Sistema de investigación de responsabilidad de China por accidentes de seguridad laboral: ciencia popular
Contenido de la normatividad
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Primera
Con el fin de estandarizar la notificación, investigación y manejo de accidentes de seguridad en la producción. e implementar un sistema de investigación de responsabilidad por accidentes de seguridad en la producción, prevención y reducción de accidentes de seguridad en la producción, estas regulaciones están formuladas de acuerdo con la "Ley de Seguridad en la Producción de la República Popular China" y otras leyes relevantes.
Segundo
El presente Reglamento se aplica a la notificación, investigación y manejo de accidentes de seguridad en la producción que causen lesiones personales o muerte o pérdidas económicas directas en actividades de producción y negocios, accidentes de contaminación ambiental, nucleares; Accidentes de instalaciones y accidentes de defensa nacional. Este reglamento no se aplica a la notificación, investigación y manejo de accidentes de investigación y producción científica.
Artículo
Según las víctimas o pérdidas económicas directas provocadas por accidentes de seguridad en la producción (en adelante, accidentes), los accidentes se dividen generalmente en los siguientes niveles:
(1) Un accidente particularmente grave se refiere a un accidente que mata a más de 30 personas, hiere gravemente a más de 65,438 millones de personas (incluida la intoxicación industrial aguda, lo mismo a continuación) o causa una pérdida económica directa de más de 654,38 mil millones de yuanes. ;
(2) Un accidente mayor es Se refiere a un accidente que causa la muerte de más de 10 personas pero no más de 30 personas, o lesiones graves de más de 50 personas pero no más de 100 personas, o una pérdida económica directa de más de 50 millones de yuanes pero no más de 10 mil millones de yuanes;
(3) Los accidentes graves se refieren a accidentes que causan un accidente que involucra a más de 3 personas pero menos de 65 438 personas, o más de 65.438 personas pero menos de 50 personas gravemente heridas, o un accidente que implique más de 654,38 millones de yuanes pero menos de 50 millones de yuanes en pérdidas económicas directas;
(4) Un accidente general se refiere a un accidente que provoca la muerte de menos de 3 personas, o un accidente en el que menos de 10 personas resultan gravemente heridas, o una pérdida económica directa de menos de 100.000 yuanes.
El departamento de administración y supervisión de la seguridad de la producción del Consejo de Estado puede, junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, formular regulaciones complementarias sobre la clasificación de accidentes.
El término "arriba" mencionado en el primer párrafo de este artículo incluye el número original, y el término "abajo" no incluye el número original.
Artículo 4
Los informes de accidentes deben ser oportunos, precisos y completos. Ninguna unidad o individuo podrá informar tarde, omitir un informe, mentir u ocultar un accidente.
La investigación y el manejo de accidentes deben adherirse a los principios de buscar la verdad a partir de los hechos y respetar la ciencia, determinar con prontitud y precisión el curso, la causa y la pérdida del accidente, determinar la naturaleza del accidente, determinar la responsabilidad por del accidente, [2] resumir las lecciones aprendidas del accidente, proponer medidas correctivas y responsabilizar a los responsables del accidente de conformidad con la ley.
Artículo 5
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deberán desempeñar estrictamente sus funciones de acuerdo con las disposiciones de estas regulaciones y completar la investigación y manejo de accidentes de manera oportuna y precisa.
El gobierno popular local correspondiente en el lugar donde ocurrió el accidente apoyará y cooperará con el gobierno popular de nivel superior o los departamentos relevantes en la investigación y manejo del accidente, y brindará las comodidades necesarias.
Los departamentos y unidades involucrados en la investigación y manejo de accidentes deben cooperar entre sí para mejorar la eficiencia de la investigación y manejo de accidentes.
Artículo 6
El sindicato participará en la investigación y tratamiento de accidentes de conformidad con la ley y tendrá derecho a proponer opiniones de manejo a los departamentos pertinentes.
Artículo 7
Ninguna unidad o individuo podrá obstruir o interferir con la notificación de accidentes y la investigación y manejo de acuerdo con la ley.
Artículo 8
Cualquier unidad o individuo tiene derecho a denunciar actividades ilegales en informes e investigaciones de accidentes al departamento de gestión y supervisión de seguridad de producción, a la autoridad supervisora u otros departamentos pertinentes. El departamento manejará rápidamente el informe de acuerdo con la ley.
Capítulo 2 Informe de Accidente
Artículo 9
Después de que ocurre un accidente, el personal relevante en el lugar del accidente deberá informar inmediatamente al responsable de la unidad. Una vez recibido el informe, se enviará al departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo del gobierno popular a nivel de condado o superior y a los departamentos pertinentes responsables de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo en el plazo de una hora.
