistema de reabastecimiento de combustible de vehículos oficiales municipales de Dezhou" para prevenir eficazmente el problema del "mantenimiento público de los automóviles privados".
Según el proceso del sistema, el Centro de Apoyo a la Administración Municipal seleccionó tres empresas de abastecimiento de combustible de la ciudad. Después de que varios departamentos y unidades directamente afiliadas del gobierno municipal compran tarjetas de combustible en la gasolinera más cercana, el conductor y los empleados de la gasolinera tienen sus propias contraseñas, que pueden bloquearse entre sí y verificarse para garantizar un repostaje sin problemas. Este enfoque logra "repostaje de combustible en un punto fijo, un automóvil, una tarjeta, dos contraseñas y dos cerraduras".
Para evitar que los conductores y el personal de repostaje se confabulen para obtener beneficios personales, el Centro de Seguridad Municipal insta a todas las gasolineras designadas a formular una gestión estricta del personal y sistemas de recompensa y castigo, y a cambiar las contraseñas de repostaje del personal de repostaje una vez. una semana. Las empresas de reabastecimiento de combustible de punto fijo deben fortalecer la supervisión y la gestión, monitorear todo el proceso de reabastecimiento de combustible de los autobuses y garantizar que los videos de vigilancia estén disponibles en cualquier momento. Al mismo tiempo, el Centro de Seguridad de la Administración Municipal envía personal a las gasolineras designadas de vez en cuando para realizar supervisión, inspecciones y visitas sin previo aviso para evitar violaciones de las normas y disciplinas. "La innovación del sistema de reabastecimiento de combustible de punto fijo ayudará a eliminar el problema del reabastecimiento ilegal de combustible desde la raíz y frenará efectivamente la corrupción en el volante", dijo Huang Deming, líder del Sexto Equipo de Inspección y Supervisión Disciplinaria de la Comisión Municipal de Inspección Disciplinaria. .
Muestra de Sistema de Innovación 2
En la rueda de prensa se dio a conocer la siguiente información:
(1) Formular la movilización y acogida, colocación jubilatoria, educación y capacitación de soldados retirados, diseño general y especificaciones del sistema para el empleo y el emprendimiento, garantías de servicio y pensiones prioritarias;
02. Establecimiento de privilegios para los veteranos;
03. Establecer tarjetas de archivo de veteranos y emitirlas. certificados de pensión preferencial;
Poneremos a prueba una serie de sistemas innovadores como el sistema de responsabilidad de colocación y el sistema de evaluación para soldados retirados.
La Ley sobre la Protección de los Soldados Retirados será mejorada y presentada al Congreso Nacional del Pueblo para su deliberación de acuerdo con los procedimientos prescritos. .
El concepto de trato especial para los veteranos ha sido ampliamente difundido y reconocido en el círculo de amigos de los dos soldados, y muchas personas están ansiosas por escuchar la noticia. Ahora, según el Departamento de Defensa, ¡se ha mantenido!
Los soldados que participaron en la guerra una vez se sacrificaron por su país y sudaron profusamente en el campo de batalla, ¡y ahora finalmente han ganado su propio honor! Los soldados en la guerra nunca necesitan ayuda financiera. Si les importara tanto lo que sucedía afuera, no habrían elegido alistarse en el ejército. ¿Qué quieren? ¡Solo quieren que los soldados se ganen el respeto! ¡Sólo los soldados pueden ser ampliamente reconocidos por el gobierno y el pueblo! ¡Soldado, puedes enorgullecer a tu familia! ¡almacén!
En cuanto a este premio, desde que se otorgó en la provincia de Hebei, ha atraído la envidia de innumerables veteranos que esperan disfrutar de esa política algún día. Hoy también hubo una respuesta entusiasta: para las tarjetas de archivo de los veteranos, los certificados de excelencia se emitirán de manera uniforme. Todo lo que tienes que hacer es esperar pacientemente y cuando lo desarrolles, se enviará a todos lo antes posible.
