Orientación práctica profesional para licitadores: Licitación con calificaciones y medidas preventivas
El fenómeno y el daño de pedir prestado las calificaciones de licitación
El préstamo de calificaciones de licitación incluye al menos tres situaciones: una es que el proveedor no tiene las calificaciones de licitación y el proyecto en sí no las tiene. Alto contenido técnico. Por ejemplo, las empresas involucradas en proyectos licitados deben contar con calificaciones de producción emitidas por el Comité Técnico Nacional de Normalización de Nombres Geográficos. Cuando las empresas formales no tienen tiempo para ocuparse de tales proyectos, "soldados desconocidos" no calificados utilizan relaciones personales, toman prestados materiales de certificación de calificación que cumplen con las condiciones de acceso, obtienen el llamado poder del representante legal y toman prestado el sello oficial para usar. el sello oficial de la empresa formalmente calificada. Participar en el proceso de licitación. Si la agencia de compras no verifica estrictamente las calificaciones y la información relevante, será imposible descubrir los secretos. La otra es que el comprador toma prestados los materiales de certificación de calificación de los posibles postores para "dirigir y ejecutar" las actividades de licitación, por razones altisonantes: ahorrar fondos financieros, mejorar la eficiencia del trabajo y mejorar la calidad del servicio. Esto parece justo, pero tiene muchos inconvenientes. Tomando como ejemplo la licitación de proyectos ecológicos, las desventajas de las calificaciones para obtener préstamos están estrechamente relacionadas con el estatus especial del comprador. En primer lugar, los compradores no tienen que considerar los costos de mantenimiento y mano de obra al ofertar. Los proyectos ecológicos generalmente adoptan el método de pago "3331", que está diseñado para vincular al postor ganador. Se deben considerar de manera integral factores como el mantenimiento posterior, la tasa de supervivencia de los árboles, los costos de anticongelante y protección solar, la prevención de sequías y anegamientos, etc. , el postor generalmente agrega entre 50% y 100% de ganancia sobre la base del precio de costo al cotizar, y el comprador participa en la licitación. Una vez que gane la oferta, no solo podrá ahorrar costos de mano de obra y mantenimiento posteriores, sino que también podrá aprovechar la oportunidad para reembolsar los gastos relacionados. Se puede decir que mata dos pájaros de un tiro. Generalmente, el precio de oferta es muy bajo y la probabilidad de ganar la oferta es alta. En segundo lugar, el contrato es incompatible con su ejecución. Los términos del contrato incluyen el contenido principal de los documentos de licitación, pero durante la ejecución, el comprador puede manipular especificaciones, tamaños, cantidades y variedades, y el derecho a la aceptación posterior está en manos del comprador. Los centros de compras generalmente no participan en la inspección de aceptación debido a limitaciones de mano de obra, y la ejecución de los contratos de pago puede deteriorarse y convertirse en un caldo de cultivo para la corrupción. En tercer lugar, en las agencias licitadoras bajo el liderazgo de la Oficina de Asuntos de Agencia, la Oficina de Finanzas o la Comisión de Planificación, existe una contradicción irreconciliable entre obedecer la ley y obedecer a la organización. En la vida real, los líderes de departamento tienen que obedecer las disposiciones de los líderes de la oficina, y sus buenas intenciones de adherirse a los principios pueden verse comprometidas, e incluso pueden tener que sucumbir a los requisitos de los líderes de brindar apoyo "técnico" para que la unidad gane. la oferta, lo que inevitablemente despertará un fuerte resentimiento por parte de los proveedores. La insatisfacción afecta directamente a la imagen general de la organización de compras. Otra situación es que la agencia licitadora se especializa en licitar para empresas. Dado que las empresas tienen pesadas tareas de producción y altos costos de apertura de ofertas, confiar la participación en la licitación a una agencia licitadora puede reducir los costos y la agencia licitadora también puede obtener muchos ingresos. Esta relación de carta blanca parece razonable en la superficie, pero impulsadas por intereses, las agencias licitadoras harán lo que sea necesario para ganar la licitación, lo que afecta el orden de apertura de la licitación hasta cierto punto. Además, la agencia licitadora no comprende los parámetros técnicos, las condiciones técnicas y los planes de diseño de los proyectos de licitación de la unidad encargada, y el fenómeno de la licitación aleatoria también es prominente. Una vez ganada la oferta, la ejecución normal del contrato se verá afectada y los intereses legítimos de la unidad compradora se verán perjudicados.
