¿Se pueden utilizar las directrices como base jurídica?
Los “Dictámenes Orientadores” no son normas administrativas y no tienen efectos legalmente exigibles.
1. Los “Dictamenes Orientadores” son actos de orientación administrativa y no producen consecuencias jurídicas directas:
2. Por lo tanto, los "Dictámenes Orientadores" no son regulaciones administrativas y no tienen efecto legalmente exigible. Legalmente vinculante. Un contrato tiene efectos jurídicos cuando cumple con las condiciones y procedimientos estipulados por la ley, por lo que está protegido por la ley.
Por ejemplo, los dictámenes rectores en casos de sanciones administrativas no pueden utilizarse como base legal. Los dictámenes rectores sólo pueden ser leyes, reglamentos y normas administrativas. El castigo administrativo se refiere al comportamiento de los organismos administrativos de conformidad con la ley para castigar a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones por violar el orden administrativo al reducir sus derechos e intereses o aumentar sus obligaciones. Es la primera vez que se aclara en la legislación la definición de "castigo administrativo". El sujeto de la sanción administrativa es la agencia administrativa u otro sujeto administrativo autorizado por las leyes y reglamentos.
Cabe señalar dos puntos:
Primero, si una agencia administrativa específica tiene el poder de imponer sanciones, qué tipo de sanciones existen y el alcance de las sanciones están claramente estipulados en leyes y reglamentos;
En segundo lugar, aunque el poder de imponer sanciones administrativas pertenece principalmente a las agencias administrativas, si está autorizado por ley o encomendado por agencias administrativas, el poder de implementar sanciones administrativas también puede ser ejercido por autoridades autorizadas o organizaciones encomendadas. El objeto de la sanción administrativa es el ciudadano, persona jurídica u otra organización que sea la otra parte. Esto la diferencia de las sanciones administrativas impuestas a los funcionarios públicos por los órganos administrativos en función de sus afiliaciones administrativas o por los órganos de control en función de sus competencias. La premisa del castigo administrativo es que la otra parte ha cometido actos que violan las leyes y reglamentos administrativos. En otras palabras, las sanciones administrativas sólo pueden imponerse si la otra parte viola las normas jurídicas administrativas y sólo se pueden castigar las conductas que deben ser castigadas de acuerdo con las leyes y reglamentos, y no las conductas que no están estipuladas en las leyes y reglamentos.
Base jurídica:
Ley de Sanciones Administrativas de la República Popular China
El artículo 1 tiene como objetivo regular el establecimiento y aplicación de sanciones administrativas y garantizar y supervisar la implementación efectiva por parte de los organismos administrativos. Esta ley se formula de conformidad con la Constitución para llevar a cabo la gestión administrativa, salvaguardar los intereses públicos y el orden social, y proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones.