¿Cuál es el enfoque de la revisión de los documentos de licitación?
1. Integridad de la auditoría
No importa qué artículo escriba, existen requisitos correspondientes. La integridad es el requisito más básico, y lo mismo ocurre con la preparación de los documentos de licitación. Para comprobar si un documento de licitación está completo, se trata principalmente de comprobar si todo el marco del documento incluye el contenido estipulado por las leyes y reglamentos.
El artículo 20 de las “Medidas para la Administración de las Licitaciones para la Contratación Pública de Bienes y Servicios” (Orden N° 87 del Ministerio de Hacienda) enumera claramente los principales contenidos que deben incluirse en los documentos de licitación. , como instrucciones a los oferentes, los oferentes deben presentar documentos de calificación y certificación crediticia, requisitos de preparación para los documentos de licitación, especificaciones técnicas del proyecto de adquisición, requisitos de aceptación de cantidad y estándares de servicio, texto del contrato a firmar, hora y lugar de prestación. de bienes y servicios, forma de pago y condiciones de tiempo de los fondos de adquisición, métodos de evaluación de ofertas, estándares de evaluación de ofertas y situaciones de ofertas no válidas. Según un anuncio informativo reciente emitido por el Ministerio de Finanzas, varias instituciones han sido castigadas por no especificar políticas tales como deducciones de precios de productos para pequeñas y microempresas en sus documentos de adquisiciones. Además, la Orden No. 87 también establece requisitos completos y claros para los requisitos de adquisición. Los requisitos de adquisición incompletos o poco claros afectarán directamente el plan de licitación y la cotización del postor. Al revisar los documentos, se debe prestar atención a si los requisitos relevantes se describen con suficiente detalle de acuerdo con el objetivo de la contratación, lo que está relacionado con si el postor puede formular con precisión planes técnicos y planes de negocios, si el comité de evaluación de ofertas puede comparar y evaluar con precisión; el trabajo; también es una base importante para la firma del contrato y la aceptación del desempeño. Si los documentos de licitación están incompletos, afectará los aspectos anteriores, afectando así la calidad de las licitaciones y adquisiciones.
Para garantizar la integridad, el licitador o la agencia licitadora puede establecer un equipo de producción de plantillas de documentos de licitación relevante para desarrollar diferentes plantillas de acuerdo con los diferentes métodos de adquisición y contenido de la adquisición, y actualizarlas de manera oportuna de acuerdo con las últimas leyes y regulaciones relevantes y mejorar el contenido de la plantilla. Esto puede evitar omisiones y mejorar la eficiencia de la edición y revisión de documentos.
2. Cumplimiento de la auditoría
El hecho de que los documentos de licitación sean legales y conformes está estrechamente relacionado con el buen progreso de los proyectos de contratación pública. La documentación no conforme puede dar lugar a impugnaciones y quejas de los proveedores, lo que provoca suspensiones y retrasos en los proyectos. Si los problemas con los documentos no se descubren a tiempo, lo más grave es que se reanudarán las adquisiciones debido a la ilegalidad, lo que afectará aún más la eficiencia de las adquisiciones. Los siguientes aspectos son el foco de las auditorías de cumplimiento.
1. Requisitos de tiempo
Las leyes y reglamentos de contratación pública tienen disposiciones obligatorias sobre el tiempo de procedimiento. Para proyectos con diferentes métodos de adquisición, el tiempo prescrito también es muy diferente. Tomando como ejemplo los proyectos de licitación pública, el plazo para presentar la documentación no será inferior a 5 días hábiles contados a partir de la fecha de publicación del anuncio de licitación y del anuncio de precalificación. Tras la implementación de la Orden N° 87, el artículo 85 de las Disposiciones Complementarias establece: "Si el plazo previsto en estas medidas se computa diariamente, el primer día no se computará y se computará a partir del día siguiente. Si el El último día de la fecha límite es un feriado legal nacional, se pospondrá al día feriado. El día siguiente se utilizó como el último día de la fecha límite ". Muchos ejecutores específicos incluyeron el día del anuncio, lo que resultó en tiempo de ventas insuficiente.
2. Restringir a los proveedores
Los requisitos técnicos y los términos del contrato no deben discriminar a los proveedores que están calificados para licitar. Durante las auditorías, a menudo nos encontramos con algunas cláusulas sustanciales que exigen que los proveedores registren una sucursal en la ubicación del proyecto sin ganar la licitación, lo que restringe la entrada de los proveedores al mercado de adquisiciones gubernamentales en la región y la industria. Al mismo tiempo, no se debe especificar la marca de los productos. Tenga cuidado de evitar seleccionar un parámetro o la integración de múltiples parámetros óptimos como estándar técnico para el proyecto de adquisición, y evite especificar la marca o especificarla implícitamente. Por ejemplo, a menudo nos encontramos con presentaciones de algunos productos directamente adjuntos al documento como requisitos técnicos. El contenido anterior es el detonante para que los proveedores cuestionen y se quejen. Al revisar los documentos de licitación de adquisiciones gubernamentales, se debe prestar atención a comprender y comprender las disposiciones pertinentes de las leyes, reglamentos y documentos normativos para evitar violar los requisitos técnicos y el contenido o cláusulas de los términos del contrato.
