En cuanto a la discusión sobre el impuesto sobre bienes inmuebles, el impuesto sobre bienes inmuebles está cada vez más cerca. ¿Qué impacto tendrá en el mercado?

El 11 de mayo, camaradas responsables del Ministerio de Finanzas, el Comité de Trabajo Presupuestario del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y la Administración Estatal de Impuestos organizaron un simposio sobre el trabajo piloto de reforma del impuesto a la propiedad en Beijing y escuchó las opiniones de algunos habitantes urbanos de camaradas gubernamentales responsables y de algunos expertos y académicos sobre el trabajo piloto de la reforma del impuesto a la propiedad.

Esto fue evaluado por la industria como "las cuatro unidades que decidieron legislar la recaudación de impuestos a la propiedad se reunieron, y la importancia de la señal es extraordinaria".

La legislación sobre impuestos inmobiliarios es cierta, pero el proceso será largo.

Desde que el gobierno central propuso por primera vez acelerar la legislación sobre impuestos sobre bienes inmuebles en 2013, la tarea de "legislación sobre impuestos sobre bienes inmuebles" ha finalizado y el tema de cuándo lanzar la legislación sobre impuestos sobre bienes inmuebles también ha atraído mucha atención. .

2065438+El 5 de agosto de 2005, la ley del impuesto sobre bienes inmuebles entró por primera vez en el plan legislativo del Congreso Nacional Popular de China.

El 7 de septiembre de 2018, en el decimotercer plan legislativo del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, 11 leyes fiscales, incluida la ley del impuesto sobre bienes inmuebles, aparecieron al mismo tiempo en la primera categoría de proyectos. , es decir, las condiciones están relativamente maduras y está previsto que se presente para revisión durante el mandato del actual Comité Permanente de la APN.

2065 438+09 El 9 de marzo, en la conferencia de prensa de la segunda sesión de la XIII Asamblea Popular Nacional, Wu Ritu, subdirector del Comité Económico y Financiero de la APN, dijo en respuesta a una pregunta sobre legislación sobre impuestos sobre bienes inmuebles, “La ley de impuestos sobre bienes inmuebles fue redactada por el Comité de Trabajo de Presupuesto del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y el Ministerio de Finanzas. En la actualidad, los departamentos pertinentes están trabajando arduamente para mejorar el proyecto de ley y realizar manifestaciones sobre importantes. Cuando las condiciones estén maduras, se presentará al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para su revisión preliminar ”

En el "Decimocuarto Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional de la República Popular de". China y el esquema de objetivos a largo plazo para 2035 (texto completo)" publicado el 13 de marzo de este año (en adelante, el "Esquema de planificación"), en este esquema de planificación está escrito "Promover la legislación" sobre impuestos sobre bienes inmuebles, que se utiliza para planificar el desarrollo para los próximos cinco años y objetivos a largo plazo para 2035.

El capítulo 21 del "Esquema de planificación" menciona el establecimiento de un sistema financiero fiscal y tributario moderno, "promover la legislación sobre impuestos inmobiliarios, mejorar el sistema tributario local y ampliar gradualmente la autoridad de gestión tributaria local".

Además, desde finales del año pasado, el Ministerio de Hacienda ha mencionado el impuesto sobre bienes inmuebles cuatro veces en medio año.

Sin embargo, el 21 de abril de este año, el "Plan de Trabajo Legislativo 2021" anunciado por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo no mencionó el impuesto sobre bienes inmuebles.

¿Ha llegado el momento de introducir un impuesto sobre bienes inmuebles?

En opinión de Li, investigador jefe del Centro de Investigación de Políticas de Vivienda de la provincia de Guangdong, hay un camino claro para avanzar en el impuesto sobre bienes inmuebles, es decir, de acuerdo con el principio de "la legislación primero, "autorización total y avance paso a paso" para promover activa y constantemente la legislación y reforma del impuesto sobre bienes inmuebles. Pero ahora, los impuestos inmobiliarios deben avanzar más rápido. Después de la epidemia, si bien los precios de la vivienda se aceleraron, el papel del sector inmobiliario en la promoción de la polarización entre ricos y pobres se ha ampliado significativamente. La demanda de especulación inmobiliaria entre los ricos ha aumentado y el precio de las viviendas comerciales de alto nivel ha aumentado rápidamente, lo que debe ajustarse urgentemente mediante impuestos.

Entonces, ¿significa esto que es hora de que el Ministerio de Finanzas y otros cuatro departamentos se reúnan en Beijing para celebrar un simposio?

El analista jefe de RealData, Xu Xiaole, señaló que no creo que haya muchos desafíos en la base legal y los medios técnicos del impuesto sobre bienes inmuebles en la actualidad, pero frente a muchos eventos importantes nacionales y extranjeros como Como la guerra comercial entre China y Estados Unidos y la nueva epidemia de coronavirus, el desafío es que es difícil encontrar el momento adecuado para introducir la política para garantizar que no tendrá un impacto importante en las expectativas del mercado una vez que se introduzca la política.

En su opinión, los posibles desafíos son el aumento de los costos fiscales debido al aumento de los precios de las propiedades y la falta de comprensión de la propiedad de la vivienda por parte de los hogares. Si los precios de la tierra y de la vivienda se desvían de los niveles de ingresos reales de los residentes a medida que los precios de la vivienda y la deuda de los residentes se disparan, los impuestos se reflejarán cada vez más en el impuesto sobre los precios de los activos, lo que puede aumentar la presión de pago real de los residentes.