Medidas preventivas correspondientes
1. Establecer un sistema de precalificación. Invitar a los potenciales proveedores a presentar calificaciones corporativas originales al centro de adquisiciones para su revisión dentro del tiempo especificado y completar los documentos de precalificación, los cuales deben ser firmados por el representante legal de la unidad y sellados con el sello oficial. Los materiales previos al examen deben incluir al menos: presentación de la empresa, desempeño comercial, solidez técnica (incluidos los certificados originales del personal técnico, años de trabajo y descripción de la experiencia laboral), situación financiera, etc. Las calificaciones originales incluyen principalmente licencia comercial, certificado de registro fiscal nacional, código de organización, nivel de calificación industrial y licencia de producción o certificado de agencia. El centro de adquisiciones debe enviar personal experimentado para revisar los documentos de precalificación y las calificaciones originales. Esto es muy importante y una parte importante de las medidas preventivas. En vista del fenómeno de que algunos postores participan en las licitaciones en nombre de ellos mismos y de otros al mismo tiempo, consideramos establecer un sistema fijo de representación de postores y emitir tarjetas de licitación con sus propias fotografías a los representantes de las licitaciones de cada proveedor. Sólo los titulares de tarjetas que cumplan los requisitos podrán participar en consultas y licitaciones, resolviendo así por completo el problema de la "antifalsificación".
2. El representante del oferente deberá acreditar su identidad. Las agencias de adquisiciones deben prestar plena atención a algunos detalles al organizar las licitaciones y ser cautelosos al revisar a los representantes de las licitaciones. En primer lugar, deberá existir un poder del representante legal firmado por la persona jurídica de la empresa y sellado con el sello oficial de la unidad. Asimismo, se deberá indicar el período de vigencia de la autorización y los proyectos que participan en la licitación, debiendo aportarse original y copia del documento de identidad. Una vez que el autorizador de la oferta no cumpla con el postor, la oferta no será válida. En particular, es necesario aportar pruebas de la relación entre el agente y la unidad ofertante, como relación salarial, seguro de pensiones, seguro médico y otros materiales de respaldo..., y
3. supervisión de proveedores y cancelar resueltamente los problemas de falsificación después de la verificación Elegibilidad para ganar la licitación.
Los proveedores tienen muy claro los precios razonables para las ofertas de proyectos y también tienen una comprensión general de los niveles de calificación, las capacidades de ejecución de contratos y la integridad de sus pares. Odian la competencia desleal y el fraude en la industria, por lo que prestarán especial atención a los postores maliciosos. Los proveedores generalmente se quejan de malos comportamientos, como licitadores que toman prestados materiales calificados sin permiso, colusión entre compradores y vendedores, productos de mala calidad durante la ejecución del contrato, reducción de los requisitos de calidad y cantidad, y aceptación irresponsable. Las unidades de adquisiciones deben alentar dichas quejas e investigarlas y verificarlas lo antes posible. Si se descubre que un proveedor ha tomado prestadas calificaciones sin permiso o se ha confabulado con otros para defraudar los resultados de la licitación, se cancelarán sus calificaciones para ganar la licitación y se establecerán malos antecedentes punitivos contra los proveedores que tomaron prestadas calificaciones sin permiso. Al mismo tiempo, llevarán registros de elogios para los proveedores que se atrevan a supervisar, y las unidades de adquisiciones que incurran en fraude serán denunciadas ante la Comisión de Inspección Disciplinaria para una investigación y sanción serias.
4. Verificar la implementación del contrato, participar en la aceptación de proyectos problemáticos y bloquear canales de mal comportamiento. Para evitar aún más que compradores y vendedores se exploten y negocien entre sí y prevenir fenómenos autodirigidos y autoactuados, se debe fortalecer la supervisión e inspección de la firma y ejecución de contratos. Los términos del contrato deben marcarse con palabras clave como "Los documentos de licitación, los documentos de licitación y los documentos escritos presentados por los proveedores al licitar son partes indispensables del contrato. Los términos principales del contrato deben ser coherentes con los materiales anteriores para evitar la sustitución sin principios del contrato". términos, y prestar especial atención a la coherencia en los métodos de pago. El objetivo de la supervisión de la ejecución del contrato por parte del organismo de adquisiciones es evitar la "escasez" durante el proceso de ejecución. Al mismo tiempo, se debe prestar especial atención a mantener adecuadamente la información relevante sobre adquisiciones a fin de proporcionar materiales de primera mano para manejar las quejas correspondientes.