En cuanto al cuarto punto, es muy necesario. Departamentos relevantes que pueden motivar mejor al personal relevante. Aquellos que están directamente relacionados con el desempeño considerarán a los veteranos como sus propias empresas y creerán que ellos también tienen un corazón trabajador. La gente tiene más miedo de hacer las cosas en serio.
Creo que a través de esta serie de intentos de innovación del sistema, se lograrán buenos resultados y el trabajo relacionado con los veteranos será más rápido y mejor.
La Ley de Protección de Veteranos es un tema constante que ocupa todas las noticias. Como se mencionó anteriormente, la ley especial ha sido enviada a todas las unidades para comentarios. Actualmente el Ministerio de Asuntos Exteriores lo está clasificando y resumiendo. Creo que después de que se presente al Congreso Nacional del Pueblo para su revisión, nos reuniremos con usted lo antes posible y todo estará regulado por la ley y sus derechos e intereses legítimos serán protegidos.
Si en los turbulentos años de otoño y guerra, la mejor expresión del valor militar es la muerte desinteresada y la matanza valiente del enemigo, entonces en tiempos de paz, cuidar y ayudar en la retirada de las tropas es la mejor expresión del valor social. . ¡El derecho al trabajo significa mucho para la sociedad en su conjunto!
Muestra de sistema de innovación 3
Punto clave: Las dos ruedas de la innovación tecnológica y la innovación institucional deben girar juntas. Al hablar de la relación entre innovación tecnológica y reforma, también señaló: "Si se compara la innovación tecnológica con el nuevo motor del desarrollo de China, entonces la reforma es el sistema de encendido indispensable para encender este nuevo motor para implementar las instrucciones del secretario sobre tecnología". innovación Siguiendo el espíritu de importantes discursos sobre innovación institucional e innovación institucional, debemos centrarnos en promover la innovación en tres aspectos a nivel institucional.
Sistema de inversión en innovación: concentrar recursos financieros para apoyar la innovación tecnológica central
La innovación es la primera fuerza impulsora del desarrollo Por supuesto, el Estado debería apoyar la innovación, pero el apoyo estatal a la innovación sí lo hace. Esto no significa que todos los proyectos de innovación deban ser financiados por el Estado. De hecho, el problema principal del actual sistema de inversión en ciencia y tecnología de mi país es que la inversión está demasiado dispersa: muchos proyectos que no requieren inversión gubernamental están invertidos, sin embargo, los proyectos que deberían ser financiados por el gobierno están subinvertidos; En base a esto, es necesario reformar e innovar el sistema de inversión en ciencia y tecnología.
¿Cómo cambiar el sistema de inversión en ciencia y tecnología? En otras palabras, ¿cuáles son las áreas clave para la inversión y la innovación nacionales? En general, el país debería centrarse en invertir en innovación tecnológica básica. ¿Qué es la tecnología central? El director ha dado una definición clara: primero, tecnología básica, tecnología general; segundo, tecnología asimétrica y tercero, tecnología de punta y tecnología disruptiva; ¿Por qué el gobierno debería invertir en tecnologías centrales? El secretario general dijo: "En estos campos, estamos en la misma línea de partida que los países extranjeros. Si podemos desplegarnos con anticipación y centrarnos en los problemas clave, es muy posible lograr la transformación de seguir a correr al lado y luego a liderar. ."
Desde una perspectiva económica, el Estado se centra en apoyar la innovación tecnológica central porque las tecnologías centrales son o tienen las características de bienes públicos. En primer lugar, la innovación tecnológica básica requiere el apoyo de la investigación teórica básica, que es diferente de la investigación y el desarrollo de tecnología aplicada. Los resultados de la tecnología aplicada son mercancías y pueden transferirse pagando una tarifa; sin embargo, es difícil recompensar los resultados de la investigación teórica básica a través del mercado. Por ejemplo, la teoría de la evolución de Darwin es reconocida como uno de los grandes descubrimientos de la humanidad, pero ¿quién gastaría dinero en la "teoría de la evolución"?
