¿Cuál es la forma original de la Constitución china?
Escribí la constitución
Después de la fundación de la Nueva China, * * * formulé una constitución provisional y promulgué cuatro códigos constitucionales. La constitución actual fue revisada parcialmente tres veces en 1998, 1993 y 1999, estableciendo así la estructura del sistema de la constitución escrita actual de nuestro país. Por lo tanto, la constitución escrita y el código son las fuentes más importantes de la constitución de nuestro país. Sin embargo, aunque los académicos chinos afirman las ventajas de la constitución actual, también continúan cuestionando sus deficiencias en forma y contenido. Algunos académicos incluso abogan por un "reemplazo" radical de la constitución actual. [25] Creemos que frente a realidades sociales en constante cambio, nunca podrá haber un código constitucional perfecto. Las normas constitucionales no son sólo producto de una construcción racional, sino también el resultado de la creciente situación social objetiva. Por lo tanto, creer que se puede formular de una vez por todas un “código constitucional perfecto” es sin duda una exageración de las capacidades de construcción racional humana. En la actualidad, en China todavía debemos tomarnos en serio la constitución actual.
En segundo lugar, el derecho constitucional
En vista de los objetos de ajuste únicos del derecho constitucional, muchos académicos en mi país han abogado por dividirlo en un departamento legal independiente: el departamento de derecho constitucional[26 ] , cree que el derecho constitucional es una fuente importante de la constitución de nuestro país. En la actualidad, consta principalmente de las siguientes leyes:
(1) Ley Orgánica de los Organismos Estatales
Incluye principalmente la "Ley Orgánica del Congreso Nacional Popular de la República Popular de China", la "Ley Orgánica del Consejo de Estado de la República Popular China", la "Ley Orgánica de los Congresos Populares Locales y los Gobiernos Populares Locales en todos los Niveles de la República Popular China", la "Ley Orgánica del Consejo Nacional Fiscalía de la República Popular China", etc.
(2) "Ley sobre Funciones y Poderes de las Agencias Estatales"
Incluye principalmente la "Ley de Ley Marcial de la República Popular China", el "Comité Permanente de la APN del Consejo Nacional Congreso del Pueblo sobre el ejercicio de la facultad de investigación y detención por parte de los órganos de seguridad pública por parte de los órganos de seguridad nacional" "Decisión sobre la facultad de instrucción previa al juicio y ejecución del arresto", "Decisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de la APN sobre el ejercicio de la facultad de investigación, detención, instrucción preliminar y ejecución de la detención por los órganos de seguridad pública en casos penales ocurridos dentro del ejército" por el departamento de seguridad del Ejército Popular de Liberación.
⑶Leyes electorales
Incluyen principalmente la "Ley electoral de la República Popular China para el Congreso Popular Nacional y los Congresos Populares Locales en todos los niveles", la "Ley electoral del Ejército Popular de Liberación de China" del Congreso Popular Nacional y del Congreso Popular a nivel de condado", "Medidas para los delegados a los congresos populares locales en todos los niveles y superiores", "Reglamento del Comité Permanente de la APN sobre elecciones directas a los congresos populares por debajo del nivel de condado", etc.
(4) Leyes sobre la condición de representante, derechos y responsabilidades.
Incluyen principalmente la "Ley Representativa de la República Popular China ante el Congreso Popular Nacional y los Congresos Populares Locales en todos los niveles", el "Código de Membresía del Comité Permanente del APN (borrador)", la "Ejecución de Representantes ante el Congreso Nacional del Pueblo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong" "Medidas relativas a los deberes de los representantes", "Opiniones sobre la mejora de las medidas de inspección para los diputados del Congreso Nacional del Pueblo", "Opiniones sobre el fortalecimiento del contacto con los representantes del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo" ", "Opiniones sobre la inspección de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo con permisos de inspección", etc.
(5) Leyes sobre procedimientos de revisión y toma de decisiones.
Incluyen principalmente el "Reglamento de Procedimiento del Congreso Nacional Popular de la República Popular de China", el "Reglamento de Procedimiento del Comité Permanente del APN de la República Popular de China" y la "Ley Procesal". de la República Popular China para la Celebración de Tratados". Cabe señalar que las disposiciones mencionadas no sólo incorporan las normas constitucionales, sino que también complementan el contenido pertinente de la Constitución. De acuerdo con las disposiciones inherentes al sistema del Congreso Popular de nuestro país, el Congreso Nacional del Pueblo debe tener derecho a escuchar y revisar los informes de trabajo del Tribunal Supremo del Pueblo y la Fiscalía Suprema del Pueblo tiene el derecho del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo; Derecho a plantear cuestiones al Consejo de Estado y a sus ministerios, pero la Constitución vigente de nuestro país y la Ley Orgánica no prevén lo anterior. Las disposiciones pertinentes de los dos reglamentos anteriores ofrecen garantías efectivas para que el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente ejerzan correctamente sus poderes.