En caso de emergencia, el personal relevante en el lugar del accidente puede informar directamente al departamento de gestión y supervisión de seguridad laboral del gobierno popular en o por encima del nivel del condado donde ocurrió el accidente y a los departamentos pertinentes responsables de la seguridad laboral. supervisión y gestión.
Artículo 10
Después de recibir un informe de accidente, el departamento de gestión y supervisión de la producción de seguridad y los departamentos pertinentes responsables de la supervisión y gestión de la producción de seguridad deberán informar el accidente de acuerdo con las siguientes disposiciones y notificar a los órganos de seguridad pública, departamentos administrativos de trabajo y seguridad social, sindicatos y fiscalías populares:
(1) Informar los accidentes extremadamente graves y los accidentes graves al departamento de gestión y supervisión de la seguridad en el trabajo a nivel municipal del Consejo de Estado y los departamentos pertinentes responsables de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo;
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(2) Informar los accidentes graves al departamento de supervisión y gestión de la seguridad en la producción del gobierno popular de la provincia, región autónoma , o municipio directamente dependiente del Gobierno Central y los departamentos pertinentes responsables de la supervisión y gestión de la producción de seguridad
(3) Informar los accidentes generales al distrito Informar al departamento de gestión y supervisión de la seguridad en el trabajo del gobierno popular municipal; y los departamentos pertinentes responsables de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo.
El departamento de supervisión y gestión de la producción de seguridad y los departamentos pertinentes responsables de la supervisión y gestión de la producción de seguridad deberán informar los accidentes de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo anterior e informar al gobierno popular del mismo nivel.
El departamento de supervisión y administración de la seguridad de la producción del Consejo de Estado, los departamentos pertinentes responsables de la supervisión y administración de la seguridad de la producción y los gobiernos populares provinciales informarán inmediatamente al Consejo de Estado después de recibir informes de accidentes particularmente graves y accidentes mayores.
Cuando sea necesario, el departamento de gestión y supervisión de la producción de seguridad y los departamentos pertinentes responsables de la supervisión y gestión de la producción de seguridad pueden informar accidentes más allá del nivel.
Artículo 11
El departamento de gestión y supervisión de la producción de seguridad y los departamentos pertinentes responsables de la supervisión y gestión de la producción de seguridad deberán informar la situación del accidente nivel por nivel y el tiempo de informe para cada nivel. no excederá las 2 horas.
Artículo 12 El informe de accidente incluirá el siguiente contenido:
Descripción general de la unidad de accidentes;
La hora, lugar y lugar del accidente;
(3) Introducción del accidente;
(4) El número de víctimas que el accidente ha causado o puede causar (incluidos los desaparecidos) y las pérdidas económicas directas estimadas preliminarmente;
(5) Medidas que se han tomado;
(6) Otras situaciones que deben ser reportadas.
Artículo 13
Si hay alguna situación nueva después de que se reporta el accidente, se debe informar de manera oportuna.
Si el número de víctimas causadas por un accidente cambia dentro de los 30 días siguientes a la fecha del accidente, se debe informar de manera oportuna. Si el número de víctimas causadas por accidentes de tráfico o incendios cambia dentro de los 7 días siguientes a la fecha del suceso, se debe realizar un informe oportuno.
Artículo 14
Después de recibir el parte del accidente, el responsable de la unidad de accidentes activará inmediatamente el correspondiente plan de emergencia contra accidentes, o tomará medidas efectivas para organizar el rescate para prevenir el accidente. de ampliar y reducir el número de bajas del personal y daños a la propiedad.
Artículo 15
Los gobiernos populares locales pertinentes, los departamentos de gestión y supervisión de la seguridad en el trabajo y los departamentos pertinentes responsables de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo deberán acudir inmediatamente al lugar del accidente después de recibir un accidente. informar, organizar el rescate de accidentes.
Artículo 16
Después de que ocurre un accidente, las unidades y el personal relevantes protegerán adecuadamente el lugar del accidente y las pruebas relevantes. Ninguna unidad o individuo puede dañar el lugar del accidente o destruir las pruebas relevantes.
Si es necesario mover elementos en el lugar del accidente por motivos como rescatar personas, evitar que el accidente se propague, desviar el tráfico, etc., se debe realizar señalización, dibujar un croquis del lugar. y se deben realizar registros escritos, y se deben conservar adecuadamente los rastros y pruebas físicas importantes en el sitio.