Veamos la tecnología “asesina”. Como sugiere el nombre, la tecnología de "arma asesina" es tecnología militar y de defensa nacional relacionada con la seguridad nacional. La seguridad nacional es un producto (servicio) público importante, por lo que los economistas coinciden en que la función principal del gobierno es mantener la seguridad nacional. Desde esta perspectiva, invertir en innovaciones tecnológicas “destructivas” es originalmente responsabilidad del gobierno; es más, la inversión en “tecnologías destructoras” no tiene fines de lucro y los logros tecnológicos no se pueden comprar ni vender. Si el gobierno no invierte, es imposible producir una “tecnología asesina” dependiendo únicamente del financiamiento del mercado.
Mira las tecnologías disruptivas. La tecnología disruptiva se refiere a la tecnología que tiene un impacto disruptivo en las industrias tradicionales. Hasta cierto punto, esta tecnología tiene en realidad las características de un bien público. Por ejemplo, tras el surgimiento de la tecnología digital, las cámaras de película gigantes como Kodak fueron subvertidas. La tecnología digital fue subversiva. Las tecnologías disruptivas son de vanguardia y avanzadas. La innovación exitosa no sólo puede promover la transformación y mejora de las industrias nacionales, sino también mejorar la competitividad central del país. Sin embargo, las tecnologías disruptivas requieren mucha inversión y riesgo y, por lo tanto, también requieren apoyo inversor del Estado.
Lo que es necesario señalar aquí es que el enfoque del gobierno en invertir en los tres tipos de innovación tecnológica mencionados anteriormente no significa que el gobierno pueda mantenerse al margen de otras innovaciones. Sabemos que las finanzas gubernamentales son finanzas públicas. Para la innovación tecnológica, las implicaciones políticas de las finanzas públicas tienen dos niveles: primero, el gobierno no necesita invertir en innovación tecnológica de productos (servicios) no públicos, y esta innovación debe estar orientada al mercado; segundo, el gobierno debe invertir; en plataformas de financiación de tecnología, proyectos piloto Proporcionar servicios públicos en términos de protección de patentes de tecnología y fábricas y crear un buen entorno de innovación para las empresas.
Mecanismo de financiación innovador: diversificar los riesgos y fomentar la innovación masiva
El gobierno invierte en la innovación tecnológica central y, naturalmente, los riesgos los asume el gobierno, pero ¿quién asumirá los riesgos? ¿Innovación tecnológica complementaria? Si todas las empresas innovadoras asumen la responsabilidad, inevitablemente se inhibirá la motivación de las empresas para innovar. ¿Cómo solucionar este problema? En mi opinión, el libro "Riesgo, incertidumbre y beneficio", publicado por el famoso economista estadounidense Knight en 1920, debería inspirarnos a estudiar este tema. Permítanme presentarles brevemente los puntos principales de Knight:
Knight cree que todos los riesgos se originan en la incertidumbre, y la incertidumbre se puede dividir en dos categorías: una es incertidumbre medible; Lo primero significa que la probabilidad de riesgo se puede estimar basándose en datos empíricos. Por ejemplo, la probabilidad de un accidente de tráfico es de 3 entre 10.000 y la probabilidad de un accidente aéreo es de 1 entre 3 millones. Knight dijo que la incertidumbre mensurable es riesgo, y sólo la incertidumbre no mensurable es verdadera "incertidumbre".
