¿Existe alguna regulación legal sobre el precio de los documentos de licitación?

Al buscar reparación judicial, la cuestión principal que enfrenta el fiscal es la jurisdicción del caso. Este artículo sólo analiza cuestiones jurisdiccionales en el proceso de licitación de proyectos de construcción.

Sabemos que el artículo 28 de la Interpretación Judicial de la Ley de Procedimiento Civil del Tribunal Supremo Popular estipula la jurisdicción exclusiva de las disputas sobre proyectos de construcción, es decir, la jurisdicción de las disputas sobre contratos de proyectos de construcción se determina con base en hechos reales. disputas patrimoniales. Luego, si las disputas que surjan de las actividades de licitación del proyecto de construcción caen dentro de la jurisdicción exclusiva del contrato de construcción del proyecto de construcción.

Creemos que esto se puede dividir en dos situaciones:

Primero, ambas partes firmaron un contrato de construcción al demandar, y la disputa sobre el depósito de la oferta es una de las muchas disputas sobre el contrato de construcción. En este momento, no es apropiado enumerar la disputa sobre el depósito de la oferta por separado y exigir que las partes presenten una demanda por separado. En cambio, debe tratarse como un vínculo en todo el proyecto de construcción en la disputa sobre el contrato de construcción. En este caso, es comprensible que se aplicara la jurisdicción exclusiva sobre el contrato de construcción.

En segundo lugar, las dos partes no firmaron un contrato de construcción cuando se presentó la demanda. En este momento, la disputa ocurre durante la etapa de licitación y debe manejarse de acuerdo con las reglas de solución de disputas contractuales, es decir, si hay acuerdo, la demanda se puede presentar en el tribunal donde esté domiciliado el demandado.

En segundo lugar, determine la causa de la acción

Consulte el "Reglamento sobre la causa de la acción en casos civiles" emitido por el Tribunal Supremo Popular. Las causas de acción relacionadas con licitaciones y licitaciones incluyen: disputas contractuales en licitaciones y licitaciones (bajo el título de "disputas de contratos, gestión sin causa y enriquecimiento injusto"); disputas por competencia desleal”). Además, si la disputa de licitación es una de las solicitudes de disputas de construcción, la disputa de contrato de construcción también puede utilizarse como causa de acción si un contrato de construcción no ha sido firmado y no se encuentra dentro de las causas de acción anteriores; La disputa contractual puede utilizarse como causa de acción, porque los documentos de licitación y los documentos de licitación no constituyen contratos de construcción, sino contratos que constituyen obligaciones precontractuales como los depósitos de oferta; además, existe la posibilidad de enriquecimiento injusto; causa de acción; las disputas de responsabilidad por negligencia contractual también pueden ser una causa de acción.

3. Base para solicitar la devolución del depósito de la oferta

1. Base para la devolución del depósito de la oferta

Primero, el licitador suspende la licitación. El artículo 31 del "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "Si el licitador da por terminada la licitación, publicará sin demora un anuncio o notificará por escrito a los posibles licitadores que hayan invitado u obtenido documentos de precalificación y licitaciones". Los documentos de precalificación y los documentos de licitación han sido Si el depósito de la oferta se vende o ha sido cobrado, el oferente deberá devolver prontamente los honorarios de los documentos de precalificación y los documentos de licitación, así como el depósito de la oferta y los intereses del depósito bancario. para el mismo período”.

En segundo lugar, el postor debe retirar las ofertas antes de la fecha límite. El artículo 35 del "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "Si un postor retira el documento de oferta presentado, deberá notificarlo por escrito antes de la fecha límite para licitar. Si el postor ha cobrado un depósito de oferta, El depósito de la oferta se devolverá dentro de los 5 días siguientes a la fecha de la notificación de retiro por escrito. Es decir, si el postor retira la oferta antes de la fecha límite de presentación de ofertas, se devolverá el depósito de la oferta;

Tercero , después de firmar el contrato escrito. El artículo 57 del "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "El licitador deberá devolver el depósito de garantía de la oferta y los intereses del depósito bancario por el mismo período al postor ganador y al postor no perdedor dentro de los cinco días siguientes a firmar el contrato escrito."

En cuarto lugar, el período de validez de la oferta ha expirado y no se ha obtenido el aviso de adjudicación de la oferta. Aunque no existe tal disposición en el Reglamento de Aplicación, según el artículo 3.3.2 de los "Documentos Estándar de Licitación para la Construcción": "En caso de circunstancias especiales, es necesario extender el período de validez de la oferta, el licitador deberá notificar a todos licitantes por escrito para extender el período de validez de la oferta Si la oferta Si el licitante acepta extender la garantía de la oferta, el período de validez de la garantía de la oferta se extenderá en consecuencia, pero no se le exigirá ni permitirá modificarla o retirarla. documentos de licitación; si el postor se niega a extender la oferta, su oferta será inválida, pero el postor tiene derecho a retirar su garantía de oferta. Se puede ver que la expiración del período de validez de una oferta significa que es una oferta”. , las características y efectividad de la propia oferta son válidas. Si la notificación de adjudicación de la oferta no se obtiene dentro del período de validez, la cotización dejará de ser válida y el postor deberá devolver el depósito de la oferta.