Artículo 17
Los órganos de seguridad pública del lugar donde ocurrió el accidente presentarán un caso para investigación y tomarán medidas obligatorias e investigativas en función de las circunstancias del accidente. Si un sospechoso de delincuente se fuga, los órganos de seguridad pública lo perseguirán sin demora y lo llevarán ante la justicia.
Artículo 18
El departamento de gestión y supervisión de la producción de seguridad y los departamentos pertinentes responsables de la supervisión y gestión de la producción de seguridad establecerán un sistema de turnos, anunciarán el número de teléfono de turno al público y aceptar partes e informes de accidentes.
Capítulo 3 Investigación de accidentes
Artículo 19: El Consejo de Estado o los departamentos pertinentes autorizados por el Consejo de Estado organizarán un equipo de investigación de accidentes para investigar accidentes extremadamente graves.
Los accidentes graves, los accidentes graves y los accidentes generales son investigados respectivamente por el gobierno popular provincial, el gobierno popular municipal de distrito y el gobierno popular a nivel de condado donde ocurrió el accidente. El gobierno popular a nivel provincial, el gobierno popular a nivel municipal y el gobierno popular a nivel de condado pueden organizar directamente un equipo de investigación de accidentes para realizar una investigación, o pueden autorizar o encomendar a los departamentos pertinentes la organización de un equipo de investigación de accidentes para presentar un investigación.
Para accidentes generales que no causan víctimas, el gobierno popular a nivel de condado también puede confiar a la unidad donde ocurrió el accidente la organización de un equipo de investigación de accidentes para realizar una investigación.
Artículo 20: Cuando el gobierno popular de nivel superior lo considere necesario, podrá investigar el accidente investigado por el gobierno popular de nivel inferior.
Dentro de los 30 días a partir de la fecha del accidente (dentro de los 7 días a partir de la fecha del accidente de tráfico y del accidente de incendio), si el grado del accidente cambia debido a cambios en el número de víctimas, las personas superiores El gobierno deberá seguir las disposiciones de estas regulaciones. Responsable de la investigación, el gobierno popular en el nivel superior puede organizar un equipo de investigación de accidentes para llevar a cabo la investigación.
Artículo 21. Si el lugar donde ocurrió el accidente y la unidad donde ocurrió el accidente no están en la misma región administrativa al nivel del condado o por encima de él, el gobierno popular del lugar donde ocurrió el accidente será responsable de la investigación, y el gobierno popular de el lugar donde ocurrió el accidente enviará personal para participar.
Artículo 22 La composición del equipo de investigación de accidentes seguirá el principio de sencillez y eficacia.
Según las circunstancias específicas del accidente, el equipo de investigación del accidente estará compuesto por personal de los gobiernos populares pertinentes, departamentos de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, departamentos pertinentes responsables de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, agencias de supervisión. , órganos de seguridad pública y sindicatos, e invitar a participar al personal enviado por la Fiscalía Popular.
El equipo de investigación de accidentes puede contratar expertos relevantes para participar en la investigación.
Artículo 23 Los miembros del equipo de investigación de accidentes deberán tener los conocimientos y la experiencia necesarios para la investigación del accidente y no tendrán ningún interés directo en el accidente investigado.
Artículo 24 El líder del equipo de investigación de accidentes será designado por el gobierno popular responsable de la investigación de accidentes. El líder del equipo de investigación de accidentes preside el trabajo del equipo de investigación de accidentes.
Artículo 25 El equipo de investigación del accidente desempeñará las siguientes funciones:
(1) Determinar el desarrollo, la causa, las víctimas y las pérdidas económicas directas del accidente;
>(2) Identificación de la naturaleza del accidente y la responsabilidad;
Proporcionar sugerencias de manejo para los responsables del accidente;
Resumir las lecciones aprendidas del accidente y proponer prevención y rectificación. medidas;
(5) Presentar un informe de investigación del accidente.
Artículo 26 El equipo de investigación de accidentes tiene derecho a preguntar sobre la situación del accidente a las unidades y personas pertinentes y exigirles que proporcionen documentos e información pertinentes. Las unidades y personas pertinentes no pueden negarse.
El responsable de la unidad de accidentes y el personal pertinente no abandonarán sus puestos sin autorización durante la investigación del accidente, aceptarán consultas del equipo de investigación de accidentes en cualquier momento y proporcionarán verazmente la información relevante.
Si se descubre un presunto delito durante la investigación del accidente, el equipo de investigación del accidente transferirá de inmediato los materiales pertinentes o copias de los mismos a las autoridades judiciales para su procesamiento.