En cuanto al tratamiento de las pérdidas por riesgo, Knight propuso dos métodos: uno es abordar los riesgos cuantificables mediante la "consolidación" (comprando seguros comerciales) y el otro es abordarlos de forma "diversificada"; Riesgos inmensurables. El llamado procesamiento descentralizado tiene como objetivo permitir que más personas compartan riesgos a través de algún tipo de acuerdo institucional. Knight explica vívidamente por qué es importante diversificar la toma de riesgos. Dijo: En lugar de dejar que una persona pierda 10.000 yuanes, es mejor dejar que 100 personas pierdan 100 yuanes cada una. El enfoque descentralizado de Knight es claramente adecuado para abordar los riesgos de la innovación.
Aquí hay una pregunta para los lectores: la industria de seguros global actual está muy desarrollada. Las compañías de seguros ofrecen seguros por nacimiento, enfermedades, muerte, desastres naturales y desastres provocados por el hombre, pero ¿por qué no existen instituciones de seguros con “? ¿Un seguro innovador? Mi respuesta es que si una compañía de seguros está dispuesta a ofrecer algún tipo de seguro, debe ser que la probabilidad de riesgo de este seguro pueda medirse; a la inversa, las compañías de seguros no aseguran la "innovación" porque la probabilidad de que la innovación fracase es difícil de medir; medida. O incluso si se puede medir, los innovadores no necesariamente la aceptan.
Ponme un ejemplo. Si se calcula que la probabilidad de innovación en un área determinada es del 90% basándose en datos históricos, la compañía de seguros cobrará primas basándose en la probabilidad del 90%. ¿Cree que los inversores comprarán seguros? No me parece.
La razón es simple: la innovación es un evento "incierto", y las expectativas de los inversores sobre el éxito de la innovación suelen ser mayores que sus expectativas sobre el fracaso (y la probabilidad esperada de fracaso no excederá el 50%), de lo contrario no invertirán. . Si es así, ¿cómo pagan los inversores primas elevadas por los seguros? Pero desde la perspectiva de una compañía de seguros, si las primas se cobran con una probabilidad del 50%, una vez que la tasa de accidentes supere el 50%, definitivamente irá a la quiebra.
Según este análisis, debido a la incertidumbre de la innovación, las pérdidas causadas por el fracaso de la innovación no pueden abordarse mediante "fusiones". Como no se pueden combinar, sólo se pueden dispersar. El problema es cómo descentralizar el procesamiento. La sugerencia desde la economía es establecer un "sistema de sociedad de responsabilidad limitada". Sí, con el sistema corporativo, los inversores sólo asumen una responsabilidad limitada, lo que en sí mismo es un mecanismo de riesgo compartido. Butler dijo que el sistema corporativo es el mayor invento de los tiempos modernos. En efecto. Desde la Revolución Industrial, ha habido más de 160 innovaciones importantes en todo el mundo, el 80% de las cuales fueron realizadas por empresas.
Pero si se piensa profundamente, el sistema empresarial es importante para la innovación, pero no es suficiente para dispersar los riesgos de la innovación. También es necesaria una plataforma de financiación de la innovación. En este sentido, el Consejo de Innovación Científica y Tecnológica, el "Nasdaq" de Estados Unidos, es un ejemplo exitoso. Estados Unidos lidera el mundo en tecnología y Nasdaq juega un papel importante en esto. Afortunadamente, China ha establecido una junta de innovación científica y tecnológica en la Bolsa de Valores de Shanghai y celebró una ceremonia de cotización para el primer grupo de empresas el 22 de julio de este año. Al principio todo es difícil. El siguiente paso es lanzarlo lo antes posible sobre la base de proyectos piloto, para que la Junta de Innovación Científica y Tecnológica pueda desempeñar un papel más importante en el apoyo a la innovación.