3. Cláusulas sustantivas
Las cláusulas de licitación inválidas se refieren principalmente a las cláusulas de licitación inválidas estipuladas en la "Ley de Adquisiciones de la República Popular China" y el gobierno chino, y las inválidas. Cláusulas de licitación estipuladas en los pliegos de licitación Diferente a las anteriores. Este último se refiere a las calificaciones del proveedor, métodos y condiciones de pago, como lugar de entrega, fecha de entrega, período de garantía, desviaciones permitidas y rangos de desviación de parámetros técnicos, etc. Durante el proceso de revisión, los términos de licitación inválidos acordados deben reflejarse en los documentos de licitación, y se debe tener cuidado de no violar leyes y regulaciones, ni constituir términos discriminatorios que excluyan a posibles proveedores, de lo contrario es probable que sean cuestionados. Por ejemplo, se requiere que el proveedor proporcione la carta de autorización del fabricante y la carta de compromiso de servicio posventa; otro ejemplo es exigir que el proveedor tenga una patente para una determinada marca. Al marcar requisitos y condiciones sustanciales, también es necesario marcar el contenido representado por símbolos especiales en el documento. Si durante la revisión se descubre que hay más de dos símbolos diferentes en el documento, debe prestar más atención a si su contenido representativo está claramente indicado en el documento. No utilice símbolos sin decir nada en el documento, ya que esto puede provocar fácilmente malentendidos entre los proveedores.
4. Métodos y estándares de evaluación de ofertas
Los términos de evaluación de ofertas son la clave para medir la equidad de la oferta.
Los métodos de evaluación de ofertas para la contratación pública pueden adoptar el método de evaluación integral y el método del precio de oferta más bajo. La revisión también debe atenerse estrictamente a las leyes, reglamentos, reglas y documentos normativos nacionales pertinentes, y cumplir con las características básicas de la licitación. Compruebe si los factores de evaluación son completos y razonables. Es necesario modificar indicadores como el "rendimiento hospitalario" y el "rendimiento escolar", que a menudo se limitan a industrias especiales. Al mismo tiempo, los puntos asignados a cada componente también deben cumplir con los requisitos. Los proyectos de licitación abierta, licitación por invitación y licitación por acuerdo tienen diferentes restricciones de puntuación para bienes y servicios. El auditor también debe prestar atención a la parte comercial y técnica del método de puntuación, que debe ser consistente con las características del proyecto, y cuantificar las condiciones comerciales y los indicadores de demanda de adquisiciones especificados en el intervalo al intervalo correspondiente. La calificación debe basarse en el tema adquirido y no se pueden establecer algunos factores de evaluación que no se ajusten a las necesidades de compra. En resumen, los métodos y estándares de evaluación de ofertas deben ser legales y razonables, y pueden impedir efectivamente que se adapten a los licitantes.
5. Requisitos de calificación
Muchos proyectos establecen las calificaciones relevantes de los licitadores en los requisitos de calificación, por lo que se debe prestar especial atención durante la revisión. El auditor debe determinar primero si el contenido de la calificación es adecuado para los requisitos del proyecto. Si no es adecuado, no se considerará requisito de calificación. Si corresponde, el auditor también debe determinar si la calificación ha sido revocada por las autoridades estatales pertinentes. La descalificación no se utilizará como condición de calificación. Si los requisitos de calificación son emitidos por una asociación industrial, puede considerar establecerlos como elemento de puntuación según las circunstancias del proyecto de licitación.
Si la calificación aún es emitida por el departamento nacional correspondiente, el auditor debe verificarla de acuerdo con los estándares de nivel de calificación requeridos. El contenido del proyecto debe corresponder al nivel de calificación y no tiene nada que ver con el alto nivel técnico. Requisitos y dificultad del proyecto. El nivel de calificación no podrá aumentar ni disminuir, de lo contrario entrará en la categoría de "tratar o discriminar a proveedores en condiciones no razonables" según lo estipulado en el artículo 20 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Contratación Pública de la República Popular de Porcelana".
En tercer lugar, la racionalidad de la auditoría
La racionalidad debe analizarse cuidadosamente en función de las circunstancias específicas del proyecto licitado. Al revisar los documentos de licitación, primero considere la necesidad de cláusulas especiales desde la perspectiva del comprador y luego considere la racionalidad del contenido técnico desde la perspectiva del proveedor, a fin de aumentar la tasa de éxito de la oferta. Por lo tanto, los documentos de licitación deben prestar atención a los detalles, las especificaciones técnicas y otros requisitos relevantes, y las decisiones no pueden tomarse apresuradamente. Para las especificaciones y requisitos técnicos proporcionados por el comprador, se debe verificar la racionalidad del contenido relevante y los requisitos de adquisición no se pueden simplemente copiar y pegar en el documento. Por ejemplo, cierta información técnica comunicada en la etapa inicial puede incluir descripciones publicitarias o incluso modelos de equipos. Si se incluye directamente en los requisitos de adquisición, será excluyente y conducirá al fracaso de la adquisición. Para otro ejemplo, algunos proyectos de información requieren servicios de fábrica originales durante la implementación y operación del proyecto. En estas dos etapas, es necesario determinar si se necesitan servicios de fábrica originales. Si no es necesario en función de la demanda real o no es necesario en una etapa determinada, entonces esta demanda puede generar exclusividad o costos innecesarios. (El contenido proviene de Internet. Si hay alguna infracción, contáctenos para eliminarlo.
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