Artículo 27 Si se requiere una evaluación técnica para la investigación de un accidente, el equipo de investigación de accidentes confiará la realización de la evaluación técnica a una unidad con calificaciones nacionales. Cuando sea necesario, el equipo de investigación de accidentes puede organizar directamente expertos para realizar evaluaciones técnicas. El tiempo necesario para la evaluación técnica no está incluido en el período de investigación del accidente.
Artículo 28 Los miembros del equipo de investigación de accidentes serán honestos e imparciales, cumplirán con sus deberes, respetarán las disciplinas del equipo de investigación de accidentes y mantendrán la confidencialidad de la investigación del accidente.
Los miembros del equipo de investigación de accidentes no pueden revelar información sobre el accidente sin el permiso del líder del equipo de investigación de accidentes.
Artículo 29 El equipo de investigación de accidentes deberá presentar el informe de investigación del accidente dentro de los 60 días siguientes a la fecha del accidente, en circunstancias especiales, con la aprobación del gobierno popular responsable de la investigación del accidente, el plazo para; La presentación del informe de investigación del accidente podrá ser prorrogada, pero no superior a 60 días.
Artículo 30 El informe de investigación del accidente incluirá el siguiente contenido:
Descripción general de la unidad de accidentes;
El accidente y las condiciones de rescate del accidente;
(3) Siniestros y pérdidas económicas directas causadas por el accidente;
(4) Causa y naturaleza del accidente;
(5) Identificación de la responsabilidad del accidente y determinación de responsables del accidente Sugerencias de manejo;
(6) Medidas de prevención y rectificación de accidentes.
El informe de investigación del accidente debe ir acompañado de materiales de evidencia relevantes. Los miembros del equipo de investigación de accidentes firmarán el informe de investigación del accidente.
Artículo 31 La investigación del accidente se completará después de que el informe de investigación del accidente se presente al gobierno popular responsable de la investigación del accidente. Los materiales relevantes de la investigación del accidente deben archivarse y conservarse.
Capítulo 4 Manejo de Accidentes
Artículo 32: Para accidentes mayores, accidentes graves y accidentes generales, el gobierno popular responsable de la investigación del accidente comenzará a partir de la fecha de recepción del informe de investigación del accidente. 05 Se deberá dar respuesta en un plazo de 30 días; para accidentes especialmente graves, se deberá dar una respuesta en un plazo de 30 días. En circunstancias especiales, el tiempo de respuesta podrá extenderse adecuadamente, pero el tiempo de extensión no excederá los 30 días como máximo.
Las agencias pertinentes, con la aprobación del gobierno popular y de acuerdo con la autoridad y los procedimientos estipulados en las leyes y reglamentos administrativos, impondrán sanciones administrativas a las unidades y al personal relevante donde ocurrió el accidente, e impondrán sanciones. sobre el personal estatal responsable del accidente.
La unidad donde ocurrió el accidente tratará con las personas responsables del accidente de acuerdo con la aprobación del gobierno popular responsable de la investigación del accidente.
Si el responsable del accidente es sospechoso de haber cometido un delito, será considerado penalmente responsable conforme a la ley.
Artículo 33 La unidad donde ocurrió el accidente aprenderá concienzudamente las lecciones del accidente, implementará medidas de prevención y rectificación y evitará que el accidente vuelva a ocurrir. La implementación de medidas preventivas y correctivas estará sujeta a la supervisión de los sindicatos y de los trabajadores.
El departamento de gestión y supervisión de la producción de seguridad y los departamentos pertinentes responsables de la supervisión y gestión de la producción de seguridad deberán supervisar e inspeccionar la implementación de las medidas de prevención y rectificación por parte de la unidad de accidentes.
Artículo 34 La situación de manejo de accidentes será anunciada al público por el gobierno popular responsable de la investigación de accidentes o los departamentos e instituciones pertinentes autorizados por él, excepto aquellos que deban mantenerse confidenciales según la ley.
Capítulo 5 Responsabilidades Legales
Artículo 35 Si el responsable principal de la unidad de accidentes comete cualquiera de los siguientes actos, será multado con una multa del 40% al 80% de la renta del año anterior. los funcionarios del Estado serán sancionados conforme a la ley; si se constituye delito, se investigará la responsabilidad penal conforme a la ley:
No organizar inmediatamente el rescate en caso de accidente;
(2) Notificación tardía u omisión de partes de accidentes;
(3) Abandono del trabajo sin autorización durante la investigación y atención del accidente.