Mecanismo de distribución de la innovación: beneficios* * *Promover una integración profunda de la industria, la academia y la investigación
El estado apoya la innovación con el propósito de promover el desarrollo económico para utilizar la innovación para impulsar el desarrollo; Los logros científicos y tecnológicos deben transformarse en productividad. El secretario ha enfatizado claramente "promover la profunda integración de la industria, la academia y la investigación, y lograr una conexión perfecta entre la ciencia, la tecnología y la industria". El discurso del director es, sin duda, muy específico. Los datos públicos muestran que en los últimos años, mi país ha aceptado más de 900.000 solicitudes de patentes y ha obtenido más de 65.438+600.000 patentes. Sin embargo, la tasa de conversión promedio actual de los resultados de las patentes es inferior al 20% y la tasa de industrialización es aún menor; del 5%.
¿Por qué el personal científico y tecnológico chino no presta atención a la transformación de los logros? He realizado investigaciones sobre este tema en varias provincias y ciudades del sur. Según el personal científico y tecnológico, existen tres razones principales:
Primero, la evaluación de los logros científicos y tecnológicos favorece a uno y a otro. Según la fuente de financiación, los proyectos científicos y tecnológicos se dividen en dos tipos: gobierno vertical y empresas horizontales. Según los jefes de los departamentos de ciencia y tecnología de Hunan, Yunnan y otros lugares, los títulos de evaluación actuales de los institutos de investigación científica tienden a enfatizar "vertical" en lugar de "horizontal". Durante una discusión en Changsha, un miembro del personal científico y técnico afirmó que la evaluación de títulos profesionales en su unidad no tiene problemas nacionales.
El segundo es el paquete fiscal. Desde la reforma y apertura, la inversión financiera del Estado en ciencia y tecnología ha aumentado casi 100 veces. Especialmente en los últimos siete años, la inversión financiera promedio ha aumentado en más del 20%. La mayoría de estos fondos se invierten en institutos de investigación científica en forma de proyectos. El Estado no sólo paga salarios sino que también asigna fondos para la investigación científica, de modo que el personal científico y tecnológico pueda sentarse y relajarse y, naturalmente, no les importa mucho si los logros científicos y tecnológicos pueden transformarse.
El tercero es la falta de plataformas de servicios públicos. Otra razón por la que actualmente resulta difícil transformar los logros científicos y tecnológicos es la falta de plataformas públicas como los “talleres piloto”. Un nuevo logro tecnológico suele requerir pruebas piloto desde el laboratorio hasta la producción a gran escala. Según los datos, una vez que los nuevos logros tecnológicos pasan pruebas piloto, la tasa de éxito de la industrialización puede alcanzar el 80%. La tasa de éxito sin una prueba piloto es sólo del 30%. La dificultad es que la inversión única para construir un taller piloto es grande y la tasa de utilización es baja. Los institutos de investigación científica y las empresas no están dispuestos a invertir en la construcción de talleres piloto.
Los factores anteriores ciertamente afectarán la transformación de los logros científicos y tecnológicos, pero no creo que sean las razones clave. Si el énfasis en lo "vertical" en lugar de lo "horizontal" conduce a una desconexión entre la industria, la academia y la investigación, ¿por qué el personal científico y tecnológico con títulos profesionales de alto nivel no presta atención a la transformación de los resultados? Si el paquete fiscal conduce a una desconexión entre la industria, la academia y la investigación, y los gobiernos europeos y estadounidenses también invierten en investigación y desarrollo científicos, ¿por qué las tasas de conversión de logros de otras personas pueden alcanzar entre el 70% y el 80%? En cuanto al taller piloto, parece que nadie lo paga. La verdadera razón es que el personal científico y técnico carece de motivación para transformar los resultados.
Un análisis más detallado muestra que la falta de motivación del personal científico y tecnológico para transformar los logros se debe a un mecanismo de distribución irrazonable, o que el personal científico y tecnológico no comparte los beneficios de la transformación de los logros. Tomemos a Estados Unidos como ejemplo. Antes de 1980, las patentes de tecnología financiadas por el gobierno federal de Estados Unidos eran propiedad del gobierno, y los ingresos de las transferencias de patentes también eran propiedad del gobierno. En ese momento, la tasa de conversión de patentes en Estados Unidos era sólo del 5%. En 1980, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la "Ley Baidu", que otorgaba derechos de patente a las instituciones de I+D. Como resultado, la tasa de conversión se disparó, alcanzando hoy más del 80%.