(6) Leyes sobre legislación
Incluyen principalmente la "Ley Legislativa de la República Popular China" y la "Tercera Sesión del Sexto Congreso Nacional Popular de la República Popular China". Autorizar al Consejo de Estado a "Disposiciones sobre la formulación de reglamentos provisionales o reglamentos sobre la reforma del sistema económico y la apertura al mundo exterior", "Resolución del Comité Permanente de la APN de la Asamblea Popular Nacional sobre la autorización de los Movimientos Democráticos Provinciales de Guangdong y Fujian y sus Comités Permanentes para formular reglamentos separados sobre innovación en sus zonas económicas especiales", etc. La decisión del Congreso Popular Nacional de autorizar al Congreso Popular Municipal de Xiamen y su Comité Permanente y al Gobierno Popular Municipal de Xiamen a formular respectivamente reglamentos para su implementación en la Zona Económica Especial de Xiamen a autorizar al Congreso Popular Municipal de Shenzhen y su Comité Permanente; Decisiones del Comité Permanente y del Gobierno Popular Municipal de Shenzhen sobre la formulación de reglamentos para la aplicación de leyes y reglamentos en la Zona Económica Especial de Shenzhen; las disposiciones del Congreso Popular Nacional que autorizan al Congreso Popular Municipal de Shantou y a su Comité Permanente y al Gobierno Popular a formular leyes; y reglamentos para la implementación de esta zona económica especial, etc.
(7) Leyes que regulan el ejercicio de las facultades de supervisión por parte de las autoridades.
Hay "Varias disposiciones del Comité Permanente de la APN sobre el fortalecimiento de la inspección y supervisión de la implementación de la ley", "Varias opiniones del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo sobre la mejora de la inspección de aplicación de la ley", "Decisión del Comité Permanente de la APN sobre Fortalecimiento de la revisión y supervisión central del presupuesto".
(8) Ley de Derechos Civiles
Incluyen principalmente la "Ley de la República Popular China sobre la Protección de Menores", "La Ley de la República Popular China sobre la Protección de los derechos e intereses de las mujeres", "Los derechos e intereses de las personas mayores de la República Popular China", Ley de protección de la República Popular China, Ley de la República Popular China sobre la protección de las personas con discapacidad, Ley de la República Popular de China sobre la protección de los derechos e intereses de los chinos de ultramar repatriados y sus familiares, y Ley de la Asamblea de la República Popular China.
(9) Leyes de Autonomía Local y Leyes de Regiones Administrativas Especiales
Las principales incluyen la "Ley de Autonomía Étnica Regional de la República Popular China", la "Ley Básica de Hong Kong, Región Administrativa Especial de la República Popular China", y la "Ley de la República Popular China sobre Autonomía Étnica Regional". La Ley Básica de la Región Administrativa Especial de Macao, la Ley Orgánica de los Comités de Aldeanos de la República Popular. de China, y la Ley Orgánica de los Comités de Residentes de la República Popular China.
(10) Leyes sobre la bandera nacional, el escudo nacional, el himno nacional y la nacionalidad.
Incluyen principalmente la "Ley de la Bandera de la República Popular China", la "Ley de Nacionalidad de la República Popular China", la "Ley del Emblema Nacional de la República Popular China", el "Comité Permanente de la APN del Congreso Nacional del Pueblo sobre la "Ley de Nacionalidad de la República Popular China" en la Región Administrativa Especial de Hong Kong (Explicación de varias cuestiones de implementación), etc.
