¿Cuáles son las deficiencias de la legislación penal de nuestro país a la hora de abordar noticias falsas?
Requisitos legales para la autenticidad de las noticias
El requisito previo para exigir responsabilidad legal por noticias falsas es si existen disposiciones legales que prohíban las noticias falsas o si existen requisitos legales claros para la autenticidad de las noticias. .
De hecho, incluso si existen cientos de definiciones de "noticia" en el mundo, e incluso si las personas tienen diferentes puntos de vista sobre la naturaleza de las noticias, el requisito de autenticidad es de sentido común en el periodismo chino y extranjero. y círculos académicos, y también es la audiencia Una demanda común de noticias. 1991 1 La cuarta sesión plenaria del Cuarto Consejo de la Asociación Nacional de Periodistas de China aprobó en octubre el cuarto requisito del "Código de Ética Profesional de los Periodistas Chinos": "La verdad es la vida de las noticias. Los periodistas... no deben involucrarse en fraude, y no deben fabricar o distorsionar hechos en pos del sensacionalismo "
En China, los requisitos de autenticidad de las noticias están estipulados por ley desde finales del siglo pasado, además de la ética profesional. del periodismo:
Primero, normas sobre la autenticidad de las noticias sobre temas generales.
El artículo 5 de los "Estándares de gestión de calidad de los periódicos (prueba)" emitidos por la Administración de Prensa y Publicaciones en 1995 estipula: "El contenido de los periódicos debe ser verdadero y exacto ..."; Reglamento de Gestión de Televisión" 34 El artículo 1 estipula: "Las noticias de radio y televisión deben ser veraces y justas...";
En 1999, el artículo 1 de las "Medidas para el tratamiento de informes falsos y falsos en periódicos y publicaciones periódicas " emitido por la Administración de Prensa y Publicaciones estipula que "Los periódicos y publicaciones periódicas deben cumplir con las leyes y regulaciones de prensa y publicaciones. "Las noticias y los trabajos documentales deben ser verdaderos, precisos y justos. Los periódicos y publicaciones periódicas no deben publicar informes ni documentales falsos o inexactos. funciona."
El segundo es la regulación sobre la autenticidad de temas especiales, a saber, informes de información sobre valores.
1994 65438 + El "Aviso sobre el Fortalecimiento de la Gestión de los Periódicos de Valores y Futuros" emitido por la Administración de Prensa y Publicaciones el 9 de febrero de 1994 estipula que "el propósito y contenido de los periódicos de valores y futuros deben ser: ...difundir de manera objetiva y oportuna, con precisión información relevante sobre los mercados de valores y futuros...".
El 12 de febrero de 1997 65438, seis ministerios (oficinas), incluida la Comisión Reguladora de Valores de China y la Administración General de Prensa y Publicaciones, emitieron conjuntamente las "Varias disposiciones sobre el fortalecimiento de la gestión de la difusión de información sobre valores y futuros". , cuyo artículo 4 estipula: “Queda prohibido a cualquier unidad o individuo crear o difundir información falsa en los mercados de valores y de futuros”.
Artículo 72, párrafo 3, de la Ley de Valores del Pueblo República de China, que entró en vigor en julio de 1999, estipula: "Cada "medio de comunicación que difunda información sobre transacciones de valores debe ser veraz y objetivo, y está prohibido inducir a error".
Si bien algunas de las disposiciones anteriores se encuentran a nivel de normas administrativas o normas departamentales, todas ellas forman parte de todo el ordenamiento jurídico. En otras palabras, desde la perspectiva de los elementos centrales del valor de las noticias y los estándares de calidad de los productos informativos, la "autenticidad" ya no es un requisito moral vago y flexible, sino un estándar legal claro y rígido. En este caso, las entidades productoras y difusoras de noticias que violen esta norma naturalmente soportarán las correspondientes responsabilidades civiles, administrativas e incluso penales.
Responsabilidad jurídica civil
1. Principios jurídicos y fundamento jurídico de la responsabilidad civil por difusión de noticias falsas
1.
Las fake news son un tipo de afirmación falsa. Existen disposiciones legales claras según las cuales las declaraciones falsas constituyen una infracción, pero es un tema controvertido qué derechos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones se violan mediante declaraciones falsas. Algunas noticias falsas suelen infringir a entrevistados concretos o personas relacionadas con los entrevistados y afectan directamente a los infractores. El acto de hacer declaraciones falsas en noticias completamente falsas no causa directamente daños materiales o personales a otros, sino que debe depender de otros comportamientos, especialmente el comportamiento de la propia víctima no especificada. Por lo tanto, el objeto directo de las declaraciones falsas, incluidas las noticias falsas y la publicidad engañosa, no son los derechos de propiedad ni los derechos personales, sino el suministro intencional o negligente de información falsa, lo que hace que consumidores de noticias no especificados hagan juicios erróneos en actividades civiles, lo que constituye una infracción. sobre la libertad espiritual de otros y por lo tanto infringir los derechos de propiedad o derechos personales de otros.