La situación en China es similar. Antes de 2007, los derechos de patentes de tecnología financiados por el gobierno central también eran propiedad del Estado. Después de la promulgación de la Ley de Progreso Científico y Tecnológico en 2007, el Estado delegó los derechos de patentes a los institutos de investigación científica. Lógicamente, la tasa de conversión de los resultados de nuestras patentes debería mejorarse, pero la realidad es sorprendente. ¿Por qué sucede esto? Resulta que los institutos de investigación nacionales son diferentes de los de los Estados Unidos. Las instituciones de I+D estadounidenses son empresas privadas. Nuestra Sociedad de I+D es una institución nacional, y la descentralización de los derechos de patente sólo ha pasado de "arroz en una olla grande" a "arroz en una olla pequeña".
Ahora parece que hay dos opciones para promover la transformación de los logros científicos y tecnológicos: una es transformar el estatus de "institución pública" de los institutos de investigación científica en verdaderas empresas; Personal creativo tecnológico participa en el reparto de los ingresos por transferencia de patentes. Lo primero requiere cambiar el sistema, mientras que lo segundo es relativamente fácil. El gobierno central ha propuesto durante mucho tiempo “implementar políticas de distribución orientadas a aumentar el valor del conocimiento y aumentar la participación de los investigadores científicos en las ganancias”.
La "Ley de Promoción de la Transformación de los Logros Científicos y Tecnológicos" promulgada por el Estado en 2015 también contiene disposiciones pertinentes al respecto, y la clave ahora es implementarla.
Tres conclusiones importantes
Para resumir el análisis anterior, hay tres conclusiones importantes.
En primer lugar, la innovación es la principal fuerza impulsora del desarrollo y, por supuesto, el Estado debe apoyar la innovación. Sin embargo, la naturaleza de las finanzas públicas nacionales determina que el foco de la inversión nacional en innovación sean áreas tecnológicas centrales. Las tecnologías centrales no sólo tienen las características de bienes públicos, sino que también están relacionadas con la seguridad nacional y la competitividad central del país. Es responsabilidad del gobierno invertir en innovación tecnológica básica. Sobre esta base, el gobierno debería avanzar y retroceder en la inversión en innovación y debería concentrar recursos financieros para apoyar la investigación tecnológica clave.
En segundo lugar, el gobierno puede no invertir en innovación tecnológica complementaria, pero no puede permanecer al margen. La innovación tecnológica secundaria también tiene riesgos, y las pérdidas derivadas del fracaso de la innovación no pueden ser soportadas por las empresas por sí solas, al mismo tiempo que, como contribuyentes, las empresas también tienen derecho a exigir al gobierno que proporcione los servicios públicos necesarios; Específicamente, el gobierno no sólo debería construir una plataforma financiera (Junta de Innovación Científica y Tecnológica) para distribuir los riesgos para las empresas, sino también desempeñar un mejor papel en la construcción de talleres piloto y la protección de patentes tecnológicas.
En tercer lugar, la clave para implementar una estrategia de desarrollo impulsada por la innovación reside en la profunda integración de la industria, la academia y la investigación, y la perfecta conexión entre la tecnología y la industria. Por tanto, el gobierno debe innovar el mecanismo de distribución. Hay dos puntos principales: uno es definir claramente los derechos de patente de los logros tecnológicos formados por la inversión gubernamental para los institutos de investigación científica y el otro es permitir que el personal creativo científico y tecnológico participe en la participación en los beneficios de la transferencia de logros tecnológicos. Sólo así se podrá motivar a las instituciones de investigación científica y al personal científico y tecnológico a innovar en el mercado.
Lo anterior es lo que el editor compartió hoy. Espero que sea útil para todos.