En tercer lugar, la práctica constitucional
Hay dos actitudes completamente diferentes sobre si China tiene una asamblea constituyente: una es negar o evitar la cuestión de si China tiene una asamblea constituyente; que la Asamblea Constituyente es exclusiva del sistema constitucional capitalista y es incompatible con el sistema constitucional de China. China no debería tener una Asamblea Constituyente, y no puede haber una Asamblea Constituyente. La otra es que China también tiene las condiciones para formar una convención constitucional. Debemos prestar atención y aprovechar plenamente el papel de la convención en la construcción constitucional de China. [27] Creemos que las normas prácticas con influencia duradera producidas en el movimiento constitucional de China deben considerarse convenciones, de lo contrario, las contradicciones y brechas entre el código constitucional actual y la realidad social no serán eliminadas, y las acciones de muchos sujetos políticos sí lo serán. caen en la trampa legal, lo que resulta en una inestabilidad extrema en las relaciones sociales. Con base en el espíritu anterior, creemos que las prácticas de China incluyen principalmente:
(1) Práctica de enmienda constitucional
Esto se refleja principalmente en el ejercicio por parte del Comité Central del poder de proponer enmiendas constitucionales. para reflejar su papel en el liderazgo político legislativo. Por ejemplo, cuando se formuló la Constitución en 1954, el primer borrador de la Constitución fue propuesto por el Comité Central del Partido Comunista de China, y luego el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo propuso un proyecto de ley de enmienda formal.
(2) En cuanto a la práctica de los órganos estatales
Aunque la Constitución de nuestro país no estipula el estatus legal, la naturaleza, las funciones y los procedimientos de trabajo de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, sí considerado una práctica constitucional. Tratarlo como una importante institución nacional es plenamente consistente con el principio del Artículo 4 de la Enmienda Constitucional de que "el liderazgo del Partido de los Productores Chinos y el sistema de cooperación multipartidista y consulta política existirán y se desarrollarán durante mucho tiempo." La práctica de China de convocar el Congreso Nacional del Pueblo y la Conferencia Consultiva Política al mismo tiempo cada año también garantiza que el Partido de los Productores Chinos y los partidos democráticos tengan garantías procesales para las consultas políticas sobre asuntos nacionales.
(3) La práctica de promulgar la constitución
Ninguna de las cuatro constituciones producidas en la Nueva China tiene disposiciones sobre el procedimiento para promulgar la constitución. Sin embargo, a partir de 1954, las tenían. promulgado por el Presidium del Congreso Nacional del Pueblo El Congreso es una extensión natural del principio de que el Congreso es la máxima autoridad y órgano legislativo.
Además, China también ha experimentado una transformación de convenciones a normas constitucionales escritas. Por ejemplo, la cuestión de los reglamentos formulados por la Comisión Militar Central siempre ha existido como una cuestión rutinaria en el pasado y ha sido reconocida por la sociedad en la práctica. Sin embargo, debido a la particularidad del propio ejército, según el espíritu básico del constitucionalismo, no se le permite crear sus propios poderes. Por lo tanto, la "Ley Legislativa de la República Popular China" aprobada por la Tercera Sesión del Noveno Congreso Nacional del Pueblo en marzo de 2000 estipula específicamente el poder de la Comisión Militar Central para formular reglamentos militares, lo cual está claramente previsto en la Constitución y ley.
Cuatro. Interpretación de la Constitución
La interpretación constitucional es una actividad que explora la connotación de las normas constitucionales de acuerdo con ciertos procedimientos. Su objetivo es perseguir la racionalidad, legitimidad y estabilidad del orden de interpretación constitucional. La función más importante de la interpretación constitucional debería ser mantener una tensión razonable entre la estabilidad y la adaptabilidad de la constitución a los cambios sociales. Según la constitución actual de mi país, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional tiene el poder de interpretar la constitución. Sin embargo, durante más de 20 años, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional no ha ejercido plenamente o nunca ha ejercido la facultad de interpretarla. Constitución en sentido estricto. Las razones principales son: el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo carece del tiempo y la experiencia necesarios para interpretar la Constitución, la disposición del sistema de interpretación constitucional está divorciada de la práctica constitucional, como la aplicación de la Constitución, y es fácil de interpretar; ignorar las necesidades prácticas de interpretación constitucional; los procedimientos y técnicas específicos para modificar la Constitución; concede demasiada importancia a la revisión de la Constitución y no la suficiente a la interpretación de la Constitución en términos del concepto de funcionamiento de la Constitución; enfatiza la obediencia y adaptación de las normas constitucionales a la realidad social, pero ignora el respeto de la realidad social por la autoridad de las normas.
Hay varias formas de interpretar la Constitución en nuestro país: Primero, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo interpreta las disposiciones de la Constitución. La "Decisión del Comité Permanente de la APN sobre el ejercicio de las facultades de investigación, detención, juicio previo y arresto de las agencias de seguridad pública por parte de las agencias de seguridad nacional" fue adoptada en la segunda reunión del Comité Permanente de la APN de la Sexta Asamblea Popular Nacional el 2 de septiembre. , N° 1983, y es respuesta al Suplemento al sentido de los artículos 37 y 4 de la Constitución. En segundo lugar, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional interpreta la Constitución mediante decisiones y resoluciones sobre cuestiones jurídicas.