Zhang Ping, profesor asociado de la Escuela de Relaciones Internacionales y Asuntos Públicos de la Universidad de Fudan, mencionó en el libro "The Governance Significance of China's Real Estate Tax Reform" que para los residentes y las empresas, la mayoría de los impuestos deberían ser pagar lo menos posible. La introducción del impuesto sobre bienes inmuebles seguramente enfrentará muchos obstáculos y dudas, y el gobierno debe explicarlo a los residentes de diferentes maneras antes y durante el proceso de implementación.

¿Qué impacto tendrá en el mercado la introducción del impuesto sobre bienes inmuebles?

Xu Xiaole cree que la introducción del impuesto sobre bienes inmuebles reestructurará la relación de oferta y demanda en el mercado en el corto plazo, principalmente porque los propietarios de varias suites harán evaluaciones basadas en sus propios costos de pago.

Algunas casas podrían venderse en el corto plazo, creando un efecto de pulso. Los propietarios que vendan a precios reducidos harán que los precios tengan una tendencia a la baja en el corto plazo. La magnitud del impacto depende de la propiedad de la vivienda por parte de los hogares. Estas ciudades suelen ser ciudades con una fuerte demanda, y el impacto en la oferta será rápidamente absorbido por la demanda. Los precios de los bienes raíces cambiarán al precio del vendedor más impuestos. El aumento del precio del vendedor depende de la relación de oferta y demanda en el mercado urbano. A largo plazo, los impuestos inmobiliarios son esencialmente un costo que reducirá las transacciones en el mercado en general. Este coste finalmente lo soportará el mercado, ya sea el comprador o el promotor, dependiendo de la elasticidad precio de ambas partes, y la mayor carga fiscal recaerá sobre la parte inflexible.

En opinión de Zhang Ping, el impuesto sobre bienes inmuebles está diversificado. Se señala que en el mecanismo a largo plazo del mercado inmobiliario, el impuesto sobre bienes inmuebles tiene el potencial de convertirse en una fuente principal y estable de ingresos para los gobiernos locales, ayudándolos a deshacerse de su dependencia de la financiación de la tierra a través del la compatibilidad de los impuestos inmobiliarios con los incentivos de los servicios públicos locales, la formación de un mecanismo local de ajuste del "impuesto inmobiliario-servicio público" como costo de tenencia de viviendas, ayuda a frenar la demanda especulativa de viviendas de los residentes y reduce los atributos de activos de la vivienda; ; al utilizar parte del impuesto para la construcción y operación de viviendas asequibles locales, establecer un mecanismo de retroalimentación entre las viviendas comerciales locales y las viviendas asequibles; además, también puede reflejar los atributos del impuesto sobre beneficios y del impuesto sobre bienes inmuebles; Después de recaudar el impuesto sobre bienes inmuebles, incluso si el monto de la exención se relaja adecuadamente al principio y la tasa impositiva es baja, aún puede enfrentar varios problemas. Dado que los residentes han acumulado expectativas de que el costo de poseer una propiedad aumentará gradualmente, habrá cierto impacto en toda la industria inmobiliaria desde el principio. El gobierno debe elaborar planes pertinentes en la producción, el consumo, la circulación y otros aspectos de la industria inmobiliaria, y hacer pleno uso de sus herramientas políticas para garantizar el desarrollo estable y saludable de la industria inmobiliaria.

El punto de vista de Li es que la función de los impuestos no es sólo organizar los ingresos financieros, sino también ajustar las brechas de ingresos. Por tanto, la situación actual de la distribución inmobiliaria y de la riqueza necesita urgentemente una regulación fiscal. Se estima que las ciudades hotspot acelerarán el estudio de los planes de implementación locales y comenzarán a expropiar dos o más casas y casas con área excesiva.

Además, Li apuntó que China se remitirá al sistema internacional. En primer lugar, se ofrecen incentivos fiscales a grupos desfavorecidos, como las familias de bajos ingresos y las familias viudas, eximiendo a las primeras viviendas o a una determinada zona, y mejorando los tipos impositivos sobre la vivienda que son bajos. En segundo lugar, al igual que otros países que implementan impuestos inmobiliarios, China también reducirá la tasa impositiva descontando el precio tasado (30-40% de descuento en algunos estados de EE. UU.) cuando los precios de la vivienda aumenten (la tasa impositiva en algunos estados de EE. UU. es tan baja como 0,2%). La proporción de los gastos tributarios en los ingresos de los residentes se controla dentro de un cierto rango (3%-5% en Estados Unidos y Japón) para controlar la carga tributaria. Teniendo en cuenta las prácticas internacionales que restringen el uso de impuestos inmobiliarios, como la asignación de fondos para la construcción de viviendas en distritos escolares, la "asignación estricta de costos según las necesidades" y la inclusión de detalles de uso en timbres fiscales al final del año, la recaudación de impuestos Los impuestos inmobiliarios ayudarán a consolidar la oferta de servicios públicos y reducir los costos de vida y fortalecer la seguridad social. En tercer lugar, se debe elevar el umbral para la tributación individual, se deben aumentar las deducciones antes de impuestos y se deben implementar los principios de “aumentar, no disminuir”, reducción estructural de impuestos y no aumento de la carga tributaria total. Además, la transformación de impuestos indirectos a impuestos directos tiene el efecto reformador de construir la sociedad civil, dar forma a un nuevo concepto de riqueza, crear conciencia en los ciudadanos sobre el pago independiente de impuestos y los servicios gubernamentales, y crear un círculo virtuoso.