2. Base jurídica.
Existen disposiciones legales claras sobre la responsabilidad civil por noticias falsas. El artículo 2 de las "Medidas para el tratamiento de informes falsos en periódicos y publicaciones periódicas" de la Administración de Prensa y Publicaciones de 1999 estipula: "Si los periódicos y publicaciones periódicas publican informes y trabajos documentales falsos y falsos, las unidades editoriales pertinentes harán correcciones públicas en los periódicos y publicaciones periódicas que publican para eliminar el impacto sobre los ciudadanos y personas jurídicas El artículo 3 establece: "Si los periódicos y publicaciones periódicas publican informes y trabajos documentales falsos e inexactos que infrinjan los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, las partes; El interesado tiene derecho a exigirlo." La unidad editorial correspondiente publicará la corrección o respuesta en los periódicos y revistas que edite; si se niega a publicar, el interesado podrá presentar una demanda ante el Tribunal Popular. "Artículo 28 del “Reglamento de Gestión Publicitaria” emitido el 25 de febrero de 2001. Se reafirmó la responsabilidad civil de los medios de comunicación antes mencionados que publicaron noticias falsas y los derechos civiles de las partes.
El artículo 19 del "Reglamento provisional sobre la administración de publicaciones en Internet" emitido conjuntamente por la Administración General de Prensa y Publicaciones y el Ministerio de Industria de la Información el 27 de junio de 2002 estipula: "Los contenidos publicados en Internet son falsos, injustos e infringen sobre ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones. Si existen derechos e intereses legítimos, las organizaciones editoriales de Internet deben hacer correcciones públicas, eliminar el impacto y asumir la responsabilidad civil de conformidad con la ley”.
Es necesario que Cabe recalcar que la responsabilidad civil de los medios de comunicación conforme a las leyes antes mencionadas no se aplica sólo a algunas noticias falsas, ni se limita al ámbito de los agravios civiles. También entran dentro de su ámbito de aplicación las noticias completamente falsas y la responsabilidad por incumplimiento de contrato en el sentido del Derecho contractual.
2. Base jurídica de la difusión de noticias falsas y responsabilidad por incumplimiento de contrato.
1. Base jurídica.
La recepción y aceptación por parte de la audiencia de noticias, información, entretenimiento y otros productos espirituales proporcionados por los medios de noticias, así como sus anuncios y programas bajo demanda en los medios de noticias. La audiencia obtiene noticias e información. Al comprar información de periódicos y estaciones de televisión por cable de pago, los medios de comunicación ganan dinero vendiendo noticias e información a las audiencias de noticias y cobrando tarifas. La relación jurídica básica entre la audiencia y los medios de noticias es una relación contractual típica: el monto del contrato es el precio del periódico o la tarifa de visualización, y el tema es la noticia. Cuando un lector compra un periódico, existe una relación contractual entre el lector y el periódico, una relación contractual entre el servicio de entrega y una relación contractual entre el servicio de información de noticias. El espectador paga una tarifa de suscripción a la estación de televisión por cable y se forma la relación contractual de servicios (noticias, información, etc.) entre el espectador y la estación de televisión.
El contenido de la relación contractual civil en el consumo de noticias es también una relación de derechos y obligaciones: el medio informativo tiene derecho a obtener dinero, y la audiencia tiene la obligación de pagar dinero; derecho a obtener productos noticiosos calificados, y los medios de comunicación tienen derecho a pagar la obligación de las Audiencias específicas de proporcionar productos noticiosos calificados. Si la audiencia pagó a los medios y cumplió con sus obligaciones contractuales, pero la información noticiosa que recibieron fue deficiente y defectuosa, entonces los medios habrían cometido un incumplimiento de contrato. Esto es muy simple desde el punto de vista jurídico y no debería haber ninguna duda al respecto.
El problema es que después de que los medios de comunicación cobran las tarifas, normalmente sólo entregan a los consumidores de noticias una factura o una licencia de televisión por cable por las tarifas de suscripción, tarifas de Internet y tarifas de visualización, sin ningún acuerdo sobre la calidad de las noticias. En este caso, además de las disposiciones de las leyes y reglamentos antes mencionados, ¿tienen los medios de comunicación alguna base legal, como el derecho contractual, para asumir la responsabilidad por incumplimiento de contrato por noticias falsas y deficientes?