Artículo 36 Si la unidad de accidentes y su personal pertinente cometen cualquiera de los siguientes actos, la unidad de accidentes será multada con no menos de 6.543.800 RMB pero no más de 5 millones de RMB al responsable principal y al responsable; el responsable directo será multado. El personal y demás personal directamente responsable será multado con multas que oscilan entre el 60% + 000% de los ingresos del año anterior, los que sean trabajadores estatales, serán sancionados conforme a la ley los que constituyan violaciones a la gestión de la seguridad pública; serán sancionados por los órganos de seguridad pública conforme a la ley; quienes constituyan delito serán investigados conforme a la ley:
Denunciar falsamente u ocultar el accidente;
Falsificar o destruir deliberadamente la escena del accidente;
(3) Transferir, ocultar fondos o propiedades o destruir evidencia e información relevantes;
(4) Negarse a aceptar la investigación o negarse a proporcionar información y materiales relevantes;
(5) Dar perjurio o ordenar a otros que lo hagan durante la investigación del accidente;
(6) Escapar después del accidente.
Artículo 37 Si la unidad de accidentes es responsable del accidente, será multada de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(1) En caso de accidente general, multa de 6,5438 millones de yuanes o más y 200.000 yuanes o más se impondrá una multa de no menos de 200.000 RMB y no más de 500.000 RMB;
(2) En caso de accidente grave. , se impondrá una multa de no menos de 200 000 RMB pero no más de 500 000 RMB (3) En caso de accidente grave, se impondrá una multa de no menos de 500 000 RMB Una multa de no más de 2 millones de yuanes; ;
(4) En caso de accidente particularmente grave, se impondrá una multa de no menos de 2 millones de yuanes pero no más de 5 millones de yuanes.
Artículo 38 Si el responsable principal de la unidad de accidentes no cumple con las funciones de gestión de la producción de seguridad de conformidad con la ley, provocando la ocurrencia del accidente, será multado de conformidad con las siguientes disposiciones si; sea trabajador del Estado, será sancionado conforme a la ley si constituye delito, la responsabilidad penal será investigada conforme a la ley:
(1) En caso de accidente general; , se impondrá una multa del 30% de los ingresos del año anterior (2) En caso de accidente grave, se impondrá una multa del 30% de los ingresos del año anterior; año anterior
(3) En caso de accidente grave, se impondrá una multa del 60% de los ingresos del año anterior
(4) En caso de accidente; Accidente especialmente grave, multa de 1 Sanción del 80% de los ingresos anuales.
Artículo 39: Si los gobiernos populares locales pertinentes, los departamentos de supervisión y gestión de la producción de seguridad y los departamentos pertinentes responsables de la supervisión y gestión de la producción de seguridad cometen cualquiera de los siguientes actos, la persona directamente responsable a cargo y otros directamente responsables personas El personal será castigado de conformidad con la ley; si se constituye un delito, la responsabilidad penal se investigará de conformidad con la ley:
No organizar inmediatamente el rescate en caso de accidente;
( 2) Notificación tardía, omisión de notificación, notificación falsa u ocultación del accidente
(3) Obstruir o interferir con la investigación del accidente
(4) Dar perjurio o dar instrucciones a otros; perjurio durante la investigación del accidente.
Artículo 40 Si la unidad de accidentes es responsable del accidente, los departamentos pertinentes retendrán o revocarán temporalmente los certificados y licencias pertinentes de conformidad con la ley, el personal relevante responsable del accidente tendrá su producción de seguridad; -ocupaciones relacionadas suspendidas o revocadas de conformidad con la ley. Calificaciones y certificados de puesto si el responsable principal de la unidad de accidentes está sujeto a sanción penal o destitución de su cargo, no podrá desempeñarse como responsable principal de ninguna producción; y unidad de negocio dentro de los cinco años siguientes a la fecha de cumplimiento de la sanción o sanción.
Los intermediarios que proporcionen certificados falsos a las unidades donde ocurren accidentes serán detenidos temporalmente o revocados por los departamentos pertinentes de acuerdo con la ley; si se constituye un delito, la responsabilidad penal será perseguida de acuerdo con la ley.
Artículo 41 Si una persona que participe en una investigación de accidente comete cualquiera de los siguientes actos durante la investigación de un accidente, será sancionada conforme a la ley si se constituye un delito, se le asumirá responsabilidad penal; perseguido de conformidad con la ley:
(1) ) es irresponsable del trabajo de investigación del accidente, provocando un accidente grave en el trabajo de investigación del accidente