Por ejemplo, la "Resolución sobre el fortalecimiento de la interpretación jurídica" aprobada en junio de 1981, la "Decisión sobre la autorización al Consejo de Estado para formular reglamentos provisionales o reglamentos sobre la reforma del sistema económico y la apertura al mundo exterior" aprobada en abril de 1985, y el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo aprobó en junio de 1996 la "Decisión sobre el fortalecimiento de la interpretación jurídica". El tercero es la explicación o informe sobre el proyecto de constitución y las enmiendas a la constitución realizadas por la agencia que enmienda la constitución. Por ejemplo, el "Informe sobre el proyecto de enmienda a la Constitución de la República Popular China" elaborado por Peng Zhen en la quinta sesión del Quinto Congreso Nacional del Pueblo el 26 de octubre de 1982, 165438+ dio una nueva interpretación de la democracia popular. dictadura: "La Constitución actual La dictadura democrática popular estipulada en el proyecto revisado no puede entenderse como una simple restauración de la Constitución de 1954. Después del establecimiento del sistema socialista, las tareas del poder estatal de la dictadura democrática popular de nuestro país son principalmente defender la sistema socialista y liderar y organizar la construcción socialista "En cuarto lugar, la interpretación del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo de la aplicación del derecho constitucional también debe considerarse una interpretación constitucional. Por ejemplo, el párrafo 4 del artículo 22 y el párrafo 2 (3) del artículo 24 de la Interpretación adoptada por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo en 1999 establecían claramente que “las disposiciones pertinentes se refieren a cuestiones gestionadas por el gobierno central y la relación entre el gobierno central y la Región Administrativa Especial de Hong Kong”. "Relación entre regiones administrativas", por lo que sólo puede ser interpretada por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo.
Verbo (abreviatura de verbo) Enmienda constitucional
La enmienda constitucional es una forma de revisión parcial de la Constitución. La razón para modificar la constitución es que las normas constitucionales son incompatibles con la realidad social. La enmienda constitucional expresa respeto por el sistema constitucional existente, evita el dolor social y las pérdidas de comportamiento causadas por el abandono total del antiguo sistema y mantiene el progreso del Estado de derecho. Sin embargo, las enmiendas constitucionales frecuentes y amplias sólo socavarán la coherencia y la continuidad de la Constitución, sacudirán la autoridad de la Constitución y debilitarán la débil fe de los ciudadanos en el estado de derecho y el gobierno constitucional. Nuestro país aprobó las "Enmiendas a la Constitución de la República Popular China" (artículos 1 a 17) en 1988, 1993 y 1999, que constituyen una fuente importante de la constitución de nuestro país.
Verbos intransitivos tratados internacionales y prácticas internacionales
La Constitución de mi país no estipula claramente la relación entre los tratados internacionales y las prácticas internacionales y la Constitución, así como su estatus en el derecho interno y su efectividad. . Mientras China firma y se suma a dos convenciones internacionales de derechos humanos y se convierte en miembro de la OMC, necesitamos urgentemente resolver esta cuestión desde la perspectiva de la teoría y la práctica constitucionales. Los tratados internacionales pueden convertirse en la fuente de la constitución de China y existen precedentes a seguir en la práctica constitucional. Por ejemplo, la "Declaración Conjunta del Gobierno de la República Popular China y del Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte sobre la Cuestión de Hong Kong" y su Anexo 1, aprobados en la tercera sesión de la Sexta Asamblea Nacional Popular Congreso del 6 de abril, detalla la Respecto a los principios y políticas básicos de Hong Kong, la "Declaración Conjunta de la República Popular China y el Gobierno portugués sobre la Cuestión de Macao" aprobada por la 21ª Sesión del Comité Permanente de la Sexta Asamblea Nacional El Congreso Popular del 23 de junio de 1987 y su Anexo 1 "La República Popular China" "Principios y políticas básicos hacia Macao" es un tratado internacional por naturaleza. Sin embargo, su contenido involucra cuestiones relacionadas con el ejercicio de la soberanía de China sobre las dos regiones administrativas especiales, y es objeto de ajuste estructural del Estado constitucional, por lo que debe ser la fuente de la Constitución. En la codificación legal de China, estos dos tratados internacionales también figuran como departamentos constitucionales.