Quinto, situaciones distintas a los tres puntos anteriores pactados en los pliegos de condiciones. Creemos que si bien el documento de licitación es una invitación a ofertar, parte del contenido que involucra derechos y obligaciones precontractuales es una oferta, por lo que generalmente el documento de licitación aceptará todo el contenido propuesto en el documento de licitación. Por lo tanto, una vez vencido el plazo para licitar, los derechos y obligaciones de ambas partes respecto del contenido del precontrato ya han formado una relación contractual, por lo que esta parte del pliego de condiciones es vinculante para ambas partes.

2. ¿Puedo reclamar intereses?

Constatamos que en las tres disposiciones del reglamento de aplicación antes mencionado (artículos 31, 35 y 57), el depósito de garantía de la oferta y los intereses del depósito bancario por el mismo período se devolverán cuando el licitador se retire. la oferta y firma el contrato, pero al postor no se le reembolsarán intereses en caso de desistimiento. Por lo tanto, si hay un acuerdo en el documento de licitación sobre si se deben devolver juntos los intereses del depósito de garantía de la oferta, el acuerdo es vinculante para ambas partes. En caso de no haber acuerdo, se podrá aplicar lo dispuesto en la normativa de desarrollo.

4. El depósito de la oferta no será reembolsado.

1. Legal

Existen cinco circunstancias legales bajo las cuales no se reembolsará el depósito de la oferta.

Primero, la oferta se cancela después de la fecha límite. Artículo 35 del "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones": "Si un licitador retira los documentos de licitación después de la fecha límite para licitar, el licitador no podrá reembolsar el depósito de la oferta.

”

La segunda es que el adjudicatario no concluye un contrato con el licitador sin razones justificables.

En tercer lugar, el licitador presenta condiciones adicionales al firmar el contrato.

Cuarto, la garantía de cumplimiento no fue presentada de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación. Los puntos segundo, tercero y cuarto mencionados anteriormente se basan en el artículo 74 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones". : "El postor ganador no celebra un contrato con el licitador sin razones legítimas. Si se proponen condiciones adicionales al licitador en ese momento, o la garantía de cumplimiento no se presenta de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación, la calificación para La oferta ganadora será cancelada y el bono de oferta no será reembolsado. El adjudicatario de un proyecto que requiera licitación conforme a la ley deberá realizar correcciones por parte del departamento de supervisión administrativa correspondiente y podrá ser multado con el 10‰. ”

Quinto, cambiar el contenido sustancial del contrato al firmar el contrato. Esto se basa en el artículo 81 de las "Medidas de licitación y licitación de proyectos de construcción": "Después de que se emite el aviso de adjudicación de la oferta, el ganador. El licitante abandona el proyecto ganador sin justificación." Si no hay motivo para firmar un contrato con el licitador, y al firmar el contrato, el licitador propone condiciones adicionales o cambia el contenido sustancial del contrato, o se niega a pagar la garantía de cumplimiento requerida. , el ganador de la oferta será descalificado y el depósito de la oferta no será devuelto; esto causará consecuencias para el licitador. Si la pérdida excede el monto del depósito de garantía de la oferta, el postor ganador deberá compensar el exceso del depósito de garantía de la oferta. no se presenta, el licitador será responsable de las pérdidas. "Como puede ver, esto difiere ligeramente del artículo 74 del Reglamento de Ejecución, que añade una quinta situación en la que el licitador cambia el contenido sustancial del contrato al firmar el contrato.

2. Objeto

¿Existe alguna circunstancia en la que el depósito de la oferta no pueda reembolsarse más allá de lo que está claramente estipulado en las leyes, reglamentos y normas anteriores? Este tema ha causado mucha controversia en la práctica. El depósito de oferta es "falso en el contenido del documento de oferta" y "la oferta es falsa". "Las personas que cometen ofertas colusorias, ofertas colusorias, ofertas ganadoras a precios bajos, sobornos y otros actos ilegales" no deben ser reembolsados.

Con base en nuestra búsqueda de casos y nuestra comprensión del contenido de la garantía del depósito de la oferta, creemos que esto En ambos casos, solo si los documentos de licitación estipulan claramente que el depósito de la oferta no será devuelto, por el contrario, si no hay disposición alguna en los pliegos de licitación, no se podrá hacer ninguna reclamación, pero el licitador podrá exigir al licitador reclamando responsabilidad por negligencia contractual la indemnización de daños y perjuicios.