2. Base jurídica.
En el "Reglamento sobre las causas de los casos civiles (juicio)" emitido por el Tribunal Popular Supremo el 30 de junio de 2000, las disputas sobre la visualización de televisión por cable se clasificaron como disputas sobre contratos de servicios. Cabe señalar que si bien las Disposiciones sobre las Causas de los Casos Civiles (Juicio) no involucran disputas de consumo que involucran a periódicos, cuando los jueces se encuentran con disputas de consumo que involucran a periódicos, pueden aplicar esta disposición por analogía con base en sus competencias. Esto también ha ocurrido en. práctica judicial. En los litigios sobre consumo de noticias no cabe duda jurídica sobre el establecimiento de una relación contractual entre la audiencia como consumidores y los medios informativos.
Además, el artículo 62 de la "Ley de Contratos de la República Popular China" estipula: "Si las partes no han acordado claramente el contenido del contrato correspondiente, y aún no está claro de conformidad con lo dispuesto en el artículo 61 de esta Ley, las siguientes disposiciones: (1) Si los requisitos de calidad no son claros, se implementarán de acuerdo con las normas nacionales o las normas industriales; si no existen normas nacionales o normas industriales, se aplicarán; implementado de acuerdo con estándares generales o estándares específicos que sean consistentes con el propósito del contrato "En resumen, la autenticidad de las noticias es la ley. Estándar de la industria. Incluso si la audiencia de noticias y los medios de comunicación no llegan a un acuerdo específico sobre la calidad de las noticias, los medios de comunicación deberían asumir la responsabilidad por incumplimiento de contrato de acuerdo con los estándares de la industria.
Por supuesto, las disposiciones legales no pueden agotar la vida social. La "Ley de Contratos de la República Popular China" no estipula claramente la responsabilidad por incumplimiento de contrato por defectos de calidad en productos de noticias, pero la responsabilidad por incumplimiento de contrato por defectos de calidad en productos de noticias puede referirse a los términos del contrato de venta. o las disposiciones generales de la ley de contratos.
Responsabilidad jurídica administrativa y penal
Responsabilidad jurídica administrativa y penal por noticias falsas
La responsabilidad jurídica administrativa de las actividades de comunicación informativa se refiere a los distintos responsables de las actividades de comunicación de noticias. Las responsabilidades que deben asumir los departamentos administrativos y los medios de comunicación de acuerdo con la ley (principalmente normas administrativas).
1. Responsabilidad jurídica administrativa
1.
(1) Departamento administrativo de publicaciones, departamento administrativo de radio y televisión y oficina de información. El artículo 6 del "Reglamento de administración de publicaciones", el artículo 5 del "Reglamento de administración de radio y televisión" y el artículo 4 de las "Disposiciones provisionales sobre la administración de la publicación de noticias en sitios web de Internet" estipulan que los departamentos administrativos de publicaciones, radio y televisión Los departamentos administrativos y las oficinas de información de los gobiernos en todos los niveles son respectivamente responsables de la gestión de las actividades editoriales, las actividades de comunicación por radio y televisión y los sitios web de Internet dedicados a actividades comerciales de publicación de noticias. Por lo tanto, estos organismos administrativos son responsables de supervisar, regular y sancionar todas las actividades de difusión de noticias, incluida la difusión de noticias falsas. (2) Medios de comunicación. Los medios de comunicación son el principal organismo que difunde noticias falsas y están sujetos a la gestión de los departamentos administrativos de noticias en todos los niveles. Por supuesto, también son los objetivos directos que pueden ser castigados por difundir noticias falsas.
2. Contenido de la responsabilidad.
Las "Medidas para el manejo de informes falsos y falsos en periódicos y publicaciones periódicas" estipulan que las responsabilidades administrativas que deben asumir los medios de comunicación al publicar informes falsos y falsos son: (1) Crítica, corrección y revisión. El artículo 6 de las "Medidas" estipula: "Si los periódicos y revistas publican informes y trabajos documentales falsos o inexactos, causando impacto social adverso, se tomarán las siguientes medidas administrativas: (1) Emitir un anuncio de violaciones; (2) Circular de crítica (3) Orden de hacer correcciones dentro de un plazo o revisión. (2) Amonestación y multa.
El artículo 7 de las "Medidas" estipula: "Si los periódicos y publicaciones periódicas publican informes y trabajos documentales falsos e inexactos que causen daños a los intereses del país y de la sociedad y causen graves consecuencias sociales, la Administración de Prensa y Publicaciones o la Oficina de Prensa y Publicaciones de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central podrá, según la gravedad del caso, dar una amonestación o imponer una sanción administrativa de 10.000 yuanes de multa "(3) Suspensión de actividades para rectificación y sanciones administrativas. . El artículo 8 de las "Medidas" estipula: "Si los periódicos y revistas publican informes y trabajos documentales falsos o inexactos y están sujetos a medidas o sanciones administrativas, la Administración de Prensa y Publicaciones y la Dirección de Prensa y Publicaciones de la provincia, región autónoma o El municipio directamente dependiente del Gobierno Central también podrá recomendar que sus departamentos competentes y patrocinadores tomen medidas contra los ilegales. El periódico hará las rectificaciones e impondrá las sanciones administrativas correspondientes a los responsables.”
3.
Dado que las regulaciones administrativas estipulan que los departamentos administrativos pertinentes son responsables de la supervisión administrativa, la gestión y el castigo de las noticias falsas, si estos departamentos no actúan o actúan ilegalmente, pueden surgir litigios administrativos. En teoría, las quejas sobre la inserción arbitraria de anuncios en programas de televisión también pueden incluir quejas sobre noticias falsas en diversos medios de comunicación.
En este caso, si los departamentos administrativos de diversas actividades de difusión de noticias tienen inacción u otro comportamiento ilegal en el manejo de tales situaciones, los consumidores de noticias pueden presentar demandas administrativas ante los tribunales, y estos departamentos pueden asumir la responsabilidad Responsabilidad legal administrativa por perder el pleito.
2. Responsabilidad penal
En China, la prensa no es ajena a los delitos de difamación causados por noticias falsas, pero desconoce otros delitos causados por noticias falsas. De hecho, en el derecho penal de nuestro país, además del delito de difamación previsto en el artículo 246, párrafo 1 (inventar hechos para difamar a otros, si las circunstancias son graves, la persona será condenada a una pena privativa de libertad de no más de tres años, detención penal, vigilancia pública o privación de derechos políticos, además del delito de difamación señalado en el párrafo anterior) Los delitos antes mencionados sólo pueden tratar de los delitos que hayan sido denunciados (excepto aquellos que pongan en grave peligro social). orden e intereses nacionales). Existen otros tres delitos que pueden constituir noticias falsas:
1. El delito de fabricación y difusión de información falsa sobre valores y operaciones de futuros. El párrafo 1 de la "Ley Penal" estipula: "Quien fabrique y difunda información falsa que afecte el comercio de valores, perturbe el mercado de comercio de valores y cause consecuencias graves será condenado a pena privativa de libertad no superior a cinco años o a prisión penal". , y también será condenado a O se le podrá imponer una multa de no menos de 10.000 yuanes pero no más de 50.000 yuanes ”
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El artículo 221 de la “Ley Penal” estipula: “Fabricación y difusión de mentiras, será castigado con pena fija el que dañe la reputación comercial o de productos de otros, cause grandes pérdidas a otros o concurra otras circunstancias graves. - Pena privativa de libertad no mayor de dos años o prisión preventiva, y será multado también o únicamente.
3. El delito de difusión intencionada de información terrorista falsa. El artículo 291, párrafo 1, del Código Penal estipula: “Quien fabrique información terrorista, como amenazas de explosión, amenazas biológicas y químicas, amenazas de radiación, etc., o la difunda deliberadamente para perturbar gravemente el orden social, si causa consecuencias graves. será condenado a pena privativa de libertad no superior a cinco años, detención penal o vigilancia si causa consecuencias graves, será condenado a pena privativa de libertad no inferior a cinco años "La "información terrorista" aquí es. es solo una enumeración y no se limita a los tres tipos anteriores, siempre que pueda usarse dentro de un cierto rango. El "Reglamento del Tribunal Popular Supremo y de la Fiscalía Popular Suprema sobre el manejo de epidemias de enfermedades infecciosas peligrosas" que se implementó el 15 de mayo. 2003, puede causar miedo, causar pánico público y perturbar gravemente el orden social. El párrafo 1 del artículo 10 de la Interpretación de varias cuestiones sobre la aplicación específica de las leyes en materia de prevención y control de casos penales estipula: “Todo aquel que invente actos de terrorismo”. información relacionada con enfermedades infecciosas y otros desastres, o la difunda a sabiendas de que es información terrorista y altera gravemente el orden social, será castigado de acuerdo con el artículo 1 de la Ley Penal con 29.650 penas
Por supuesto, la situación. en el que las noticias falsas constituyen los tres delitos anteriores aún no ha aparecido en nuestro país, pero eso no significa que no vaya a suceder, ni que no hayan aparecido los hechos relevantes (simplemente no ha sido investigado por la ley). Al difundir este tipo de noticias, los medios de comunicación y los periodistas deben tener un alto sentido de responsabilidad y vigilancia.
En resumen, en nuestro país la responsabilidad legal por noticias falsas no es vaga, sino que está clara por ley. Donde existen formas prescritas, existen leyes para castigar las noticias falsas.